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太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市社會信用體系建設(shè)行動計劃（2018-2020年）的通知
并政發(fā)〔2018〕34號
太原市人民政府
關(guān)于印發(fā)太原市社會信用體系建設(shè)行動計劃
（2018-2020年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《太原市社會信用體系建設(shè)行動計劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
太原市人民政府
2018年7月28日
(此件公開發(fā)布)
太原市社會信用體系建設(shè)行動計劃
（2018-2020年）
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府工作部署，加快推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會誠信意識和信用水平，根據(jù)國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》和《山西省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，整合各類信用信息資源、完善征信記錄為基礎(chǔ)，完善法制和信用制度為保障，重點(diǎn)領(lǐng)域和信用示范點(diǎn)建設(shè)及搭建信用信息共享平臺等為重點(diǎn)，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制、推進(jìn)誠信文化建設(shè)為手段，提高全社會誠信意識和誠信水平、改善經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行環(huán)境為目的，建立與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社會誠信環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)內(nèi)控和社會監(jiān)督“四位一體”的全市社會信用體系。
（二）主要目標(biāo)
到2020年，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信等四大重點(diǎn)領(lǐng)域誠信體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)框架基本建成。信用法規(guī)制度進(jìn)一步完善，信用監(jiān)管體系基本確立，信用信息公共服務(wù)平臺和重點(diǎn)行業(yè)信用信息系統(tǒng)有序運(yùn)行，常態(tài)化、規(guī)范化信用記錄歸集與信用信息服務(wù)機(jī)制基本形成；重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)示范建設(shè)效果明顯，守信激勵和失信懲戒機(jī)制發(fā)揮作用，信用服務(wù)市場初具規(guī)模，信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛運(yùn)用，全社會誠信意識普遍增強(qiáng)，基本形成文明守信的良好社會風(fēng)尚。
（三）基本原則
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。按照國家和省統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，針對社會信用體系建設(shè)的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，優(yōu)化頂層設(shè)計，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，采取“先基礎(chǔ)信息后行為信息，先機(jī)構(gòu)征信后個人征信，先獨(dú)立運(yùn)行后聯(lián)合運(yùn)行”的發(fā)展路徑，有計劃、分步驟、科學(xué)有序推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。
2.政府推動，多方參與。明確政府、企業(yè)、個人、行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場主體在體系建設(shè)中的角色與功能定位。充分發(fā)揮各主體的作用，形成合力，共同推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵、法律約束、宣傳教育等作用，培養(yǎng)優(yōu)化市場信用環(huán)境，率先使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)社團(tuán)組織的行業(yè)管理、行業(yè)自律及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)示范作用，完善信用管理體系。鼓勵企業(yè)、個人和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信用意識，創(chuàng)新信用服務(wù)模式，完善信用懲戒機(jī)制。
3.條塊結(jié)合，重點(diǎn)突破。實(shí)施“行業(yè)多線深入，市縣一體承接，條塊緊密結(jié)合”的試點(diǎn)推進(jìn)模式。擬定行業(yè)評價指標(biāo)體系，建立懲戒機(jī)制，建設(shè)子數(shù)據(jù)庫及行業(yè)信用信息系統(tǒng)。將所歸集的轄內(nèi)信用信息分層級、分規(guī)模、分類別征集整理，形成區(qū)域信用信息基本數(shù)據(jù)庫。搭建市縣信用信息交換平臺，依托電子政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化提升形成市級數(shù)據(jù)庫及市級信用信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)與國家、省、縣（市、區(qū)）及部門、行業(yè)信用信息平臺互聯(lián)互通。
二、加快推進(jìn)四大領(lǐng)域誠信建設(shè)
（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)
1.提升政府依法行政水平。將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)全過程。完善政府決策機(jī)制和程序，建立重大決策民意調(diào)查聽證、專家咨詢論證和政府會商相結(jié)合的行政決策機(jī)制，依法決策、科學(xué)決策和民主決策。強(qiáng)化行政監(jiān)察和社會監(jiān)督。各級政府自覺接受本級人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。依法加大監(jiān)察、審計等部門對行政行為的監(jiān)督和審計力度。完善行政監(jiān)察、行政問責(zé)制度。完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步拓寬社會監(jiān)督渠道?！彩屑案骺h（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕
2.健全政府守信踐諾機(jī)制。加強(qiáng)政府自身誠信建設(shè)，嚴(yán)格履行政府向社會作出的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效考評指標(biāo)體系。營建公平、高效、統(tǒng)一的市場競爭環(huán)境，杜絕運(yùn)用行政權(quán)利封鎖、分割市場和為轄區(qū)內(nèi)社會主體違法違規(guī)失信行為提供保護(hù)的地方保護(hù)主義。支持統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計、真實(shí)統(tǒng)計。政府舉債依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險可控、程序透明。政府收支強(qiáng)化預(yù)算約束，提高透明度?！彩屑案骺h（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕
3.推進(jìn)政府使用信用信息產(chǎn)品和公開政務(wù)信用信息。在行政許可、公共采購、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持等領(lǐng)域，率先廣泛使用信用信息產(chǎn)品，培育信用服務(wù)市場。在保護(hù)國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開行政管理過程中的信用信息，建立有效的信息共享機(jī)制。建立健全政務(wù)信用信息主動公開和申請公開制度。完善政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布等主動公開方式?！彩邪l(fā)改委、人民銀行太原中心支行牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、聯(lián)席會議各成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕
4.完善公務(wù)員信用管理體系。建立公務(wù)員誠信檔案，依法將公務(wù)員財產(chǎn)申報、個人重大事項申報、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，作為干部考核、任用和獎懲的重要內(nèi)容。開展公務(wù)員誠信守法和道德教育活動，加強(qiáng)法律和誠信知識學(xué)習(xí)?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、市人社局牽頭負(fù)責(zé)〕
5.構(gòu)建政務(wù)誠信監(jiān)督體系。強(qiáng)化行政監(jiān)察和社會監(jiān)督。建立專項督導(dǎo)機(jī)制，上級政府對下級政府進(jìn)行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查；建立橫向監(jiān)督機(jī)制，各級政府自覺接受本級人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。加大監(jiān)察、審計等部門對行政行為的監(jiān)督和審計力度。完善行政監(jiān)察、行政問責(zé)制度。建立社會監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評估機(jī)制，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)對各級各部門開展政務(wù)誠信評價評級，進(jìn)一步拓寬社會監(jiān)督渠道?！彩屑案骺h（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕
