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太原市人民政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
并政發(fā)〔2014〕11號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的工作部署，為太原轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)建良好社會(huì)信用環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十八大精神及國(guó)家關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的工作部署，以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以整合各類(lèi)信用信息資源、完善信用記錄為基礎(chǔ)，以完善法制和信用制度為保障，以重點(diǎn)領(lǐng)域和信用示范點(diǎn)建設(shè)以及搭建信用信息共享平臺(tái)等為重點(diǎn)，以建立守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制、推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)為手段，以提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平、改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境為目的，建立與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)內(nèi)控和社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的全市社會(huì)信用體系。
（二）基本原則
1.政府推動(dòng)，多方參與。明確政府、企業(yè)、個(gè)人、行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體在信用體系建設(shè)中的角色與功能定位。充分發(fā)揮各主體作用，形成合力，共同推進(jìn)信用體系建設(shè)。發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、法律約束、宣傳教育等作用，培養(yǎng)優(yōu)化市場(chǎng)信用環(huán)境，率先使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)社團(tuán)組織的行業(yè)管理、行業(yè)自律等作用，推動(dòng)信用體系建設(shè)試點(diǎn)，完善信用管理體系。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信用意識(shí)，創(chuàng)新信用服務(wù)模式，完善信用懲戒機(jī)制。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃，有序發(fā)展。按照全市統(tǒng)一部署，各試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)制定社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃、行動(dòng)方案，不斷加強(qiáng)組織與制度建設(shè)。采取“先基礎(chǔ)信息后行為信息，先機(jī)構(gòu)信用后個(gè)人信用，先獨(dú)立運(yùn)行后聯(lián)合運(yùn)作”的發(fā)展路徑，有計(jì)劃、分步驟、科學(xué)組織實(shí)施信用體系建設(shè)工作。逐步建立健全信用法規(guī)和信用標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益。
3.條塊結(jié)合、重點(diǎn)突破。實(shí)施“行業(yè)多線(xiàn)深入，縣(市、區(qū)）一體承接，條塊緊密結(jié)合”的試點(diǎn)推進(jìn)模式。選擇基礎(chǔ)條件較好、具有地方特色、事關(guān)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域率先試點(diǎn)，由行業(yè)自主選擇試點(diǎn)縣(市、區(qū)），擬定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立懲戒機(jī)制，建設(shè)子數(shù)據(jù)庫(kù)及行業(yè)信用信息系統(tǒng)?？h(市、區(qū)）應(yīng)主動(dòng)承接并協(xié)助行業(yè)試點(diǎn)任務(wù)，將所歸集的轄內(nèi)信用信息分層級(jí)、分規(guī)模、分類(lèi)別征集整理，派生形成區(qū)域信用信息庫(kù)，搭建縣(市、區(qū)）信用信息平臺(tái)。依托全市電子政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化提升形成市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)及市級(jí)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與行業(yè)和區(qū)域信息平臺(tái)互聯(lián)互通。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2015年，政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信四大重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)全面啟動(dòng)，覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)框架初步建立。全市信用法規(guī)制度進(jìn)一步完善，信用監(jiān)管體系基本確立，試點(diǎn)行業(yè)和試點(diǎn)地區(qū)信用信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基本建成，信用信息征集、整理、發(fā)布、使用等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制初步建立，信用服務(wù)市場(chǎng)初具規(guī)模。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活密切相關(guān)的社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制開(kāi)始發(fā)揮作用，全社會(huì)文明守信的良好風(fēng)尚基本形成，誠(chéng)實(shí)守信觀(guān)念得到加強(qiáng)。
三、建設(shè)內(nèi)容
社會(huì)信用體系建設(shè)主要包括政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信四大重點(diǎn)領(lǐng)域。
