您當前的位置：并政辦發(fā)〔2017〕28號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市商務(wù)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃的通知》
太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市商務(wù)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃的通知
并政辦發(fā)〔2017〕28號
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市商務(wù)發(fā)展“十三五”(2016-2020年)規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2017年4月27日
（此件公開發(fā)布）
太原市商務(wù)發(fā)展“十三五”(2016-2020年)規(guī)劃
根據(jù)《太原市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。
一、“十二五”時期全市商務(wù)發(fā)展取得的主要成績
（一）商貿(mào)流通規(guī)模不斷擴大。全市社會消費品零售總額穩(wěn)定突破千億元，從2010年的825.85億元增加到2015年的1540.8億元，年均增長13.3%。主要生活性服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2015年底，全市餐飲業(yè)企業(yè)12000余家，收入67.88億元；洗染行業(yè)服務(wù)單位670余家，營業(yè)面積4.49萬平方米；美容美發(fā)化妝品店3100余戶。
（二）電子商務(wù)快速發(fā)展。太原獲批國家電子商務(wù)示范城市，清徐縣成為商務(wù)部電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。全市新建各類電商園區(qū)（跨境電商基地）4個、綜保區(qū)跨境電商基地1個，擁有獨立電子商務(wù)交易平臺的企業(yè)逾20個，以及百事幫等4個國家級電商示范企業(yè)、樂村淘等9個省級電商示范企業(yè)。截至2015年底，全市工商登記注冊的電子商務(wù)企業(yè)達496戶，從業(yè)人員3萬余人，全市電子商務(wù)交易額達616.4億元，大宗商品電子交易額8000億元。
（三）市場流通體系日益完善。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品配送中心9個，農(nóng)產(chǎn)品連鎖店1543個，冷庫113座，總庫容20萬余噸，購置冷藏配送車170余輛。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，在全市52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、993個行政村新建、改建配送中心14個，農(nóng)家店1905個，升級改造農(nóng)家店500個，實現(xiàn)了農(nóng)村便民連鎖店全覆蓋。通過新建、改建、收編回收站（亭），基本形成了回收站點-分揀中心-集散市場“三位一體”的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。
（四）行業(yè)管控能力得到提升。加強市場監(jiān)測和預測預警，建立了城市生活必需品、農(nóng)村百縣、重點流通企業(yè)、應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫直報系統(tǒng)和全市商品流通數(shù)據(jù)庫等5個監(jiān)測系統(tǒng)。加強酒類、成品油、典當、拍賣、老舊汽車、黃標車淘汰回收等行業(yè)監(jiān)管工作，推進酒類流通企業(yè)誠信建設(shè)，實行酒類零售備案登記制度。加強依法行政，整頓規(guī)范市場秩序，五年來累計查處侵權(quán)假冒案件5000余件，總案值超過3億元。
（五）對外貿(mào)易加快發(fā)展。全市外貿(mào)進出口總額年均增長5.8%，占全省的比重由2010年的62.9%提高到2015年的72.6%。外貿(mào)主體隊伍不斷壯大，備案登記的外貿(mào)企業(yè)1500余家，與全球6大洲、151個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來關(guān)系。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，加工貿(mào)易快速增長，機電及高新技術(shù)產(chǎn)品進出口比重持續(xù)提高。
（六）招商引資成果豐碩。全市累計引進內(nèi)資3206.2億元，利用外資44.6億美元，年均分別增長27.6%、11.4%。累計簽約項目624個，簽約項目總投資13299.9億元。富士康、沃爾瑪、可口可樂等19個境外世界500強企業(yè)，中國北車、大連萬達、深圳萬科等80多個國內(nèi)知名企業(yè)落地太原。
