您當前的位置：并政辦發(fā)〔2017〕59號《太原市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市衛(wèi)生計生委等部門聯合制定的太原市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2016-2020年）的通知》
太原市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市衛(wèi)生計生委等部門聯合制定的太原市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2016-2020年）的通知
并政辦發(fā)〔2017〕59號
太原市人民政府辦公廳
關于轉發(fā)市衛(wèi)生計生委等部門聯合制定的
太原市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2016-2020年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：
市衛(wèi)生計生委、市綜治辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市殘聯聯合制定的《太原市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2016-2020年）》已經市人民政府同意，現轉發(fā)給你們,請認真組織實施。
太原市人民政府辦公廳
2017年7月17日
(此件公開發(fā)布)
太原市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2016-2020年）
市衛(wèi)生計生委市綜治辦市發(fā)展改革委市教育局
市公安局市民政局市司法局市財政局
市人力資源社會保障局市殘聯
為加強精神障礙預防、治療和康復工作，推動精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，根據《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》《山西省精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2016-2020年）》，結合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
“十二五”期間,我市嚴重精神障礙納入城鄉(xiāng)居民大病保險、重大疾病保障及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度范圍,救治救助體系基本形成；精神衛(wèi)生防治體系和服務網絡實現了從無到有，改擴建了市級精神衛(wèi)生專業(yè)機構，改善了精神障礙患者就醫(yī)條件，通過基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生項目，為全市嚴重精神障礙患者提供健康管理服務。截至2015年底，全市共有精神衛(wèi)生專業(yè)機構17家，精神科床位1972張，人均床位4.6張/萬人,高于全國平均水平。我市在冊嚴重精神障礙患者9537人，其中70%的患者接受了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供的隨訪管理及康復指導服務。
隨著經濟社會快速發(fā)展，生活節(jié)奏明顯加快，心理應激因素日益增加，焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙及心理行為問題逐年增多，心理應激事件及精神障礙患者肇事肇禍案（事）件時有發(fā)生，老年癡呆癥、兒童孤獨癥等特定人群疾病干預亟需加強。精神衛(wèi)生工作面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)。一是精神衛(wèi)生服務資源分布不均。我市有精神衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師186人，每10萬人口精神衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數量4.3名，還有五個縣（區(qū)）沒有精神衛(wèi)生專業(yè)機構和精神科醫(yī)師，精神疾病患者無法享受到專業(yè)的精神衛(wèi)生診療服務。二是精神障礙社區(qū)康復體系尚未建立。部分縣（市、區(qū)）嚴重精神障礙患者發(fā)現、隨訪、管理工作仍不到位，監(jiān)護責任難以落實。部分貧困患者得不到有效救治，依法被決定強制醫(yī)療和有肇事肇禍行為的患者收治困難。三是公眾對焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙和心理行為問題認知率低，社會偏見和歧視廣泛存在，諱疾忌醫(yī)多，科學就診少?？傮w上看，我市現有精神衛(wèi)生服務能力和水平遠不能滿足人民群眾的健康需求及全市經濟建設和社會管理的需要，應當高度重視并持續(xù)加強。