（一）率先推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府。堅(jiān)持依法行政，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，提高決策透明度，增強(qiáng)政策可預(yù)見(jiàn)性和連續(xù)性，不斷提升政府公信力。大力推進(jìn)政務(wù)信用信息公開(kāi)。在保護(hù)國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開(kāi)行政管理過(guò)程中的信用信息，建立有效的信息共享機(jī)制。建立健全主動(dòng)公開(kāi)和申請(qǐng)公開(kāi)制度。完善政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布等主動(dòng)公開(kāi)方式。健全和完善行政決策制度。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束，克服行政行為的隨意性。建立重大決策民意調(diào)查聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)論證和政府會(huì)商相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。強(qiáng)化行政監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)黨委、人大、政協(xié)對(duì)政府行政執(zhí)法的監(jiān)督。加大監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)行政行為的監(jiān)督和審查力度。完善行政監(jiān)察、行政問(wèn)責(zé)制度。完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。加強(qiáng)國(guó)家公職人員誠(chéng)信管理和教育。將國(guó)家公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息，作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容。開(kāi)展國(guó)家公職人員誠(chéng)信守法教育活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)家公職人員法律和誠(chéng)信知識(shí)學(xué)習(xí)。黨委政府率先垂范，成為誠(chéng)信建設(shè)的示范者，誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者。
（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價(jià)格等領(lǐng)域和工程建設(shè)行業(yè)以及電子商務(wù)、文化旅游、會(huì)展廣告、交通運(yùn)輸、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)。加快信息采集與整理，以行業(yè)管理部門(mén)為主導(dǎo)，建立以組織機(jī)構(gòu)代碼和居民身份證號(hào)碼等為身份標(biāo)識(shí)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化行業(yè)自律。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。建立各行業(yè)從業(yè)人員信用信息檔案，建立信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶(hù)檔案，開(kāi)展客戶(hù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。強(qiáng)化企業(yè)在貿(mào)易、發(fā)債、借款、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中誠(chéng)信履約。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部職工誠(chéng)信考核與評(píng)價(jià)制度，支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師。培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)。發(fā)展各類(lèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范和鼓勵(lì)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展，加大對(duì)獨(dú)立第三方信用評(píng)估機(jī)構(gòu)的扶植力度，增強(qiáng)評(píng)估的客觀(guān)性、獨(dú)立性，推動(dòng)信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛運(yùn)用，完善信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自律。
（三）全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、勞動(dòng)保障、教育與科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的良好社會(huì)信用環(huán)境。健全信用信息采集制度。加快社會(huì)領(lǐng)域的信用信息采集，建立社會(huì)領(lǐng)域從業(yè)人員信用信息檔案、制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信教育與宣傳。全面貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。加強(qiáng)社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)。將誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入各類(lèi)社會(huì)組織章程，健全各類(lèi)社會(huì)組織信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加快建設(shè)社會(huì)組織登記管理信息系統(tǒng)，將社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)納入信息管理平臺(tái)。加大對(duì)社會(huì)組織違法違紀(jì)事項(xiàng)的執(zhí)法查處力度，增強(qiáng)社會(huì)組織誠(chéng)信自律、規(guī)范運(yùn)作、公開(kāi)透明意識(shí)。
（四）大力推進(jìn)司法公信建設(shè)
推動(dòng)司法系統(tǒng)信用建設(shè)，依照司法公開(kāi)原則，實(shí)行審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)，保證司法公正、公平。推進(jìn)司法領(lǐng)域信息公開(kāi)。推進(jìn)審判信息、審判結(jié)果、管理制度公開(kāi)，建立案件信息公開(kāi)和案件信息查詢(xún)制度。規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等行業(yè)信息管理和披露手段。合理劃定警務(wù)與檢務(wù)公開(kāi)范圍和領(lǐng)域，創(chuàng)新公開(kāi)手段和途徑，及時(shí)公開(kāi)檢察、公安執(zhí)法辦案制度規(guī)范、程序時(shí)限、辦案進(jìn)程等公示信息。加強(qiáng)司法人員職業(yè)道德教育，提升司法人員公平公正廉潔執(zhí)法意識(shí)，建立完善保障司法人員公平公正執(zhí)法機(jī)制。推進(jìn)司法執(zhí)法人員信息建設(shè)，歸集法院、檢察院、公安、司法行政等工作人員信用信息，建立司法執(zhí)法人員信用檔案，推進(jìn)司法執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)業(yè)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快規(guī)劃編制和制度設(shè)計(jì)
參照國(guó)家《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2013-2020年）》和《山西省社會(huì)信用體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，編制《太原市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2013-2020年）》，作為我市信用體系建設(shè)的中長(zhǎng)期指導(dǎo)性文件。以國(guó)家出臺(tái)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，加快制定出臺(tái)我市《公共信用信息管理?xiàng)l例》、《失信懲戒管理辦法》。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)
