各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

市住房保障和房產(chǎn)管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市財政局、市民政局《關(guān)于進一步規(guī)范舊住宅小區(qū)綜合整治工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　福州市人民政府辦公廳

2015年6月25日

　　關(guān)于進一步規(guī)范舊住宅小區(qū)綜合整治工作

的指導(dǎo)意見

市住房保障和房產(chǎn)管理局

市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

市財政局

市民政局

（2015年5月）

為了進一步規(guī)范舊住宅小區(qū)綜合整治工作，促進舊住宅小區(qū)綜合整治質(zhì)量的提升，確保取得預(yù)期的整治效果，真正把這一為民辦實事項目辦實辦好,根據(jù)《福州市舊住宅小區(qū)綜合整治實施方案》的有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)前五城區(qū)舊住宅小區(qū)綜合整治工作實際情況，現(xiàn)就進一步規(guī)范舊住宅小區(qū)綜合整治工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、要認真篩選綜合整治項目。各區(qū)政府要本著“量力而行”的原則，依照《福州市舊住宅小區(qū)綜合整治實施方案》規(guī)定，把建設(shè)年限為2000年及以前未建立歸集住宅專項維修資金（含未歸集房改房維修資金）且居民要求整治強烈、建立長效管理機制意愿高、公共配套設(shè)施缺損、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，嚴重影響居民生活質(zhì)量的住宅小區(qū)列入整治計劃。整治年度計劃由各街（鎮(zhèn)）提出，各區(qū)房管部門要會同區(qū)建設(shè)、園林、財政、民政（社區(qū)）等有關(guān)部門對各街（鎮(zhèn)）擬列入年度綜合整治的項目進行現(xiàn)場核查篩選，報經(jīng)區(qū)政府研究同意后上報市房管局，市房管會同市財政等有關(guān)部門進行審核,報市政府同意后下達各區(qū)年度市級舊住宅小區(qū)綜合整治目標(biāo)任務(wù)及項目清單。對個別2000年之后竣工的舊住宅小區(qū)，確因小區(qū)公共配套設(shè)施設(shè)備損壞較為嚴重、居民整治呼聲較高的，整治資金由區(qū)財政承擔(dān)，市級財政不予補助。此外，各區(qū)可根據(jù)實際情況，制定區(qū)級綜合整治年度計劃，其綜合整治費用由區(qū)級財政自行承擔(dān)。

二、要制定切實可行的綜合整治方案。各區(qū)要本著實事求是、厲行節(jié)約的原則，要求街（鎮(zhèn)）和區(qū)直有關(guān)部門針對已列入綜合整治計劃的舊住宅小區(qū)實際情況，在認真勘察、廣泛征求小區(qū)業(yè)主意見建議基礎(chǔ)上，組織建設(shè)等有關(guān)部門及工程專家逐個擬定經(jīng)濟、科學(xué)、可行的綜合整治標(biāo)準(zhǔn)與方案，包括整治的項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，特別是地下管網(wǎng)整治項目。要注重綜合整治質(zhì)量，認真核算綜合整治費用，講求整治投入效益，公開包括隱蔽工程在內(nèi)的綜合整治項目與整治費用，力求通過綜合整治改善小區(qū)環(huán)境水平，滿足居民改善居住環(huán)境的基本要求，取得良好的整治效果。舊住宅小區(qū)綜合整治要按照市房管局制定的《福州市舊住宅小區(qū)綜合整治規(guī)范》要求，不能突破規(guī)定的九項內(nèi)容，個別確需突破九項內(nèi)容的，應(yīng)區(qū)別單獨擬定計劃、預(yù)算，由區(qū)級財政承擔(dān)其整治費用。

