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太原市人民政府辦公廳關(guān)于推進揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)建設的通知
并政辦發(fā)〔2017〕7號
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
為切實加強我市施工現(xiàn)場、主要道路揚塵噪聲污染監(jiān)測，提高揚塵噪聲污染防控能力和文明施工水平，根據(jù)《山西省大氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，市政府決定在符合要求的建筑工地、市政工地、拆遷工地、物料堆場、混凝土攪拌站、主要道路等場所推進揚塵噪聲污染在線監(jiān)測工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、建設揚塵噪聲在線監(jiān)測的目的意義
隨著城市建設的快速發(fā)展，由建筑工地、市政工地、混凝土攪拌站和道路交通排放帶來的揚塵污染成為城市地區(qū)PM2.5、PM10等顆粒物污染的重要來源之一。建設揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)不僅是企業(yè)實現(xiàn)精細化污染防控的必然要求，也是推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展的內(nèi)在需求。
當前我市大氣環(huán)境質(zhì)量面臨的形勢十分嚴峻，各類施工工地揚塵污染控制水平和日常監(jiān)管能力亟待提升。揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)是應用信息化技術(shù)手段建設數(shù)字化污染管控系統(tǒng)，實現(xiàn)實時、準確把握各類揚塵污染情況的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。對于進一步提升我市揚塵污染管控的精細化管理水平、有效傳導工作壓力、倒逼施工企業(yè)履行環(huán)境保護主體責任具有重要意義，為揚塵污染控制工作做到有的放矢、精準施策奠定良好基礎。
二、工作目標
（一）總體目標。2017年1月底以前，全面制定揚塵噪聲在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、建筑施工顆粒物控制標準、揚塵噪聲監(jiān)測指標體系、揚塵噪聲在線監(jiān)測管理制度。2017年2月底以前，市區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模以上建筑工地、市政工地、拆遷工地、物料堆場、混凝土攪拌站、主要道路等場所全部安裝揚塵噪聲污染在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。
（二）技術(shù)目標。揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)由前端在線檢測設備及后臺軟硬件平臺及手機APP軟件組成。通過前端在線監(jiān)測設備實現(xiàn)揚塵、噪聲、圖像、視頻等數(shù)據(jù)全采集，通過后臺軟件實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全收集、全匯總、全計算、全分析，通過APP手機軟件提供數(shù)據(jù)實時查詢功能。
三、安裝范圍
（一）環(huán)城高速以內(nèi)建筑面積在4000平方米以上、環(huán)城高速以外建筑面積在8000平方米以上，或施工周期大于3個月的建筑工地，以及敏感建筑物周邊建筑工地（工地任何場界距離學校、醫(yī)院、敬老院、圖書館、居民住宅小區(qū)小于100米），一律安裝揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)。重點敏感部位可不受此范圍限制。
（二）施工期在3個月以上的市政工程施工工地，城六區(qū)范圍內(nèi)所有城中村、棚戶區(qū)改造拆遷工地，城六區(qū)范圍內(nèi)所有渣土場，企業(yè)大型原煤、焦炭等散狀物料堆場，城六區(qū)范圍內(nèi)所有混凝土攪拌站，一律安裝揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)。
（三）城市主要道路揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)由市環(huán)保局根據(jù)道路揚塵污染情況確定和調(diào)整。
四、資金來源
（一）后臺軟硬件系統(tǒng)及道路揚塵噪聲在線監(jiān)測設備
揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)后臺軟硬件平臺系統(tǒng)依托太原市政務云平臺建設；道路揚塵噪聲在線監(jiān)測設備由市環(huán)保局確定安裝位置和數(shù)量。以上通過政府采購公開招標以購買服務的方式進行建設和運營。
（二）污染源前端在線監(jiān)測設備
建筑工地、市政工程、物料堆場、混凝土攪拌站揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)設備購置安裝維護費用，根據(jù)排污者治污主體責任和“誰污染、誰治理”，“誰污染環(huán)境、誰付費”原則，由建設單位和施工單位負責。城中村、棚戶區(qū)拆遷改造工地揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝運行維護費用由城六區(qū)、開發(fā)區(qū)負責。
五、合格供應商確定
市環(huán)保局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、準入標準制定揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范；市住建委牽頭，按照技術(shù)規(guī)范要求，確定全市建筑工地、拆遷工地、物料堆場、混凝土攪拌站所需揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)設備，以集中公開招標采購方式，集中采購三至五家合格供應商；相關(guān)企業(yè)、城六區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會與供應商按中標價格簽定安裝和維護合同，組織實施。各建設、施工單位和相關(guān)企業(yè)可根據(jù)企業(yè)自身實際情況選擇租用或購買方式，在中標供應商中擇優(yōu)選用揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)。