在事關(guān)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展和人民群眾日常生活密切相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、藥品生產(chǎn)流通、融資擔(dān)保、醫(yī)療服務(wù)、價(jià)格管理、環(huán)境保護(hù)、建筑市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，率先建立健全信用信息檔案、公示查詢(xún)平臺(tái)和失信懲戒機(jī)制。完善信用信息征集、整理、評(píng)價(jià)、發(fā)布、使用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)制度。創(chuàng)新數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)化、第三方信用機(jī)構(gòu)引入、聯(lián)合懲戒、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面的運(yùn)作機(jī)制。
（三）推進(jìn)信用示范試點(diǎn)建設(shè)
選擇若干信用體系建設(shè)基礎(chǔ)較好或具有典型示范意義的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，為全面推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。探索地區(qū)綜合性試點(diǎn)與特色突出的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)或重點(diǎn)人群試點(diǎn)相結(jié)合，利用城市覆蓋面廣、涉及面寬的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓城市與農(nóng)村信用建設(shè)試點(diǎn)相結(jié)合的多種途徑和方式。
（四）加快信用信息共享平臺(tái)建設(shè)
按照“條塊結(jié)合、屬地服務(wù)、互聯(lián)互通、全市共享”原則，整合重點(diǎn)領(lǐng)域及地區(qū)試點(diǎn)信息。依托全市電子政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)，加快構(gòu)建市級(jí)信用信息共享平臺(tái)，建立縱橫協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。以政府主要組成部門(mén)為重點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)、司法信用信息和公務(wù)員信用信息公開(kāi)化。以主要行業(yè)、企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)法人、企業(yè)管理人員、從業(yè)人員和自然人信用信息整合。以試點(diǎn)縣(市、區(qū)）承接的重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)為基礎(chǔ)，逐步擴(kuò)大范圍，建立縣(市、區(qū)）信用信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
（五）完善信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制
在具備條件的領(lǐng)域和地區(qū)實(shí)行內(nèi)部信用分類(lèi)管理，建立健全信息披露和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立制假售假、偷工減料、合同欺詐、逃廢債務(wù)、價(jià)格欺詐、逃避繳納稅款、非法用工、無(wú)故拖欠工資、不參加社會(huì)保險(xiǎn)等不良信用企業(yè)“黑名單”，依法進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒，加大失信成本。將個(gè)人失信行為記入信用檔案，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)服務(wù)等方面提高進(jìn)入門(mén)檻。
（六）促進(jìn)信用信息廣泛使用
推進(jìn)各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)充分利用信用信息、信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)，依法履行市場(chǎng)監(jiān)管和公共管理職責(zé)。通過(guò)建立全社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、年審年檢、產(chǎn)權(quán)交易、社會(huì)保障、科研管理、干部選拔任用、申請(qǐng)政府資金支持等領(lǐng)域，示范使用企業(yè)信用報(bào)告、外部信用評(píng)估報(bào)告和評(píng)估資料等信用信息和信用產(chǎn)品，逐步建立多種政務(wù)活動(dòng)中的相關(guān)當(dāng)事人信用記錄審閱或?qū)徍酥贫?。積極引導(dǎo)其他市場(chǎng)主體擴(kuò)大信用需求、發(fā)展信用交易，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
（七）強(qiáng)化信用工作機(jī)制建設(shè)
建立市級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議工作制度，充實(shí)管理機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，形成日常工作機(jī)制和危機(jī)處理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。注重建立完善行業(yè)和地區(qū)信用體系建設(shè)組織構(gòu)架，充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門(mén)、地方政府及社會(huì)組織在社會(huì)信用體系建設(shè)中的主體推動(dòng)作用和信用監(jiān)管核心作用。
（八）加大誠(chéng)信宣傳教育力度
充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、圖書(shū)等各類(lèi)傳媒作用，加強(qiáng)誠(chéng)信典型宣傳和失信典型信息披露工作，形成全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳和輿論監(jiān)督體系。加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，注重信用管理學(xué)科建設(shè)和理論研究。將誠(chéng)信教育納入學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)課程中。逐步在有條件的高校開(kāi)設(shè)信用管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)高層次專(zhuān)業(yè)信用人才。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。將誠(chéng)信建設(shè)作為評(píng)選表彰文明縣（市、區(qū)）、文明社區(qū)、文明單位等活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
市成立社會(huì)信用體系建設(shè)工作專(zhuān)責(zé)小組。各縣（市、區(qū)）成立社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)主管此項(xiàng)工作，明確辦事機(jī)構(gòu)，完善軟硬件設(shè)施，按照市政府統(tǒng)一部署，把社會(huì)信用體系建設(shè)納入重要議事日程，制定信用體系建設(shè)推進(jìn)方案，確保轄區(qū)內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