二、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真實施《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實省委“五句話”總要求和“六大發(fā)展”理念，堅持預防、治療和康復相結合的原則。以建設健康太原、平安太原為目標，以健全精神衛(wèi)生服務體系為抓手，以加強患者救治管理為重點，以維護社會和諧為導向，統(tǒng)籌各方資源，完善工作機制，著力提高服務能力與水平，推進優(yōu)質服務資源向貧困地區(qū)下沉，健全患者救治救助制度，加大貧困患者扶持力度，保障患者合法權益，維護公眾身心健康，推動我市精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。
三、工作目標
（一）總目標
到2020年，普遍形成政府組織領導、各部門齊抓共管、社會組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責的精神衛(wèi)生綜合服務管理機制。健全完善與經濟社會發(fā)展水平相適應的精神衛(wèi)生預防、治療、康復服務體系和網絡，基本滿足人民群眾的精神衛(wèi)生服務需求。健全精神障礙患者救治救助保障制度，符合條件的貧困嚴重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助，有肇事肇禍行為的患者依法得到強制醫(yī)療或住院治療，顯著減少患者重大肇事肇禍案（事）件發(fā)生。積極探索通過政府購買服務方式鼓勵社會力量參與患者救治、救助及康復等工作。努力營造理解、接納、關愛精神障礙患者的社會氛圍，提高全社會對精神衛(wèi)生重要性的認識，促進公眾心理健康，推動社會和諧發(fā)展。
（二）具體目標
到2017年年底：
1.縣級精神衛(wèi)生專業(yè)機構或精神科全覆蓋。轄區(qū)內沒有精神衛(wèi)生專業(yè)機構或精神科的縣（市、區(qū)）在一所符合條件的縣級綜合醫(yī)院或中醫(yī)院設立精神科。
2.嚴重精神障礙患者管理數量進一步提高。登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達到85%以上。落實易肇事肇禍等嚴重精神障礙患者“五包一”責任制，監(jiān)管率達100%。
3.心理健康促進工作穩(wěn)步開展。開通1條心理援助熱線電話；建立市級心理服務疏導和危機干預隊伍，發(fā)生突發(fā)事件時，能根據需要及時、科學開展心理援助工作。
到“十三五”末：
1.省、市、縣三級精神衛(wèi)生工作協(xié)調機制普遍建立；70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立由綜治、衛(wèi)生計生、公安、民政、司法行政、殘聯、老齡等單位參與的精神衛(wèi)生綜合管理小組。
2.省、市、縣三級精神衛(wèi)生專業(yè)機構進一步健全。服務人口多的縣（市、區(qū)）可根據需要設立精神衛(wèi)生專業(yè)機構或開設精神科病房。
3.嚴重精神障礙患者救治管理水平進一步提升。登記在冊的嚴重精神障礙患者管理服務更加規(guī)范，精神分裂癥治療率達到80%以上。
4.精神衛(wèi)生專業(yè)人員緊缺狀況得到初步緩解。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員。心理治療師、社會工作師基本滿足工作需要，社會組織及志愿者廣泛參與精神衛(wèi)生工作。
5.精神障礙社區(qū)康復服務體系初步建立。70%以上的縣（市、區(qū)）設有精神障礙社區(qū)康復機構或通過政府購買服務等方式委托社會組織開展康復工作。在開展精神障礙社區(qū)康復的縣（市、區(qū)），50%以上的居家患者接受社區(qū)康復服務。
6.公眾對抑郁癥等常見精神障礙的認識和主動就醫(yī)意識普遍提高，醫(yī)療機構識別抑郁癥的能力明顯提升，抑郁癥治療率在現有基礎上提高50%。
7.精神衛(wèi)生工作的社會氛圍顯著改善。醫(yī)院、學校、社區(qū)、企事業(yè)單位、監(jiān)管場所普遍開展精神衛(wèi)生宣傳及心理衛(wèi)生保健。城市、農村普通人群心理健康知識知曉率分別達到70%和50%。高等院校普遍設立心理咨詢與心理危機干預中心（室）并配備專職教師，中小學設立心理輔導室并配備專職或兼職教師，在校學生心理健康核心知識知曉率達到80%。
