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福州市人民政府辦公廳關(guān)于2014年全市政府信息公開工作年度報告編制公布情況的通報
榕政辦〔2015〕63號
各縣（市）區(qū)人民政府,市直各有關(guān)單位：
2014年，我市繼續(xù)全面深化政府信息公開工作，擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為督促本轄區(qū)各公開單位做好政府信息公開年度報告工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》)的規(guī)定，及《福州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2014年政府信息公開工作要點落實情況督查及政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（榕政辦〔2014〕170號）（以下簡稱《通知》)的要求，3月9日至3月13日，市數(shù)字辦（市政府信息公開辦）對全市701家公開單位2014年度政府信息公開工作年度報告編制及公布情況進行了檢查。截至3月13日，我市各公開單位已全部編制完成了2014年政府信息公開年度報告；12個縣（市）區(qū)全部上報了本轄區(qū)各單位政府信息公開年度報告公布情況；全市已有693家單位向社會公開了年度報告，占應公開單位總數(shù)（701家）的98.86%。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、年度報告編制及公開情況
1.年度報告編制及報送情況。
《通知》要求各縣（市）區(qū)及市直各公開單位應于2015年1月15日前將本單位政府信息公開工作年度報告以正式文件形式報送市政府辦公廳備案。市政府（含市政府辦公廳）1月12日前編制完成并向省政府辦公廳報送了政府信息公開工作年度報告；1月15日前，市廣電局、商貿(mào)局、旅游局、體育局、計生委、知識產(chǎn)權(quán)局、統(tǒng)計局、保稅港區(qū)管委會、糧食局、機關(guān)局、華潤燃氣公司、公積金管理中心、土地發(fā)展中心、經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)局、地震局、民宗局、城鎮(zhèn)聯(lián)社、教育局、馬尾區(qū)政府、市容局、羅源縣政府、公交集團、審計局、住宅發(fā)展中心、質(zhì)監(jiān)局、人社局、供銷社、地稅局、檔案局、工商局、文新局、海漁局、房管局、財政局、公務(wù)員局、投資促進局、建委、自來水公司、交通委、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、鼓樓區(qū)政府、無線電管理局、房屋登記中心、國土局、環(huán)保局、人防辦、高新區(qū)管委會、物價局、公安局、倉山區(qū)政府、臺江區(qū)政府、司法局、水利局、衛(wèi)生局、民政局、國家電網(wǎng)福州供電公司、法制辦、永泰縣政府、晉安區(qū)政府（以送交時間先后為序，下同）等61家單位向市政府辦公廳送交了政府信息公開年度報告，按時完成了本單位政府信息公開工作年度報告的編制及報送工作。經(jīng)過催辦，市食藥監(jiān)局、科技局、外僑辦、林業(yè)局、發(fā)改委、規(guī)劃局、監(jiān)察局、園林局、國資委、國有房產(chǎn)管理中心，福清市政府、長樂市政府、閩侯縣政府、連江縣政府、閩清縣政府等15家單位向市政府辦公廳送交了年度報告。
2.年度報告上網(wǎng)公開情況。
《通知》要求各縣（市）區(qū)及市直各公開單位應于2月15日前同時在本單位網(wǎng)站及“中國福州”門戶網(wǎng)站“政府信息公開專欄”內(nèi)設(shè)置的“政府信息公開年度報告”二級子欄目中向社會公布本單位2014年度政府信息公開工作年度報告。市體育局、計生委等74家單位在規(guī)定時限內(nèi)通過市政府門戶網(wǎng)站或部門子網(wǎng)站的信息公開年度報告專欄向社會公開了年度報告。3月10日前，市無線電管理局、國資委公開了年度報告。但截至3月13日，市市容局、食藥監(jiān)局尚未在“中國福州”門戶網(wǎng)站“政府信息公開年度報告”二級子欄目中公開年度報告。
3.各縣（市）區(qū)年度報告公開情況。
《通知》要求各縣（市）區(qū)人民政府要加強督促檢查，并匯總本轄區(qū)各單位政府信息公開工作年度報告公布情況，于2015年2月28日前以書面形式報送市政府辦公廳。各縣（市）區(qū)人民政府均按時報送了本轄區(qū)各單位政府信息公開年度報告公布情況。各縣（市）區(qū)自報本轄區(qū)各公開單位年報均已上網(wǎng)公開。但從檢查情況看，連江縣物價局、科技文體局、長龍鎮(zhèn)、潘渡鄉(xiāng)、筱埕鎮(zhèn)、馬鼻鎮(zhèn)，永泰縣白云鄉(xiāng)，閩清縣雄江鎮(zhèn)年報未上網(wǎng)公開。截至3月7日，各縣（市）區(qū)有617家單位向社會公開了年度報告，占縣（市）區(qū)應公開單位總數(shù)（625家）的98.72%。
二、存在問題