（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)
1.生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施，在建立安全生產(chǎn)“紅黑名單”的基礎(chǔ)上，著力推動安全生產(chǎn)承諾、信用檔案和分級分類管理制度建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破企業(yè)單位為重點(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制。以食品、藥品、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的信用管理。逐步建立從原料進(jìn)廠到過程控制、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷售等全程覆蓋的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系。加快推動質(zhì)量信用體系建設(shè)，完善96315產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報咨詢服務(wù)平臺。〔市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市公安局、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕
2.流通領(lǐng)域信用建設(shè)。完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評價指標(biāo)體系，研究制定流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息共享制度。推進(jìn)批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加大對虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識為基礎(chǔ)的商品流通追溯體系。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量誠信體系建設(shè)，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用共享制度。加強(qiáng)對外貿(mào)易、對外援助、對外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理和風(fēng)險監(jiān)測。借助電子口岸管理平臺，建立完善進(jìn)出口企業(yè)信用評價體系、信用分類管理和聯(lián)合監(jiān)管制度?！彩猩虅?wù)局牽頭，市發(fā)改委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕
3.金融領(lǐng)域信用建設(shè)。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)誠信意識，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，維護(hù)金融消費(fèi)者個人信息安全，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。規(guī)范金融市場秩序，加大對金融詐騙、非法集資、非法理財、非法吸存、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、騙保騙賠、披露虛假信息等失信行為的懲戒力度。加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以人民銀行征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，完善金融業(yè)征信系統(tǒng)功能，進(jìn)一步擴(kuò)大信用記錄覆蓋面。推動建立包括商業(yè)銀行、證券、保險、融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃、典當(dāng)行、商業(yè)保理等行業(yè)信用信息在內(nèi)的金融數(shù)據(jù)庫，逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，建立金融類與非金融類信用信息資源共享機(jī)制，使信用信息有效服務(wù)社會。積極鼓勵在企業(yè)信貸中使用非金融信用信息資源，全面評估企業(yè)信用狀況，有效化解金融風(fēng)險，運(yùn)用信用信息維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)信用交易。（人民銀行太原中心支行、市金融辦負(fù)責(zé)）
4.稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。完善納稅人信用等級評定和發(fā)布制度，加強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理。探索建立稅務(wù)信用與銀行、工商、住房建設(shè)、人力資源社會保障、民政、公安等跨部門信用信息共享機(jī)制。完善納稅人信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)、個人納稅信息，加大對偷逃騙稅的懲罰力度。（市稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按職責(zé)分工配合）
5.價格領(lǐng)域信用建設(shè)。完善經(jīng)營者價格誠信制度、價格信用信息披露發(fā)布和獎懲制度。健全社會評價機(jī)制，深入開展“價格誠信單位”建設(shè)活動。建立行業(yè)自律、守信承諾、社會公示、群眾監(jiān)督四位一體社會監(jiān)管模式。采取政府管理與行業(yè)自律相結(jié)合方式，以居民用水、電、氣、暖、物業(yè)服務(wù)，大型商場、超市、醫(yī)療、藥品、旅游等為重點(diǎn)，開展反壟斷、反欺詐、反暴利價格監(jiān)督檢查，大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
6.工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。加快市場信用制度建設(shè)，制定建設(shè)市場各方主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)。研究制定《建設(shè)類企業(yè)人員基礎(chǔ)信息錄入辦法》《建設(shè)類企業(yè)及人員信用評價辦法》《建設(shè)類企業(yè)人員信用信息錄入辦法》等相關(guān)制度。加快工程建設(shè)信用信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)建筑市場監(jiān)管、企業(yè)和人員信用管理、監(jiān)管信息和公共信息查詢、信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能。建立行政監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的誠信激勵和失信懲戒機(jī)制，加大對有“豆腐渣”工程等施工質(zhì)量不良記錄及發(fā)生重大安全事故企業(yè)的懲戒力度。（市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市人社局牽頭負(fù)責(zé)）
7.政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)政府采購信用管理，強(qiáng)化聯(lián)動懲戒，保護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益。制定針對供應(yīng)商、評審專家、政府采購代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標(biāo)準(zhǔn)。依法完善政府采購供應(yīng)商不良行為記錄制度，對列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動。完善政府采購市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，充分利用工商、稅務(wù)、金融、檢察、社保等部門提供的信用信息，加強(qiáng)對政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。（市財政局牽頭負(fù)責(zé)）
8.招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享范圍，探索建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，推動完善獎懲聯(lián)動機(jī)制。依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及其公開服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息互聯(lián)互通、實(shí)時交換、整合共享。鼓勵市場主體運(yùn)用基本信用信息和第三方信用評價結(jié)果，并將其作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。（市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）
9.交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)。完善信用考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信用考核評價監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與信用考核評價，逐步建立交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與社會信用評價機(jī)構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評價體系。針對公路、鐵路、民航、管道等運(yùn)輸市場不同經(jīng)營門類分別制訂考核指標(biāo)，實(shí)施分類考核監(jiān)管。建立健全失信懲戒制度，將超載和各類“宰客”行為列入失信記錄，對失信企業(yè)和從業(yè)人員加強(qiáng)監(jiān)管制約，嚴(yán)格懲處措施。鼓勵支持各單位運(yùn)用信用信息，在采購交通運(yùn)輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級高的交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員。逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機(jī)制。（市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)）
