并政辦發(fā)〔2017〕41號(hào)《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市安全生產(chǎn)“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃的通知》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市安全生產(chǎn)“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃的通知





并政辦發(fā)〔2017〕41號(hào)

太原市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)太原市安全生產(chǎn)“十三五”

（2016-2020年）規(guī)劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《太原市安全生產(chǎn)“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā),請(qǐng)按照施行。

太原市人民政府辦公廳

2017年5月25日

（此件公開發(fā)布）

太原市安全生產(chǎn)“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《山西省“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》和《太原市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。

一、“十二五”期間安全生產(chǎn)工作概況

“十二五”期間，全市安全生產(chǎn)工作緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”工作目標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)全面貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”紅線意識(shí)，和“以人為本，安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，始終把安全生產(chǎn)作為最基本民生，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，采取一系列行之有效的措施，安全生產(chǎn)工作取得明顯成效。

（一）進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步健全完善，安全檢查工作責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門綜合監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)部門直接監(jiān)管責(zé)任、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”。

（二）進(jìn)一步加大依法監(jiān)管力度。強(qiáng)化依法監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實(shí)新頒布的《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷提高科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法水平。不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度保障，嚴(yán)格安全生產(chǎn)過程監(jiān)管，嚴(yán)格行政審批工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前管理。

（三）進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理。持續(xù)開展覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和“打非治違”、“六打六治”等專項(xiàng)行動(dòng)。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取日常巡查、交叉檢查、專家會(huì)診、異地檢查、專項(xiàng)督查、聯(lián)合執(zhí)法、有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，嚴(yán)格落實(shí)“四不放過”原則，加大事故查處力度，危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、“八大行業(yè)”、建設(shè)施工、消防火災(zāi)、道路交通等安全生產(chǎn)隱患得到有效治理。

（四）進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平。進(jìn)一步提高生產(chǎn)技術(shù)水平，廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)，企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平有效提高。推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)，全面推廣露天開采礦山中深孔爆破；推進(jìn)礦山禁止使用設(shè)備及工藝淘汰工作，淘汰非阻燃電纜、提升機(jī)、木支護(hù)、二次爆破、人工裝載等落后技術(shù)裝備及工藝。完善應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，各級(jí)政府相關(guān)部門編制了各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制率達(dá)到了100%，處置突發(fā)事件能力有效提高。全面推動(dòng)創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村活動(dòng)實(shí)施，同時(shí)積極開展“安全月”宣傳活動(dòng)，全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)宣傳和安全文化建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。

（五）全面完成安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃指標(biāo)。經(jīng)過五年不懈努力，至“十二五”期末，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.15以內(nèi)，工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在1.65以內(nèi)，煤礦百萬噸死亡率控制在0.2以內(nèi)，道路交通萬車死亡率控制在2.2以內(nèi)，10萬人口火災(zāi)死亡率控制在0.26以內(nèi)，特種設(shè)備萬臺(tái)死亡率控制在0.67以內(nèi)。

安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
指標(biāo)名稱	2010年	2015年	2015年比 2010年降幅
億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率	0.15	0.041	72.67%
工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率	1.65	0.687	53.36%
煤礦百萬噸死亡率	0	0	0
道路交通萬車死亡率	4.16	2.2	47.12%

二、“十三五”時(shí)期安全工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持人民利益至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線”思維。以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化技術(shù)支撐、監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處置保障能力建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新社會(huì)共治。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，提升安全生產(chǎn)治理能力，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。構(gòu)建安全生產(chǎn)法治環(huán)境，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持科學(xué)施治，強(qiáng)化依法監(jiān)管。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法制方式履行安全監(jiān)管職責(zé)，在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板上精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，實(shí)現(xiàn)管理手段由行政強(qiáng)制向法律和經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。

2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，凝聚改革共識(shí)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革，充分利用我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的契機(jī)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵性安全技術(shù)，推動(dòng)安全監(jiān)管方式向依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

3.提升本質(zhì)安全，強(qiáng)化主體責(zé)任。把安全生產(chǎn)貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，從源頭上防范和遏制事故，提升市場(chǎng)主體本質(zhì)安全水平。

4.關(guān)愛生命健康，關(guān)注生產(chǎn)安全。倡導(dǎo)服務(wù)型政府，構(gòu)建安全發(fā)展核心價(jià)值體系。充分發(fā)揮社會(huì)力量，營(yíng)造全民關(guān)注、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍，提高安全生產(chǎn)綜合管理水平，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)水平和職業(yè)健康狀況提升的認(rèn)可度和獲得感。

（三）工作目標(biāo)

更加注重安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制健全完善，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)死亡率三項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下降。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力、技術(shù)支撐能力和事故應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng)。有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，職業(yè)病危害防治取得明顯成效，安全生產(chǎn)狀況全面好轉(zhuǎn)。到2020年，安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定可控，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十三五”安全生產(chǎn)指標(biāo)

1.生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在“十二五”時(shí)期平均數(shù)以內(nèi)。 2.億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率控制在0.035以下。 3.工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在1.5以下。 4.煤礦百萬噸死亡率控制在0.1以下。 5.道路交通萬車死亡率控制在4.0以下。

三、主要任務(wù)

（一）健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

1.明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”。進(jìn)一步健全各級(jí)黨委政府安全生產(chǎn)責(zé)任體系，充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府在安全發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村安全生產(chǎn)責(zé)任“五級(jí)五覆蓋”。按照有關(guān)法律規(guī)定和“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管”要求，督促各級(jí)政府按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”原則，嚴(yán)格落實(shí)各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明確市、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)管范圍。全面推進(jìn)網(wǎng)格化安全管理，杜絕監(jiān)管“盲區(qū)”，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)重大行政處罰、重大行政執(zhí)法決策審核機(jī)制，完善重大隱患掛牌督辦和隱患整改不落實(shí)追責(zé)制度，實(shí)行執(zhí)法違法行為責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制。

2.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的全面責(zé)任，督促企業(yè)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師。嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核。完善企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行新建改建擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，保障安全投入，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。按照“黨政同責(zé)”要求，明確各類投資主體、產(chǎn)權(quán)單位、出租與承租主體、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位、施工單位、主辦單位等各類主體安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人和實(shí)際負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)董事長(zhǎng)、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等企業(yè)群團(tuán)組織的監(jiān)督作用，推行企業(yè)負(fù)責(zé)人向職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作制度。通過多形式宣傳教育活動(dòng)，使崗位安全責(zé)任內(nèi)化于心、外化于行。通過強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，開展行業(yè)自律試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。