從檢查情況看，絕大部分單位都能按時編制并公布2014年度報告，年報編制格式比較規(guī)范，數(shù)據(jù)真實準確，較為客觀全面地反映了本單位2014年度政府信息公開工作的主要情況。羅源縣政府、鼓樓區(qū)政府，市旅游局、統(tǒng)計局、教育局、供銷社年度報告編制公布情況較好，倉山區(qū)轄區(qū)大部分公開單位年報編制情況也較為規(guī)范。但也存在一些問題，主要有：
1.個別單位未按《通知》規(guī)定的時限要求報送并公布年報。市國有房產(chǎn)中心至3月9日才報送紙質(zhì)版年報。截至3月13日，市市容局、食藥監(jiān)局尚未在“中國福州”門戶網(wǎng)站公布年報；截至3月13日連江縣有6家單位、閩清縣有1家、永泰縣有1家單位單位尚未公布年報。
2.較多單位年報未按規(guī)定格式編寫，內(nèi)容不完整，尤其是“概述”部分存在問題較多。今年概述新增了“2014年度政府信息公開工作要點部署、落實和完成情況”。根據(jù)《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于2014年政府信息公開工作要點的通知》（榕政辦〔2014〕82號）中任務(wù)分解表的要求，所有公開單位作為“全面深化政府信息公開工作”、“繼續(xù)推進財政資金信息公開”、“政府采購信息公開”、“信用信息公開”的責任單位，均應在年度報告“概述”中體現(xiàn)上述工作內(nèi)容，部分單位作為行政審批、行政處罰的責任單位，還應體現(xiàn)該部分工作的信息公開情況。此外，各要點任務(wù)牽頭單位、各縣（市）區(qū)人民政府還要總結(jié)推進工作要點的措施和成效。檢查中發(fā)現(xiàn)，很多單位年報“概述”未寫明“2014年度政府信息公開工作要點部署、落實和完成情況”，尤其是永泰縣、長樂市、福清市，幾乎所有單位均遺漏此項內(nèi)容。
此外，部分單位年報“引言”缺少報告主要內(nèi)容、數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間段、聯(lián)系方式。很多單位年報“概述”未寫明政府信息公開具體經(jīng)辦部門及經(jīng)辦人員數(shù)。部分單位年報“概述”未寫明渠道建設(shè)和利用情況。較多單位正文中主動公開政府信息和依申請公開政府信息無歷年累計數(shù)據(jù)，主動公開政府信息類別、公開形式及依申請公開辦理情況的涉及內(nèi)容、答復情況等闡述不全面。
3.部分單位年報內(nèi)容錯誤。個別單位將“政務(wù)公開”與“政府信息公開”混淆，如市外經(jīng)貿(mào)局、鼓樓區(qū)商貿(mào)局、鼓樓區(qū)市容管理局、鼓樓區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局、臺江區(qū)部分街道。個別單位對行政訴訟、行政復議統(tǒng)計主體理解有誤，如連江縣曉澳鎮(zhèn)。部分單位上網(wǎng)公布了抄送欄或函頭，如馬尾區(qū)廣電局、瑯岐經(jīng)濟區(qū)、連江縣外經(jīng)局、閩清縣上蓮鄉(xiāng)、閩清縣白中鎮(zhèn)。
4.一些單位年報附表格式有誤，數(shù)據(jù)不準確。部分單位沿用去年的舊格式，附表中多填寫了“受理政府信息公開咨詢數(shù)”。閩清縣較多單位附表無法完整顯示。市經(jīng)委、羅源縣西蘭鄉(xiāng)附表需下載。個別單位無附表，如晉安區(qū)新店鎮(zhèn)、閩清縣安監(jiān)局。
三、整改要求
各級各有關(guān)單位要認真按照《條例》規(guī)定和《通知》要求，切實做好本單位政府信息公開年度報告編制公開工作，積極穩(wěn)妥地推進政府信息公開。
1.還未公開年報的單位務(wù)必于2015年3月31日前上網(wǎng)公布。否則，將按照《條例》和《福州市政府信息公開責任追究辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)單位及相關(guān)人員的責任。市直單位須將年報公布在“中國福州”門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄的“政府信息公開年度報告”二級子欄目中，各縣（市）區(qū)所屬公開單位也須將年報公布在各縣（市）區(qū)門戶網(wǎng)站“政府信息公開年度報告”子欄目中。
2.各單位要立即對本單位年報存在的問題進行整改，并于2015年3月31日前重新上網(wǎng)公布。
3.各縣（市）區(qū)政府辦公室要加強監(jiān)管，督促本轄區(qū)各公開單位做好本單位年報整改公布工作，并于2015年4月3日前將本轄區(qū)各公開單位年報整改工作情況報市政府辦公廳。
4.2015年4月10日前，市數(shù)字辦（市政府信息公開辦）將再次對各縣（市）區(qū)政府、市直有關(guān)單位2014年政府信息公開工作年度報告編制及公布情況進行檢查。如發(fā)現(xiàn)未按要求整改的，將嚴肅追究有關(guān)單位及相關(guān)人員的責任。
福州市人民政府辦公廳
2015年3月26日
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