（七）經(jīng)濟合作（協(xié)作）不斷增強。全市對外投資總額累計20多億美元，有近百家企業(yè)在境外22個國家和地區(qū)開展了經(jīng)濟合作，投資領(lǐng)域包括采礦業(yè)、金屬加工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)和農(nóng)業(yè)。借力環(huán)渤海市長聯(lián)席會議平臺，主動融入京津冀一體化發(fā)展，形成區(qū)域間良性互動、合作競爭、協(xié)同發(fā)展格局。參加中博會、西洽會、廣博會、廣交會、廈洽會、亞歐博覽會等國內(nèi)外大型展會，助力企業(yè)實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略發(fā)展。
（八）商務(wù)試點工程取得成效。獲批“全國標準化菜市場建設(shè)工程”試點，新建、改建40個標準化菜市場。獲批“城市共同配送試點城市”，初步建成城市共同配送體系，公共服務(wù)平臺上線運營，指揮調(diào)度中心、呼叫中心、客服中心投入使用。獲批“肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點城市”，基本建成了包括4個生豬定點屠宰場、7個肉類蔬菜批發(fā)市場、34個農(nóng)貿(mào)市場、67個超市門店、210家肉品專賣店、10個團體采購單位和200個蔬菜產(chǎn)銷對接企業(yè)在內(nèi)、覆蓋全市的肉類蔬菜流通追溯體系。獲批商務(wù)部“放心早餐工程”試點城市，建成主食加工配送中心9個、放心早餐店360個、早餐流動車620個，為市民生活需要提供安全、多樣、便利的“放心早餐”。
二、“十三五”時期商務(wù)發(fā)展的指導思想和奮斗目標
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“五大發(fā)展”新理念，按照省委“一個指引，兩手硬”重大思路和要求，以提高商務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，促進流通現(xiàn)代化、投資和貿(mào)易便利化，逐步形成創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)、市場統(tǒng)一規(guī)范、開放水平更高的商務(wù)發(fā)展新格局，為實現(xiàn)“兩個走在前列”作出新貢獻。
（二）奮斗目標
1.保持國內(nèi)貿(mào)易較快增長，充分釋放消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
（1）消費規(guī)模實現(xiàn)新突破。到2020年，全市社會消費品零售總額規(guī)模突破2000億元，年均增長7%。
（2）現(xiàn)代城鄉(xiāng)流通體系基本形成。區(qū)域性商業(yè)中心、商業(yè)網(wǎng)點布局更加合理，社區(qū)商貿(mào)設(shè)施、居民生活服務(wù)設(shè)施更加健全；
（3）流通現(xiàn)代化水平顯著提升。通過現(xiàn)代信息技術(shù)在商貿(mào)流通業(yè)的廣泛運用，促進傳統(tǒng)商貿(mào)、實體商貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大幅提升商貿(mào)流通信息化、標準化、集約化，流通業(yè)競爭力不斷增強。
（4）營商環(huán)境明顯改善。法規(guī)政策和信用體系更加完善，綜合執(zhí)法效能提高，誠信興商文化逐步彰顯，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，商品和要素流動自由有序，規(guī)則健全、統(tǒng)一開放、監(jiān)管有力、協(xié)調(diào)高效的商貿(mào)流通體制機制基本形成。
2.保持對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長，顯著提升出口對經(jīng)濟增長的促進作用。
（1）外貿(mào)總額穩(wěn)定增加。到2020年，全市外貿(mào)進出口總額達到123.77億美元，年均增長3%以上。
（2）外貿(mào)主體擴容提質(zhì)。繼續(xù)實行外貿(mào)企業(yè)備案登記制，促進備案企業(yè)增加進出口業(yè)績。加大外貿(mào)示范基地建設(shè)，新增1-2個進出口總額超億美元級企業(yè)，5-10家進出口總額超千萬美元級企業(yè)。
（3）對外貿(mào)易水平進一步提高。以質(zhì)量、品牌為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢基本形成?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，貿(mào)易投資融合發(fā)展格局初步見效，貿(mào)易便利化水平進一步提升，法治化營商環(huán)境初步建立，外貿(mào)主體實力進一步增強，區(qū)域結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
（4）對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。提高高附加值產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進出口比重，實現(xiàn)對外貿(mào)易優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，增添外貿(mào)增長新動能。
3.不斷提高雙向投資水平，充分發(fā)揮新一輪擴大開放對經(jīng)濟增長的助推作用。