三、要著力提高整治的設(shè)計水準(zhǔn)。設(shè)計是綜合整治的重要環(huán)節(jié)，好的設(shè)計可以收到美觀、經(jīng)濟、實用和投入少的效果。各區(qū)要重視小區(qū)綜合整治設(shè)計工作，原則上整治費用超過30萬元的要進行專業(yè)設(shè)計，出設(shè)計效果圖。整治費用低于30萬元的，也要進行簡單設(shè)計，出施工圖紙。設(shè)計要依據(jù)整治標(biāo)準(zhǔn)與方案，結(jié)合各個小區(qū)的實際情況，以滿足基本使用功能為原則，在建筑材料選用上以普通的建筑材料為主，充分考慮小區(qū)供氣、供水、排水管網(wǎng)保護，避免對供水、供氣、市政管網(wǎng)造成占壓，充分體現(xiàn)設(shè)計美觀、實用。設(shè)計圖要在小區(qū)醒目位置公示，廣泛征求小區(qū)居民意見，區(qū)房管部門要會同建設(shè)、園林等部門對設(shè)計圖紙進行審核，確保設(shè)計達到一定水準(zhǔn)。

四、要規(guī)范施工組織工作。業(yè)主單位要制定科學(xué)的整治工作計劃和序時進度安排，盡快擬定整治標(biāo)準(zhǔn)和方案，做好項目預(yù)算，按規(guī)定選定設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，實現(xiàn)早準(zhǔn)備、早施工，原則上應(yīng)在12月底前完成綜合整治項目竣工驗收，翌年3月底前完成工程決算及各類評審資料收集并報送市財政投資評審中心評審，市財政投資評審中心應(yīng)在收件后3個月內(nèi)完成決算評審工作。業(yè)主單位要做好綜合整治的宣傳與協(xié)調(diào)工作，廣泛動員、發(fā)動小區(qū)業(yè)主積極參與、主動配合。業(yè)主單位要在整治項目施工前與供氣、供水單位商定管網(wǎng)保護措施，明確是否需要同步改造老化管網(wǎng)或重新鋪設(shè)管網(wǎng)，并與市政部門做好小區(qū)排污管網(wǎng)接入市政管網(wǎng)排放的對接工作。有關(guān)燃氣、供水、市政單位要提前介入，積極配合小區(qū)管網(wǎng)改造工作。業(yè)主單位要督促施工、監(jiān)理單位做好施工現(xiàn)場警示標(biāo)志設(shè)置等安全防護工作，減少施工擾民，做到安全、文明施工。

五、要加強工程質(zhì)量監(jiān)管。各區(qū)政府要采取強有力的措施，加強對舊住宅小區(qū)綜合整治施工質(zhì)量的監(jiān)管。區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站切實負起綜合整治工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的要及時責(zé)令施工企業(yè)整改，把好工程質(zhì)量關(guān)，以提升整治工程質(zhì)量。要落實街（鎮(zhèn)）作為業(yè)主單位的質(zhì)量監(jiān)管主體責(zé)任，督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位按技術(shù)規(guī)范進行施工和監(jiān)督，保障工程質(zhì)量。要組織專業(yè)技術(shù)人員及施工、設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主單位和居民代表等參加的驗收小組，對小區(qū)綜合整治工程進行規(guī)范化驗收，確保工程質(zhì)量達標(biāo)。同時，街（鎮(zhèn)）政府及其有關(guān)社區(qū)要發(fā)動居民群眾積極參與工程質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)揮業(yè)主監(jiān)管的作用。

六、要規(guī)范綜合整治工程預(yù)、決算。舊住宅小區(qū)綜合整治項目經(jīng)費預(yù)算由招標(biāo)代理單位負責(zé)編制，區(qū)財政（或?qū)徲嫞┴撠?zé)評審，其結(jié)果作為招投標(biāo)控制價；舊住宅小區(qū)綜合整治項目決算需由市財政投資評審中心進行評審，評審結(jié)果作為市財政承擔(dān)部分撥付的依據(jù)。