3.完善目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)體系中，提高安全生產(chǎn)工作考核權(quán)重，把安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)和評(píng)優(yōu)評(píng)先的內(nèi)容，干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任、約談、“一票否決”等制度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)失職瀆職行為。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、不良信息記錄、失信“黑名單”、安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)等制度并向社會(huì)公示，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)對(duì)接。繼續(xù)加大考核力度，完善和強(qiáng)化基層服務(wù)工作機(jī)制和暗查暗訪機(jī)制。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）建立健全相應(yīng)的安全生產(chǎn)基層服務(wù)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦）的過程性考核。

（二）提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平

1.強(qiáng)力推進(jìn)安全科技研發(fā)能力。建立企業(yè)、政府、社會(huì)多元投入機(jī)制，加大安全科技創(chuàng)新力度。主動(dòng)對(duì)接科技主管部門，建立市安全科技計(jì)劃項(xiàng)目管理體系，鼓勵(lì)支持本市高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)等聯(lián)合開發(fā)研究安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備。加大安全科技成果推廣，完善市、縣（市、區(qū)）和企業(yè)等多層次科研成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制。加快培育一批安全科技型企業(yè)，一批安全科技領(lǐng)軍型專家。推進(jìn)市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮本市安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)支撐中心作用，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。

2.推動(dòng)安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新裝備、新工藝、新材料。加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)病危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝技術(shù)和裝備，提升安全生產(chǎn)保障能力。大力推動(dòng)實(shí)施“機(jī)械化、自動(dòng)化”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、智能裝備等，減少危險(xiǎn)崗位人員數(shù)量和人員操作。完善安全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度，健全安全科技成果評(píng)估和市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，建立市場(chǎng)主導(dǎo)的安全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。健全安全生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用的市場(chǎng)激勵(lì)和政府補(bǔ)助機(jī)制。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍管理。建立完善全市安全生產(chǎn)專家?guī)?，制定出臺(tái)《太原市安全生產(chǎn)專家管理辦法》，對(duì)專家聘用條件、程序、聘用年限、權(quán)利義務(wù)、勞務(wù)費(fèi)用等作出明確規(guī)定。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的市有關(guān)部門自行完善和管理本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專家?guī)?。積極推進(jìn)專家為安全生產(chǎn)提供政策法律和專業(yè)技術(shù)支持。

4.推進(jìn)信息化建設(shè)。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。充分運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、電子案卷等手段，提高執(zhí)法效能。適應(yīng)“開放、分享”的互聯(lián)網(wǎng)思維，建設(shè)市安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)云中心，探索實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)＋安全監(jiān)管執(zhí)法模式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力。

（三）提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)

1.健全基層監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。推動(dòng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道辦）三級(jí)政府及市直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)等地方政府派出機(jī)關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量，提高專業(yè)監(jiān)管人員配比，全面優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及監(jiān)管執(zhí)法裝備配備。狠抓執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，推廣安全監(jiān)管執(zhí)法先進(jìn)典型，樹立廉潔執(zhí)法良好形象，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，定期對(duì)安全監(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)行輪訓(xùn)。

2.強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法能力保障。加強(qiáng)安全監(jiān)管支撐保障機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛以及執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)執(zhí)法終端等執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全完善安全綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和執(zhí)法用車保障政策。將安全監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)安全投入與財(cái)政支出同步增長(zhǎng)。重點(diǎn)支持監(jiān)管監(jiān)察能力、安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全科技、企業(yè)技術(shù)改造、隱患治理、職業(yè)病危害防治和應(yīng)急救援等工作。

3.依法依規(guī)做好行政審批工作。繼續(xù)深化行政審批改革，建立科學(xué)高效的監(jiān)管執(zhí)法模式。推動(dòng)安全生產(chǎn)行政審批建設(shè)，完善企業(yè)投資項(xiàng)目安全生產(chǎn)審批監(jiān)管，及時(shí)公開行政審批、行政處罰信息。抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證核發(fā)工作，充分發(fā)揮行政許可的強(qiáng)制作用。把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、職業(yè)衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查工作。繼續(xù)做好有關(guān)行政備案工作。

4.規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法程序和手段。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，在安全監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域開展“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法”行動(dòng)，提升安全監(jiān)管執(zhí)法科學(xué)化和信息化水平。建立現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過程記錄制度，監(jiān)管執(zhí)法人員盡快全部配備使用便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。創(chuàng)新事前預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)控相結(jié)合執(zhí)法手段，提高事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警能力。

開展市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法日?；?、規(guī)范化。實(shí)行全員執(zhí)法，細(xì)化量化年度執(zhí)法計(jì)劃，對(duì)檢查結(jié)果依法處理，確保履職到位。開展專題執(zhí)法，突出隱患大量存在和問題突出的行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)，加大對(duì)非事故案件的查處。推進(jìn)基層執(zhí)法，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制和部門之間聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建大安全執(zhí)法體系，適時(shí)開展部門之間執(zhí)法交叉檢查。加強(qiáng)事故查處力度，開展“一般事故”單位和責(zé)任人員責(zé)任追究特別是刑事追究試點(diǎn)和探索，推進(jìn)事故查處見報(bào)曝光。

5.完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。以防范事故為目的、以行業(yè)領(lǐng)域（企業(yè)）安全風(fēng)險(xiǎn)程度為依據(jù)，實(shí)行按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定檢查執(zhí)法計(jì)劃。建立完善分級(jí)分類的事中、事后監(jiān)管執(zhí)法辦法，按時(shí)公布行政處罰結(jié)果信息，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法工作透明、高效、廉潔。整合執(zhí)法資源，健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，消除監(jiān)管盲區(qū)、漏洞，解決交叉、重復(fù)執(zhí)法等問題。建立定區(qū)域、定人員、定責(zé)任的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制。推行事故信息、職業(yè)病危害信息網(wǎng)上直報(bào)制度。規(guī)范整頓技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和公共服務(wù)能力建設(shè)。

6.加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)建設(shè)。促進(jìn)企業(yè)安全誠(chéng)信建設(shè)、安全文化建設(shè)與安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相融合，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)為基本條件，積極開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)分類工作。對(duì)規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，并公布誠(chéng)信信息，推進(jìn)安全誠(chéng)信建設(shè)與信用建設(shè)相銜接，強(qiáng)化信用激勵(lì)制約作用。探索職業(yè)安全健康管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系工作融合。