（1）利用外來資金規(guī)模和質(zhì)量進一步提升。到2020年，實際引進外來投資累計達到5000億元，直接利用外資50億美元以上。引進一批具有較強帶動力、輻射力、創(chuàng)新力的世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目，有力促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全市對外直接投資累計達到30億美元，對外承包工程和勞務(wù)合作能力顯著增強，有力促進我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（2）各類開放平臺功能作用進一步發(fā)揮。實現(xiàn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展，開發(fā)區(qū)數(shù)量明顯增加。航空、鐵路口岸和保稅物流平臺完成輻射全省的網(wǎng)絡(luò)布局。培育一批我市主辦的品牌展會，引進一批國際知名展會?；拘纬僧a(chǎn)業(yè)園區(qū)、口岸、保稅物流、會展等立體式開放功能平臺體系。
（3）太原對外影響力進一步增強。開展多領(lǐng)域、多形式的對外交往，創(chuàng)新國際友城和友好伙伴合作模式，實現(xiàn)外事資源向經(jīng)濟資源的轉(zhuǎn)換。
（4）區(qū)域合作進一步深化。在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中的功能定位更加突出，與京津冀協(xié)同發(fā)展更加融合，在區(qū)域經(jīng)濟帶中的輻射引領(lǐng)作用進一步增強，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位和作用明顯提升。
三、“十三五”時期的主要任務(wù)
（一）推動區(qū)域商貿(mào)中心創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級
統(tǒng)籌開展消費功能和消費環(huán)境戰(zhàn)略性提升，增強區(qū)域服務(wù)功能。加強對特色餐飲、地方名品、特色商業(yè)街的整體營銷力度，打造批零、餐飲、住宿、文化、休閑、旅游等本土品牌，促進吃、住、行、游、娛一體化協(xié)同發(fā)展，引導鼓勵商業(yè)旅游地產(chǎn)持續(xù)較快健康發(fā)展，拓展消費設(shè)施布局空間。謀劃大商圈形成機制，采取規(guī)劃引導、多渠道融資、多部門協(xié)作方式，吸引社會資本積極投資柳巷、鐘樓街、開化寺街、食品街、銅鑼灣商圈基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化交通組織，增強服務(wù)功能，打造商業(yè)綜合體，輻射周邊5平方公里的城市核心消費圈。推動小店區(qū)長風街、親賢街、康寧街，晉源區(qū)長風新區(qū)，萬柏林區(qū)下元片區(qū)、千峰南路，尖草坪區(qū)興華街，迎澤區(qū)朝陽街，杏花嶺區(qū)解放北路等區(qū)域消費中心創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，形成以城市綜合體為核心，布局合理、體量強大、業(yè)態(tài)豐滿、競爭有序、協(xié)調(diào)互補的區(qū)域發(fā)展格局。到2020年，形成一主七輔、各具特色的規(guī)?；M核心圈。清徐、古交、婁煩、陽曲4縣（市）與城鎮(zhèn)化進程相統(tǒng)一，科學規(guī)劃區(qū)域商圈，以傳統(tǒng)商業(yè)街為中心，吸引新業(yè)態(tài)落戶發(fā)展，培育新型消費模式，滿足鄉(xiāng)村居民日益增長的消費需求。
（二）大力推進互聯(lián)網(wǎng)+流通發(fā)展
按照商務(wù)部《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》頂層設(shè)計方案，加快互聯(lián)網(wǎng)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合，推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓住太原列入國家電子商務(wù)示范城市、全國性物流節(jié)點城市契機，將互聯(lián)網(wǎng)+植入到流通領(lǐng)域，大力發(fā)展電子商務(wù)，主動發(fā)展新零售，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。依托煤炭、焦炭、不銹鋼等大宗商品電子交易，培育壯大第三方電子商務(wù)平臺；依托山西特色農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)品和豐富的旅游資源，做大做強特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易；依托柳巷-鐘樓街百年傳統(tǒng)商圈和長風街-親賢街新興現(xiàn)代商圈，創(chuàng)建電子商務(wù)特色示范街區(qū)；依托傳統(tǒng)連鎖企業(yè)，開展多渠道零售模式創(chuàng)新示范工程；立足同城O2O，重點培育同城電商，便利居民消費；創(chuàng)新移動電子商務(wù)模式，壯大跨境電商主體，大力扶持電商平臺企業(yè)，著力培育電商服務(wù)商，推動電子商務(wù)集聚發(fā)展。
鼓勵和扶持方向：
1.鼓勵自主研發(fā)，培育本土品牌。支持貢天下、百事幫、樂村淘、晉視惠、比比網(wǎng)絡(luò)、金卡眾合、山西商品電子交易中心等電商平臺做大做強。通過示范引領(lǐng)，扶持培育10-20家在行業(yè)細分領(lǐng)域具有全國或區(qū)域影響力的獨立電商交易平臺。