2015年舊住宅小區(qū)綜合整治資金原則上由各區(qū)財政承擔(dān)，項目結(jié)算經(jīng)市財政投資評審中心審核，市財政按不高于審結(jié)價的50%予以補助。整治項目動工后，市財政可按區(qū)財政（或?qū)徲嫞┰u審的項目預(yù)算先撥付20%，余款待考核后撥付。市級補助資金實行“以獎代補”，即由市房管局牽頭，會同市財政、建設(shè)、民政（社區(qū)）等部門對各區(qū)整治項目任務(wù)完成情況進行考核，考核得分95分（含）以上的，市級補助資金按審結(jié)價的50%撥付；考核得分90分（含）-95分，市級補助資金按審結(jié)價50%的95%撥付；考核得分80分（含）-90分的，市級補助資金按審結(jié)價50%的90%撥付；考核得分80分以下的，市級補助資金按審結(jié)價50%的80%撥付。具體考核辦法另行制定。

七、要做好檔案資料整理、歸檔。各區(qū)政府要指導(dǎo)街（鎮(zhèn)）以綜合整治的舊住宅小區(qū)為單位，一方面按照工程決算市財政評審的要求，整理歸集舊住宅小區(qū)綜合整治設(shè)計方案、施工圖、工程招投標(biāo)、施工合同、整治經(jīng)費預(yù)決算、竣工驗收等有關(guān)工程材料，及時報送市財政投資評審中心評審，以便及時核撥市財政出資部分的余款。另一方面要按照舊住宅小區(qū)綜合整治績效考核的要求，整理歸集整治方案與設(shè)計圖征求業(yè)主代表意見情況、各種協(xié)調(diào)會議紀(jì)要、記錄材料及整治前后對比照片等相關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上完整歸集綜合整治資料，做到資料歸集齊全，并分門別類設(shè)立卷、冊，以便考核備查。

八、要落實綜合整治工作責(zé)任。舊住宅小區(qū)綜合整治涉及面廣、時間緊、任務(wù)重，牽涉部門多，各區(qū)政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不定期研究推進整治工作，建立工作責(zé)任制，明確街（鎮(zhèn)）和各部門的職責(zé)，形成各負其責(zé)、齊抓共管的工作機制，有效落實整治的各項工作。房管部門要負責(zé)牽頭舊住宅小區(qū)綜合整治工作，會同區(qū)建設(shè)、園林、民政（社區(qū)）、財政等部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各街（鎮(zhèn)）落實舊住宅小區(qū)綜合整治工作；建設(shè)部門會同房管部門按照“先地下、后地上”的整治原則，協(xié)調(diào)市供水、供電、燃氣等單位提前或同步實施舊住宅小區(qū)整治范圍內(nèi)各自管線改造工程；財政部門要負責(zé)做好舊住宅小區(qū)專項整治資金安排及資金撥付及資金使用監(jiān)管；民政部門（社區(qū)辦）要指導(dǎo)發(fā)動社區(qū)參與小區(qū)綜合整治及整治后長效管理工作；綜治部門要負責(zé)做好舊住宅小區(qū)安防監(jiān)控系統(tǒng)改造的指導(dǎo)和有關(guān)接入公安網(wǎng)視頻系統(tǒng)的協(xié)調(diào)工作；園林部門要負責(zé)做好舊住宅小區(qū)綠化整治改造工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，提升舊住宅小區(qū)園林綠化檔次；區(qū)政府督查室、效能辦要開展經(jīng)常性督查，促使舊住宅小區(qū)整治工作按序時進度要求展開，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。區(qū)監(jiān)察部門要對舊住宅小區(qū)整治項目招投標(biāo)、各部門履職情況及區(qū)級評審工作進行監(jiān)督，促使舊住宅小區(qū)綜合整治工作規(guī)范化，做到綜合整治工作公開、透明；各街（鎮(zhèn)）作為舊住宅小區(qū)綜合整治的業(yè)主單位，按照要求規(guī)范實施整治各項工作，確保整治工作按時完成，取得良好整治效果，并推行長效管理機制。

市房管局將配合市委督查室、市政府督查室、市效能辦開展舊住宅小區(qū)綜合整治督查工作，會同市財政、建設(shè)、民政（社區(qū)）、園林等部門加強綜合整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查，開展綜合整治年度績效考核工作，及時撥付綜合整治資金，促進綜合整治工作規(guī)范有序開展。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/55540.html

本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