7.推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。通過發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府引導(dǎo)作用，積極培養(yǎng)發(fā)展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)力量參與支持安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)自主、政府推動(dòng)、社會(huì)參與”原則，通過企業(yè)委托服務(wù)、政府購(gòu)買服務(wù)、安全生產(chǎn)協(xié)作互助、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）自治、保險(xiǎn)（金融）機(jī)構(gòu)參與管理等模式，發(fā)揮安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全管理、政府隱患排查治理等工作中的作用。積極引進(jìn)具備專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，加大市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶植力度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，滿足企業(yè)不斷增長(zhǎng)的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)需求。

（四）提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力

建立監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)分析、人員行為“三位一體”區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，強(qiáng)化生產(chǎn)及相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控和應(yīng)急能力。

推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)病危害嚴(yán)重，危及生產(chǎn)安全的落后工藝、技術(shù)和裝備，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。健全企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度，足額保證企業(yè)安全生產(chǎn)投入。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格人員資格準(zhǔn)入，按照管理權(quán)限對(duì)企業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，不具備任職條件的，堅(jiān)決清退。礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等領(lǐng)域，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員的比例達(dá)到100%。

（五）完善隱患治理體系

按照“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

1.煤礦。嚴(yán)格貫徹國(guó)家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及山西省煤礦安全生產(chǎn)“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針。深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，依法加強(qiáng)安全監(jiān)管。完善煤礦安全宣傳教育培訓(xùn)體系，全面落實(shí)煤礦企業(yè)“變招工為招生”辦法。積極開展煤礦安全警示教育，推進(jìn)煤礦安全文化長(zhǎng)廊建設(shè)，扎實(shí)開展煤礦安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。選樹典型，以點(diǎn)帶面，以文化促管理、促安全、促發(fā)展。所有生產(chǎn)礦井全部達(dá)到省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)要求。認(rèn)真做好煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理，抓好煤礦安全生產(chǎn)，進(jìn)一步整頓規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)檢查存在證照手續(xù)不全或過期違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)的煤礦；違反施工順序存在趕工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象的煤礦；超時(shí)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)或聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)超出建設(shè)區(qū)域的煤礦；生產(chǎn)煤礦存在超公告能力生產(chǎn)現(xiàn)象的煤礦；存在重大隱患未整改銷號(hào)、擅自組織生產(chǎn)的煤礦。建立規(guī)范的煤礦基本建設(shè)和生產(chǎn)秩序。

進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦瓦斯事故可防可控理念，建立健全“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。不斷完善瓦斯防治責(zé)任制，細(xì)化負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員瓦斯防治責(zé)任；健全“一通三防”管理體系和瓦斯治理技術(shù)管理體系，完善礦井瓦斯防治系統(tǒng)，推進(jìn)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)換代工作；建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)估評(píng)判體系，真正實(shí)現(xiàn)“以風(fēng)定產(chǎn)、以抽定產(chǎn)、抽采不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)”；生產(chǎn)礦井全面達(dá)一級(jí)瓦斯治理示范礦井標(biāo)準(zhǔn)，基建轉(zhuǎn)產(chǎn)礦井達(dá)二級(jí)瓦斯治理示范礦井標(biāo)準(zhǔn)。

建立健全煤礦防治水管理制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)技術(shù)管理，嚴(yán)格井下探放水規(guī)定，保證探水作業(yè)的可靠性。嚴(yán)格按照采空區(qū)“三線”（警戒線、探水線、積水線）管理，規(guī)范探放水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)防治水基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“物探先行、鉆探驗(yàn)證、化探跟進(jìn)”綜合探測(cè)程序，以及“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”規(guī)定，全面做好防治水工作。

2.非煤礦山。開展非煤礦山安全生產(chǎn)基本數(shù)據(jù)普查，逐步建立全市非煤化數(shù)字礦山，推行礦山安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)平臺(tái)和電子地圖，推動(dòng)非煤礦山圖紙電子化。全面提高采掘、支護(hù)和運(yùn)輸作業(yè)機(jī)械化程度，通風(fēng)、排水和提升系統(tǒng)自動(dòng)化水平，生產(chǎn)、調(diào)度、管理、監(jiān)控信息化和智能化水平。落實(shí)礦山重點(diǎn)縣（市、區(qū)）礦山安全發(fā)展規(guī)劃，深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深入開展露天礦山高陡邊坡、地下礦山采空區(qū)專項(xiàng)整治。強(qiáng)化非煤礦山重點(diǎn)裝備準(zhǔn)入，淘汰落后的設(shè)備和工藝，推廣先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備，全面實(shí)施安全標(biāo)志認(rèn)證制度和井下特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)制度。對(duì)大水礦山實(shí)施井下帷幕注漿，對(duì)高陡邊坡開展安全監(jiān)測(cè)，推廣使用撬毛臺(tái)車、現(xiàn)場(chǎng)炸藥混裝車和井下先進(jìn)適用運(yùn)輸裝備。尾礦庫(kù)重點(diǎn)整治危、險(xiǎn)、病庫(kù)，完成“頭頂庫(kù)”綜合治理和重點(diǎn)采空區(qū)災(zāi)害治理，鼓勵(lì)地下礦山對(duì)采空區(qū)實(shí)施超前探測(cè)并進(jìn)行綜合治理，推廣使用干式排尾和模袋法筑壩，建設(shè)干堆庫(kù)，實(shí)施尾礦充填開采，建設(shè)無尾礦山，開展尾礦綜合利用，加大已閉尾礦庫(kù)的維護(hù)和管理。加強(qiáng)礦山安全技術(shù)培訓(xùn)，督促企業(yè)按要求配備專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)安全工程師。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品。全面加強(qiáng)安全管控，強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)環(huán)節(jié)整治。加強(qiáng)對(duì)危化品企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查危化品管理、危險(xiǎn)工藝管理、重點(diǎn)部位關(guān)鍵區(qū)域管理和動(dòng)火、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)管理的安全符合性。開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄物處置各環(huán)節(jié)、分區(qū)域安全評(píng)估，建立危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)。深化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化“兩重點(diǎn)一重大”安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理、泄漏安全管理、化工過程安全管理，全面提升化工企業(yè)安全保障水平和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)（SIS）推廣應(yīng)用和全生命周期功能安全管理，開展在役安全儀表系統(tǒng)評(píng)估。實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源普查。開展危險(xiǎn)化學(xué)品管道隱患排查治理，強(qiáng)化對(duì)穿越公用區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全監(jiān)管。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推行化工行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存物流行業(yè)規(guī)?；⒓s化安全發(fā)展模式。加強(qiáng)城鎮(zhèn)地面開挖和地下施工管理，杜絕因第三方盲目施工導(dǎo)致管道安全事故。加強(qiáng)油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接和嚴(yán)格管理。深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照屬地分片包干原則，明確隱患治理的責(zé)任單位和督辦單位。