合格供應商實施動態(tài)名單管理。各供應商必須嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和指標體系，并按要求做好運營維護。設備合格供應商應嚴格執(zhí)行公開招投標議定的銷售、租賃和數(shù)據(jù)傳輸最高限價格，不得高于議定價銷售、租賃。違反規(guī)定的供應商，一律退出合格供應商名單。
六、數(shù)據(jù)管理應用
太原市揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)后臺管理維護由市環(huán)保局負責，所有數(shù)據(jù)實現(xiàn)各級黨委、政府及其相關(guān)部門共享。市環(huán)保、住建、城管、環(huán)衛(wèi)、園林等部門按照各自職責運用揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴格管理各類工地、道路和企業(yè)揚塵噪聲污染；定期或適時通報監(jiān)測情況，督導各縣(市、區(qū))及相關(guān)工地、企業(yè)進行整改，對違法違規(guī)行為依法進行處罰。
手機APP客戶端由市環(huán)保局會同市住建委、市城鄉(xiāng)管委組織安裝到市、縣（市、區(qū)）、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、包片領(lǐng)導，相關(guān)部門負責人、具體責任人和工作人員，各有關(guān)建設、施工企業(yè)負責人和相關(guān)責任人。以及時了解掌握揚塵噪聲情況，針對性采取相關(guān)措施。
市住建委負責的建筑工地、混凝土攪拌站、市政基礎設施工程工地（含軌道交通）揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝完畢后，與太原市建設工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)。
七、職責分工
太原市揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)建設工作由市環(huán)保局牽頭負責，市住建委、市城鄉(xiāng)管委、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會按照職責分工抓好相關(guān)任務落實。
（一）市環(huán)保局負責組織制定《太原市建筑施工顆粒物與噪聲在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)管理辦法》，會同市質(zhì)監(jiān)局制定《建筑施工顆粒物控制標準》。
（二）市環(huán)保局負責組織以政府采購方式公開招標開發(fā)建設全市揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)后臺軟件系統(tǒng)、手機APP軟件及主要道路揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)，并負責日常管理。
（三）市住建委、市城鄉(xiāng)管委負責推進建筑工地、市政工程、混凝土攪拌站安裝揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)工作（各開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)建筑工地由屬地開發(fā)區(qū)負責）；各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會負責推進城中村、棚戶區(qū)改造拆遷工地，轄區(qū)范圍內(nèi)集體土地建筑工地及物料堆場安裝揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)工作。
（四）市住建委牽頭，負責組織建筑工地、市政工程、拆遷工地、物料堆場、混凝土攪拌站揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)合格供應商認定工作。組織集中公開招標采購合格供應商。
（五）市環(huán)保局牽頭，會同市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市園林局、市市容環(huán)衛(wèi)局和各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會制定需安裝揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)的工地、工業(yè)企業(yè)和渣土場名單。其中市住建委負責全市各類符合安裝條件的施工、拆遷工地認定工作；市環(huán)保局負責符合安裝條件的工業(yè)企業(yè)認定工作；市市容環(huán)衛(wèi)局負責符合安裝條件的渣土場認定工作。
八、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和企業(yè)要高度重視揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)建設工作，切實加強組織領(lǐng)導，明確目標責任和責任部門、責任人，制定具體實施方案，細化進度要求，倒排工期，有序推進，確保按期完成。
（二）狠抓任務落實。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和建設施工單位、生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照相關(guān)規(guī)定，保障在線監(jiān)測系統(tǒng)建設資金及時足額到位，按進度要求安裝到位。未安裝揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)的施工工地，一律不得開工建設。
（三）加強監(jiān)督指導。各級、各有關(guān)部門要根據(jù)全市揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設目標任務和進度要求，加強跟蹤督查，及時協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)建設安裝過程中存在的問題，確保順利推進。同時，加強對供應商的把關(guān)，指導施工單位和企業(yè)選擇合格供應商。
（四）強化服務指導。各監(jiān)測系統(tǒng)供應商要嚴格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準，嚴把設備質(zhì)量關(guān)，確保監(jiān)測系統(tǒng)運行穩(wěn)定，監(jiān)控數(shù)據(jù)準確可靠。根據(jù)有關(guān)合同要求，認真落實設備安裝、運維和服務承諾，搞好運維服務。對技術(shù)標準不達標、運維服務工作不到位，服務承諾不履行的供應商，從名單上予以清除。
太原市人民政府辦公廳
2017年2月3日
（此件公開發(fā)布）
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