您當前的位置：并政發(fā)〔2018〕22號《太原市人民政府關于認真做好第四次全國經濟普查工作的通知》
太原市人民政府關于認真做好第四次全國經濟普查工作的通知
并政發(fā)〔2018〕22號
太原市人民政府
關于認真做好第四次全國經濟普查工作的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：
為貫徹落實《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》和《山西省人民政府關于認真做好我省第四次全國經濟普查工作的通知》精神，認真做好我市經濟普查工作，現(xiàn)通知如下：
一、普查目的和意義
全面調查我市第二產業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產業(yè)組織、產業(yè)結構、產業(yè)技術、產業(yè)形態(tài)現(xiàn)狀及各生產要素構成，摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位基本情況和主要產品產量、服務活動，全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優(yōu)化升級等方面的新進展。通過普查，完善覆蓋國民經濟各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護更新機制，進一步夯實統(tǒng)計基礎，推進國民經濟核算改革，加快構建現(xiàn)代統(tǒng)計調查體系，為加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。
二、普查對象和范圍
普查對象：在我市境內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。
具體范圍：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查內容和時間
普查內容：普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營和服務活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況等。
普查標準時點:2018年12月31日。普查時期資料為2018年度資料。
四、普查組織和實施
（一）各級各部門要按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”原則，統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，認真做好普查宣傳動員和組織實施工作。
（二）市政府成立太原市第四次全國經濟普查領導小組，負責普查組織和實施中重大問題的研究決策。普查領導小組由市政府領導任組長，成員單位為：市政府辦公廳、市委宣傳部、市編辦、市綜治辦、市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市工商局、市質監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市國稅局、市地稅局等部門。
普查領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局，負責普查工作的具體組織實施和協(xié)調。
（三）市財政局負責普查經費撥付。市發(fā)改委負責協(xié)調固定資產投資保障及統(tǒng)一社會信用代碼。市質監(jiān)局負責協(xié)調統(tǒng)一社會信用代碼中數(shù)據管理和信息共享。市房管局負責協(xié)調安排物業(yè)管理公司配合普查登記。市城鄉(xiāng)管委、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責道路廣場、公交車等戶外宣傳。市編辦負責屬地口徑機關事業(yè)單位名錄庫事項。市民政局負責屬地口徑社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄庫事項，并督促所管理單位配合普查登記。市工商局、市國稅局、市地稅局負責企業(yè)和個體經營戶名錄庫事項，并督促所管理單位配合普查登記。市人社局、市司法局、市宗教局、市金融辦負責屬地口徑所管理行業(yè)單位名錄庫事項，并督促所管理單位配合普查登記。市綜治辦負責協(xié)調城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理工作和社會治安綜合治理信息系統(tǒng)事項。其他有關部門按照各自職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。掌握普查對象有關普查資料的各級部門要及時準確提供部門行政記錄和數(shù)據信息。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關方面按照統(tǒng)一要求，協(xié)調安排本系統(tǒng)駐地單位配合地方開展普查。
（四）所有負責上報單位名錄庫的部門、單位要在普查正式開始前對單位名錄庫進行全面清理整頓，確保名錄資料更新及時、完整準確，名錄庫中所有單位必須包含行政區(qū)劃代碼，并細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）一級，按統(tǒng)一格式上報。
（五）各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)要設立相應領導機構，認真組織好本地區(qū)普查實施工作，及時解決普查工作中遇到的困難和問題。綜改示范區(qū)負責組織指導各分園區(qū)普查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）與大型企事業(yè)單位應成立經濟普查辦公室，社區(qū)居委會和村委會也應成立普查小組，充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作?？h級普查機構應根據工作需要聘用或從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，確保商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經濟普查工作隊伍。