4.冶金工貿(mào)。繼續(xù)加強(qiáng)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草和商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管工作，推動(dòng)企業(yè)深入開展隱患排查治理。強(qiáng)化金屬冶煉企業(yè)煤氣、配套的危險(xiǎn)化學(xué)品等事故易發(fā)、復(fù)發(fā)區(qū)域（部位）安全管控。以高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)、防有毒有害氣體中毒窒息為重點(diǎn)，從嚴(yán)排查治理隱患，重點(diǎn)排查治理粉爆場(chǎng)所、有限空間、涉氨制冷液氨使用等事故隱患。完善勞動(dòng)密集型加工企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施。建立健全有限空間作業(yè)、交叉檢修作業(yè)安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)企業(yè)安全技術(shù)改造，淘汰落后工藝裝備，提升本質(zhì)安全水平。深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理，從源頭防控隱患。推動(dòng)信息化技術(shù)在工業(yè)企業(yè)中的具體運(yùn)用。

5.涉塵涉氨有限空間作業(yè)場(chǎng)所。深入開展涉及可燃爆粉塵作業(yè)場(chǎng)所安全檢查，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度日常監(jiān)測(cè)和定期檢測(cè)，規(guī)范用電措施，徹底杜絕火源，有效防范粉塵燃爆和職業(yè)病危害。進(jìn)一步深化涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉氨制冷企業(yè)落實(shí)技術(shù)規(guī)范要求的檢查，將專項(xiàng)治理工作與淘汰落后工藝、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，進(jìn)一步增強(qiáng)涉氨企業(yè)事故防范和應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。進(jìn)一步加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全宣傳教育力度，提高企業(yè)職工防范有限空間作業(yè)中毒窒息事故的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)安全管理制度，嚴(yán)禁作業(yè)人員未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)進(jìn)入有限空間作業(yè)，堅(jiān)決杜絕無監(jiān)護(hù)人的情況下作業(yè)。

6.道路交通。開展道路交通安全隱患專項(xiàng)治理。落實(shí)新建、改擴(kuò)建道路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，推廣新建、改擴(kuò)建道路建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。加強(qiáng)公路隧道安全管理。開展車輛運(yùn)輸車、液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車等典型車型專項(xiàng)治理，推廣應(yīng)用安全、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車型。規(guī)范電動(dòng)車輛生產(chǎn)、銷售、登記、上路行駛等環(huán)節(jié)管理，打擊非法生產(chǎn)低速電動(dòng)車。整治非法改裝車輛、貨物源頭裝載、營(yíng)運(yùn)駕駛員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，開展以大中型客車、重型貨車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、校車和旅游包車為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處旅游大巴、班線客車及校車非法改裝等行為。強(qiáng)化對(duì)車輛及駕駛?cè)说陌踩芾?，?yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客等嚴(yán)重影響交通安全的違法行為。完善客貨運(yùn)輸車輛安全配置標(biāo)準(zhǔn)。健全完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理體系和監(jiān)督檢查體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。完善機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化車輛安全裝置等重點(diǎn)項(xiàng)目查驗(yàn)。加強(qiáng)車輛超限超載治理工作，加快超限自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化公路交通運(yùn)輸安全保障，實(shí)施臨水臨崖安全設(shè)施完善工程、危險(xiǎn)路段整治工程、危病橋隧修復(fù)改造工程。

7.城市運(yùn)行安全。落實(shí)城市運(yùn)行安全保障條件，統(tǒng)籌規(guī)劃城市地上地下交通建設(shè)。實(shí)施城市安全風(fēng)險(xiǎn)源普查，開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善城市燃?xì)獾雀黝惞芫W(wǎng)、排水防澇、交通、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)供電、供水、排水、供氣、道路橋梁、地下工程等城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全管理平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)城市隱蔽性設(shè)施、地上地下管廊、渣土消納場(chǎng)等的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。加強(qiáng)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施安全管理。做好城市軌道交通正式投入運(yùn)營(yíng)前安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急救援處置體系建設(shè)工作。嚴(yán)格審批、管控大型群眾性活動(dòng)，完善人員密集場(chǎng)所避難逃生設(shè)施。推進(jìn)城市人員密集場(chǎng)所預(yù)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。

8.消防。緊緊圍繞科技化、法制化、信息化，努力提升綜合治理能力和執(zhí)法工作水平。各行業(yè)認(rèn)真落實(shí)行業(yè)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)消防隊(duì)站建設(shè)，加強(qiáng)微型消防站、政府專職消防隊(duì)、農(nóng)村志愿者消防隊(duì)等基層消防組織力量建設(shè)。強(qiáng)化公共消防設(shè)施建設(shè)管理，確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施。深入排查治理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、勞動(dòng)密集型企業(yè)、文物古建筑、公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所及高層建筑、地下建筑等存在的消防安全隱患，突出防火（物理）隔離、裝飾材料、電氣線路、安全疏散、消防設(shè)施器材等重點(diǎn)內(nèi)容，建立火災(zāi)隱患常態(tài)化排查整治和重大隱患分級(jí)治理機(jī)制。以整治消防安全主體責(zé)任不落實(shí)、消防安全出口、疏散通道堵塞封閉、消防設(shè)施器材損壞，消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)未達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊消防違法非法行為。加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，推動(dòng)無專業(yè)消防力量的縣（市）完成消防隊(duì)（站）建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)農(nóng)村消防安全“網(wǎng)格化”管理，明確工作職責(zé)，不斷提升基層消防安全管理水平。落實(shí)《山西省消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)學(xué)校進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)家庭進(jìn)網(wǎng)站進(jìn)文物古建筑工作實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、福利機(jī)構(gòu)、家庭等重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)目標(biāo)人群的消防安全宣傳教育，廣泛普及消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)，不斷提升公眾消防安全素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)重大隱患政府掛牌督辦制度，加大隱患督辦整改力度，確保按期銷案。加強(qiáng)滅火救援能力建設(shè)，配齊配強(qiáng)消防器材裝備。強(qiáng)化技防措施，積極推廣獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器等設(shè)施應(yīng)用，大力推廣安全用電、智慧用電工程。

