各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號(hào))，充分發(fā)揮福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院政校企合作辦學(xué)理事會(huì)的作用，共同培養(yǎng)適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院政校企合作辦學(xué),制定本意見。

一、目標(biāo)要求

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的逐步推進(jìn)，廣大企業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求越來越迫切。開展政校企合作辦學(xué)，既是加快職業(yè)教育改革和發(fā)展、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展能力、打造福建省職業(yè)教育品牌和職業(yè)教育與培訓(xùn)基地的迫切需要，也是統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用、增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力、促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。

政校企合作辦學(xué)的目標(biāo)是根據(jù)市委、市政府的決策部署，圍繞福州市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求，以“政府引導(dǎo)、校企互動(dòng)、行業(yè)協(xié)調(diào)”為工作原則，以市場需求和促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，充分整合社會(huì)各方面教育培訓(xùn)資源，探索建立職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合的職業(yè)教育人才培養(yǎng)新機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研合作新模式。福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱學(xué)院）與企業(yè)在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，通過建立緊密型的合作辦學(xué)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，推進(jìn)生產(chǎn)、教學(xué)、科研相結(jié)合，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接，達(dá)到合作共贏、共同發(fā)展的目的，為福州市加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作起到示范、引領(lǐng)作用。

二、主要內(nèi)容

（一）開展多種形式合作辦學(xué)

支持企業(yè)與學(xué)院開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，發(fā)揮政府、企業(yè)、學(xué)院各自在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)籌措、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、兼職教師選聘、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和學(xué)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢，形成在政府指導(dǎo)和引導(dǎo)下，行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校等各方合作辦學(xué)、合作育人的長效機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)院與行業(yè)組織、龍頭企業(yè)共同牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)，聯(lián)合成立二級學(xué)院，積極探索混合所有制改革，結(jié)成校企利益共同體，形成共建共享的辦學(xué)體制和深入融合的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)政校企三方集群聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)模式的多元化、多主體，實(shí)現(xiàn)一個(gè)縣(市)或園區(qū)有一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)與學(xué)院的專業(yè)群對接。

（二）共同培養(yǎng)技術(shù)技能人才

學(xué)院要適應(yīng)福州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級要求，面向社會(huì)開展高技能和新技術(shù)培訓(xùn)、成人學(xué)歷教育，提高社會(huì)服務(wù)能力。主動(dòng)與企業(yè)在專業(yè)設(shè)置與課程開發(fā)、訂單培養(yǎng)與現(xiàn)代學(xué)徒制改革、學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)推薦、職工培訓(xùn)與繼續(xù)教育等方面開展合作，共同實(shí)施人才培養(yǎng)過程的管理和人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價(jià)。企業(yè)要充分發(fā)揮主體作用，積極參與和支持校企合作培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，并將其作為建立現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度的重要內(nèi)容，更多地通過校企聯(lián)合辦學(xué)、“訂單培養(yǎng)”等形式錄用新員工，滿足生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)對人才的需求。

（三）共同實(shí)施“互兼互聘”制度

學(xué)院要與企業(yè)共同制定校企人員“互兼互聘”管理制度，形成聘任、考核、激勵(lì)機(jī)制，共建“雙師結(jié)構(gòu)”專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。學(xué)院要聘請有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的合作企業(yè)專家擔(dān)任兼職教師，兼任系領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)帶頭人，安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗掛職，兼任企業(yè)技術(shù)骨干、部門領(lǐng)導(dǎo)。合作企業(yè)每年定期派遣中高層管理人員或技術(shù)人員到學(xué)院參與人才培養(yǎng)以及專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)和咨詢，對到企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉的教師，安排其在生產(chǎn)、管理、技術(shù)、研發(fā)等崗位頂崗實(shí)習(xí)或參與有關(guān)工作和活動(dòng)，幫助其完成實(shí)習(xí)課題，聯(lián)手培養(yǎng)“雙師型”教師。

（四）共同建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地

學(xué)院要與企業(yè)合作建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，按照共建共享、互惠互利原則，明確校企雙方職責(zé)和利益，采用接受企業(yè)設(shè)備贈(zèng)送、設(shè)備推介、為企業(yè)提供設(shè)備場地、與企業(yè)合股等形式，積極引進(jìn)企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、資金、生產(chǎn)線、生產(chǎn)車間或技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)用于實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)和研發(fā)，共同將實(shí)訓(xùn)基地建成企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)基地和學(xué)院的教學(xué)工廠、培訓(xùn)中心及技能考核鑒定場所，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)、生產(chǎn)和研發(fā)相結(jié)合，提高生產(chǎn)效益和人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持企業(yè)提供場地與學(xué)院合作建立“廠中?！?、培訓(xùn)基地或教師企業(yè)工作站，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)及技術(shù)難題，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。