2.鼓勵傳統(tǒng)電商企業(yè)模式創(chuàng)新。建立完善電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展支撐體系，開展電子商務(wù)示范工程，通過示范引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)孵化、集聚發(fā)展，促進全市電子商務(wù)水平的整體提升。引進一批國內(nèi)大型知名電商企業(yè)，給予優(yōu)惠政策，鼓勵其在并設(shè)立分支機構(gòu)或區(qū)域總部，帶動本土電商發(fā)展；以小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范工作為契機，引導民間資本投向電子商務(wù)和跨境電商領(lǐng)域，大力扶持小微電商企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和集聚發(fā)展；大力支持城市配送、信用認證、融資擔保等電商服務(wù)商的發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)電商發(fā)展生態(tài)鏈。設(shè)立電子商務(wù)創(chuàng)新獎勵基金，鼓勵電商進農(nóng)村、進社區(qū)、推廣線上線下互動、創(chuàng)新服務(wù)民生方式等。
3.鼓勵實體零售與網(wǎng)絡(luò)零售融合發(fā)展。發(fā)揮線下物流、體驗優(yōu)勢與線上商品、支付優(yōu)勢，促進實體零售加速轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式和增長方式，與國內(nèi)大型電子商務(wù)購物平臺開展合作，推動全渠道營銷，培育增長后勁。
4.健全配送體系，促進降本增效。編制公共倉儲中心布局規(guī)劃，進一步完善三級配送網(wǎng)絡(luò)，提升配送效能。推動實施商貿(mào)物流標準化建設(shè)，提高商貿(mào)物流信息化、標準化、智慧化水平。開展城鄉(xiāng)共同配送，重點在電商物流、冷鏈物流、家電配送、同城搬家及快消品等方面取得突破；推動商貿(mào)物流云平臺、公共服務(wù)平臺向省內(nèi)各地市、周邊省市輻射，提高城域間物流配送協(xié)同力和覆蓋率。
5.發(fā)展電商金融服務(wù)。支持電子商務(wù)平臺與上下游企業(yè)對接，促進電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)同、規(guī)范有序發(fā)展，依法合規(guī)開展融資服務(wù)創(chuàng)新。
（三）實施農(nóng)村市場體系現(xiàn)代化改造
堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展原則，推動連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村地區(qū)推廣，鼓勵實力企業(yè)向農(nóng)村市場滲透。深化“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，在農(nóng)家店100%全覆蓋的基礎(chǔ)上，著力科學布局、統(tǒng)籌調(diào)配，大力提高農(nóng)家店信息化程度。大力推廣“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通，逐步形成以城區(qū)配送中心為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。切實改善農(nóng)村消費“不方便、不安全、不實惠”現(xiàn)狀，緩解農(nóng)產(chǎn)品“買難賣難”問題，實現(xiàn)農(nóng)村便利消費、安全消費，有效釋放農(nóng)村消費潛力?？h及縣以下鄉(xiāng)村消費品零售額占全市社會消費品零售總額的比重提高到10%以上。
鼓勵和扶持方向：
1.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村物流體系。“十三五”期間，要加大對包括農(nóng)村物流交通運輸設(shè)施、倉儲設(shè)施、信息通信設(shè)施等在內(nèi)的農(nóng)村物流配送中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點扶持建設(shè)2-3個具有龍頭帶動性的區(qū)域或縣域農(nóng)村日用消費品物流配送中心，為現(xiàn)代農(nóng)村物流的發(fā)展創(chuàng)造良好的運作平臺。
2.扶持農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)。支持2-3個縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級電子商務(wù)服務(wù)站點的建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村特色產(chǎn)品的品牌培育，支持農(nóng)產(chǎn)品標準化、分級包裝、初加工配送等設(shè)施建設(shè)。鼓勵包括郵政、供銷、商貿(mào)流通、第三方物流等企業(yè)在內(nèi)的各類主體，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，著重解決由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村“最后一公里”物流“瓶頸”問題。
