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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案的通知
并政辦發(fā)〔2017〕48號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿?/p>
應(yīng)急預(yù)案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》已經(jīng)修訂并報市政府同意，現(xiàn)印發(fā),請按照執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2017年6月16日
（此件公開發(fā)布）
太原市城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
有效預(yù)防并及時、有序、高效、科學(xué)處置城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿?，減少人員及財產(chǎn)損失，維護(hù)城市安全和社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省燃?xì)夤芾項l例》《山西省城市供氣系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》《太原市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。
1.3工作原則
以人為本，安全至上；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于太原市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿暑A(yù)防和應(yīng)對工作。
燃?xì)庠O(shè)施在遭受恐怖襲擊時，應(yīng)急處置依據(jù)有關(guān)反恐應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
天然氣、液化石油氣生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)原料使用，沼氣、秸桿氣生產(chǎn)和使用，農(nóng)村燃?xì)馐鹿什贿m用本預(yù)案。
2應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.1.1設(shè)立太原市城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部（以下簡稱市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部），指揮協(xié)調(diào)全市燃?xì)馐鹿暑A(yù)防處置工作。指揮部下設(shè)辦公室（常設(shè)機(jī)構(gòu)）、現(xiàn)場指揮部和8個專業(yè)組。專業(yè)組成員為市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)專家。
2.1.2各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)設(shè)立本級燃?xì)鈶?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域燃?xì)馐鹿暑A(yù)防和應(yīng)急處置工作。
2.1.3各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)設(shè)立本企業(yè)燃?xì)鈶?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)經(jīng)營區(qū)域燃?xì)馐鹿暑A(yù)防和應(yīng)急處置工作。
2.2市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部組成及職責(zé)
2.2.1市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部組成
總指揮：市政府分管副市長
副總指揮：市政府分管副秘書長市城鄉(xiāng)管委主任
成員單位：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)管委、市發(fā)改委、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市消防支隊、市民政局、市財政局、市經(jīng)信委、市衛(wèi)計委、市交通運(yùn)輸局、市文化局、市食藥監(jiān)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市氣象局、各縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會、國網(wǎng)太原供電公司、太原供水集團(tuán)有限公司、市市政公共設(shè)施管理處、太原天然氣有限公司、山西國新科萊天然氣有限公司、太原燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司、各液化石油氣公司、各汽車加氣站公司。
2.2.2市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部職責(zé)
（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防燃?xì)馐鹿实姆煞ㄒ?guī)規(guī)章和政策，制定預(yù)防和應(yīng)對燃?xì)馐鹿暑A(yù)案；
（2）領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置、事故搶險、社會救援等工作；
（3）發(fā)布燃?xì)馔话l(fā)事件相關(guān)信息，宣布啟動（解除）燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急響應(yīng)，組織對事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援；
（4）指導(dǎo)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。
2.3市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室設(shè)立及職責(zé)
2.3.1市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室設(shè)立
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)管委，辦公室主任由市城鄉(xiāng)管委分管燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)兼任。
2.3.2市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部日常工作；
（2）接收和傳達(dá)、執(zhí)行國家、省、市關(guān)于燃?xì)鈶?yīng)急工作的各項決策、指令，檢查和報告執(zhí)行情況；
（3）建立燃?xì)獗O(jiān)測預(yù)警體系，開展燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警工作；
（4）接收、核實、處理、傳遞燃?xì)馐鹿市畔ⅲ?/p>
（5）發(fā)布燃?xì)馐鹿氏嚓P(guān)信息，落實市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部交辦的其他工作；
（6）協(xié)調(diào)各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)之間、成員單位與燃?xì)馄髽I(yè)之間城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急工作；
（7）定期組織燃?xì)鈶?yīng)急演練；
（8）對燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，并提出改進(jìn)意見。