10.電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)電子商務(wù)全流程信用建設(shè)，完善實(shí)名登記認(rèn)證制度，建立網(wǎng)絡(luò)交易和寄遞物流信用評價體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支付管理，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保障。建立事前信用承諾制度、產(chǎn)品信息溯源制度，全面推動電子商務(wù)信用信息共建共享。大力實(shí)施電子商務(wù)信用監(jiān)管，加強(qiáng)第三方大數(shù)據(jù)監(jiān)測評價，健全政府部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)電子商務(wù)平臺主體責(zé)任，充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)和社會組織在電子商務(wù)信用監(jiān)管中的積極作用。（市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
11.統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)。開展企業(yè)誠信統(tǒng)計承諾活動，營造誠實(shí)報數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣。完善統(tǒng)計誠信評價標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全企業(yè)統(tǒng)計誠信評價制度和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊統(tǒng)計領(lǐng)域弄虛作假行為，建立統(tǒng)計失信行為通報和公開曝光制度。加大對統(tǒng)計失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。將統(tǒng)計失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入金融、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、工商注冊登記等直接掛鉤，強(qiáng)化對統(tǒng)計失信行為的懲戒制約。（市統(tǒng)計局牽頭負(fù)責(zé)）
12.中介服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)公證仲裁、律師、會計、擔(dān)保、鑒證、評估、認(rèn)證、代理、經(jīng)紀(jì)、職業(yè)介紹、咨詢、交易等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用記錄披露制度，并作為市場行政執(zhí)法部門實(shí)施信用分類管理的重要依據(jù)。探索建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系、評估制度和工作機(jī)制。（市司法局、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市人社局、市住建委、市房產(chǎn)局、市工商局等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
13.會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。推進(jìn)組展機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度建設(shè)。推廣會展業(yè)信用服務(wù)和產(chǎn)品應(yīng)用。加強(qiáng)廣告業(yè)誠信建設(shè)，建立健全廣告業(yè)信用分類管理制度。完善廣告業(yè)失信懲戒制度和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者連帶責(zé)任，打擊各類虛假廣告。（市商務(wù)局、市工商局、市貿(mào)促會按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
14.企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。建立市場主體信用信息公示系統(tǒng)，公示市場主體登記備案、資質(zhì)資格、行政許可等信息。加強(qiáng)企業(yè)信用約束機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。加強(qiáng)誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，強(qiáng)化企業(yè)在貿(mào)易、發(fā)債、借款、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)活動中誠信履約。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案，開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計量，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部職工誠信考核與評價制度，支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師。（市發(fā)改委、人民銀行太原中心支行牽頭負(fù)責(zé)）
（三）全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)
1.醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育及藥品安全領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信用體系制度建設(shè)，完善藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格和高值醫(yī)用耗材價格公示制度。制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等醫(yī)護(hù)人員信用評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)醫(yī)院評審評價和醫(yī)師定期考核。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員誠信激勵失信懲戒制度。嚴(yán)厲懲戒收受賄賂、過度診療等違法和失信行為，依法追究失信者行政責(zé)任，實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照等懲戒方式，并對其服務(wù)行為實(shí)行跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)人口計生領(lǐng)域信用建設(shè)，開展人口和計劃生育信用共享工作。加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度，建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案。提高藥品安全信用監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊制假販假行為。（市衛(wèi)生計生委、市食藥監(jiān)局、市人社局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
2.社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)。推進(jìn)救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、婚姻、社會保險、慈善、彩票等信用體系建設(shè)。建立健全各類保障性住房申請、使用、退出等環(huán)節(jié)誠信制度，加強(qiáng)審核監(jiān)督力度，對騙取和違規(guī)使用保障房的個人，納入信用“黑名單”。建立健全醫(yī)療、工傷保險誠信管理制度，加大對醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店、工傷保險協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度，防止和打擊各種騙保行為。推動社會保險誠信參保制度建設(shè)，進(jìn)一步完善社會保險基金管理制度，提高基金征收、管理、支付等環(huán)節(jié)的透明度，規(guī)范參保繳費(fèi)行為，對欠繳逃繳社會保險基金的企業(yè)、騙保的企業(yè)和個人，納入信用“黑名單”。（市民政局、市人社局、市房產(chǎn)局、市衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
3.勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)。完善企業(yè)勞動保障守法誠信制度。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞動用工行為，加強(qiáng)勞動合同管理，深入推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)，健全用人單位勞動保障誠信等級評價辦法，落實(shí)重大勞動保障違法行為公布制度。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加大對違法失信行為的懲戒力度，對有拖欠職工工資和重大欠薪違法行為的用人單位，公開曝光并追究責(zé)任。加強(qiáng)人力資源市場誠信建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介活動，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。（市人社局牽頭負(fù)責(zé)）
4.教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)。建立完善教師、科研人員和學(xué)生信用信息數(shù)據(jù)庫。開展教師誠信承諾活動，自覺接受學(xué)生、家長和社會各界監(jiān)督，發(fā)揮教師率先垂范的影響作用。加強(qiáng)學(xué)生誠信教育。探索建立教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機(jī)構(gòu)和科技社團(tuán)及科研人員信用評價制度，將信用評價與學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤，懲戒學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試作弊等行為。（市教育局、市科技局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