9.油氣輸送管道。建立完善覆蓋油氣輸送管道規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、安全監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任體系，健全管道安全運(yùn)行法規(guī)制度、地方標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急體系。嚴(yán)厲打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施行為，排查治理占?jí)河蜌廨斔凸艿?，違規(guī)交叉、穿越以及安全距離不足等隱患。嚴(yán)禁在管道保護(hù)范圍內(nèi)亂建亂挖亂鉆，避免形成新的隱患。

10.建筑施工。嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)包、違法分包和違規(guī)使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等建筑材料的違法違規(guī)行為。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。嚴(yán)格建筑施工企業(yè)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化建筑施工過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步完善建筑施工企業(yè)安全信用體系和失信懲罰機(jī)制。全面落實(shí)《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》，深入開展建筑工程項(xiàng)目安全考評(píng)。嚴(yán)把施工（開工）準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》。深化安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，突出環(huán)節(jié)安全管理。對(duì)腳手架、深基坑、高大支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及軌道交通、地下空間開發(fā)等施工難度大的大型工程實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。開展起重機(jī)械、基坑支護(hù)、腳手架、模板支撐體系專項(xiàng)整治。積極推廣建筑工地視頻監(jiān)管技術(shù)，廣泛應(yīng)用塔基防碰撞黑匣子技術(shù)，試點(diǎn)施工升降機(jī)面部識(shí)別系統(tǒng)，大力推廣新型支模架應(yīng)用。

11.民用爆炸物品。推動(dòng)發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、爆破作業(yè)一體化服務(wù)模式。建設(shè)完善民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，推進(jìn)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)信息化管理，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與民爆生產(chǎn)技術(shù)的融合。推廣應(yīng)用民用爆炸物品專用生產(chǎn)設(shè)備，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，主要工序全部實(shí)現(xiàn)連續(xù)化、自動(dòng)化和信息化。扎實(shí)開展民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。鼓勵(lì)軍民科技融合發(fā)展，促進(jìn)民爆行業(yè)的軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，支持軍工和民品企事業(yè)單位的技術(shù)合作。建立并完善行業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民爆裝備技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)(中心)。加快環(huán)保型震源藥柱及起爆具生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)硝酸銨水溶液及配套水、油相技術(shù)的應(yīng)用，開展少鉛無鉛延期體制造技術(shù)、環(huán)保型高性能起爆藥制造技術(shù)、無鉛污染測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的研究與應(yīng)用。推進(jìn)民爆行業(yè)由單純提供產(chǎn)品向按照市場(chǎng)需求調(diào)整品種、規(guī)格和服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，主動(dòng)對(duì)接下游行業(yè)，根據(jù)不同的使用環(huán)境、不同的爆破方式提供不同的民爆產(chǎn)品，為用戶提供最優(yōu)選擇。

12.電力。推進(jìn)電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)，加強(qiáng)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，督促企業(yè)做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。繼續(xù)完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，有效提高電力突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和水平。推進(jìn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)做好檢修維護(hù)、更新改造、施工過程中安全管理工作。

13.特種設(shè)備。建立以多元共治為特征，以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的特種設(shè)備安全治理體系，健全分類、全過程安全監(jiān)管制度。對(duì)學(xué)校、幼兒園及醫(yī)院、車站、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備，實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查。強(qiáng)化特種設(shè)備安全宣傳教育，普及公眾特種設(shè)備安全知識(shí)，不斷提高社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)。創(chuàng)新企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制，完善特種設(shè)備隱患排查治理和安全防控體系，降低事故率，杜絕重特大特種設(shè)備事故。構(gòu)建特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)體系，進(jìn)一步依法加強(qiáng)特種設(shè)備鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)管理，完善考試制度，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提升特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)能力，實(shí)施特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急能力提升工程。加強(qiáng)電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管方式改革，推動(dòng)老舊電梯更新改造，推進(jìn)“96333”等電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，提高電梯應(yīng)急救援效率。建設(shè)完善覆蓋全市、信息暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化體系。以縣（市、區(qū)）體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步充實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍，深化特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管，全面應(yīng)用特種設(shè)備信息化管理與服務(wù)云平臺(tái)，提高監(jiān)管水平和效率，消除監(jiān)管盲區(qū)。力爭(zhēng)出臺(tái)《太原市電梯安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。

14.公共安全。以重點(diǎn)行業(yè)安全管理和監(jiān)督檢查為抓手，統(tǒng)籌兼顧，對(duì)可能發(fā)生重大突發(fā)事件和事故的城市道路橋涵、池渠等市政設(shè)施以及城市排水、防澇、供水、供熱、燃?xì)獾刃袠I(yè)進(jìn)行日常檢查、實(shí)時(shí)控制、反饋監(jiān)管的閉合管理模式。建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，盡可能的降低各類安全事故發(fā)生概率。建立健全應(yīng)急救援體系，以應(yīng)急體系為支撐，發(fā)生事故時(shí)能及時(shí)響應(yīng)并科學(xué)高效的開展事故搶險(xiǎn)救援工作，最大程度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)宜居和諧城市提供保障。結(jié)合地下管線普查和海綿城市建設(shè)，繼續(xù)對(duì)全市范圍內(nèi)的道路、橋涵、各類市政管線、罐區(qū)、庫(kù)區(qū)、生產(chǎn)場(chǎng)所、鍋爐、壓力容器等可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、氣體液體泄漏等危害城市公共安全的各類重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查登記，排查隱患，對(duì)重大安全隱患點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行整治。健全重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)更新。在安全生產(chǎn)及危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立安全生產(chǎn)信用記錄，對(duì)涉及單位和部門的生產(chǎn)行為進(jìn)行定期、不定期監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果納入安全生產(chǎn)信用記錄。對(duì)不能按時(shí)進(jìn)行檢查和整改、未及時(shí)消除安全隱患的單位和部門，加大監(jiān)管力度，情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)施問責(zé)、給予相應(yīng)處罰。

15.農(nóng)業(yè)機(jī)械。重點(diǎn)實(shí)施“八大創(chuàng)新示范工程”。重點(diǎn)發(fā)展玉米收獲機(jī)械，使玉米機(jī)收水平達(dá)到75%以上；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備2.8萬臺(tái)（套），80%的日光節(jié)能溫室實(shí)現(xiàn)機(jī)械化卷簾或機(jī)械化耕整地、氣體施肥等項(xiàng)作業(yè)；在古交、婁煩、陽(yáng)曲實(shí)施馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化工程，發(fā)揮示范基地帶頭作用，逐年擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模，至2020年馬鈴薯機(jī)械播種、收獲面積達(dá)到10萬畝；實(shí)施保護(hù)性耕作30萬畝，機(jī)械深松20萬畝；發(fā)展機(jī)械化精量播種、化肥深施等各種節(jié)本增效農(nóng)業(yè)工程，實(shí)施規(guī)模達(dá)到100萬畝；建設(shè)蔬菜、小雜糧、奶制品、飼料、果品加工示范戶（企業(yè)）等項(xiàng)目，使全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上；推廣各類農(nóng)作物秸稈綜合利用機(jī)械，作業(yè)面積達(dá)到50萬畝，年加工秸稈45萬噸；建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社15個(gè)，發(fā)展各類農(nóng)機(jī)大戶150個(gè)。