（二）明確工作責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查
市各有關(guān)部門(mén)、各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)全市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的統(tǒng)一部署，制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，把社會(huì)信用體系建設(shè)作為目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查。對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)成效突出的縣（市、區(qū)）、部門(mén)和機(jī)構(gòu)，市政府將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）注重溝通協(xié)調(diào)，形成社會(huì)合力
各縣（市、區(qū)）政府要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切配合，根據(jù)市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。
（四）籌集專(zhuān)項(xiàng)資金，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
采集信用信息的公共基礎(chǔ)設(shè)施和涉及全市社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)部門(mén)、縣（市、區(qū)）和機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)屬于公共財(cái)政支出范圍的，逐步納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，確保信用體系建設(shè)工作順利開(kāi)展。
附件：太原市社會(huì)信用體系建設(shè)工作專(zhuān)責(zé)小組組成及主要職責(zé)
太原市人民政府
2014年4月12日
附件
太原市社會(huì)信用體系建設(shè)工作專(zhuān)責(zé)小組組成及主要職責(zé)
根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)主要任務(wù)，市成立綜合規(guī)劃、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、司法公信建設(shè)、信用法制建設(shè)、市級(jí)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)、誠(chéng)信文化宣傳教育等8個(gè)專(zhuān)責(zé)小組。由各專(zhuān)責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本小組工作方案和工作計(jì)劃，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，合力推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)。
一、綜合規(guī)劃專(zhuān)責(zé)小組
牽頭單位：市發(fā)展和改革委、人行太原中心支行
成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定
主要職責(zé)：按照國(guó)家、省總體部署，結(jié)合本市實(shí)際，組織開(kāi)展規(guī)劃、行動(dòng)方案等的編制工作；協(xié)調(diào)市內(nèi)行業(yè)和地區(qū)試點(diǎn)，指導(dǎo)和審定行業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)方案，研究提出社會(huì)信用體系建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)及創(chuàng)新政策研究。
二、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組
牽頭單位：市監(jiān)察局
成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定
主要職責(zé)：率先使用信用信息及產(chǎn)品，發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用；推進(jìn)完善行政決策機(jī)制，建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府會(huì)商決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制；推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制；推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)；加大政府政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)力度，擴(kuò)大公開(kāi)范圍和內(nèi)容；推動(dòng)政府部門(mén)實(shí)施服務(wù)承諾制度，對(duì)行政職權(quán)范圍內(nèi)的工作承諾服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限；加強(qiáng)政府性債務(wù)管理；加強(qiáng)國(guó)家公職人員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格國(guó)家公職人員考核考評(píng)制度，逐步將國(guó)家公職人員誠(chéng)信狀況列為干部考核、任用、評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。
三、商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組
牽頭單位：市工商局
成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息歸集、整理、發(fā)布，信用信息系統(tǒng)平臺(tái)搭建、日常維護(hù)管理、信用信息查詢(xún)服務(wù)。建立完善經(jīng)濟(jì)戶(hù)籍庫(kù)，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)退出機(jī)制，實(shí)施企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管。推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和征信機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，建立守信企業(yè)激勵(lì)機(jī)制、警示企業(yè)預(yù)警機(jī)制、失信企業(yè)懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制。組織企業(yè)開(kāi)展“守合同、重信用”活動(dòng)，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，開(kāi)展馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。促進(jìn)企業(yè)信用自律、增強(qiáng)信用意識(shí)、建立信用管理制度。