四、重點工作
(一)加快精神衛(wèi)生服務體系建設
1.加強機構能力建設。鼓勵社會資本舉辦精神衛(wèi)生專業(yè)機構和社區(qū)康復機構，并通過政府購買服務發(fā)揮其在精神衛(wèi)生防治管理工作中的作用。太原市精神病醫(yī)院是我市指定的強制醫(yī)療機構，履行強制醫(yī)療職責，太原市社會福利精神康寧醫(yī)院按職能負責收養(yǎng)收治民政對象中的精神障礙患者。各有關部門為上述部門正常運轉提供資金、設備、安全、政策等保障。衛(wèi)生計生、殘聯等部門充分利用現有資源，大力加強縣級精神衛(wèi)生專業(yè)機構和精神障礙社區(qū)康復機構服務能力建設，加大對貧困地區(qū)的幫扶力度，采取對口幫扶等方式優(yōu)先開展貧困地區(qū)的機構能力建設。
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門指定轄區(qū)內1所精神衛(wèi)生專業(yè)機構承擔精神衛(wèi)生技術管理與指導職能，負責開展醫(yī)療、預防、醫(yī)學康復、健康教育、信息收集、培訓和技術指導等工作。暫無精神衛(wèi)生專業(yè)機構的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生部門指定同級疾病預防控制機構承擔精神衛(wèi)生技術管理與指導工作；各級衛(wèi)生計生部門指定轄區(qū)內精神衛(wèi)生專業(yè)機構幫助開展技術指導。
2.提高隊伍工作能力。建立健全精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍，合理配置精神科醫(yī)師、護士、心理治療師，探索并逐步推廣康復師、社會工作師和志愿者參與精神衛(wèi)生服務的工作模式。各級精神衛(wèi)生專業(yè)機構按照區(qū)域內人口數及承擔的精神衛(wèi)生防治任務配置公共衛(wèi)生人員，確保預防工作落實。每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構至少配備1名專職或兼職人員承擔嚴重精神障礙患者服務管理任務。市衛(wèi)生計生委加強精神科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、精神科護士培訓；開展在精神科從業(yè)但執(zhí)業(yè)范圍為臨床、中醫(yī)類別的醫(yī)師開展變更精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)范圍培訓，對縣級綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）擬從事精神衛(wèi)生診療工作的臨床、中醫(yī)類別醫(yī)師開展增加精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)范圍的上崗培訓；定期組織對轄區(qū)內基層醫(yī)療衛(wèi)生機構專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員開展業(yè)務培訓，鼓勵基層人員取得精神衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)業(yè)資格。市衛(wèi)生計生、人力資源社會保障部門制定支持心理學專業(yè)人員在醫(yī)療機構從事心理治療工作的政策，共同完善心理治療人員職稱評定辦法。落實國家對精神衛(wèi)生工作人員的工資待遇政策，提高其待遇水平，穩(wěn)定精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍。
3.完善精神衛(wèi)生信息共享機制。省衛(wèi)生計生委將逐步對山西省嚴重精神障礙信息管理系統(tǒng)、全省居民電子健康檔案、電子病歷和全員人口數據進行對接。各級精神衛(wèi)生技術管理與指導機構做好嚴重精神障礙患者信息審核、分析等，定期形成報告，為相關部門決策提供依據。省、市、縣三級建立衛(wèi)生計生、綜治、公安、民政、人力資源社會保障、司法行政、殘聯等部門嚴重精神障礙患者信息共享機制，重視并加強患者信息及隱私保護工作。依法建立精神衛(wèi)生監(jiān)測網絡，基本掌握精神障礙患者情況和精神衛(wèi)生工作信息。
（二）推進嚴重精神障礙救治救助