2.4現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)
2.4.1現(xiàn)場指揮部組成
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部根據(jù)燃?xì)馐鹿是闆r，按照預(yù)案啟動組成燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），現(xiàn)場指揮部原則上設(shè)1名現(xiàn)場總指揮和2名現(xiàn)場副總指揮。
2.4.2現(xiàn)場指揮部職責(zé)
（1）執(zhí)行上級下達(dá)的燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置指令，研究決定現(xiàn)場處置方案，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險救援工作；
（2）按照工作程序和有關(guān)規(guī)定，及時向上級報告事故應(yīng)急處置、搶險救援情況；
（3）劃定事故現(xiàn)場警戒范圍，必要時實施交通管制或其他強(qiáng)制性措施；
（4）擬定并報批有關(guān)事故信息材料；
（5）其他有關(guān)應(yīng)急處置工作。
2.4.3現(xiàn)場總指揮、副總指揮職責(zé)
現(xiàn)場總指揮職責(zé)：召集參與應(yīng)急搶險救援的各部門（單位）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部，明確各部門（單位）職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急資源。
現(xiàn)場副總指揮職責(zé)：協(xié)助、配合現(xiàn)場總指揮，實施應(yīng)急搶險救援指揮工作。
2.5市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
各縣（市、區(qū)）政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會：按照屬地管理和分級響應(yīng)原則，依據(jù)本預(yù)案制定或修訂本行政區(qū)域燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域供氣系統(tǒng)運(yùn)行過程中燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置、應(yīng)急保障及善后工作。
市委宣傳部：組織指導(dǎo)各相關(guān)部門、單位燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險的宣傳報道工作。
市城鄉(xiāng)管委：起草、修訂太原市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，承擔(dān)市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室日常工作；根據(jù)市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部指令，組織開展燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作；組織燃?xì)鈱＜腋笆鹿拾l(fā)生地協(xié)助當(dāng)?shù)厝細(xì)鈶?yīng)急工作，指導(dǎo)事故發(fā)生地開展燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)急搶險、檢修和恢復(fù)供氣等工作。
市發(fā)改委：協(xié)調(diào)燃?xì)馍嫌螝庠雌髽I(yè)，保障燃?xì)獬渥恪⒎€(wěn)定供應(yīng)。
市安監(jiān)局：履行安全綜合監(jiān)管法定職責(zé)，組織開展城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿收{(diào)查，并提出處理意見。
市公安局：調(diào)配警力維護(hù)燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場秩序和社會公共秩序，打擊犯罪；組織群眾疏散，進(jìn)入緊急避險場所，保障搶險人員、車輛和群眾緊急通行。
市民政局：組織協(xié)調(diào)災(zāi)民生活救助和轉(zhuǎn)移安置，做好災(zāi)民和搶險人員生活安置工作；組織災(zāi)民生活救助物資籌措、儲備、調(diào)撥；協(xié)助相關(guān)部門核查災(zāi)情，及時向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部提供災(zāi)情信息。
市財政局：安排、撥付燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急資金并實施監(jiān)督檢查。
市經(jīng)信委：協(xié)調(diào)燃?xì)馐鹿侍幹弥须娏?yīng)急、通信應(yīng)急保障以及電力、通信系統(tǒng)搶險救援工作。
市衛(wèi)計委：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕮岆U人員、災(zāi)民和傷員救治和燃?xì)馐鹿蕝^(qū)域衛(wèi)生防疫工作。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)燃?xì)膺\(yùn)輸事故處置，搶險人員、物資運(yùn)輸車輛保障，受損公路（含橋梁、隧道）等交通工程搶修與恢復(fù)工作。
市文化局：配合市委宣傳部做好安全用氣教育宣傳和燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險新聞報道工作。
市食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急食品、藥品、醫(yī)療器械等物資調(diào)配及質(zhì)量監(jiān)管。
市質(zhì)監(jiān)局：組織、參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備搶險、事故處置、調(diào)查工作。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：強(qiáng)化城市燃?xì)庖?guī)劃的科學(xué)性、合理性，指導(dǎo)城市燃?xì)夤?yīng)體系建設(shè);根據(jù)應(yīng)急搶險救援需要，提供事故現(xiàn)場規(guī)劃資料；對在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施占壓地下燃?xì)夤芫€行為進(jìn)行日常監(jiān)管，依法實施行政處罰。
市氣象局：提供燃?xì)馐鹿蕝^(qū)域氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，為燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置提供保障服務(wù)。
市消防支隊：組織燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場火災(zāi)撲救，搶救人員和財產(chǎn)。
國網(wǎng)太原供電公司：負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿蕝^(qū)域電力供應(yīng)和供電系統(tǒng)安全，組織事故區(qū)域電力設(shè)備搶修和事后電力恢復(fù)工作。
太原供水集團(tuán)有限公司：保障燃?xì)馐鹿侍幹脜^(qū)域供水，搶修恢復(fù)燃?xì)馐鹿蕮p壞的供水設(shè)施。
市市政公共設(shè)施管理處：負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿蕮p壞城市道路（含橋梁）搶修工作。