5.文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。健全文化機(jī)構(gòu)信用評估機(jī)制，實(shí)行分級分類信用管理，加強(qiáng)文化市場動態(tài)監(jiān)測。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級第三方評估制度，推進(jìn)相關(guān)信用信息記錄和信用評級在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會等方面廣泛運(yùn)用。規(guī)范旅游市場秩序，加強(qiáng)旅行社信用管理，制定旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則，建立游客投訴記錄和公開制度、旅行社信用等級評估制度。（市文化局、市體育局、市旅發(fā)委按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
6.知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)誠信管理制度，出臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用評價辦法。建立知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員誠信檔案，重點(diǎn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強(qiáng)化對盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。開展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，探索建立各類知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠信評價制度。（市文化局、市工商局等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
7.環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)。建立環(huán)境管理和監(jiān)測信息公開制度。加強(qiáng)環(huán)評機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用管理，探索建立環(huán)評報告責(zé)任追究機(jī)制，建立環(huán)評機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和評估專家誠信檔案數(shù)據(jù)庫。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度、企業(yè)對所排放污染物開展自行監(jiān)測并公布污染物排放情況及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生處理情況制度。整合全市企業(yè)環(huán)境行為評價、綠色信貸、企業(yè)污染源調(diào)查等工作所建立的信息資源，實(shí)現(xiàn)橫向和縱向環(huán)保信用信息互聯(lián)和資源共享。加強(qiáng)環(huán)保與銀行、證券、保險、電力、鐵路、供水、供電、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門的信用信息共享，促進(jìn)環(huán)保信用信息與環(huán)境執(zhí)法、企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定、銀行信貸等工作有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，定期公布考核結(jié)果，研究建立重點(diǎn)用能單位信用評價機(jī)制。強(qiáng)化對能源審計、節(jié)能評估、審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用評級和監(jiān)管。研究開展節(jié)能服務(wù)公司信用評價工作，并逐步向全社會定期發(fā)布信用評級結(jié)果。加強(qiáng)對環(huán)資項目評審專家從業(yè)情況的信用考核管理。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)）
8.社會組織誠信建設(shè)。全面完善社會組織登記管理信息，健全社會組織信息公開制度。將誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，健全各類社會組織信息公開制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督。加快建設(shè)社會組織登記管理信息系統(tǒng)，將社會組織誠信建設(shè)納入信息管理平臺。加大對社會組織違法違紀(jì)事項的執(zhí)法查處，增強(qiáng)社會組織的誠信自律、規(guī)范運(yùn)作、公開透明意識。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)信用建設(shè)中的作用，加強(qiáng)會員誠信宣傳教育培訓(xùn)。（市民政局牽頭負(fù)責(zé)）
9.自然人信用建設(shè)。突出自然人信用建設(shè)在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，依托人口信息資源庫，以公民身份號碼制度為基礎(chǔ)，推進(jìn)公民統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)，建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會活動中的信用記錄。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè)，建立公務(wù)員、企業(yè)法人代表、律師、會計從業(yè)人員、注冊會計師、統(tǒng)計從業(yè)人員、注冊稅務(wù)師、審計師、評估師、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員、證券分析師、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、項目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。完善個人守信激勵和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)個人信息安全及隱私保護(hù)，建立信用修復(fù)機(jī)制。（市發(fā)改委、人民銀行太原中心支行牽頭，市人社局、市工商局、市司法局、市財政局、市稅務(wù)局、市審計局、市住建委、市質(zhì)監(jiān)局、市金融辦、市衛(wèi)生計生委、市教育局、市科技局、市文化局、市旅發(fā)委、市公安局等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
10.互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，培育依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)理念，逐步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)法律保障，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)信用評價體系，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評估，記錄信用等級。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息交換共享機(jī)制，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會各領(lǐng)域的應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)信用“黑名單”制度，將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個人列入“黑名單”，對“黑名單”主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，并通報相關(guān)部門公開曝光。（市經(jīng)信委、市工商局牽頭負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)力推進(jìn)司法公信建設(shè)
1.法院公信建設(shè)。深入推進(jìn)裁判文書、審判流程、執(zhí)行信息、庭審公開四大司法公開平臺建設(shè)，完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，提高生效法律文書執(zhí)行率。發(fā)揮審判職能作用，制裁商業(yè)欺詐和恣意違約毀約等失信行為。（市中級人民法院牽頭負(fù)責(zé)）
2.檢察公信建設(shè)。創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大職務(wù)犯罪查處力度，完善檢察系統(tǒng)行賄犯罪檔案查詢制度，實(shí)現(xiàn)行賄犯罪記錄查詢工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，健全行賄犯罪記錄應(yīng)用聯(lián)動機(jī)制。（市人民檢察院牽頭負(fù)責(zé)）
3.公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。全面推行“陽光執(zhí)法”，建立公開執(zhí)法辦案規(guī)范、程序時限、辦案進(jìn)展等信息公示制度。進(jìn)一步加強(qiáng)人口信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換共享。將公民交通安全違法情況納入誠信檔案，促進(jìn)全社會成員提高交通安全意識。定期向社會公開火災(zāi)高危單位消防安全評估結(jié)果，并作為單位信用等級的重要參考依據(jù)。將社會單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠信管理，強(qiáng)化社會單位消防安全主體責(zé)任。（市公安局牽頭負(fù)責(zé)）