1.加強患者登記報告。各級衛(wèi)生計生、綜治、公安、民政、司法行政、殘聯等部門全面加強協(xié)作，全方位、多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現登記和發(fā)病報告。村（居）民委員會發(fā)現轄區(qū)內的疑似精神障礙患者，及時向基層醫(yī)療機構或派出所報告，并在其本人或家屬同意的前提下協(xié)助其就醫(yī)。具有精神障礙診療資質的醫(yī)療機構落實嚴重精神障礙發(fā)病報告管理制度，按要求報告確診的嚴重精神障礙患者?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現轄區(qū)內確診的嚴重精神障礙患者，及時登記并錄入山西省嚴重精神障礙信息管理系統(tǒng)。
2.做好患者服務管理。按照“應治盡治、應管盡管、應收盡收”要求，積極推行“病重治療在醫(yī)院，康復管理在社區(qū)”服務模式，對于急性期和病情不穩(wěn)定的患者，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及時轉診到精神衛(wèi)生專業(yè)機構進行規(guī)范治療，病情穩(wěn)定后回到村（社區(qū)）接受精神科基本藥物維持治療。
由綜治、衛(wèi)生計生部門牽頭，公安、民政、司法行政、殘聯等相關部門配合，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，動員社區(qū)組織和患者家屬參與居家患者管理。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按照國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范要求，為轄區(qū)內嚴重精神障礙患者建立健康檔案，提供隨訪管理、危險性評估、服藥指導等服務。樹立精準扶貧理念，摸清轄區(qū)內貧困患者底數，重點加強貧困患者服務管理工作。
3．健全易肇事肇禍嚴重精神障礙患者管理機制?；鶎俞t(yī)務人員、民警、民政干事、殘疾人專職委員等協(xié)同隨訪病情不穩(wěn)定患者，迅速應對突發(fā)事件苗頭，協(xié)助患者及其家屬解決治療及生活中的難題。各級綜治、衛(wèi)生計生、公安、民政、財政、司法、人力資源社會保障、殘聯等部門研究建立健全肇事肇禍精神障礙患者收治管理機制，暢通有肇事肇禍行為或危險的嚴重精神障礙患者收治渠道，設立應急醫(yī)療處置“綠色通道”，并明確經費來源及其他保障措施。市、縣兩級人民政府落實“以獎代補”等經費及其他保障措施。
4.完善各項救治救助政策。各縣（市、區(qū)）做好基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助等制度銜接，發(fā)揮整合效應，逐步提高精神障礙患者醫(yī)療保障水平。對于符合條件的貧困患者，按照有關規(guī)定，資助其參加基本醫(yī)療保險并對其難以負擔的基本醫(yī)療費用給予補助。對于無法查明身份患者所發(fā)生的急救費用和身份明確但無力繳費患者所拖欠的急救費用，按照有關規(guī)定，先由責任人、工傷保險和基本醫(yī)療保險等各類保險，以及醫(yī)療救助基金、道路交通事故社會救助基金等渠道支付；無上述渠道或上述渠道費用支付有缺口時，由疾病應急救助基金給予補助。對于因醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)沒有符合條件的精神衛(wèi)生專業(yè)機構而轉診到異地就醫(yī)的患者，人力資源和社會保障部門、衛(wèi)生計生部門按照患者參保地的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷比例予以報銷。民政、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、財政等部門研究完善符合精神障礙診療特點的社會救助制度，做好貧困患者及民政精神衛(wèi)生機構長期收養(yǎng)收治的精神障礙患者社會救助工作。對于符合最低生活保障條件的，各級民政部門及時納入低保；對于不符合低保條件但確有困難的，或獲得最低生活保障后生活仍有困難的，通過臨時救助等措施幫助其解決基本生活困難。
5.促進康復服務。各縣（市、區(qū)）逐步建立精神衛(wèi)生專業(yè)機構、社區(qū)康復機構及社會組織、家庭相互支持的精神障礙社區(qū)康復服務體系，大力推廣社會化、綜合性、開放式精神障礙和精神殘疾康復工作模式。由民政、殘聯牽頭，發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生計生部門配合，研究提出加快精神衛(wèi)生康復服務發(fā)展的政策意見，完善精神衛(wèi)生康復服務標準和管理規(guī)范；加強復員退伍軍人、特困人員、低收入人員、被監(jiān)管人員等特殊群體中精神障礙患者康復服務保障；開展精神障礙社區(qū)康復機構示范性項目建設，促進社區(qū)康復機構增點拓面；通過政府購買服務鼓勵和引導社會資源提供精神障礙社區(qū)康復服務，促進精神障礙患者回歸社會。人力資源社會保障、衛(wèi)生計生部門逐步擴大基本醫(yī)療保險對符合條件的精神障礙治療性康復服務項目的支付范圍。衛(wèi)生計生、民政、殘聯等部門建立醫(yī)療康復和社區(qū)康復相銜接的服務機制，加強精神衛(wèi)生專業(yè)機構對社區(qū)康復機構的技術指導。
