各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，福州保稅港區(qū)管委會：

市統(tǒng)計局《關于加強和完善部門統(tǒng)計工作的實施意見》已經市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　福州市人民政府辦公廳

2015年4月14日

　　關于加強和完善部門統(tǒng)計工作的實施意見

市統(tǒng)計局

（2015年4月）

為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省統(tǒng)計局關于加強和完善部門統(tǒng)計工作意見的通知》（閩政辦〔2015〕10號），進一步提高我市部門統(tǒng)計工作水平，現就加強和完善我市部門統(tǒng)計工作提出以下實施意見。

一、建設統(tǒng)一的統(tǒng)計基本單位名錄庫

（一）建設統(tǒng)一、覆蓋全行業(yè)的統(tǒng)計基本單位名錄庫。市統(tǒng)計局要在省統(tǒng)計局統(tǒng)一組織領導下，會同機構編制、民政、國稅、地稅、市場監(jiān)管等部門，充分利用我市法人單位信息資源庫和有關部門名錄信息，建立統(tǒng)一完整、不重不漏、信息真實、更新及時、互惠共享的全市統(tǒng)計基本單位名錄庫，為各類以單位為對象的普查和調查提供調查單位庫和抽樣框。衛(wèi)生、教育、文化、金融、交通等部門要建立健全全行業(yè)的單位名錄庫，并加強對全行業(yè)單位名錄的管理維護，發(fā)改、城建、經信、稅務、市場監(jiān)管等部門要支持聯網直報企業(yè)及建設項目的申報入庫工作，為企業(yè)及時提供必要的佐證材料，以及建設項目的立項、備案等相關資料。各部門可根據全市統(tǒng)計基本單位名錄庫，在確保銜接一致的前提下，細化和擴充單位基本信息，形成部門統(tǒng)計調查單位名錄庫。

（二）健全維護更新機制。各級機構編制、民政、國稅、地稅、市場監(jiān)管等部門要采取措施保障名錄登記信息的完整性，新登記的單位要統(tǒng)一使用新的國民經濟行業(yè)標準代碼（GB/T4754-2011）和村、居的標準地址名稱及標準區(qū)劃代碼，每個季度向市統(tǒng)計局提供一次基本單位行政登記記錄。統(tǒng)計部門要利用全國經濟普查結果對全市統(tǒng)計基本單位名錄庫進行全面更新，依據常規(guī)統(tǒng)計調查資料和部門單位資料進行日常維護，確保單位信息真實準確。

（三）依法按需共享使用名錄信息。各部門面向單位的統(tǒng)計調查原則上都應取自全市統(tǒng)計基本單位名錄庫或部門統(tǒng)計調查單位名錄庫。參與名錄庫建設維護的部門經依法授權可使用相關范圍的最新名錄庫信息。有關部門根據部門職能和調查需要，可通過與統(tǒng)計部門簽訂部門間協(xié)議，依法依授權使用全市統(tǒng)計基本單位名錄庫或依法提供名錄信息查詢服務。

二、加強和完善統(tǒng)計調查工作

（一）加強對統(tǒng)計調查工作的組織領導。衛(wèi)生、文化、教育、金融、交通、郵政等部門要按照各自行業(yè)統(tǒng)計的制度要求認真組織開展相關統(tǒng)計調查工作。加強客貨運周轉量、郵政業(yè)務總量、金融機構存貸款余額、電信業(yè)務總量等指標的分地區(qū)、全行業(yè)統(tǒng)計與審核評估，確保全市與分地區(qū)數據銜接，為國民經濟核算打好基礎。

（二）認真執(zhí)行部門綜合統(tǒng)計報表制度。按照全省部門綜合統(tǒng)計報表制度要求，及時向同級統(tǒng)計部門提供相關數據資料。

（三）規(guī)范統(tǒng)計標準使用。部門統(tǒng)計調查應當優(yōu)先使用國家統(tǒng)計標準。無國家統(tǒng)計標準的，可以使用部門統(tǒng)計標準和經依法批準的地方統(tǒng)計標準。建立統(tǒng)計標準執(zhí)行監(jiān)督制度和實施情況評估制度，定期進行檢查和科學評估。

三、加強統(tǒng)計調查項目管理

（一）優(yōu)先使用行政記錄?？梢酝ㄟ^行政記錄滿足國民經濟核算和部門管理需要的，一般不另設地方統(tǒng)計調查項目。設立地方統(tǒng)計調查項目應符合本部門職責，體現精簡效能原則，充分征求有關方面的意見，并按程序報批，避免重復調查。

（二）完善地方統(tǒng)計調查項目審批。修訂和設立地方統(tǒng)計調查項目要嚴格執(zhí)行統(tǒng)計標準，規(guī)范設置統(tǒng)計指標，合理確定調查范圍、頻率和方法。新設立的地方統(tǒng)計調查項目要組織調查對象進行試填試報等測試論證。建立統(tǒng)計調查項目的定期評估機制，根據實際情況，及時廢止不適當的地方統(tǒng)計調查項目。地方統(tǒng)計調查項目應通過“網上審批受理發(fā)布平臺”報批。