太原天然氣有限公司、山西國新科萊天然氣有限公司、太原燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司、各液化石油氣公司、各汽車加氣站公司：做好燃?xì)夤?yīng)保障工作；制定本企業(yè)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，并按照分級管理原則報告及備案；建立燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急組織機(jī)構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機(jī)具，交通通訊工具，并定期組織演練；對燃?xì)庥脩暨M(jìn)行事故應(yīng)急知識宣傳；發(fā)生事故后及時向有關(guān)部門報告情況并提供事故現(xiàn)場管道、氣壓、管線方向等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施搶修（險）方案，參與事故應(yīng)急搶修（險），修復(fù)損壞燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施，恢復(fù)供氣。
2.6指揮部專業(yè)組組成、職責(zé)及權(quán)限
（1）搶險搶修組
組長：實施搶險搶修燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人
副組長：市城鄉(xiāng)管委分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人
成員：燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、市城鄉(xiāng)管委、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市消防支隊、屬地縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會。
職責(zé)及權(quán)限：與事故設(shè)備設(shè)施使用（管理）單位或個人聯(lián)系，了解燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施損壞程度、準(zhǔn)確位置、燃?xì)庑孤c等情況；根據(jù)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場情況，制定燃?xì)庠O(shè)施搶修（險）方案，及時報告現(xiàn)場總指揮，并具體實施燃?xì)庠O(shè)施搶修（險）方案，隨時掌握現(xiàn)場險情變化，作好應(yīng)對準(zhǔn)備。
（2）消防救援組
組長：市消防支隊分管負(fù)責(zé)人
副組長：屬地縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)人
成員：市消防支隊、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、太原供水集團(tuán)有限公司、屬地縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)。
職責(zé)及權(quán)限：組織消防隊員趕赴燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場，掌握警戒區(qū)域情況。有火災(zāi)發(fā)生時，向現(xiàn)場總指揮報告火災(zāi)情況，提出滅火、控制火情和人員撤退方案，經(jīng)現(xiàn)場總指揮同意后，組織實施。在非常緊急情況下，與現(xiàn)場搶險人員密切配合，立即實施防火、滅火并報告現(xiàn)場總指揮。
（3）治安警戒組
組長：市公安局分管負(fù)責(zé)人
副組長：屬地縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)人
成員：市公安局及其派出機(jī)構(gòu)、屬地縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)。
職責(zé)及權(quán)限：根據(jù)事故現(xiàn)場情況劃定警戒區(qū)域，做好事故現(xiàn)場人員疏散工作，實施警戒（封鎖或控制人員、車輛進(jìn)入警戒區(qū)域），必要時提出警戒方案供現(xiàn)場總指揮決策。密切注意警戒區(qū)內(nèi)外情況變化，并及時報告現(xiàn)場總指揮。
（4）應(yīng)急專家組
組長：市安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人
副組長：市城鄉(xiāng)管委分管負(fù)責(zé)人
成員：市安監(jiān)局、市城鄉(xiāng)管委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市消防支隊、市質(zhì)監(jiān)局、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、大專院校以及城市燃?xì)庠O(shè)計、施工、科研機(jī)構(gòu)和電力工程單位。
職責(zé)及權(quán)限：參加市應(yīng)急指揮部組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照市應(yīng)急指揮部要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出意見；受市應(yīng)急指揮部指派，給予技術(shù)支持；分析事故產(chǎn)生原因，提出預(yù)防意見報告。
（5）醫(yī)療救護(hù)組
組長：市衛(wèi)計委分管負(fù)責(zé)人
副組長：市食藥監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人
成員：市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、屬地縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會。
職責(zé)及權(quán)限：準(zhǔn)備搶險所需醫(yī)療場所、設(shè)備（藥品、救護(hù)車等），及時全力搶救傷員。
（6）后勤保障組
組長：市財政局分管負(fù)責(zé)人
副組長：市城鄉(xiāng)管委分管負(fù)責(zé)人
成員：市財政局、市城鄉(xiāng)管委、市衛(wèi)計委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市食藥監(jiān)局、屬地縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會、市交警支隊、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)。
職責(zé)及權(quán)限：落實燃?xì)鈶?yīng)急救援資金，鼓勵公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)事件提供資金捐贈和支持，保障救援物資補(bǔ)充。
（7）新聞報道組
組長：市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人
副組長：市文化局分管負(fù)責(zé)人
成員：市委宣傳部、市文化局、市城鄉(xiāng)管委、市公安局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計委、市質(zhì)監(jiān)局、屬地縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)。
職責(zé)及權(quán)限：協(xié)調(diào)指導(dǎo)市屬媒體對事故進(jìn)行新聞報道，組織新聞媒體進(jìn)行燃?xì)獍踩R宣傳。
（8）善后工作組
組長：市民政局分管負(fù)責(zé)人
副組長：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局分管負(fù)責(zé)人
成員：市民政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市消防支隊、市城鄉(xiāng)管委、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市衛(wèi)計委、屬地縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)。