（六）提高職業(yè)危害防治能力

1.促進(jìn)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查，明晰用人單位職業(yè)病防治義務(wù)和責(zé)任，推進(jìn)職業(yè)病危害防治評(píng)估工作，依法開展檢測(cè)評(píng)價(jià)和健康監(jiān)護(hù)工作。探索建立政府、用人單位、工會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的職業(yè)病防治機(jī)制。

2.完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步建立完善職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開兩次以上工作會(huì)議，落實(shí)各相關(guān)部門工作責(zé)任，形成相關(guān)職能部門各司其職、及時(shí)溝通、相互配合、密切協(xié)作、信息共享的協(xié)作機(jī)制。探索建立職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)“一體化”監(jiān)管工作機(jī)制，努力在行政執(zhí)法、宣傳教育培訓(xùn)和重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管“一體化”上取得突破。

3.推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制建設(shè)。開展職業(yè)病危害基本情況普查。將職業(yè)病危害防治納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化范圍，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè),大力發(fā)展縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)基層監(jiān)管力量。建立職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)管模式，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，落實(shí)各級(jí)職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議制度，形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管合力。推動(dòng)地方各級(jí)人民政府相關(guān)部門落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任，建立管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管職業(yè)衛(wèi)生的責(zé)任體系。

4.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力建設(shè)。完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法裝備，提高職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法保障水平。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法和安全生產(chǎn)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，提高監(jiān)督執(zhí)法效率。改進(jìn)工作方法，依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)，公正、公平執(zhí)法。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員專業(yè)化建設(shè)，提升專業(yè)能力和執(zhí)法水平。到2020年，用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理水平和政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)粉塵和毒物等主要職業(yè)病危害有效控制。

5.強(qiáng)化用人單位職業(yè)病危害防治能力建設(shè)。建立用人單位自主開展職業(yè)病防治活動(dòng)的職業(yè)衛(wèi)生工作機(jī)制，推動(dòng)用人單位依法履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”，落實(shí)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任。監(jiān)督檢查用人單位健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程，開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)與考核。到2020年用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到98%以上。

6.完善職業(yè)病危害治理技術(shù)支撐體系。建立、完善市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)技術(shù)支撐體系。規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，提升職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平。推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力和誠(chéng)信體系建設(shè)。積極探索政府購(gòu)買職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的途徑和辦法，充分發(fā)揮職業(yè)病危害防治技術(shù)支撐作用。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)與管理。

7.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害專項(xiàng)整治。選擇確定職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管重點(diǎn)縣（市、區(qū)），實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。以塵肺病防治為重點(diǎn)，加大對(duì)非煤礦山、化工、水泥、金屬冶煉、電子制造、木質(zhì)家具、石棉加工、造紙、制革等行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備和材料，關(guān)閉粉塵危害嚴(yán)重、不具備職業(yè)病防治條件的企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)硫化氫、氯氣、氨氣、一氧化碳、苯、汞、二甲基甲酰胺等職業(yè)中毒隱患防范治理，嚴(yán)防重大職業(yè)中毒事故發(fā)生。

（七）建立健全安全生產(chǎn)法治體系

1.健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、隱患排查治理、安全準(zhǔn)入、責(zé)任追究等方面的法制建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策措施研究，建立完善安全生產(chǎn)投入使用管理機(jī)制。

2.全面推進(jìn)依法行政。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照“依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力”要求，在各自職責(zé)權(quán)限內(nèi)依法行政。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門研究制定安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)定，依法規(guī)范執(zhí)法行為。在安全監(jiān)管執(zhí)法過程中，特別是采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或設(shè)備，停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品，查封、扣押、取締等措施時(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和法定程序。重大行政處罰分別向同級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門備案。各有關(guān)部門使用一般程序作出的安全生產(chǎn)行政處罰決定或安全生產(chǎn)行政處罰決定變更，在20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公開執(zhí)法案件主體、案由、處罰依據(jù)等案件信息，提高執(zhí)法透明度和公信力，按受社會(huì)監(jiān)督。

（八）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系

1.健全應(yīng)急管理體制機(jī)制。深入推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)等專項(xiàng)預(yù)案牽頭部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)職能，做到協(xié)調(diào)有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。以企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織和單位為重點(diǎn)，推進(jìn)健全政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的應(yīng)急管理工作機(jī)制。健全完善隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、資金保障、物資管理、應(yīng)急避難場(chǎng)建設(shè)與管理、社會(huì)動(dòng)員、救援隊(duì)伍和重大應(yīng)急裝備調(diào)用等應(yīng)急管理機(jī)制，提升應(yīng)急管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。加強(qiáng)各職能部門、企業(yè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的協(xié)作，完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立應(yīng)急救援聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)多部門互聯(lián)互通和資源共享。重點(diǎn)推進(jìn)市內(nèi)區(qū)域性應(yīng)急協(xié)作，完善信息共享、資源共用、協(xié)同處置等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)規(guī)模以上高危行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資裝備配備，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援力量，建立覆蓋全市的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系。探索制定應(yīng)急救援社會(huì)化有償服務(wù)、應(yīng)急資源征收、征用補(bǔ)償制度、應(yīng)急救援人員和志愿者人身意外傷害保險(xiǎn)制度以及人員密集場(chǎng)所強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。