4.司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。進(jìn)一步提高監(jiān)獄、戒毒場所、看守所、拘留所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化、制度化水平，維護(hù)服刑人員、戒毒人員、社區(qū)矯正人員合法權(quán)益。大力推進(jìn)司法行政信息公開，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等行業(yè)信息管理披露手段，保障人民群眾的知情權(quán)。（市司法局、市公安局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
5.司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)。建立各級公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法及不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評價和獎懲依據(jù)。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度。（市司法局、市公安局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
6.強(qiáng)化司法制度建設(shè)與民主監(jiān)督。建立完善執(zhí)法程序、執(zhí)法規(guī)范等制度并通過媒介向社會公示，主動向涉案人員和家屬公開。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會公眾對司法工作的監(jiān)督作用，完善司法機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督促公平、促公正、促公信。（市委政法委牽頭負(fù)責(zé)）
三、加快推進(jìn)信用記錄和信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用
（一）行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)
1.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息記錄建設(shè)。率先在事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展和人民群眾日常生活密切相關(guān)的食品生產(chǎn)加工、藥品生產(chǎn)流通、融資擔(dān)保、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、價格管理、環(huán)境保護(hù)、建筑市場等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案，并帶動其他行業(yè)深入開展信用信息記錄建設(shè)。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
2.建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。各行業(yè)以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則，依托信息化工程，整合行業(yè)內(nèi)市、縣二級信用信息資源，實(shí)現(xiàn)信用記錄電子化存儲，加快建設(shè)信用信息系統(tǒng)，推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通。各行業(yè)分別負(fù)責(zé)本行業(yè)信用信息的組織與發(fā)布。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二）征信機(jī)構(gòu)信用信息系統(tǒng)建設(shè)
1.加快征信機(jī)構(gòu)征信系統(tǒng)建設(shè)。征信機(jī)構(gòu)開展征信業(yè)務(wù)，應(yīng)建立以企事業(yè)單位及其他社會組織、個人為對象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、保存、加工企事業(yè)單位及其他社會組織、個人的信用信息，并采取合理措施保障信用信息的準(zhǔn)確性和安全性。各級各部門各行業(yè)支持征信機(jī)構(gòu)建立征信系統(tǒng)。（人民銀行太原中心支行、市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）
2.對外提供專業(yè)化征信服務(wù)。征信機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求，對外提供專業(yè)化征信服務(wù)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。建立信用信息征集、整理、發(fā)布、使用等環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部風(fēng)險防范、避免利益沖突和保障信息安全的規(guī)章制度，并采取有效技術(shù)措施保障信息安全，依法向客戶提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大征信產(chǎn)品在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)及政府部門執(zhí)法等多領(lǐng)域中的應(yīng)用。（人民銀行太原中心支行、市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）
（三）加快信用信息共享平臺建設(shè)
1.加快建設(shè)信用信息共享平臺。統(tǒng)籌利用各部門現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，整合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳納、交通違章等各部門信用信息，逐步形成上聯(lián)國家和省、下通市縣、覆蓋全市的信用信息共享平臺。（市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）
2.完善信用信息平臺業(yè)務(wù)應(yīng)用。信用信息平臺應(yīng)用以征信為核心，加強(qiáng)信用信息分類，加快推進(jìn)信用信息公開，在公共管理過程中加強(qiáng)信用信息的應(yīng)用?？v向通過省級電子政務(wù)外網(wǎng)上聯(lián)國家信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信用信息共享；橫向連接市級各部門，實(shí)現(xiàn)信用信息分布采集和共享。信用信息平臺的主要功能劃分為信用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、信用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、信用數(shù)據(jù)管理平臺、信用數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)、信用數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、信用數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)和用戶認(rèn)證管理系統(tǒng)。（市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)信用信息交換和共享
1.逐步推進(jìn)政務(wù)信用信息交換與共享。各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)以需求為導(dǎo)向，在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確的前提下，按照風(fēng)險分散原則，建立信用信息交換共享機(jī)制，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，依法推進(jìn)各信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和交換共享，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、本市所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。各行業(yè)主管部門對信用信息實(shí)施分類分級管理，確定查詢權(quán)限?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、市級各部門負(fù)責(zé)〕
2.依法推進(jìn)政務(wù)信用信息系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享。發(fā)揮市場激勵機(jī)制作用，鼓勵社會征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對已公開政務(wù)信用信息和非政務(wù)信用信息的整合，建立面向不同對象的征信服務(wù)產(chǎn)品體系，滿足社會多層次、多樣化、專業(yè)化征信服務(wù)需求?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、市級各部門負(fù)責(zé)〕
四、完善以聯(lián)合獎懲制度為重點(diǎn)的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制
（一）構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制
1.加大對守信行為的表彰和宣傳。全面開展“信用管理示范企業(yè)”“重合同守信用企業(yè)”“消費(fèi)者信得過”“誠信納稅”等誠信創(chuàng)建活動，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對誠信企業(yè)和個人給予表彰，通過“信用太原”網(wǎng)站及各類新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。〔市文明辦、市工商局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕
2.加大對守信主體的政策支持。發(fā)展改革、財政、金融、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，深化信用信息服務(wù)和產(chǎn)品應(yīng)用，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”和有關(guān)政策支持?！彩邪l(fā)改委、人民銀行太原中心支行牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕
3.加強(qiáng)對失信行為的行政性約束懲戒。貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)失信懲戒的規(guī)定，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類（分級）和動態(tài)管理，建立健全經(jīng)營異常名錄制度；對違背市場競爭原則和侵犯消費(fèi)者、勞動者合法權(quán)益的市場主體建立健全“黑名單”制度，對失信主體在政府相關(guān)履職活動中依法予以限制或禁止，對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入制度。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度，并開展申請人信用審查。行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在行政管理事項中對行政相對人實(shí)施信用報告、信用承諾和信用審查等信用管理制度。〔市發(fā)改委、人民銀行太原中心支行牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、具有行政管理職能的各級有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕
4.加強(qiáng)對失信行為的市場性約束懲戒。完善失信信息記錄和披露制度，引導(dǎo)市場主體在市場交易活動中強(qiáng)化信用信息服務(wù)和產(chǎn)品應(yīng)用，使失信者在市場交易中受到制約。完善社會輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對失信行為的披露和曝光，通過社會對失信行為的道德監(jiān)督和譴責(zé)，形成輿論震懾力，約束社會成員的失信行為?！彩邪l(fā)改委、人民銀行太原中心支行牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕
5.加強(qiáng)對失信行為的行業(yè)性約束懲戒。建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動行業(yè)信用建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，將嚴(yán)重失信行為記入會員信用檔案。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開展會員企業(yè)信用等級評價。支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。（市民政局牽頭，市發(fā)改委、市工商聯(lián)、市中小企業(yè)局、人民銀行太原中心支行負(fù)責(zé)）
6.加強(qiáng)對失信行為的社會性約束懲戒。充分發(fā)揮各類社會組織作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。建立完善失信舉報制度，鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴(yán)重失信行為，對舉報人信息嚴(yán)格保密。支持有關(guān)社會組織依法對污染環(huán)境、侵害消費(fèi)者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。鼓勵公正、獨(dú)立、有條件的社會機(jī)構(gòu)開展失信行為大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測，編制發(fā)布地區(qū)、行業(yè)信用分析報告?！彩邪l(fā)改委、人民銀行太原中心支行牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕
7.建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。各部門、行業(yè)制定出臺聯(lián)合獎懲制度，通過信用信息交換共享，實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎懲聯(lián)動，綜合運(yùn)用守信激勵政策和市場性、行政性、行業(yè)性懲戒措施，使守信者處處受益、失信者寸步難行。建立失信行為有獎舉報制度，切實(shí)落實(shí)對舉報人的獎勵，保護(hù)舉報人合法權(quán)益?！彩邪l(fā)改委、人民銀行太原中心支行牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕
（二）建立健全規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系
1.完善信用規(guī)章體系。加快市級信用體系制度建設(shè)，構(gòu)建地方性信用檔案管理制度體系。完善信用管理、服務(wù)及其他信用相關(guān)制度和配套實(shí)施細(xì)則，形成“頂層設(shè)計＋信用運(yùn)行＋支撐保障”的制度框架，使社會信用體系組織建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃等有章可循，信用信息征集、查詢、應(yīng)用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等有法可依，信用人才培養(yǎng)和管理、誠信文化建設(shè)有法可用。（市發(fā)改委、人民銀行太原中心支行、市法制辦負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)行業(yè)、部門和地方信用制度建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、各部門根據(jù)信用體系建設(shè)需要，制定本縣（市、區(qū)）或行業(yè)信用建設(shè)制度，明確信用信息記錄主體責(zé)任，保證信用信息的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確和及時更新，完善信用信息共享公開制度，推動信用信息資源的有序開發(fā)利用。〔市及各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕
3.加強(qiáng)信用信息分類管理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。制定市級信用信息目錄，明確信用信息分類，按照信用信息屬性，結(jié)合保護(hù)個人隱私和商業(yè)秘密，依法推進(jìn)信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。制定統(tǒng)一的公共信用服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)改委、人民銀行太原中心支行、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（三）培育和規(guī)范信用服務(wù)市場
1.發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。合理布局信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系。大力扶持發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育形成一批具有一定市場認(rèn)同度和影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國內(nèi)外知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，開展合資合作。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)條件發(fā)展新業(yè)態(tài)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。（市發(fā)改委、人民銀行太原中心支行牽頭負(fù)責(zé)）
2.推動信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛運(yùn)用。拓展信用服務(wù)產(chǎn)品在政府管理、社會治理和市場交易中的應(yīng)用，以需求增長帶動信用服務(wù)市場發(fā)展。政府部門在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、公務(wù)人員錄用等履職活動和聯(lián)合懲戒中加強(qiáng)信用產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)和個人在經(jīng)濟(jì)活動中使用信用產(chǎn)品，減少信息不對稱。鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，拓展信用服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的多元化?！彩邪l(fā)改委、人民銀行太原中心支行牽頭，市及各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕
3.建立政務(wù)信用信息有序開放制度。按照國家政務(wù)信用信息的開放分類和基本目錄規(guī)定，有序擴(kuò)大政務(wù)信用信息對社會的開放，有效突破信用服務(wù)行業(yè)信息來源瓶頸?！彩邪l(fā)改委、人民銀行太原中心支行牽頭，市及各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕
4.完善信用服務(wù)市場監(jiān)管體制。根據(jù)信用服務(wù)市場、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn)，依法實(shí)施分類監(jiān)管，建立清晰、符合市場實(shí)際的監(jiān)管規(guī)則，完善信用服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，在切實(shí)維護(hù)市場秩序的同時促進(jìn)市場健康發(fā)展。加強(qiáng)社會監(jiān)督，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)投訴舉報業(yè)務(wù)平臺，形成群眾投訴舉報收集和統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)受理有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制。（人民銀行太原中心支行負(fù)責(zé)）
5.加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè)和行業(yè)自律。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)完善法人治理，強(qiáng)化內(nèi)部控制，完善約束機(jī)制。確立行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)活動，堅持公正性和獨(dú)立性，提升行業(yè)公信力。鼓勵各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官，加強(qiáng)自身信用管理。推進(jìn)有關(guān)信用服務(wù)行業(yè)社會組織，制定行業(yè)規(guī)范和從業(yè)人員行為準(zhǔn)則，形成行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)“客觀、獨(dú)立、公正”開展業(yè)務(wù)。（市民政局、人民銀行太原中心支行負(fù)責(zé)）