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域信用管理，建立和落實(shí)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理、供應(yīng)商審計(jì)、問(wèn)題產(chǎn)品召回等質(zhì)量管理制度；強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)誠(chéng)信意識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)融資擔(dān)保等中介服務(wù)業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)；推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，建立施工企業(yè)信用信息檔案；規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，建立價(jià)格誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格價(jià)格執(zhí)法檢查；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的指導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部建立信用信息共享機(jī)制；推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，強(qiáng)化企業(yè)守信自律。通過(guò)以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
四、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組
牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局
成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定
主要職責(zé)：歸集和整合各類(lèi)從業(yè)人員信用信息，建立完善個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人信用檔案；在職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、從業(yè)資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)定、干部選拔、人員錄用等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大個(gè)人信用信息應(yīng)用力度，建立健全個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制；強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療誠(chéng)信、用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信、教育科研機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)誠(chéng)信及就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)服務(wù)誠(chéng)信等領(lǐng)域信用管理和行業(yè)誠(chéng)信作風(fēng)建設(shè)；建立健全社會(huì)組織信用檔案，完善社會(huì)組織失信懲戒機(jī)制。
五、司法公信建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組
牽頭單位：市政法委
成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定
主要職責(zé)：建立司法執(zhí)法工作人員信用檔案，推進(jìn)審判信息互聯(lián)互通，完善執(zhí)行案件信息查詢(xún)制度，推動(dòng)信用信息報(bào)告在判決后執(zhí)行中的運(yùn)用；合理劃定檢務(wù)公開(kāi)范圍和領(lǐng)域，加大職務(wù)犯罪查處力度；推行“陽(yáng)光執(zhí)法”。推動(dòng)警務(wù)公開(kāi)，加快公安系統(tǒng)信用信息資源有效整合，建立社會(huì)成員遵守交通規(guī)則誠(chéng)信檔案；推進(jìn)司法行政信息公開(kāi)。
六、信用法制建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組
牽頭單位：市政府法制辦
成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定
主要職責(zé)：組織起草和修訂有關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)行合法性審核把關(guān)；起草政府部門(mén)征信管理考核辦法，建立政府部門(mén)征信考核獎(jiǎng)懲機(jī)制；制定信用服務(wù)相關(guān)制度、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出機(jī)制。
七、市級(jí)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組
牽頭單位：市發(fā)展改革委
成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定
主要職責(zé)：組織有關(guān)行業(yè)和部門(mén)起草市聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案；依托太原市經(jīng)濟(jì)信息中心，以全市電子政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)為基礎(chǔ)建設(shè)市級(jí)信用信息共享平臺(tái)和信用信息網(wǎng)，對(duì)市級(jí)信用信息共享平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)庫(kù)、信用信息網(wǎng)等進(jìn)行技術(shù)維護(hù)和信用信息管理；組織開(kāi)展全市統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范研究，制定信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)有關(guān)行業(yè)和部門(mén)按照統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立完善各自的信用信息系統(tǒng)；分層級(jí)、分規(guī)模、分類(lèi)別征集、整理市級(jí)信用信息，形成區(qū)域信用信息庫(kù)，做好與省級(jí)信用信息平臺(tái)對(duì)接工作；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）信用信息系統(tǒng)建設(shè)。
八、誠(chéng)信文化宣傳教育專(zhuān)責(zé)小組
牽頭單位：市委宣傳部
成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定
主要職責(zé)：組織有關(guān)行業(yè)和部門(mén)廣泛宣傳報(bào)道社會(huì)信用體系建設(shè)工作；開(kāi)展誠(chéng)信教育、增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，培育誠(chéng)信理念，形成誠(chéng)信習(xí)慣，宣傳誠(chéng)信方面的先進(jìn)典型，曝光失信案例，開(kāi)展“誠(chéng)信興業(yè)”活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信示范；在德育課程中強(qiáng)化有關(guān)誠(chéng)信內(nèi)容比重，推進(jìn)學(xué)前、中小學(xué)、大中專(zhuān)教育和職業(yè)技能教育等各環(huán)節(jié)誠(chéng)信教育；推動(dòng)大專(zhuān)院校開(kāi)展信用研究、設(shè)立信用管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)。
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