職責(zé)及權(quán)限：救治傷員，引導(dǎo)、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾，及時組織救災(zāi)物資和生活必需品調(diào)撥，保障群眾基本生活；對受災(zāi)情況調(diào)查評估，組織制定恢復(fù)與重建計劃，及時恢復(fù)社會秩序，修復(fù)被破壞的城市基礎(chǔ)設(shè)施；進(jìn)行事故調(diào)查，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)等工作。
各縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會及燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要在本預(yù)案指導(dǎo)下，結(jié)合各自實際，分別制定燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案。
3預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警
3.1預(yù)防
（1）堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則，統(tǒng)籌兼顧和綜合運(yùn)用各方面的資源和力量，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，預(yù)防和減少燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。
（2）在燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃建設(shè)中合理有效回避突發(fā)事故風(fēng)險，統(tǒng)籌規(guī)劃合理配套應(yīng)對燃?xì)馐鹿实脑O(shè)施和應(yīng)急物資。
（3）各部門（單位）、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)建立健全燃?xì)獍踩芾碇贫?，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，做好燃?xì)馐鹿暑A(yù)防工作，防止燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。
3.2監(jiān)測
各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)充分利用各種資源優(yōu)勢，建立完善的燃?xì)獍踩O(jiān)管和風(fēng)險評估體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
（1）完善燃?xì)怙L(fēng)險預(yù)測機(jī)制、建立安全隱患排查信息臺賬。
（2）建立重大安全隱患和重大危險源信息監(jiān)控系統(tǒng)，對重大安全隱患和重大危險源實施監(jiān)控，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。
（3）加強(qiáng)重大節(jié)假日、重大活動、災(zāi)害性氣候和冬季用氣高峰期的燃?xì)夤?yīng)預(yù)測預(yù)警工作，建立完善信息報告制度，不斷提高應(yīng)急保障管理水平。
3.3預(yù)警
各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與交流和預(yù)測制度，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置原則，提高監(jiān)測水平和應(yīng)急處置能力。
各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到有關(guān)方面提供的信息，立即組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。情況屬實的，迅速上報，同時分析事件可能的方式、規(guī)模、影響，立即擬定相應(yīng)工作措施，及時、有效開展先期處置，將事件消除在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，相關(guān)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會、市級燃?xì)夤芾聿块T作為響應(yīng)單位立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，先期開展應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展。
（1）安排應(yīng)急搶險人員迅速趕往現(xiàn)場，摸清事故情況，組織人員疏散，控制事故現(xiàn)場防止次生災(zāi)害發(fā)生；
（2）在自身能力范圍內(nèi)，開展搶險和救援工作；
（3）及時向市應(yīng)急指揮部辦公室報告現(xiàn)場處置進(jìn)展情況；
（4）其他相應(yīng)處置措施和行動。
4.2分級響應(yīng)
燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急分三級響應(yīng)。
4.2.1一級響應(yīng)
啟動條件：燃?xì)馐鹿试斐梢淮嗡劳?0人以上或市區(qū)10萬以上管道燃?xì)庥脩暨B續(xù)停氣24小時以上時，由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部總指揮宣布啟動一級響應(yīng)。
響應(yīng)措施：市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部立即組織、調(diào)動本行政區(qū)域應(yīng)急資源進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援工作，同時向省政府和省供氣應(yīng)急指揮部報告燃?xì)馐鹿驶厩闆r、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部各成員單位和專業(yè)組迅速組織到位，及時趕赴事故現(xiàn)場，按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實施應(yīng)急處置。
4.2.2二級響應(yīng)
啟動條件：燃?xì)馐鹿试斐梢淮嗡劳?人以上、10人以下或市區(qū)5萬以上管道燃?xì)庥脩暨B續(xù)停氣24小時以上時，由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部總指揮宣布啟動二級響應(yīng)。
響應(yīng)措施：市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部立即組織、調(diào)動本行政區(qū)域應(yīng)急資源進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援工作。市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部各成員單位和專業(yè)組迅速組織到位，及時趕赴事故現(xiàn)場，按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實施應(yīng)急處置。市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部根據(jù)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急工作原則，對事故進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)和評估，向省政府和省供氣應(yīng)急指揮部報告燃?xì)馐鹿视嘘P(guān)情況，并及時向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部各成員單位通報情況。
4.2.3三級響應(yīng)