3.加快農(nóng)村物流信息化建設(shè)。運用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是實現(xiàn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。“十三五”期間，將加大投資力度,重點完善500家“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店P(guān)OS機的各項輔助功能，如小額取款、代繳水電費等，完善農(nóng)村物流配送中心與農(nóng)家店的信息互聯(lián)。
（四）增強商貿(mào)流通監(jiān)管服務(wù)能力
充分發(fā)揮政策、資金疊加效應(yīng)，構(gòu)建和完善來源可追溯、去向可查詢、責任可追究的肉菜溯源體系；加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為；加強電子商務(wù)及商貿(mào)流通領(lǐng)域誠信建設(shè)，建立交易相關(guān)的各類主體和從業(yè)人員信用記錄，做好信用信息的共享應(yīng)用，使守法誠信者獲得褒獎，失信違法者受到懲戒。強化行業(yè)監(jiān)督管理，以市場為導向，堅持“控總量、提質(zhì)量”，促進典當、拍賣、二手車交易、報廢車回收拆解等特種行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；加強與食藥監(jiān)等部門的溝通協(xié)作，促進藥品流通規(guī)?；⒓s化整合，推動酒品流通連鎖化、規(guī)范化發(fā)展；加強規(guī)劃布局，強化成品油經(jīng)營管理；大力培育新興公共服務(wù)產(chǎn)品，著力營造法制化營商環(huán)境，促進商貿(mào)流通小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
（五）加強經(jīng)濟合作，拓展新的發(fā)展空間
1.主動對接“一帶一路”。積極參與“山西品牌絲路行”，充分利用我市歷史人文、特色產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動與沿線國家（省份）全面交流與合作。支持企業(yè)建立境外資源開發(fā)和加工基地、技術(shù)研發(fā)和裝備制造基地、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地等，培育優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的國際國內(nèi)合作競爭新優(yōu)勢。抓住“一帶一路”互聯(lián)互通機遇，鼓勵企業(yè)充分利用沿線投資貿(mào)易機構(gòu)、商協(xié)會、海外華人華僑經(jīng)濟組織等資源，搭建合作促進平臺。
2.加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作。發(fā)揮我市鋼鐵、有色、建材、電力、化工、輕紡、機械制造等在產(chǎn)能、裝備、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢，與國際需求有機結(jié)合，以企業(yè)為主體、以市場為導向，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導推動，拓展我市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展新空間，推動我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.培育一批跨國經(jīng)營企業(yè)。支持具備一定發(fā)展水平和國際化管理經(jīng)驗的企業(yè)制定中長期國際化發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定“走出去”骨干企業(yè)和重點項目扶持計劃，選取3-5家龍頭企業(yè)作為我市培育的對外投資重點企業(yè)，在國際交流、財政支持、金融服務(wù)等方面進行重點支持。
4.深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈。抓住山西省納入《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》的重大機遇，充分利用環(huán)渤海區(qū)域合作市長聯(lián)席會議制度，建立高層互動、互訪、互議、互通機制；與京津及友好城市政府間多領(lǐng)域、多形式合作機制；以產(chǎn)業(yè)引導和市場發(fā)展為導向的企業(yè)間合作機制。完善常態(tài)化、常效化、制度化合作工作保障機制。強化重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)對接等合作，促進建立地區(qū)間統(tǒng)一完善的市場經(jīng)濟體系。推進企業(yè)參與環(huán)渤海地區(qū)港口建設(shè)，加強口岸與港口通關(guān)便利化合作，打造產(chǎn)品快速出海通道。
（六）推動對外貿(mào)易穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)
