榕政辦〔2015〕3號(hào)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見(jiàn)》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見(jiàn)





榕政辦〔2015〕3號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），福州保稅港區(qū)管委會(huì)：

為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2014〕123號(hào)），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、推行涉企收費(fèi)目錄清單制度

（一）建立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的目錄清單制度。市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同價(jià)格部門應(yīng)建立行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的常態(tài)化公示制度，以獨(dú)立清單方式反映涉企收費(fèi)項(xiàng)目和政策，并在政府門戶網(wǎng)站公布該目錄清單，明確收費(fèi)項(xiàng)目名稱、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行時(shí)限；政府性基金項(xiàng)目的收費(fèi)項(xiàng)目名稱、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行時(shí)限由市財(cái)政局負(fù)責(zé)公示。此項(xiàng)工作應(yīng)于2015年1月31日前完成。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市物價(jià)局牽頭，市直各相關(guān)部門配合)

（二）政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理。各級(jí)價(jià)格部門應(yīng)按照簡(jiǎn)政放權(quán)、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的要求，梳理本級(jí)實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄。市物價(jià)局應(yīng)按照先清后理的原則，于2015年1月31日前向社會(huì)公布實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目目錄，增強(qiáng)涉企收費(fèi)管理透明度。〔責(zé)任單位：市物價(jià)局牽頭，市直各相關(guān)部門、各縣（市）區(qū)人民政府配合〕

（三）嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單。各級(jí)各部門應(yīng)將涉企收費(fèi)目錄清單納入行政權(quán)力清單管理，并嚴(yán)格落實(shí)省企業(yè)減負(fù)辦、市經(jīng)委及省、市兩級(jí)物價(jià)、財(cái)政、糾風(fēng)等部門關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)收費(fèi)公示制度實(shí)行陽(yáng)光收費(fèi)工作要求，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，將本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的涉企收費(fèi)目錄清單及其具體實(shí)施情況納入政務(wù)公開(kāi)范疇，于2015年1月31日前通過(guò)政府門戶網(wǎng)站對(duì)外公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費(fèi)，一律不得執(zhí)行?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、市直各相關(guān)部門〕

二、嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為

（四）從嚴(yán)管理新增涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目立項(xiàng)的審核報(bào)批。新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定；對(duì)沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國(guó)際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的，有關(guān)部門應(yīng)向市級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，市財(cái)政應(yīng)按照相關(guān)程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭，市直各相關(guān)部門配合)

（五）切實(shí)規(guī)范行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)。各級(jí)各部門應(yīng)對(duì)行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)進(jìn)行全面清理，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目一律取消。各級(jí)各部門在公開(kāi)行政審批事項(xiàng)清單的同時(shí)，應(yīng)公開(kāi)涉及收費(fèi)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格；各級(jí)各部門不得增設(shè)行政審批前置服務(wù)的準(zhǔn)入門檻，法律法規(guī)未明確服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)要求的，不得增設(shè)資質(zhì)等級(jí)要求。對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的行政審批前置服務(wù)應(yīng)實(shí)行政府定價(jià)目錄管理，對(duì)列入政府定價(jià)目錄的行政審批前置服務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價(jià)格。具體清理方案由市審改辦會(huì)同市物價(jià)局制定和實(shí)施?！藏?zé)任單位：市委編辦（市審改辦）、市物價(jià)局、市行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，市直各相關(guān)部門配合〕

（六）嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)行為。市級(jí)民政部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、價(jià)格等部門研究制定行業(yè)協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)的監(jiān)督管理辦法，探索建立涉企收費(fèi)誠(chéng)信檔案和公示平臺(tái)，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。有關(guān)主管部門向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移行政職能的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，主動(dòng)接受監(jiān)督。(責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市直各相關(guān)部門)

（七）加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉企收費(fèi)管理。銀行監(jiān)管部門應(yīng)督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)遵循“公開(kāi)透明”的原則，嚴(yán)格信息披露，切實(shí)做到涉企服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)；規(guī)范貸款業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁附加不合理貸款條件行為，有效降低企業(yè)融資成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。〔責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局（市金融辦）牽頭，市物價(jià)局、市直各相關(guān)部門配合〕

三、深入推進(jìn)涉企收費(fèi)制度改革

（八）調(diào)整和完善相關(guān)涉企收費(fèi)政策。根據(jù)省政府公布的“取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，合并在不同部門分別設(shè)立的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目”，按照“正稅清費(fèi)”的原則及省級(jí)部門公布的支持小微企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，將暫免小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)改為長(zhǎng)期措施；充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向和政府監(jiān)管作用，適時(shí)調(diào)整市級(jí)制定的相關(guān)涉企收費(fèi)政策，完善收費(fèi)票據(jù)和許可證管理制度。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市物價(jià)局牽頭，市直各相關(guān)部門配合)

（九）全面落實(shí)各項(xiàng)涉企稅收優(yōu)惠政策。開(kāi)展企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況調(diào)研，了解企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)真實(shí)情況。在依法征稅的前提下開(kāi)展有針對(duì)性的納稅服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)用足用好國(guó)務(wù)院出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收在扶持小微企業(yè)發(fā)展中的積極作用。(責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市地稅局牽頭，市直各相關(guān)部門配合)

四、建立多層次監(jiān)督體系

（十）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息平臺(tái)，完善企業(yè)舉報(bào)和反饋機(jī)制，推動(dòng)建立和實(shí)施涉企收費(fèi)第三方評(píng)估機(jī)制；市直各部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展涉企收費(fèi)情況調(diào)研，準(zhǔn)確把握涉企收費(fèi)情況，及時(shí)向市經(jīng)委報(bào)送企業(yè)減負(fù)工作信息；結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議，收集有關(guān)涉企收費(fèi)問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。各縣（市）區(qū)配合建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，以監(jiān)測(cè)網(wǎng)為基礎(chǔ)，掌握企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，開(kāi)展減負(fù)調(diào)研?！藏?zé)任單位：市經(jīng)委牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府、市直各相關(guān)部門配合〕

（十一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，堅(jiān)決制止各類針對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派等行為。嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍；嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)、指定服務(wù)；嚴(yán)禁利用行政資源強(qiáng)制收費(fèi)等行為。組織相關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的亂收費(fèi)行為予以曝光，并將違紀(jì)違法線索移送有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。(責(zé)任單位：市經(jīng)委牽頭，市直各相關(guān)部門配合)

五、明確責(zé)任確保工作落實(shí)

（十二）落實(shí)責(zé)任分工。各級(jí)各部門應(yīng)高度重視，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)省政府、市政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確細(xì)化部門責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)管理。各牽頭單位要主動(dòng)作為，落實(shí)好責(zé)任分工，并做好與配合單位的溝通協(xié)調(diào)工作。市直各相關(guān)部門要緊密結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，確保規(guī)范涉企收費(fèi)的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、市直各相關(guān)部門〕

福州市人民政府辦公廳

2015年1月6日

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