啟動條件：燃?xì)馐鹿试斐梢淮嗡劳?人以上、3人以下或事故發(fā)生于敏感時期、敏感地點、造成了重大社會影響，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)該啟動應(yīng)急響應(yīng)的，由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部總指揮宣布啟動三級響應(yīng)。
響應(yīng)措施：市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、調(diào)動本級應(yīng)急資源進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援，同時協(xié)調(diào)、督促屬地縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部啟動燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，對事故進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)和評估，立即開展應(yīng)急救援工作。對屬地縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部提出的應(yīng)急援助請求給予支援。
（本條的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）
4.3信息報告和共享
燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，按照以下要求報送和共享信息：
4.3.1信息報告內(nèi)容和要求
燃?xì)馐鹿市畔蟾嬉喢鞫笠?、清晰?zhǔn)確。燃?xì)馐鹿市畔蟾姘ㄊ讏蟆⒗m(xù)報和總報。對發(fā)生時間、地點和影響等比較敏感的事項，可特事特辦，不受報送分級的限制。
（1）首報內(nèi)容
①事發(fā)企業(yè)概況，包括事發(fā)企業(yè)名稱、企業(yè)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、地址等；
②燃?xì)馐鹿拾l(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
③初步判定原因、危害程度、影響范圍、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；
④事故發(fā)展趨勢、初期處置控制措施等信息。
（2）續(xù)報內(nèi)容
事態(tài)發(fā)展趨勢、人員治療與傷情變化情況、事故原因、已經(jīng)造成的損失或準(zhǔn)備采取的處置措施。
（3）總報內(nèi)容
事件處理結(jié)果等。
4.3.2信息報告的時間和程序
發(fā)生燃?xì)馐鹿?，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)到達(dá)事故現(xiàn)場核實情況后，在30分鐘內(nèi)將現(xiàn)場情況報告縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；燃?xì)馐鹿试斐梢淮嗡劳?人以上時，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在30分鐘內(nèi)向市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室報告，特別緊急情況可以先電話報告，然后補(bǔ)報文字材料；市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室在1小時內(nèi)向市政府值班室（0351-4227229）和省供氣應(yīng)急指揮部報告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時續(xù)報應(yīng)急處置情況。
4.4響應(yīng)升級
預(yù)測燃?xì)馐鹿士赡懿氨臼幸酝鈪^(qū)域，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部立即報告市政府，協(xié)調(diào)周邊城市啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
燃?xì)馐鹿试斐傻奈：Τ潭瘸霰臼凶陨砜刂颇芰?，需省政府提供援助和支持的，由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報告市政府，報請省政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事故處置。
4.5社會動員
根據(jù)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險工作需要，經(jīng)市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部批準(zhǔn)，可由縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)動員公民、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門（單位）做好燃?xì)馐鹿蕿?zāi)害防御、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)生產(chǎn)、心理疏導(dǎo)等工作。
4.6信息發(fā)布
發(fā)生燃?xì)馐鹿屎?，宣傳報道組按照市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部安排，及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊和手機(jī)短信等方式公開發(fā)布事故情況、影響范圍、嚴(yán)重程度、持續(xù)時間、可能受影響的區(qū)域及采取的措施等。信息發(fā)布應(yīng)準(zhǔn)確、客觀、真實。
4.7應(yīng)急結(jié)束
燃?xì)馐鹿侍幹霉ぷ骰就瓿?，次生、衍生等事件危害基本消除，?jīng)現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)符合終止應(yīng)急響應(yīng)的條件時，按照“誰啟動、誰結(jié)束”原則，由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)。
5后期處置
5.1善后處置
應(yīng)急結(jié)束后立即開展善后處置工作。具體包括：治安管理、人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、救援物資及時補(bǔ)充及恢復(fù)生產(chǎn)等事項。同時開展設(shè)備設(shè)施修復(fù)和現(xiàn)場清理工作，盡快消除燃?xì)馐鹿十a(chǎn)生的影響，妥善安置受害和受影響人員，保障社會安定。
5.2社會救助
由民政部門牽頭，相關(guān)部門配合，迅速引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)移、安置到指定場所，及時組織救災(zāi)物資和生活必需品調(diào)撥，保障群眾基本生活。民政部門組織力量，對受災(zāi)群眾逐戶核實登記造冊，組織實施救助工作。
5.3保險
（1）鼓勵相關(guān)單位和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)為參加燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置的應(yīng)急志愿者隊伍購買人身意外傷害保險。
（2）燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急人員保險受理和受災(zāi)單位、受災(zāi)人員保險理賠工作。
5.4事故調(diào)查
燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，及時組織開展事故調(diào)查，評估事故損失，查明事故發(fā)生原因，總結(jié)事故應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定下一步改進(jìn)措施。