（五）共同建立實(shí)習(xí)就業(yè)基地

學(xué)院要通過與企業(yè)簽定協(xié)議、在企業(yè)掛牌等形式，建立相對穩(wěn)定的學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)和就業(yè)基地，積極實(shí)行實(shí)習(xí)就業(yè)一體化。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定安排實(shí)習(xí)內(nèi)容，建立和完善學(xué)生實(shí)習(xí)管理制度。合作企業(yè)要積極接受學(xué)院學(xué)生到企業(yè)相應(yīng)崗位實(shí)習(xí)，安排實(shí)習(xí)指導(dǎo)和管理人員，做好崗前培訓(xùn)、安全教育，提供勞動(dòng)保護(hù)，提高實(shí)習(xí)質(zhì)量。對實(shí)習(xí)學(xué)生按有關(guān)規(guī)定和實(shí)習(xí)合作協(xié)議提供合理報(bào)酬，支付實(shí)習(xí)期間的意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用，并根據(jù)實(shí)際需要，優(yōu)先從實(shí)習(xí)學(xué)生中錄用新員工，幫助學(xué)生就業(yè)。

（六）共同開展技術(shù)研發(fā)

學(xué)院要積極參與企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)，主動(dòng)為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)。要制定政策措施，培養(yǎng)骨干力量，確定研發(fā)項(xiàng)目，積極組織教師開展應(yīng)用技術(shù)研究、技術(shù)革新與攻關(guān)、與新課程相配套的實(shí)訓(xùn)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的研發(fā)制作，并積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)，努力推進(jìn)成果在生產(chǎn)實(shí)際和教學(xué)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用。企業(yè)可充分利用學(xué)院場地、設(shè)備、教師資源，合作建立產(chǎn)品研發(fā)基地、應(yīng)用技術(shù)研究與服務(wù)中心等科研及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過合作開展課題研究、技術(shù)研發(fā)，不斷提升學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和企業(yè)市場競爭力。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立政校企合作辦學(xué)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，由福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院政校企合作辦學(xué)理事會(huì)秘書處負(fù)責(zé)政校企合作辦學(xué)的統(tǒng)籌、落實(shí)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的具體工作，搭建校企合作對接和信息溝通的平臺(tái)，評估校企合作的成效。各常務(wù)理事單位要履行相應(yīng)職責(zé)，完善促進(jìn)校企合作配套的政策、措施和辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)與學(xué)院開展校企合作，并積極指導(dǎo)解決校企合作工作過程中的困難和問題。

（二）加大財(cái)政支持力度

市財(cái)政每年安排給學(xué)院的300萬元教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備經(jīng)費(fèi)和100萬元人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)，可統(tǒng)籌用于政校企合作辦學(xué)支出，市科技局三年內(nèi)每年安排不少于30萬元支持學(xué)院與企業(yè)合作開展應(yīng)用科技研究，其他常務(wù)理事單位應(yīng)在當(dāng)年度財(cái)政預(yù)算中根據(jù)政校企合作辦學(xué)需要安排資金，并多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，保證用于支持政校企合作發(fā)展的資金隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展同步增長。

（三）強(qiáng)化政策保障

1．明確企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，企業(yè)應(yīng)建立職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，并確保按規(guī)定提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并合理使用。對企業(yè)和學(xué)院合作開展“訂單式”人才培養(yǎng)，由企業(yè)承擔(dān)的支出可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。企業(yè)應(yīng)在職位晉升、工資福利待遇等方面切實(shí)保障到學(xué)院接受培訓(xùn)的職工的權(quán)益。

2．企業(yè)接收教師實(shí)踐和學(xué)生實(shí)習(xí)所實(shí)際發(fā)生的勞動(dòng)報(bào)酬或津貼，按《企業(yè)所得稅法》規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除，其中屬于工資薪金支出的，依法計(jì)入企業(yè)工資薪金總額的基數(shù)，作為計(jì)算其他各項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用扣除的依據(jù)。

3．校企合作企業(yè)向?qū)W院的公益性捐贈(zèng)支出，按國家規(guī)定在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

4．校企合作企業(yè)委托學(xué)院開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，按國家規(guī)定在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

5．企業(yè)舉辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或者設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的，接收學(xué)院學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教師頂崗掛職的，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼政策。

6．校企共辦非營利性教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地用地可列入教育用地范圍，允許使用教育經(jīng)費(fèi)與企業(yè)共建資產(chǎn)權(quán)屬明晰的企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。

（四）落實(shí)工作分工

各縣(市)區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門要制定有關(guān)政策與措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)與學(xué)院開展校企合作，切實(shí)加大對本區(qū)、本行業(yè)政校企合作辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入和扶持力度，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)、培訓(xùn)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才。

市財(cái)政部門要落實(shí)政校企合作辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入政策、補(bǔ)貼政策，加大對政校企合作工作的扶持力度。

市發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)信息等部門要為學(xué)院提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，促進(jìn)學(xué)院專業(yè)群建設(shè)與我市支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對接，對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)合作項(xiàng)目優(yōu)先予以扶持。

　市人力資源保障、科技等部門要大力支持學(xué)院開展校企合作，支持校企合作設(shè)立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，聯(lián)合成立科研及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同開展高技能、新技術(shù)培訓(xùn)以及職業(yè)技能鑒定、技術(shù)研發(fā)。

市國資部門要督促、指導(dǎo)國有企業(yè)建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，接收學(xué)院學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、教師頂崗掛職，支持專業(yè)技術(shù)人才到學(xué)院兼職任教。

　

福州市人民政府辦公廳

2015年8月21日

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