五、工作要求
（一）各縣（市、區(qū)）按照“在地統(tǒng)計、在地管理”原則組織屬地各級各類單位和個體經營戶普查；綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)負責屬地內普查。充分利用“五證合一”成果，加強宣傳動員和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）的業(yè)務指導、普查數(shù)據質量審核，及時解決普查過程中出現(xiàn)的問題和困難，確保各階段工作順利推進。確保縣級經濟普查辦公室每一個普查專業(yè)專職統(tǒng)計人員不少于1人，支柱行業(yè)、普查工作量大的專業(yè)，專職統(tǒng)計人員不少于2人。人員不夠的可采用商調或聘用方式解決，并解決好聘用人員的勞動報酬。加強首席統(tǒng)計員管理，建立相應考核管理制度，充分發(fā)揮首席統(tǒng)計員在普查中的作用。按照工作需要和普查指導員、普查員抽調條件，組織做好普查指導員和普查員商調、聘用、管理工作。按照普查業(yè)務培訓“下掛一級”原則直接培訓到普查指導員和普查員。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要按照縣級經濟普查機構要求，組織開展屬地內各級各類法人單位、產業(yè)活動單位、個體經營戶入戶登記工作。組織、協(xié)調、指導社區(qū)居委會、村委會嚴格按照普查小區(qū)劃分范圍開展工作。督促屬地內所有聯(lián)網直報企業(yè)及時上傳普查表。配合完成普查數(shù)據質量檢查工作。社區(qū)居委會、村委會要按照普查方案要求，組織普查指導員和普查員完成普查區(qū)內單位清查、入戶登記工作。
（三）普查指導員和普查員要熟練掌握現(xiàn)場入戶登記技術和應填寫的普查表種類，準確區(qū)分普查區(qū)內法人單位、產業(yè)活動單位、個體經營戶，做到“地毯式”搜索、不重不漏。熟練使用智能手持電子數(shù)據采集設備（以下簡稱PAD），提高工作效率，高質量完成入戶登記任務。
（四）各級各類法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶要積極主動配合普查工作，按照普查機構安排接洽普查員入戶登記，提供或通過網絡上傳真實準確的數(shù)據及相關印證資料，并配合各級普查機構質量檢查。大型企業(yè)集團要對本企業(yè)所有法人單位、產業(yè)活動單位進行梳理，做到所屬單位、特別是太原行政區(qū)劃外的產業(yè)活動單位無遺漏。各類法人單位要指定專人負責本單位經濟普查表填報工作。
六、保障措施
（一）普查經費保障
按照精打細算、節(jié)約辦事原則，市縣兩級將普查經費列入預算，足額核定，及時撥付，確保到位。
根據省政府要求，聘用的普查指導員和普查員普查期間勞動報酬按不低于當?shù)刈畹凸べY標準預算，省、市、縣三級財政負擔比例為3∶4∶3，市縣兩級財政部門做好按比例撥付工作。聘用人員報酬由縣級普查機構在普查數(shù)據采集工作結束后統(tǒng)一支付。
各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)每個普查小區(qū)至少配備一臺PAD。已有設備不能滿足工作需要的，及時補充，由市縣兩級財政共同負擔。并為普查機構解決辦公用房，改善工作條件。
（二）政府督查檢查
市政府將在經濟普查關鍵階段開展專項督查，重點對機構、人員、經費落實到位情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）首席統(tǒng)計員管理情況，普查組織方式、普查工作進度、普查數(shù)據質量進行督查。對出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據弄虛作假問題的實行“一票否優(yōu)”。對不按要求配合普查工作的中央、省屬單位、駐并條管單位，通報其上級主管部門進行處理。
（三）堅持依法普查
所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經濟普查條例》規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，履行保密義務。
（四）確保數(shù)據質量
持續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據真實性，建立健全普查數(shù)據質量追溯問責機制，全面實施嚴重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動統(tǒng)計、工商、稅務、銀行等部門和單位對企業(yè)信用狀況實行互認。各級普查機構建立健全普查質量控制體系，強化普查事前、事中、事后質量控制，嚴格按照普查方案規(guī)定對普查數(shù)據進行審核驗收，確保普查數(shù)據質量。市縣兩級統(tǒng)計機構加大對普查工作中違法違紀行為的查處和曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據真實可信。對于應給予黨紀政紀處分或組織處理的責任人，由統(tǒng)計機構及時移送任免機關、紀檢監(jiān)察機關或組織（人事）部門處理。
（五）注重宣傳引導
市縣兩級普查機構會同宣傳部門認真做好普查宣傳策劃組織工作。充分發(fā)揮新聞媒體作用和各部門職能作用，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
（六）普查經費物資管理
加強和規(guī)范普查經費使用管理，提高資金使用效益，保障普查工作順利實施。堅持普查經費?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。嚴格遵守中央八項規(guī)定，執(zhí)行財政紀律及政府采購等相關制度規(guī)定，自覺接受財政、審計及主管部門的監(jiān)督檢查和審計，確保經費使用合理規(guī)范。
太原市人民政府
2018年4月29日
打印
關閉