（1）事故調(diào)查機(jī)構(gòu)：由市政府或市政府授權(quán)的有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
（2）事故調(diào)查要求：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況等；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。
（3）調(diào)查報告的內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認(rèn)定及對事故責(zé)任者的處理建議；事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告附有關(guān)證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查報告上簽名。
6應(yīng)急保障
6.1指揮保障
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部、市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室構(gòu)建協(xié)調(diào)一致、管理有序的指揮體系，設(shè)立專門場所并配備相應(yīng)設(shè)施，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)需要。基本功能包括：
（1）接受、顯示和傳遞燃?xì)馐鹿市畔?，為專家咨詢和?yīng)急決策提供依據(jù)；
（2）接受、傳遞省級、市級燃?xì)庀到y(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息；
（3）為燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮以及與有關(guān)部門信息傳輸提供條件。
6.2通信保障
逐步建立完善以燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng)，并建立相應(yīng)通訊能力保障制度，以保障應(yīng)急響應(yīng)期間市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部與市政府、上一級燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急機(jī)構(gòu)、有關(guān)職能部門、燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)、各燃?xì)饨?jīng)營單位和應(yīng)急支援單位通信聯(lián)絡(luò)需要。
6.3物資保障
根據(jù)本預(yù)案職責(zé)分工，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)分工儲備必要的應(yīng)急支援力量與物資器材，保證應(yīng)急響應(yīng)時能及時調(diào)用，提供支援。
7附則
7.1應(yīng)急演練
（1）市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部建立健全本市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案演練制度，適時組織演練，做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。做好演練評估工作，通過應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)急隊伍，改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。演練方案及演練評估情況報市應(yīng)急辦備案。
（2）按照本預(yù)案規(guī)定職責(zé)，市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定，定期組織應(yīng)急演練，演練方案及演練評估情況報市政府備案。
（3）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本企業(yè)事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，并對演練效果進(jìn)行評估。
7.2宣傳教育
7.2.1應(yīng)急宣傳
市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)本預(yù)案的學(xué)習(xí)和宣傳，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)防、避險、逃生、自救、互救等基本常識，增強(qiáng)公眾的安全意識和社會責(zé)任意識。
7.2.2應(yīng)急教育
（1）市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)有組織、有計劃向公眾提供技能培訓(xùn)和知識講座，在電視等媒介開辟應(yīng)急教育公益欄目，讓公眾掌握避險、自救、逃生等基本知識和技能；
（2）各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)以安全用氣和保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施為核心內(nèi)容，以燃?xì)庥脩?、中、小學(xué)生等社會公眾為對象，通過燃?xì)怃N售、服務(wù)及設(shè)立安全應(yīng)急咨詢等活動，加強(qiáng)宣傳工作的針對性和實效性。
7.3培訓(xùn)
各成員單位針對燃?xì)馐鹿侍攸c，定期或不定期組織有關(guān)人員培訓(xùn)。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。
（1）應(yīng)急救援隊伍人員培訓(xùn)
按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，由相關(guān)部門分別組織培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置救援和安全防護(hù)技能、實施救援協(xié)同作戰(zhàn)能力。
（2）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)人員培訓(xùn)
各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)加強(qiáng)員工崗前培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度，掌握安全操作規(guī)程。具備本崗位安全操作技能和處置燃?xì)獍踩鹿实哪芰?。安全管理人員和特種設(shè)備操作人員必須持證上崗。
7.4責(zé)任與獎懲
根據(jù)事故調(diào)查報告，提請市政府對處置事故作出貢獻(xiàn)的部門（單位）、個人給予表彰獎勵；對在應(yīng)急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報燃?xì)馐鹿手匾闆r或在應(yīng)急處置工作中失職、瀆職的單位和責(zé)任人，依法、依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.5制定與解釋部門
本預(yù)案由市城鄉(xiāng)管委負(fù)責(zé)解釋。
7.6預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
附件：1.太原市城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急響應(yīng)程序圖
2.太原市城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急組織指揮體系框架示意圖
【附件】:附表-2.doc
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