1.擴大出口貿(mào)易規(guī)模。落實穩(wěn)定外貿(mào)增長各項政策，支持外向型重點企業(yè)提高傳統(tǒng)產(chǎn)品競爭力，穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)品增長，積極培育新的出口增長點，加強營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，壯大鐵路設(shè)備、工程機械、汽車零配件等裝備制造資本品出口，培育新的出口主導產(chǎn)業(yè)。加快推動產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”，提高企業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力，推動出口貿(mào)易向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價轉(zhuǎn)變。
2.穩(wěn)定進口增長。落實鼓勵進口產(chǎn)品目錄，擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口。加強銀企合作，規(guī)范利用企業(yè)大宗商品貿(mào)易融資，穩(wěn)定鐵礦石、銅精礦、鉻礦砂、大豆等重要原材料進口。充分利用保稅物流園區(qū)平臺，推進水果、肉類、糧食等進口檢驗檢疫指定口岸建設(shè)。鼓勵進口分撥中心與重點流通企業(yè)合作，整合營銷渠道，擴大大宗商品和有需求的消費品進口。
3.培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。繼續(xù)實施外貿(mào)主體“231工程”，加快形成一批出口帶動強、具有跨國經(jīng)營能力的大企業(yè)，著力培育我市10戶國際化水平較高的骨干外貿(mào)企業(yè)、6戶有穩(wěn)定產(chǎn)品支撐的重點企業(yè)、17戶具有較強發(fā)展優(yōu)勢的潛力企業(yè)，打造引領(lǐng)太原外貿(mào)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的旗艦團隊。建立外貿(mào)自主品牌培育體系，積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。加快推進外貿(mào)平臺建設(shè)，打造一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、進出口商品平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)平臺。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進加工貿(mào)易發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，鼓勵地方和有條件的企業(yè)加大對東南沿海地區(qū)電子信息、裝備制造、紡織、食品加工和新材料等項目招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，創(chuàng)新加工貿(mào)易發(fā)展模式。
4.提高貿(mào)易便利化水平。強化大通關(guān)協(xié)作機制，全面推行口岸管理部門“聯(lián)合查驗、一次放行”等通關(guān)新模式。依托電子口岸平臺，推動口岸管理部門各作業(yè)系統(tǒng)橫向互聯(lián)，建立信息共享共用機制，實現(xiàn)口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。實施關(guān)檢合作“三個一”，完善關(guān)檢合作“三個一”共同信息系統(tǒng)平臺，擴大關(guān)檢“一次申報”覆蓋面。推廣和復制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，全面推進通關(guān)、檢驗檢疫“無紙化”工作模式。整合規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費。
5.推進跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展。繼續(xù)推動完善太原武宿綜合保稅區(qū)跨境電商園區(qū)服務(wù)功能，支持其申報國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。支持高新區(qū)、迎澤區(qū)、小店區(qū)等縣（市、區(qū)）建設(shè)跨境電商示范園區(qū)成為跨境電商平臺、第三方支付企業(yè)、物流企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等各類主體匯聚的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持跨境電商園區(qū)進出口商品線下體驗展示中心建設(shè)。
6.助力企業(yè)積極開拓國際市場。借助“山西品牌絲路行”等活動，積極支持企業(yè)參加境內(nèi)涉外展和境外展會，鞏固深化傳統(tǒng)市場、大力開拓新興市場。支持企業(yè)在境外建設(shè)展示中心、批發(fā)零售網(wǎng)點、售后服務(wù)中心、備件生產(chǎn)基地以及跨境電商海外倉，扶持具有較強競爭力的海外展銷平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，深化與境內(nèi)外貿(mào)易投資促進機構(gòu)的聯(lián)系和溝通，搭建多形式的互動交流平臺。
（七）實現(xiàn)招商引資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