2.提高事故應(yīng)急處置能力。完善事故現(xiàn)場(chǎng)救援統(tǒng)一指揮機(jī)制，建立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮官制度。建立應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)危害識(shí)別、監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，規(guī)范事故現(xiàn)場(chǎng)救援管理程序，明確安全防范措施。完善政府相關(guān)部門、企業(yè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍之間快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立部門間應(yīng)急資源和信息共享機(jī)制。依托安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)云進(jìn)一步完善市應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)政府應(yīng)急指揮中心、綜合監(jiān)管平臺(tái)、政務(wù)辦公平臺(tái)深度融合。進(jìn)一步完善各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，督促高危行業(yè)大中型企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域以及具有重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化事故報(bào)告和調(diào)度制度落實(shí)，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急值守，注重輿情監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，正確把握輿論導(dǎo)向。提高事故單位先行處置能力，努力掌握現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，落實(shí)通告、警戒、疏散等必要應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大和引發(fā)次生災(zāi)害。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)，政企合作建立動(dòng)態(tài)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，科學(xué)配置應(yīng)急儲(chǔ)備物資。加強(qiáng)事故單位與政府應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌各類應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)運(yùn)用。建立事故應(yīng)急救援分級(jí)指導(dǎo)、總結(jié)評(píng)估和考核獎(jiǎng)懲制度，不斷提高應(yīng)急管理和救援水平。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)采取市場(chǎng)化方式建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，探索實(shí)施政府購(gòu)買安全生產(chǎn)應(yīng)急救援服務(wù)。深入開展應(yīng)急預(yù)案修訂工作，加強(qiáng)政企預(yù)案銜接與聯(lián)動(dòng)。建立健全事故應(yīng)急處置制度，規(guī)范事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序。強(qiáng)化應(yīng)急處置信息的發(fā)布管理，引導(dǎo)各類新聞媒體、社會(huì)公眾客觀、公正報(bào)道事故信息。

3.加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)修訂和完善，建立完善應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫?，加?qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，定期組織開展政企聯(lián)合、社企聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)作等形式的應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和針對(duì)性。強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）以及高危行業(yè)（領(lǐng)域）大中型企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)，完善應(yīng)急平臺(tái)監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、資源管理、預(yù)案管理、數(shù)字化演練等功能應(yīng)用。推動(dòng)高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)明化和專項(xiàng)預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)處置方案卡片化。

（九）鞏固提升安全生產(chǎn)文化體系

全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)理念，建立以“生命至上”為核心的安全發(fā)展價(jià)值觀。拓寬安全生產(chǎn)現(xiàn)代化傳播途徑，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論正確引導(dǎo)，擴(kuò)大安全新聞?dòng)绊懥?，傳播安全正能量。?chuàng)新開展安全生產(chǎn)月等多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)微博、微信和客戶端建設(shè)，形成新媒體傳播矩陣。將安全教育納入國(guó)民教育，強(qiáng)化基礎(chǔ)階段安全教育，大、中、小學(xué)開辦多種形式的安全教育課，安全課走進(jìn)課堂。開展安全生產(chǎn)專業(yè)人才需求預(yù)測(cè)調(diào)查，明確安全生產(chǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)方向和領(lǐng)域，實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)各類院校設(shè)置安全專業(yè)，建立完善安全專業(yè)畢業(yè)生安全崗位就業(yè)機(jī)制。建立完善安全生產(chǎn)專業(yè)人才和安全生產(chǎn)專家信息庫(kù)，強(qiáng)化人才儲(chǔ)備，建設(shè)門類齊全、技術(shù)素質(zhì)優(yōu)良的安全生產(chǎn)專業(yè)人才隊(duì)伍。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)素質(zhì)教育培訓(xùn)計(jì)劃，將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治知識(shí)教學(xué)課程列入地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育范疇。推進(jìn)安全培訓(xùn)公共服務(wù)均等化，建立健全農(nóng)民工就業(yè)前安全教育培訓(xùn)機(jī)制。完善安全生產(chǎn)守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和管理制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)安全文化一體化發(fā)展，廣泛開展群眾性安全文化活動(dòng)。大力推動(dòng)安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)、平安農(nóng)機(jī)示范縣、安全發(fā)展示范城市等建設(shè)。

四、重點(diǎn)工程

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管能力提升工程

完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）三級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法能力，積極推進(jìn)各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國(guó)家安監(jiān)總局配置標(biāo)準(zhǔn)要求，配發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)、應(yīng)急救援指揮、信息化、調(diào)查取證分析、專業(yè)執(zhí)法等裝備。2020年底以前市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）三級(jí)安全監(jiān)管部門、安監(jiān)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別為100%、92%、85%和70%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安全監(jiān)管基本設(shè)備設(shè)施全部配備到位。加強(qiáng)安監(jiān)人員自身建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。

（二）安全科技支撐保障能力建設(shè)工程

依托太原市安全生產(chǎn)信息中心以及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)開放式信息平臺(tái)，為企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造提供技術(shù)支撐服務(wù)、為社會(huì)公眾提供安全技術(shù)信息咨詢服務(wù)。開展安全生產(chǎn)科技成果產(chǎn)業(yè)推廣與應(yīng)用孵化，進(jìn)一步提高安全檢查、災(zāi)害事故分析、技術(shù)抽查等安全監(jiān)管技術(shù)支撐能力。

利用三維激光掃描技術(shù)及物探技術(shù)，對(duì)非煤礦山露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)等重點(diǎn)隱患區(qū)域的三維數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，對(duì)煤礦及非煤礦山采空區(qū)進(jìn)行勘察，建立采空區(qū)、露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)等重點(diǎn)隱患區(qū)域三維模型。對(duì)危險(xiǎn)源安全狀況實(shí)時(shí)分析，實(shí)施安全隱患動(dòng)態(tài)有效監(jiān)管。

規(guī)范機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)注冊(cè)安全工程師事務(wù)所發(fā)展，并充分發(fā)揮其技術(shù)支撐作用。

（三）重大事故隱患治理工程

瓦斯抽采全覆蓋工程。大力推進(jìn)煤礦瓦斯抽采全覆蓋工程。全市煤礦全面建立完善瓦斯綜合治理工作體系，促進(jìn)全市煤礦瓦斯井上、井下抽采協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)應(yīng)抽盡抽、以用促抽、抽采達(dá)標(biāo)，提高煤礦瓦斯防治能力，有效遏制煤礦瓦斯重特大事故，保障煤礦安全生產(chǎn)。實(shí)施瓦斯抽采示范工程，引領(lǐng)和推動(dòng)全市瓦斯抽采全覆蓋工程的深入開展。

礦山、采空區(qū)治理工程。對(duì)安全防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)的礦山露天采場(chǎng)及排土場(chǎng)進(jìn)行治理，預(yù)防滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，開展“頭頂庫(kù)”治理工作，保護(hù)周邊村鎮(zhèn)居民生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)全市現(xiàn)已查明的礦山大型采空區(qū)進(jìn)行治理，防止發(fā)生采空區(qū)塌陷。

