您當(dāng)前的位置：榕政辦〔2014〕192號(hào)《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開展優(yōu)化工業(yè)園區(qū)及海域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作意見的通知》
福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開展優(yōu)化工業(yè)園區(qū)及海域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作意見的通知
榕政辦〔2014〕192號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位，各工業(yè)園區(qū)：
《關(guān)于優(yōu)化工業(yè)園區(qū)及海域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作的意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福州市人民政府辦公廳
2014年12月30日
關(guān)于優(yōu)化工業(yè)園區(qū)及海域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目
環(huán)評(píng)審批工作的意見
為進(jìn)一步優(yōu)化我市工業(yè)園區(qū)及海域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作，促進(jìn)項(xiàng)目提速增效，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制及審批時(shí)限，提出如下意見。
一、加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)推進(jìn)工作
（一）加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及跟蹤評(píng)價(jià)工作
1.福州科技園洪山園、倉(cāng)山園、馬尾園，福清龍?zhí)锝?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等4個(gè)正在編制規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)園區(qū)應(yīng)大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制和審查工作，由各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)推動(dòng)完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的編制和環(huán)評(píng)審查，并盡快按權(quán)限報(bào)送環(huán)保部門審查。
2.目前正在進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整的福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等兩個(gè)工業(yè)園區(qū)要盡快明確規(guī)劃調(diào)整內(nèi)容，根據(jù)新的規(guī)劃定位開展工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制工作，并抓緊按權(quán)限報(bào)送環(huán)保部門審查。
3.未開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的福州城門投資區(qū)應(yīng)立即委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)開展規(guī)劃環(huán)評(píng)編制及審查工作。
4.福州金山工業(yè)園區(qū)、福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州元洪投資區(qū)、閩侯青口汽車工業(yè)園區(qū)等4個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查時(shí)間已滿5年，各園區(qū)管委會(huì)應(yīng)結(jié)合園區(qū)建設(shè)實(shí)際情況，盡快組織開展工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整及環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)及審查工作。
（上述工作由市經(jīng)委牽頭督促，市環(huán)保局配合，各相關(guān)工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，并于2015年6月底前完成）
（二）加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.未建成污水處理廠的福清龍?zhí)锝?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)結(jié)合減排工作加快推進(jìn)污水處理廠建設(shè)。
2.福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、福州科技園區(qū)倉(cāng)山園、城門投資區(qū)等部分污水不能納入城市污水管網(wǎng)的工業(yè)園區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)與市政部門溝通，盡快將工業(yè)園區(qū)污水全部納入城市污水處理廠集中處理。
3.連江縣可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快工業(yè)污水處理廠及廠外管網(wǎng)、尾水排放口的建設(shè)，確保與申遠(yuǎn)己內(nèi)酰胺等重大項(xiàng)目同步建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)行。
4.福建羅源灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)加快工業(yè)污水處理廠及廠外管網(wǎng)建設(shè)。
5.長(zhǎng)樂濱海工業(yè)區(qū)、福清元洪投資區(qū)等工業(yè)園區(qū)要加快集中供熱設(shè)施建設(shè)。
6.加快江陰工業(yè)園區(qū)環(huán)保隔離帶內(nèi)居民搬遷工作，為江陰化工園集中區(qū)環(huán)評(píng)審批限批解禁，以及江陰工業(yè)區(qū)新上化工類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批創(chuàng)造條件。
（上述工作由市經(jīng)委牽頭督促，市環(huán)保局配合，各相關(guān)工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，并于2015年10月底前完成）
（三）加強(qiáng)環(huán)評(píng)單位等中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
應(yīng)將環(huán)評(píng)單位主動(dòng)服務(wù)情況、環(huán)評(píng)文件編制時(shí)限等納入日常考核范圍，實(shí)行環(huán)評(píng)單位年度環(huán)評(píng)質(zhì)量考評(píng)及通報(bào)制度，進(jìn)一步規(guī)范我市環(huán)評(píng)市場(chǎng)，提高環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量，不斷縮短環(huán)評(píng)文件編制時(shí)限。
（上述工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)推進(jìn)）
二、簡(jiǎn)化工業(yè)園區(qū)及海域內(nèi)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容
（一）簡(jiǎn)化已完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃中包含的具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)形式和內(nèi)容
除國(guó)家規(guī)定的化工、石化、冶煉類項(xiàng)目以及其他排放重金屬和持久性污染物的項(xiàng)目外，已經(jīng)完成園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)并已建成集中污水處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，在符合工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃的情況下，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容、形式予以簡(jiǎn)化。