1.加快投資便利化改革。積極推行準入前國民待遇加“負面清單”的外商投資管理模式。推廣外商投資合同、章程格式化審批，加快外資合同章程審批備案制改革。
2.加快引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著眼于發(fā)展我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興支柱產(chǎn)業(yè)，最大限度放寬投資準入限制。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，以文化旅游、裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要抓手，大力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。積極引進相關(guān)研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心，鼓勵國內(nèi)外資本投入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端提升。加大到東部沿海地區(qū)招商引資力度，更好地承接沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
3.加快招商方式轉(zhuǎn)變。針對目標區(qū)域、目標產(chǎn)業(yè)和目標企業(yè)，實施精準化招商，提高招商引資的精準度和實效。注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過集群式引進、專題性推介、區(qū)域性對接等多種方式，推進產(chǎn)業(yè)集聚。加大主題招商，深度參與央企入晉、跨國公司入晉、民企入晉、晉商回鄉(xiāng)等主題招商活動，發(fā)揮商會的積極作用，推動以企招企、以商招商。積極推動股權(quán)招商，大力引進國內(nèi)外知名股權(quán)投資機構(gòu)，充分利用國內(nèi)外資本市場，推動企業(yè)境內(nèi)外上市和債務(wù)發(fā)行，以多種方式吸引股權(quán)投資。鼓勵外來資本以參股、并購、融資租賃、政府和社會資本合作（PPP）等多種方式參與市政建設(shè)、社會事業(yè)、國有企業(yè)改組改造等，推動各類資本相互融合、優(yōu)勢互補。
4.提升監(jiān)管和服務(wù)水平。改進外商投資管理，加強事中事后監(jiān)管，建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺，建立部門協(xié)同監(jiān)管、社會公眾參與的全程監(jiān)管體系，提升監(jiān)管的科學性、規(guī)范性和透明度。建立外商投資企業(yè)全周期服務(wù)體系，全面推行外商投資企業(yè)回訪制度、重點外資企業(yè)聯(lián)系制度和外商投訴快速反應(yīng)制度。嚴格執(zhí)行工作限時辦結(jié)制，切實提高工作效率和服務(wù)水平。
四、保障措施
（一）項目保障
深入實施項目帶動戰(zhàn)略，儲備好項目，做實大項目，建設(shè)重點項目庫，完善項目篩選、立項、評審、監(jiān)管、評估和問責機制。加強與廳局、部委的對接，積極爭取試點項目和配套資金。完善項目推進與跟蹤服務(wù)機制，重大項目明確責任領(lǐng)導和牽頭部門，明確建設(shè)目標和時間節(jié)點，加強監(jiān)督服務(wù)與考核問責。
（二）政策保障
落實“三去一降一補”政策，狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，努力推動大消費、大開放格局。貫徹擴大消費的各項政策，調(diào)整完善促消費措施，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。調(diào)整完善外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進政策，按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，強化金融、科技等政策對促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的支撐作用。
（三）資金保障
積極爭取各項國家試點，用好用活用足中央、省、市引導資金，高效安全使用政府投資，吸引社會投資廣泛參與，推動全市流通業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強政銀、企合作，多維度撬動資本，豐富融資渠道。引導大企業(yè)、大公司展開多層次戰(zhàn)略合作，以市場換項目，用發(fā)展引投資。
（四）機制保障
強化宣傳力度，建立執(zhí)行機制；開展規(guī)劃年度、中期和期末評估工作，加強規(guī)劃實施情況跟蹤分析，對社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口、實際利用外資等主要經(jīng)濟指標完成情況定期進行預測預警和研判分析。
（五）人才保障
建立健全多層次、多類型人才培養(yǎng)體系，加大在崗人員培養(yǎng)和再教育力度，完善人才引進機制。強化部門和干部績效考核工作，通過組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核獎懲，推進各項工作任務(wù)落實。
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