（三）開展常見精神障礙防治
各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構開展醫(yī)務人員精神障礙相關知識與技能培訓，使其能夠對就診或求助者中的疑似精神障礙患者及時提供就醫(yī)指導或轉診服務。精神衛(wèi)生專業(yè)機構建立會診、轉診制度，指導其他醫(yī)療機構正確識別并及時轉診疑似精神障礙患者；按照精神障礙分類及診療規(guī)范，提供科學規(guī)范合理的診斷與治療服務，提高患者治療率。各縣（市、區(qū)）將抑郁癥、兒童孤獨癥、老年癡呆癥等常見精神障礙作為工作重點，關注婦女、兒童、老年人、職業(yè)人群的心理行為問題，探索適合本地區(qū)實際的常見精神障礙防治模式，鼓勵有條件的地區(qū)為抑郁癥患者提供隨訪服務。充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，加強中醫(yī)醫(yī)療機構精神類臨床科室能力建設，鼓勵中醫(yī)專業(yè)人員開展常見精神障礙及心理行為問題防治和研究。
（四）積極開展心理健康促進工作
各縣（市、區(qū)）依法將心理援助內容納入各級政府突發(fā)事件應急預案，依托現有精神科醫(yī)師、心理治療師、社會工作師和護士，分級組建突發(fā)事件心理危機干預隊伍，定期開展培訓和演練，發(fā)生突發(fā)事件后及時組織開展心理援助。鼓勵、支持社會組織提供規(guī)范的心理援助服務信息，引導其有序參與突發(fā)事件心理援助。依托精神衛(wèi)生專業(yè)機構建設心理援助熱線、網絡平臺以及“12320”熱線向公眾提供心理健康公益服務。精神衛(wèi)生專業(yè)機構配備心理治療人員，為精神障礙患者及高危人群提供專業(yè)心理衛(wèi)生服務。綜合性醫(yī)院及其他?？漆t(yī)院對就診者進行心理健康指導，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構專（兼）職精神衛(wèi)生防治人員向轄區(qū)內居民提供心理健康指導。
教育部門督促各級各類學校設置心理健康教育機構并配備專職人員，建立完善學生心理健康教育工作機制，制定校園突發(fā)危機事件處理預案，建設一批心理健康教育示范中心。高等院校與精神衛(wèi)生專業(yè)機構建立穩(wěn)定的心理危機干預聯動協(xié)調機制，并設立心理健康教育機構。用人單位將心理健康知識納入崗前和崗位培訓，創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境。看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等加強對被監(jiān)管人員心理咨詢和心理輔導。
（五）加強精神衛(wèi)生宣傳教育
宣傳部門指導協(xié)調各級各類媒體廣泛宣傳精神衛(wèi)生知識，引導公眾正確認識精神障礙和心理行為問題，正確對待精神障礙患者。規(guī)范對有關肇事肇禍案（事）件的報道，未經鑒定避免使用“精神病人”稱謂進行報道，減少負面影響。教育、司法行政、工會、共青團、婦聯、老齡委等單位針對學生、農村婦女和留守兒童、職業(yè)人群、被監(jiān)管人員、老年人等重點人群分別制定宣傳教育策略，有針對性的開展心理健康教育活動。各級衛(wèi)生計生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多種形式的精神衛(wèi)生宣傳，增進公眾對精神健康及精神衛(wèi)生服務的了解，提高自我心理調適能力。
五、保障措施
（一）加強政府領導
各縣（市、區(qū)）將精神衛(wèi)生工作納入當地國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立完善精神衛(wèi)生工作政府組織領導、部門協(xié)調機制。充分發(fā)揮基層綜合服務管理平臺作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，切實加強本地區(qū)精神衛(wèi)生服務體系建設。將精神衛(wèi)生有關工作列入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點內容，統(tǒng)籌考慮精神障礙患者救治救助、專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)機構運行保障等，推動精神衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
