各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

市地震局制定的《福州市地震安全示范社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　

　福州市人民政府辦公廳

2015年7月10日

福州市地震安全示范社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見

福州市地震局

（2015年7月）

為最大限度減輕地震災(zāi)害損失，增強(qiáng)防震減災(zāi)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，推進(jìn)地震安全示范社區(qū)建設(shè)，切實(shí)動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)。根據(jù)《中國(guó)地震局關(guān)于印發(fā)地震安全示范社區(qū)管理暫行辦法的通知》（中震防發(fā)〔2012〕33號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下我市地震安全示范社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的防震減災(zāi)工作格局，以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為宗旨，將公共安全網(wǎng)織得更加牢固，積極作為、主動(dòng)作為，提高社區(qū)居民的防震減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選取具有一定規(guī)模的，建筑物達(dá)到抗震設(shè)防要求的居民小區(qū)，開展國(guó)家地震安全示范社區(qū)建設(shè)。各縣（市）區(qū)2015年至少建成1個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家地震安全示范社區(qū)，以后每年各選擇2-4個(gè)社區(qū)建成符合標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家地震安全示范社區(qū)。

三、創(chuàng)建任務(wù)

建立并逐步完善地震應(yīng)急預(yù)案和抗震設(shè)防措施，落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)；強(qiáng)化社區(qū)地震災(zāi)害救援力量，組織動(dòng)員廣大居民群眾，積極參與社區(qū)地震志愿者隊(duì)伍，并對(duì)救援隊(duì)和志愿者隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升整體救援能力水平；加大防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高社區(qū)防震與避震、應(yīng)急處置、自救互救、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序等能力。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）組織機(jī)構(gòu)

1.社區(qū)應(yīng)整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，組建由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)管理部門、駐社區(qū)有關(guān)單位、物業(yè)管理人員等組成的地震安全示范社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，合力推進(jìn)社區(qū)的建設(shè)與管理工作。

2.地震安全示范社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要有明確的工作職責(zé)，制定社區(qū)地震安全目標(biāo)和創(chuàng)建計(jì)劃。

（二）工作制度

1.社區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，建立地震安全示范社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作制度，主要包括實(shí)施方案、檢查制度、檔案制度、聯(lián)絡(luò)制度、應(yīng)急工作機(jī)制等。

2.建立聯(lián)絡(luò)制度，應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)居民、相關(guān)單位等社區(qū)內(nèi)外的聯(lián)絡(luò)信息及方式，應(yīng)急工作機(jī)制應(yīng)以與社區(qū)內(nèi)外的學(xué)校、醫(yī)院、公安、物業(yè)等單位聯(lián)合建立專人負(fù)責(zé)的應(yīng)急值班制度為目標(biāo)。

（三）地震及次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

1.社區(qū)內(nèi)所有新建、擴(kuò)建、改建工程應(yīng)全部達(dá)到抗震設(shè)防要求，其中學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

2.對(duì)已有建（構(gòu)）筑物進(jìn)行抗震性能普查，對(duì)可能因地震引發(fā)次生災(zāi)害的危險(xiǎn)源定期排查并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（四）社區(qū)地震應(yīng)急體系建設(shè)

1.完備社區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)修訂。應(yīng)根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案，每年至少開展一次地震應(yīng)急演練。

2.社區(qū)應(yīng)結(jié)合本區(qū)或相鄰區(qū)域的自然條件以及市政空地，規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所（地）。根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的特點(diǎn)和疏散人數(shù)，合理規(guī)劃人員集結(jié)點(diǎn)和疏散路線。

3.社區(qū)應(yīng)購(gòu)置必要的醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急照明、信息傳輸、簡(jiǎn)易破拆工具等救災(zāi)設(shè)備和設(shè)施，在出現(xiàn)緊急情況時(shí)供社區(qū)自救互救使用。

4.社區(qū)應(yīng)建立社會(huì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，通過與社區(qū)內(nèi)及鄰近超市、企業(yè)等建立物資儲(chǔ)備和調(diào)用機(jī)制，保障震后生活物資、救災(zāi)車輛和大型機(jī)械等設(shè)備的供應(yīng)。

5.建立社區(qū)與公安、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

6.社區(qū)應(yīng)成立由社區(qū)居民、醫(yī)護(hù)人員、政府人員、物業(yè)、保安等組成的年齡結(jié)構(gòu)合理的地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，并開展培訓(xùn)。

7.社區(qū)應(yīng)有效指導(dǎo)居民做好居家地震安全防范。

（五）群測(cè)群防

1.社區(qū)應(yīng)建立防震減災(zāi)宣傳教育隊(duì)伍，配備宣傳教育設(shè)施并定期開展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。

2.社區(qū)應(yīng)有震情災(zāi)情速報(bào)員，并按時(shí)參加當(dāng)?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T組織的相關(guān)培訓(xùn)。震后，震情災(zāi)情速報(bào)員應(yīng)將社區(qū)情況報(bào)告給當(dāng)?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T。

（六）建立工作臺(tái)帳

建立一整套創(chuàng)建工作臺(tái)帳，臺(tái)帳包括創(chuàng)建計(jì)劃、文件、項(xiàng)目開展情況、培訓(xùn)、演練情況、檢查評(píng)估情況、活動(dòng)備案等。

五、工作安排

第一階段：社區(qū)選定工作。選擇具有一定規(guī)模的居民小區(qū)，社區(qū)建筑物達(dá)到抗震設(shè)防要求的社區(qū)開展創(chuàng)建國(guó)家地震安全示范社區(qū)工作。

第二階段：各社區(qū)方案制定階段。各社區(qū)結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

第三階段：組織實(shí)施階段。完成組織機(jī)構(gòu)和防震減災(zāi)工作制度建設(shè)、開展多種多樣的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)和社區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)。

第四階段：整改落實(shí)階段。邀請(qǐng)省地震局專家指導(dǎo)，對(duì)不足項(xiàng)目進(jìn)行整改落實(shí)。

第五階段：申報(bào)考核驗(yàn)收階段。整理完成創(chuàng)建申報(bào)內(nèi)容及材料。通過市地震局審定，報(bào)省地震局組織考核、中國(guó)地震局組織認(rèn)定。地震安全示范社區(qū)每年認(rèn)定1-2次。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。圍繞促進(jìn)社區(qū)“安全、穩(wěn)定、和諧”的目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)地震安全示范社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門要密切配合、落實(shí)責(zé)任、分工協(xié)作，確保創(chuàng)建工作持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）深入發(fā)動(dòng)，廣泛參與。地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建需要社會(huì)各方面的支持與參與，各地要加大力度宣傳創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)，增強(qiáng)社區(qū)居民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，調(diào)動(dòng)各方面參與共建的積極性。

（三）完善機(jī)制，經(jīng)費(fèi)保障。地震安全示范社區(qū)建設(shè)，對(duì)推動(dòng)全面預(yù)防具有戰(zhàn)略意義，為最大限度減輕地震災(zāi)害損失提供保障，所需經(jīng)費(fèi)積極爭(zhēng)取納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算予以保證。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/55533.html

本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