（四）保護(hù)信用信息主體權(quán)益
1.健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督在信用信息主體權(quán)益保護(hù)中的作用，綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，保護(hù)信用信息主體權(quán)益，防止超越法律法規(guī)侵犯信息主體合法權(quán)益。加強(qiáng)對信息主體的教育，增強(qiáng)其維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。〔市及各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕
2.建立信用修復(fù)與守信正向激勵機(jī)制。通過設(shè)立負(fù)面信息有效期、失信行為改正說明、及時移出“黑名單”等措施建立信用修復(fù)制度性安排，形成守信正向激勵機(jī)制。〔市及各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕
3.建立信息主體維權(quán)和信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則，保障信息主體合理維權(quán)。對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息提供者泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個人合法權(quán)益等違法行為，依法予以處罰?！彩屑案骺h（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化信用信息安全管理
1.健全信用信息安全管理體制。建立健全信用信息安全監(jiān)控體系，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。開展信用信息安全風(fēng)險評估和安全認(rèn)證，實(shí)行信用信息安全等級管理。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制，制定信息安全事故的處置和責(zé)任追究辦法。（市公安局、市經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格要求信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信息安全防護(hù)和保障系統(tǒng)，并依法制定和實(shí)施信息采集、加工、保存和使用等安全保障制度。（市公安局、市經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)）
3.建立信用修復(fù)機(jī)制。對于出現(xiàn)不良信用記錄的企業(yè)和個人，允許其在有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織幫助下，通過主動糾正違法失信行為等方式，由信用信息系統(tǒng)客觀記載補(bǔ)救記錄，在規(guī)定年限內(nèi)自然恢復(fù)企業(yè)和個人信用。信用修復(fù)工作在相關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行?！彩邪l(fā)改委、人民銀行太原中心支行牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕
4.建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制。探索制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)侵犯國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等違法行為依法予以處罰。廣泛利用各類媒體，披露各類侵害信息主體權(quán)益行為，強(qiáng)化社會監(jiān)管作用?！彩邪l(fā)改委、人民銀行太原中心支行牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕
五、建立實(shí)施支撐體系
（一）實(shí)施專項工程
1.政務(wù)信息公開工程。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照完全公開、依申請公開、內(nèi)部互通共享原則進(jìn)行分類管理。堅持“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時便民”原則，切實(shí)加大政務(wù)公開力度。及時披露重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，樹立公開、透明的政府形象。〔市及各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕
2.農(nóng)村信用體系建設(shè)工程。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點(diǎn)對象，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體建立信用檔案，夯實(shí)農(nóng)村信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。以縣（市、區(qū)）為主建立健全適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用評價指標(biāo)體系和制度，重點(diǎn)在金融服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域，加強(qiáng)信用等級評定結(jié)果應(yīng)用，對信用等級較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體，在授信額度、利率、項目資金安排、補(bǔ)貼補(bǔ)助、審批手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)惠和方便。選擇基礎(chǔ)好、條件相對成熟的縣（市、區(qū)）建立農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)，積極開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)青年信用示范戶工作，不斷改善農(nóng)村信用環(huán)境?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)〕
3.小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程。建立健全符合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用信息征集、共享與評價機(jī)制，加強(qiáng)對小微企業(yè)信用信息和信用評價結(jié)果的應(yīng)用，推動金融機(jī)構(gòu)和政府部門在金融服務(wù)、扶持資金發(fā)放、行政審批等過程中對守信小微企業(yè)給予傾斜支持。深入開展小微企業(yè)誠信教育培訓(xùn)，增強(qiáng)小微企業(yè)的信用意識和風(fēng)險意識。（市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)）
4.信用人才培養(yǎng)工程。支持在并高校創(chuàng)造條件開設(shè)相關(guān)課程或設(shè)置信用管理專業(yè)，開展信用技術(shù)、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用政策等研究。依托市內(nèi)高校和社會機(jī)構(gòu)，組織開展信用管理人員、信用從業(yè)人員繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度。推廣信用管理職業(yè)資格培訓(xùn)，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊伍，促進(jìn)和加強(qiáng)信用從業(yè)人員、信用管理人員交流培訓(xùn)。積極引進(jìn)信用理論研究專家和信用經(jīng)營管理高級人才，為社會信用體系建設(shè)提供人力資源支撐。（市教育局、市人社局負(fù)責(zé)）
5.信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育工程。以市場為導(dǎo)向，按照“先行突破，梯次發(fā)展、全面覆蓋”原則，自主培育和引進(jìn)發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力扶持發(fā)展本土信用服務(wù)企業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，鼓勵其依法開展多樣化信用服務(wù)業(yè)務(wù)。（市發(fā)改委、人民銀行太原中心支行、市工商局負(fù)責(zé)）
（二）推動試點(diǎn)示范
1.信用建設(shè)綜合示范。積極開展信用建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作。探索具有太原特點(diǎn)、區(qū)域特色的社會信用體系建設(shè)管理模式。健全社會信用獎懲聯(lián)動機(jī)制，使守信者得到激勵和獎勵，失信者受到制約和懲戒。對違法違規(guī)等典型失信行為予以公開，對嚴(yán)重失信行為加大打擊力度。（市發(fā)改委、人行太原中心支行牽頭）
2.誠信建設(shè)單位示范。大力培育誠信建設(shè)示范單位，積極引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社團(tuán)等各類社會主體面向社會開展誠信承諾，公開相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。制定誠信建設(shè)示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，采取創(chuàng)建單位自薦、行業(yè)主管部門推選、第三方機(jī)構(gòu)評價、市信用主管部門審定發(fā)布的辦法，廣泛開展“誠信企業(yè)”“誠信鄉(xiāng)村”“誠信社區(qū)”“誠信學(xué)校”“誠信機(jī)關(guān)”等誠信示范單位創(chuàng)建和評定工作，不斷提高各類社會主體的誠信意識。〔市文明辦、各縣（市、區(qū)）人民政府、市工商局、市商務(wù)局、市教育局負(fù)責(zé)〕