1.規(guī)劃中包含的具體建設(shè)項(xiàng)目需編制環(huán)境影響報(bào)告書的簡(jiǎn)化為編制環(huán)評(píng)報(bào)告表，需編制環(huán)境影響報(bào)告表的簡(jiǎn)化為填報(bào)環(huán)境影響登記表。
2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)的分析論證情況予以簡(jiǎn)化。
（二）簡(jiǎn)化區(qū)域用海規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)形式與內(nèi)容
1.對(duì)區(qū)域用海規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目，如福州市江陰工業(yè)集中區(qū)東部片區(qū)臨海工業(yè)園和連江縣可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園位于墾區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，依據(jù)《關(guān)于規(guī)范區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》 (國(guó)海發(fā)〔2011〕45 號(hào))，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容可根據(jù)規(guī)劃的海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查結(jié)論予以簡(jiǎn)化，即采取編制環(huán)境影響報(bào)告表的形式簡(jiǎn)化辦理。
2.對(duì)我市閩臺(tái)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、海峽現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和元洪新城等涉海重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極向國(guó)家海洋局申報(bào)區(qū)域用海規(guī)劃，在規(guī)劃中增加海洋環(huán)境評(píng)價(jià)專章，獲批后其范圍內(nèi)的具體海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)可采取編制環(huán)境影響報(bào)告表的形式。
3.做好新舊《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》銜接工作。新的《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T 19485-2014）已經(jīng)實(shí)施，對(duì)于新導(dǎo)則出臺(tái)前獲得前期工作函的海洋環(huán)評(píng)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目情況所采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可按舊導(dǎo)則要求實(shí)施，采用可滿足評(píng)價(jià)要求的歷史資料，適當(dāng)簡(jiǎn)化現(xiàn)狀資料。
4.簡(jiǎn)化涉及聽證環(huán)節(jié)的用海項(xiàng)目聽證組織方式，壓縮審批時(shí)限，涉及聽證環(huán)節(jié)的用海項(xiàng)目，原先應(yīng)提交《報(bào)批稿》后才能進(jìn)入聽證環(huán)節(jié)，現(xiàn)改為《送審稿》通過專家評(píng)審后,在修改期間即可組織聽證。
5.下放核準(zhǔn)權(quán)限。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化海域使用管理改革的若干意見》（閩政〔2014〕59號(hào)），原由省里出具海洋環(huán)評(píng)核準(zhǔn)意見的填海項(xiàng)目，改由我市依照相關(guān)規(guī)定審核審批。由縣級(jí)審批的用海項(xiàng)目，海洋環(huán)境影響報(bào)告書（表）的核準(zhǔn)權(quán)限下放至各縣（市）區(qū)海洋主管部門。
附件：1.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)評(píng)和海洋環(huán)評(píng)審批流程圖
2.我市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及污水集中處理情況
附件1
建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)評(píng)和海洋環(huán)評(píng)審批流程圖
附件2
我市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及污水集中處理情況表
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序號(hào) |
工業(yè)園區(qū) 名稱 |
級(jí)別（設(shè)立時(shí)間） |
規(guī)劃環(huán)評(píng)審查時(shí)間 |
規(guī)劃環(huán)評(píng)進(jìn)展情況 |
污水集中處理情況 |
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1 |
福州科技園區(qū)洪山園 |
國(guó)家級(jí)（1991） |
未審查 |
正在進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的資料收集和編制工作 |
接入祥坂污水處理廠 |
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2 |
福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) |
省級(jí)（1997） |
軟件園三期于2004年7月通過審查，四期項(xiàng)目于2005年4月通過審查，一期、二期、五期未審查 |
規(guī)劃環(huán)評(píng)審查己超過五年，園區(qū)規(guī)劃正在進(jìn)行修編，未委托環(huán)評(píng)跟蹤評(píng)價(jià) |
接入祥坂污水處理廠 |
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3 |
福州福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) |
省級(jí)（1990） |
未審查 |
因工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整，環(huán)評(píng)工作暫停 |
接入洋里污水處理廠，但是該廠二期污水處理量已經(jīng)飽和，三期工程目前正在進(jìn)行拆遷工作 |
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4 |
福州金山工業(yè)園區(qū) |
省級(jí)（2000） |
金山片、浦上片于2002年12月通過審查，福灣片于2006年3月通過審查 |
規(guī)劃環(huán)評(píng)審查己超過五年，正在著手聯(lián)系有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位開展環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià) |
接入金山污水處理廠 |
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5 |
福州科技園區(qū)倉(cāng)山園 |
國(guó)家級(jí)（1991） |
未審查 |
正在進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的資料收集和編制工作 |
管網(wǎng)已鋪設(shè)，但未連接 |
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6 |
福州城門投資區(qū) |
市級(jí) |
未審查 |
未開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作 |
管網(wǎng)未連接 |
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7 |
福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) |