人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全工程。推進(jìn)化工集中區(qū)域、危險(xiǎn)貨物存放場(chǎng)所、油氣輸送管線等重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所實(shí)施整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，對(duì)超出風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所實(shí)施安全搬遷。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域周邊安全保障能力低下企業(yè)、人群密集場(chǎng)所、敏感目標(biāo)實(shí)施搬遷安置。在重點(diǎn)化工集聚區(qū)實(shí)施區(qū)域安全管控一體化工程，逐步推進(jìn)封閉式管理。設(shè)立市危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)，現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位逐步進(jìn)入集中交易市場(chǎng)，實(shí)行集中交易、專業(yè)儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送。

油氣輸送管道隱患治理工程。全面排查石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品管道安全隱患，徹底消除管道占?jí)汉桶踩g距不足等外部安全隱患。確保已建和新建管道沿線不產(chǎn)生新增隱患，并保證第三方施工安全。

區(qū)域性火災(zāi)隱患治理工程。全面治理住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等合用場(chǎng)所火災(zāi)隱患。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房、庫(kù)房?jī)?nèi)設(shè)置員工集體宿舍“三合一”場(chǎng)所，全面實(shí)施廠、宿分離；對(duì)家庭作坊式“三合一”場(chǎng)所，實(shí)施廠房硬隔離，并采取架設(shè)室外疏散樓梯、配備基本消防設(shè)施等措施。

（四）公路安全防護(hù)工程

建設(shè)完善公路隧道內(nèi)各類安全避險(xiǎn)設(shè)施以及事故多發(fā)、易發(fā)、臨水、臨崖、臨鐵、急彎、陡坡等重點(diǎn)路段道路標(biāo)志標(biāo)線、防撞護(hù)欄護(hù)墩，規(guī)范增設(shè)避險(xiǎn)車道等安全防護(hù)設(shè)施。以特長(zhǎng)隧道、連續(xù)隧道為重點(diǎn)，深入開展公路運(yùn)營(yíng)隧道的隱患排查治理；新建、改建公路建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施要做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。完善交通安全警示標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)識(shí)、防撞墻等安全防護(hù)設(shè)施，全面提升公路安全水平。城市重點(diǎn)交通路段與公路平交道口全部實(shí)現(xiàn)“平改立”，全面改造無人看守平交道口。

（五）城市安全保障能力建設(shè)工程

開展城市油氣輸送管道、地下管網(wǎng)、燃?xì)?、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)普查評(píng)估和隱患排查專項(xiàng)治理，更新、改造、維護(hù)老舊管網(wǎng)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化城市運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市重大安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患智能管控。開展城市公共設(shè)施、人員密集場(chǎng)所、公共建筑安全隱患綜合治理，建立隱患閉環(huán)管理系統(tǒng)。

（六）應(yīng)急救援體系建設(shè)工程

建設(shè)完善市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急專家等數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)完善非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。開展應(yīng)急救援能力評(píng)估，協(xié)同有關(guān)部門、依托大中型企業(yè)合理規(guī)劃建立市級(jí)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，配置應(yīng)對(duì)重特大事故災(zāi)難的救援裝備，滿足跨區(qū)域事故災(zāi)難應(yīng)急處置需求。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援力量和裝備物資配備，整合相關(guān)部門現(xiàn)有資源，建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高快速應(yīng)急響應(yīng)能力。

推進(jìn)礦山重點(diǎn)縣等重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)多級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)建設(shè)工程，完善市安全生產(chǎn)應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。

以地理信息系統(tǒng)和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)為重點(diǎn)，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)互聯(lián)互動(dòng)綜合應(yīng)急平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)核心功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大隱患和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估。

（七）職業(yè)病危害防治工程

推進(jìn)市職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立全市用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、采礦業(yè)、制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康檢測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；開展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害普查，摸清職業(yè)病危害企業(yè)底數(shù)；開展以防治礦工塵肺為重點(diǎn)的粉塵危害綜合治理；實(shí)施以苯、CO、甲醛等高毒物質(zhì)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理；推動(dòng)職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工藝改善；加強(qiáng)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素申報(bào)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制工作；建立健全職業(yè)病危害防治技術(shù)支撐體系。

建立全市職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫(kù)和職業(yè)危害因素檢測(cè)分析技術(shù)支撐平臺(tái)。以防治員工塵肺、矽肺為重點(diǎn)，實(shí)施粉塵危害綜合治理示范工程。以防治高毒物質(zhì)與重金屬職業(yè)危害為重點(diǎn)，實(shí)施苯、甲醛等高毒物質(zhì)和鉛、鎘等重金屬重大職業(yè)危害隱患防范治理示范工程。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門要高度重視，牢固樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)黨政同責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃全面實(shí)施。逐級(jí)分解落實(shí)規(guī)劃確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重。健全規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制，制定規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。調(diào)動(dòng)各方力量，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)督促檢查、合力解決規(guī)劃中跨部門跨行業(yè)重大問題。

（二）建立完善政策措施

各級(jí)各部門在政策制定、工作部署、財(cái)力安排、干部配備等方面對(duì)安全生產(chǎn)工作給予傾斜。從財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、稅收、信貸、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策和安全科技研發(fā)投融資政策，安全裝備自主創(chuàng)新支持政策，安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和安全產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面提出保證規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、主要任務(wù)完成和重點(diǎn)工程實(shí)施的對(duì)策措施。財(cái)政部門按要求設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)進(jìn)步等項(xiàng)目投入。建立企業(yè)、政府和社會(huì)共同參與的多元化安全生產(chǎn)投入機(jī)制，利用稅收、信貸、保費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)隱患排查、事故預(yù)防與控制積極性，支持引導(dǎo)社會(huì)資金投入安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性建設(shè)。

（三）建立規(guī)劃推進(jìn)和評(píng)估機(jī)制

各級(jí)各部門將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按年度形成規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況分析報(bào)告。在規(guī)劃實(shí)施中期開展全面評(píng)估。經(jīng)中期評(píng)估需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由規(guī)劃編制部門提出調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃編制部門對(duì)規(guī)劃最終實(shí)施總體情況進(jìn)行評(píng)估并向社會(huì)公布。

（四）加強(qiáng)工作考核

各級(jí)各部門將安全生產(chǎn)規(guī)劃實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同部署、同推進(jìn)、同考核，建立嚴(yán)密有效的制度保障，實(shí)施嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)督檢查。完善推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施、推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)、促進(jìn)安全發(fā)展的績(jī)效考核體系，將規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)、績(jī)效考核范疇,增加規(guī)劃核心內(nèi)容的約束力。2018年底和2020年底分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/55747.html

本文關(guān)鍵詞： 太原市, 并政發(fā)