（二）落實部門責任
各縣（市、區(qū)）按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，及時制定工作規(guī)劃、方案，推動精神衛(wèi)生工作重點、難點問題解決落實。各有關部門根據本規(guī)劃職責分工出臺具體措施，加強協(xié)調配合，努力形成工作合力。各級綜治組織發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢，推動精神衛(wèi)生工作重點、難點問題解決。加強調查研究、組織協(xié)調和督導檢查，將嚴重精神障礙患者救治救助工作納入社會治安綜合治理（平安建設）考評，加大檢查考核力度。對因工作不重視、監(jiān)督不到位、救治不及時，導致已登記嚴重精神障礙患者肇事肇禍重大案（事）件發(fā)生的，嚴肅追究相關責任人和部門的責任。對在精神衛(wèi)生工作中成績突出的單位、個人，相關部門給予表彰、獎勵。發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、公安、民政、司法行政等部門按照“應治盡治、應管盡管、應收盡收”要求，切實加強精神衛(wèi)生防治網絡建設。綜治、衛(wèi)生計生、公安、民政、司法行政、殘聯等單位強化協(xié)作，進一步完善嚴重精神障礙防治管理與康復服務機制。發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障等部門加強對包括精神障礙在內的醫(yī)療服務價格形成機制的研究與指導。民政部門會同殘聯、發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、財政等單位探索制定支持精神障礙患者康復服務工作發(fā)展的保障政策，加強康復服務機構管理，不斷提高康復服務規(guī)范化、專業(yè)化水平。各級殘聯組織認真貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》、中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要提出的精神殘疾防治康復工作要求，推行有利于精神殘疾人參與社會生活的開放式管理模式，依法保障精神殘疾人合法權益。衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、工商行政管理等部門加強研究論證，探索心理咨詢機構管理模式，制定發(fā)展和規(guī)范心理咨詢機構的相關政策。
?。ㄈ┍Ｕ辖涃M投入
各級政府按照《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》有關規(guī)定,將精神衛(wèi)生工作經費列入本級財政預算，根據精神衛(wèi)生工作需要，保障精神衛(wèi)生工作所需經費，并加強任務完成情況和財政資金使用績效考核，提高資金使用效益。各地扎實推進基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生項目嚴重精神障礙管理治療工作，落實政府對精神衛(wèi)生專業(yè)機構的投入政策。建立多元化資金籌措機制，積極開拓精神衛(wèi)生公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵社會資本投入精神衛(wèi)生服務和社區(qū)康復等領域。
?。ㄋ模╅_展調查與研究
各有關部門及研究機構定期開展精神衛(wèi)生調查研究,為精神衛(wèi)生政策制定與工作策略實施提供科學依據?？h（市、區(qū)）配合省級開展精神衛(wèi)生工作專題調查和精神障礙流行病學調查，重點對本地區(qū)精神衛(wèi)生工作現狀、存在問題進行分析研究。針對精神分裂癥等重點疾病,以及兒童青少年、老年人等重點人群的常見、多發(fā)精神障礙和心理行為問題，加強基礎和臨床應用性研究。同時，加強交流，吸收、借鑒和推廣精神衛(wèi)生防治先進技術及成功經驗，及時將國內外、省內外相關研究成果應用于精神衛(wèi)生工作實踐。
（五）組織督導與評估
各縣（市、區(qū)）政府組織衛(wèi)生計生、綜治、公安、民政、人力資源社會保障、殘聯等部門對本行政區(qū)精神衛(wèi)生工作進展、質量和成效開展督導與評估，將重點任務落實情況作為政府督查督辦重要事項，并將結果作為政府績效考核的重要內容。市衛(wèi)生計生委會同相關部門分別于2017年、2020年對各縣（市、區(qū)）組織實施本規(guī)劃的情況開展督導檢查和考核評估。
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