國(guó)家級(jí)（1985） |
已審查 （2012年10月） |
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已建設(shè)青洲、快安、長(zhǎng)安污水處理廠 |
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8 |
福州科技園區(qū)馬尾園 |
國(guó)家級(jí)（1991） |
2012年10月（納入福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)） |
正在進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的資料收集和編制工作 |
接入快安污水處理廠 |
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9 |
福州臺(tái)商投資區(qū) |
國(guó)家級(jí)（1989） |
2012年10月（納入福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)） |
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納入福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) |
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10 |
福州出口加工區(qū) |
國(guó)家級(jí)（2005） |
2012年10月（納入福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)） |
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接入長(zhǎng)安污水處理廠 |
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11 |
福州保稅區(qū) |
國(guó)家級(jí)（1992） |
2012年10月（納入福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)） |
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接入青洲污水處理廠 |
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12 |
福建福清江陰工業(yè)集中區(qū) |
省級(jí)（2001） |
已審查 （2013年10月） |
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已建成江陰污水處理廠 |
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13 |
福清出口加工區(qū) |
國(guó)家級(jí)（2005） |
已審查 （2011年6月） |
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納入江陰污水處理廠 |
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14 |
福州保稅物流園區(qū) |
國(guó)家級(jí)（2007） |
已審查 (2011年6月) |
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納入江陰污水處理廠 |
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15 |
福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（含洪寬工業(yè)村） |
國(guó)家級(jí)（1987） |
已審查 （1995年8月） |
規(guī)劃環(huán)評(píng)審查己超過五年，正在開展擴(kuò)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制工作 |
接入融元污水處理廠 |
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16 |
福州元洪投資區(qū) |
國(guó)家級(jí)（1992） |
已審查 （2000年11月） |
規(guī)劃環(huán)評(píng)審查己超過五年，正在進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的資料收集和編制工作 |
已建成污水處理廠 |
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17 |
福建福清龍?zhí)锝?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) |
省級(jí)（1998） |
未審查 |
正在進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的資料收集和編制工作 |
未建 |
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18 |
濱海工業(yè)區(qū) |
市級(jí)（2002） |
已審查 （2013年3月） |
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已建成污水處理廠 |
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19 |
福建長(zhǎng)樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) |
省級(jí)（2006） |
已審查 （2013年3月） |
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接入濱海工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一處理 |
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20 |
空港工業(yè)區(qū) |
市級(jí) |
已審查 （2011年9月） |
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接入濱海工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一處理 |
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21 |
福建閩侯青口汽車工業(yè)園區(qū) |
省級(jí)（1999） |
已審查 (2004年7月) |
規(guī)劃環(huán)評(píng)審查己超過五年，正在著手聯(lián)系有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位開展環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià) |
已建成污水處理廠 |
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22 |
閩侯縣上街投資區(qū) |
市級(jí) |
已審查 （2011年7月） |
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接入上街污水處理廠 |
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23 |
福建羅源灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) |
省級(jí)（1998） |
已審查 （2012年9月） |
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已建設(shè)園區(qū)內(nèi)生活污水處理廠，工業(yè)污水處理廠未建，管網(wǎng)未完善；部分工業(yè)企業(yè)將工業(yè)污水接入生活污水處理廠 |
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24 |
福建連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) |
省級(jí)（2006） |
已審查 （2011年12月） |
接入連江縣污水處理廠 | |
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25 |
連江縣可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) |
縣級(jí) |
污水處理廠及污水管網(wǎng)、尾水排放口未建成 |
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