并政辦發(fā)〔2016〕67號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知





并政辦發(fā)〔2016〕67號

太原市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)太原市全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《太原市全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

太原市人民政府辦公廳

2016年10月26日

（此件公開發(fā)布）

太原市全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（晉政辦發(fā)電〔2016〕45號），深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制。2016年底前，隨機(jī)抽查事項達(dá)到本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項的70%以上，其他行政執(zhí)法事項的50%以上；2017年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時，加快配套制度機(jī)制建設(shè)，建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，促使隨機(jī)抽查與社會信用體系相銜接。

二、工作原則

(一)依法監(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，規(guī)范事中事后監(jiān)管，確保“雙隨機(jī)”抽查依法有序進(jìn)行。

(二)公開公正。公開“雙隨機(jī)一公開”各項規(guī)定和工作制度，堅持公正、公平執(zhí)法，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境。

(三)協(xié)同推進(jìn)。探索跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查機(jī)制，推行監(jiān)管信息歸集共享機(jī)制，建立健全縱向聯(lián)通、橫向協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系。

三、工作任務(wù)

（一）建立健全“一單兩庫”

1.制定并公布隨機(jī)抽查事項清單。各有關(guān)部門對照權(quán)力清單，對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項，制定并公布本部門隨機(jī)抽查事項清單，報市編辦備案。隨機(jī)抽查事項清單包括抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項，大力推廣隨機(jī)抽查。（責(zé)任單位：市編辦、各有關(guān)部門）

2.建立市場主體名錄庫。各有關(guān)部門根據(jù)隨機(jī)抽查事項清單，結(jié)合監(jiān)管職責(zé)，建立本部門市場主體名錄庫。名錄庫涵蓋全部被監(jiān)管對象，信息內(nèi)容包括名稱、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名、電話等并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）

3.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。各有關(guān)部門建立健全本部門執(zhí)法檢查人員名錄庫，執(zhí)法檢查人員具備行政執(zhí)法資格，名錄庫錄入執(zhí)法檢查人員基本信息及其業(yè)務(wù)專長等情況，報市法制辦備案并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：市法制辦、各有關(guān)部門）

（二）制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則

4.隨機(jī)抽取檢查對象。各有關(guān)部門結(jié)合風(fēng)險程度、檢查任務(wù)、檢查內(nèi)容、執(zhí)法力量等因素，科學(xué)合理制定年度抽查工作計劃，并送市法制辦備案。從市場主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，抽查比例不低于總數(shù)的3%。（責(zé)任單位：市法制辦、各有關(guān)部門）

5.隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。各有關(guān)部門綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長、保障水平等客觀因素，在法制機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。鼓勵各部門積極探索隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的其他有效方式。（責(zé)任單位：市法制辦、各有關(guān)部門）

6.規(guī)范隨機(jī)抽查行為。隨機(jī)抽取檢查對象根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，但須防止檢查過多和執(zhí)法擾民。全面實(shí)行本單位各業(yè)務(wù)部門聯(lián)合抽查，同一市場主體多個檢查事項一次性完成。定向抽查、不定向抽查通過搖號等方式，從“兩庫”中隨機(jī)產(chǎn)生檢查對象和執(zhí)法檢查人員。各部門統(tǒng)一隨機(jī)抽查文書格式，規(guī)范檢查方式、檢查要點(diǎn)、檢查程序。（責(zé)任單位：市法制辦、各有關(guān)部門）

7.及時公布隨機(jī)抽查結(jié)果。各有關(guān)部門對抽查結(jié)果的合法性、準(zhǔn)確性和及時性負(fù)責(zé)。按照“誰抽查、誰公示”原則，自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)主動將抽查情況及查處結(jié)果通過工商部門建設(shè)的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，統(tǒng)一歸集，并向社會公示。（責(zé)任單位：市工商局、各有關(guān)部門）

（三）加快配套制度機(jī)制建設(shè)

8.積極探索開展聯(lián)合檢查。各級各部門結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查，按照“雙隨機(jī)一公開”要求，制定并實(shí)施年度聯(lián)合抽查計劃，同一市場主體多個檢查事項原則上一次性完成。提高執(zhí)法效能，降低市場主體成本。（責(zé)任單位：市法制辦、各有關(guān)部門）

9.建立統(tǒng)一的市場協(xié)同監(jiān)管信息平臺。加快政府部門之間、上下級之間監(jiān)管信息互聯(lián)互通，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，整合形成統(tǒng)一的市場協(xié)同監(jiān)管信息平臺，實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查，公開監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）

10.做好“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管與社會信用體系銜接工作。各部門建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒制度、黑名單公示制度。在隨機(jī)檢查中，根據(jù)市場主體信用情況進(jìn)行針對性檢查，隨機(jī)檢查結(jié)果納入市場主體社會信用記錄。讓失信者一處違法、處處受限。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工商局、各有關(guān)部門）

四、工作要求

（一）明確責(zé)任分工。各級政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組及各專題組、功能組充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、督查考核職能，加強(qiáng)對“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門、政府法制機(jī)構(gòu)、工商行政管理機(jī)構(gòu)及各執(zhí)法檢查單位根據(jù)職責(zé)分工，各司其職、密切配合,共同做好“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。

（二）嚴(yán)格時間節(jié)點(diǎn)要求。2016年11月底前，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市直各有關(guān)部門完成“一單、兩庫、一細(xì)則”制定和公示工作。年底前，健全完善相應(yīng)工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)督查考核。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市直各有關(guān)部門要把“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作作為全面深化改革的一項重要內(nèi)容，參照本方案，制定相關(guān)實(shí)施方案及細(xì)則，強(qiáng)化跟蹤督查，按時推進(jìn)并及時匯總報送推進(jìn)情況。對工作推諉、敷衍、拖延，導(dǎo)致未能按時按質(zhì)完成任務(wù)等失職瀆職行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

各有關(guān)單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好宣傳培訓(xùn)，抓好督促落實(shí)，總結(jié)交流經(jīng)驗，實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作月通報制度。從2016年10月起，市編辦、市工商局、市法制辦于每月月底前將工作推進(jìn)情況報市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。

聯(lián)系人：甄詠春高原

聯(lián)系電話：3587003、3587150

附件：1.隨機(jī)抽查重點(diǎn)事項清單

2.隨機(jī)抽查對象名錄庫

3.隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員名錄庫

【附件】:附件1隨機(jī)抽查重點(diǎn)事項清單.doc附件2隨機(jī)抽查對象名錄庫.docx附件3隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員名錄庫.docx

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/55796.html

本文關(guān)鍵詞： 太原市, 并政發(fā)