四、優(yōu)化統(tǒng)計數據質量

（一）建立健全部門統(tǒng)計數據質量控制體系。各部門要科學組織統(tǒng)計調查，認真實施統(tǒng)計調查制度，規(guī)范部門統(tǒng)計調查活動，建立健全涵蓋部門統(tǒng)計調查各環(huán)節(jié)、各崗位的質量標準、技術規(guī)范，明確工作責任，建立原始數據核實核查制度，構建覆蓋全面、基礎扎實、程序規(guī)范、責任明確的統(tǒng)計數據質量控制體系，實現統(tǒng)計調查全流程的制度化、程序化、規(guī)范化。

（二）加強對部門統(tǒng)計工作的監(jiān)督。加強統(tǒng)計部門和各部門之間的協(xié)調配合，統(tǒng)計部門要積極支持各部門開展部門統(tǒng)計工作，綜合運用全面檢查、專項檢查、重點檢查等方式，對各部門及其下屬機構、與部門統(tǒng)計有關的統(tǒng)計調查對象遵守和履行統(tǒng)計法律法規(guī)及統(tǒng)計制度的情況進行定期檢查。市統(tǒng)計局與市直部門分別或共同組織實施所屬系統(tǒng)的檢查工作，對于部門統(tǒng)計中發(fā)生的樣本企業(yè)統(tǒng)計違法行為，各部門要及時與統(tǒng)計部門溝通聯系，并配合統(tǒng)計部門嚴格執(zhí)法。各部門、各單位不得以任何理由干擾和阻撓統(tǒng)計監(jiān)督檢查。

五、規(guī)范統(tǒng)計數據的使用

（一）依法依規(guī)公布統(tǒng)計數據。除依法應當保密的外，各部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計數據原則上應按照統(tǒng)計調查制度規(guī)定公布，并及時抄送同級統(tǒng)計局。部門擬公布的統(tǒng)計數據與政府綜合統(tǒng)計部門數據不一致的，按國家有關規(guī)定辦理。各部門統(tǒng)計數據的公布，由各部門綜合統(tǒng)計機構或統(tǒng)計負責人歸口管理，或者由各部門綜合統(tǒng)計機構或統(tǒng)計負責人會同有關機構共同管理。各部門通過統(tǒng)計調查獲得的統(tǒng)計資料，以本部門名義對外公布。

（二）規(guī)范數據公布內容。各部門公布統(tǒng)計數據時應當同時公布數據來源、調查機構、調查范圍、調查方法、樣本量和所采用的指標涵義、計算方法、分類目錄等統(tǒng)計標準以及聯系方式，方便統(tǒng)計用戶和社會公眾正確理解和使用統(tǒng)計數據。各部門在公開場合使用其他部門統(tǒng)計數據應注明來源。

六、推進部門間統(tǒng)計信息共享

（一）建立統(tǒng)計信息共享機制。依法開展的統(tǒng)計調查取得的所有統(tǒng)計資料屬于政府公共資源，原則上應在部門間共享。各級統(tǒng)計局將部門信息共享納入地方統(tǒng)計調查項目審批內容。數據生產和使用的部門可以通過雙方或多方協(xié)議的形式，依法明確信息共享的內容、方式、時限、渠道以及應承擔的責任等。需要保密的，數據使用部門應當按照保密規(guī)定使用。對于數據生產部門未對外公開公布的數據，數據使用部門對外公開公布前，應當征得數據生產部門同意。

（二）加快構建統(tǒng)計信息共享數據庫。按照物理分散、邏輯集中、統(tǒng)一管理、普遍共享的原則，建設和完善各級統(tǒng)計局和各部門的統(tǒng)計信息共享數據庫，共享各部門已對外公布數據和可以在多部門間共享的其他數據。進一步建立健全統(tǒng)計信息共享數據庫建設的技術標準，以及查詢、交換和訪問授權等信息共享方式的標準規(guī)范，為構建部門間統(tǒng)計信息共享數據庫提供可靠技術保障。

七、加強部門統(tǒng)計基礎

（一）大力推動部門統(tǒng)計信息化建設。各部門要依托政務網絡系統(tǒng)，利用部門信息化資源，梳理形成本行業(yè)的統(tǒng)計數據庫，加強部門統(tǒng)計信息的日常更新和安全保障工作。積極推動聯網直報，逐步實現調查對象和調查人員通過網絡直接報送原始數據、各級部門統(tǒng)計機構在線同步共享的工作模式。積極推行大數據和云計算等現代信息技術應用，加大部門電子化行政記錄有效轉化為統(tǒng)計信息的技術開發(fā)力度，穩(wěn)步推進部門應用企業(yè)電子化數據進程。

（二）不斷加強部門統(tǒng)計隊伍建設。各部門應明確綜合統(tǒng)計機構，指定綜合統(tǒng)計負責人，根據本部門工作需要設置相應的統(tǒng)計崗位，充實綜合統(tǒng)計人員，確保統(tǒng)計工作有效開展。要加強對部門統(tǒng)計人員的培養(yǎng)使用，保持統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定。

（三）加強對部門統(tǒng)計工作的組織指導。市統(tǒng)計局要履行好組織和協(xié)調全市統(tǒng)計工作的法定職責，加強業(yè)務指導、培訓和管理，協(xié)助部門做好相關指標統(tǒng)計口徑的確定，積極推廣部門在統(tǒng)計改革發(fā)展和信息化建設中的成果，促進部門間溝通協(xié)調。各部門要進一步提高認識，把統(tǒng)計工作擺到重要位置，健全工作機制，完善工作制度，為統(tǒng)計工作提供必要的保障，不斷提高部門統(tǒng)計能力和水平。

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本文關鍵詞： 福州市, 榕政辦