六、加強(qiáng)誠信教育和誠信文化建設(shè)
（一）普及誠信教育
1.深入進(jìn)行以誠實(shí)守信為內(nèi)容的主題宣傳。全面貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，推進(jìn)公民道德建設(shè)，營造守信光榮、失信可恥的社會氛圍。加快“信用太原”網(wǎng)站更新，使其成為宣傳信用政策、傳播信用知識、推廣信用成果和曝光失信行為的重要平臺。基層組織和企事業(yè)單位通過宣傳欄、板報、櫥窗、報告會、知識競賽等形式宣傳普及信用知識，增強(qiáng)全民誠信意識和維權(quán)意識，引導(dǎo)公民自覺監(jiān)督和抵制各種失信行為。（市文明辦、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
2.全面加強(qiáng)誠信教育和培訓(xùn)。各類大中小學(xué)校結(jié)合道德教育和素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，培養(yǎng)青少年的信用價值觀和道德觀。各級黨校和行政學(xué)院把誠信教育納入培訓(xùn)計劃，提高廣大公務(wù)員和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的信用認(rèn)知水平。搞好企業(yè)信用管理崗位培訓(xùn)，探索建立企業(yè)信用管理崗位認(rèn)證機(jī)制。深入推進(jìn)“道德大講堂”，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等價值理念和道德規(guī)范。（市教育局、市人社局牽頭負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)誠信文化建設(shè)
1.廣泛開展主題實(shí)踐活動。開展“守合同重信用”“誠信納稅”“價格誠信”“誠信興商”活動，推進(jìn)“誠信社區(qū)”“誠信行業(yè)”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“信用企業(yè)”“信用農(nóng)戶”創(chuàng)建，讓信用文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭，努力提高各類社會主體的信用意識。（市文明辦、市工商局牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
2.運(yùn)用典型事例開展激勵警示教育。按照“貼近百姓、說服力強(qiáng)”的要求，發(fā)掘社會信用體系建設(shè)實(shí)踐中守信者得實(shí)惠、失信者受懲戒的典型事例，利用廣播、電視、報刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等傳播工具，以戲劇、曲藝、演講、報告會、廣場文化等群眾喜聞樂見的形式，大力開展激勵、警示教育，讓社會公眾真實(shí)、直接地感受誠實(shí)守信的重要性，從而在經(jīng)濟(jì)、社會交往中自覺規(guī)范自身信用行為，珍愛信用記錄，積累信用財富。（市委宣傳部、市文明辦、市文化局負(fù)責(zé)）
七、建立社會信用體系建設(shè)的保障體系
（一）加大政策支持
1.強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室切實(shí)擔(dān)負(fù)起計劃實(shí)施的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，建立定期會商制度，研究解決社會信用體系建設(shè)中的重大問題；各縣（市、區(qū)）設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社會信用體系建設(shè)工作；各專責(zé)小組由牽頭部門負(fù)責(zé)，編制出臺本小組社會信用體系建設(shè)行動方案，加強(qiáng)全社會誠信宣傳，營造良好工作氛圍。（市發(fā)改委、人民銀行太原中心支行負(fù)責(zé)）
2.總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。抓住我市作為全省社會信用體系建設(shè)綜合性試點(diǎn)城市的契機(jī)，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，總結(jié)社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的模式、成效和經(jīng)驗(yàn)。積極爭取國家、省政策支持，在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更廣泛的信用信息交換共享、區(qū)域信用合作等方面先行先試。（市發(fā)改委、人民銀行太原中心支行負(fù)責(zé)）
3.加大政策扶持力度。大力支持社會信用體系建設(shè)，制定推廣使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的政策措施，并帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)；落實(shí)國家和省出臺的加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)庫建設(shè)、服務(wù)收費(fèi)等給予支持。鼓勵各級各部門結(jié)合規(guī)劃部署和自身工作實(shí)際，在社會信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范領(lǐng)域先行先試，并在政府投資、融資安排等方面給予支持?！彩屑案骺h（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕
4.加大資金支持力度。根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障，加大對信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持。對于采集信用信息的公共基礎(chǔ)設(shè)施和涉及社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺和數(shù)據(jù)庫，屬公共財政支出范圍的，納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，確保社會信用體系建設(shè)工作順利開展。探索建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵民間資本進(jìn)入信用服務(wù)市場，為社會信用體系建設(shè)提供充足的資金保障。〔市及各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)〕
5.建立工作通報和協(xié)調(diào)機(jī)制。市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議通過定期召開工作協(xié)調(diào)會議，通報工作進(jìn)展情況，及時研究解決社會信用體系建設(shè)中的重大問題。各縣（市、區(qū)）建立社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，并定期召開工作協(xié)調(diào)會議，通報本級社會信用體系建設(shè)工作進(jìn)展情況，及時向市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室反饋和匯報工作情況。（市發(fā)改委、人民銀行太原中心支行負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
1.建立黨委、政府共同推進(jìn)機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）將社會信用體系建設(shè)納入重要工作日程，協(xié)同推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，把社會信用體系建設(shè)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督察，強(qiáng)化考核?！彩屑案骺h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕
2.強(qiáng)化目標(biāo)考核。市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度辦公室按照本計劃要求提出年度工作要點(diǎn)，各級各部門根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際，制定具體落實(shí)方案，各級各部門工作任務(wù)完成情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。對社會信用體系建設(shè)成績突出的部門和單位予以表彰，對推進(jìn)不力的部門、單位及其負(fù)責(zé)人予以通報批評，嚴(yán)重滯后的實(shí)施行政問責(zé)?！彩屑案骺h（市、區(qū)）人民政府、市發(fā)改委、人民銀行太原中心支行負(fù)責(zé)〕
3.加強(qiáng)對計劃實(shí)施的監(jiān)測評估。建立健全主要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制，市社會信用體系建設(shè)牽頭單位按照年度委托第三方機(jī)構(gòu)開展本計劃實(shí)施評估工作，各部門按照年度對本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)社會信用體系建設(shè)情況委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行總結(jié)和評估，針對監(jiān)測評估發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定相關(guān)政策措施，確保完成各項建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。〔市發(fā)改委、人民銀行太原中心支行負(fù)責(zé)〕
4.加強(qiáng)對社會信用體系建設(shè)的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）人大、政協(xié)對計劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。及時公開計劃實(shí)施的相關(guān)信息，增進(jìn)政府與公眾的溝通互動，完善計劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制?！彩邪l(fā)改委、人民銀行太原中心支行負(fù)責(zé)〕
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