并政辦發(fā)〔2016〕81號(hào)《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》

瀏覽量：時(shí)間：2019-01-18 02:35:58

太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

并政辦發(fā)〔2016〕81號(hào)

太原市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)太原市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《太原市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

太原市人民政府辦公廳

2016年12月20日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

太原市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全事故危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《山西省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《太原市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

太原市行政區(qū)域內(nèi)各類食品安全突發(fā)事故的防范和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

以人為本、減少危害；屬地管理、預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；科學(xué)評(píng)估、依法處置。

1.5事故分級(jí)

食品安全事故按照性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢(shì)，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

2組織體系與職責(zé)

2.1市指揮部設(shè)置

市人民政府成立太原市食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），總指揮由分管食品安全工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市人民政府協(xié)助分管食品安全工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。

市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市民族宗教局、市糧食局、市食藥監(jiān)局、市鹽務(wù)局等為市指揮部成員單位。

2.2市指揮部職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)支持縣（市、區(qū)）食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；決定啟動(dòng)、終止市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；審議批準(zhǔn)市指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；發(fā)布或授權(quán)發(fā)布事故信息。

2.3市指揮部辦公室及職責(zé)

市指揮部辦公室設(shè)在市食藥監(jiān)局，辦公室主任由市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)兼任。主要職責(zé)為：

（1）承擔(dān)市指揮部日常工作，組織落實(shí)市指揮部的各項(xiàng)工作部署。

（2）檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制危害，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

（3）收集匯總分析各相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急處置信息，及時(shí)上報(bào)、通報(bào)應(yīng)急處置工作情況。

（4）組織協(xié)調(diào)全市食品安全事故的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，組織相關(guān)宣傳培訓(xùn)和演練。

（5）組織修訂市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（6）組織建立和管理食品安全事故應(yīng)急處置專家組。

（7）完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4市指揮部成員單位職責(zé)

根據(jù)法律法規(guī)及市政府“三定”方案賦予的職責(zé)，做好食品安全日常監(jiān)管和預(yù)防預(yù)警工作。食品安全事故發(fā)生時(shí)，在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)。

市委宣傳部：根據(jù)市指揮部安排，負(fù)責(zé)應(yīng)急新聞報(bào)道、輿情分析、輿論引導(dǎo)、媒體記者組織管理等工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)市級(jí)食品安全事故應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和應(yīng)急指揮決策平臺(tái)建設(shè)審核、立項(xiàng)，督促資金落實(shí)和使用。負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下所需應(yīng)急物資保障工作。

市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品行業(yè)有關(guān)規(guī)劃，推進(jìn)食品企業(yè)信息化和誠(chéng)信體系建設(shè)，配合食品安全監(jiān)管部門做好應(yīng)急處置工作。

市教育局：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、幼兒園師生開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育，協(xié)助食藥監(jiān)部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制措施，組織安排、協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政部門做好受危害師生醫(yī)療救治工作。

市公安局：負(fù)責(zé)食品安全事故中涉嫌犯罪行為偵查，協(xié)助食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，組織維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法及時(shí)妥善處置各類治安事故，保障處置現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序。

市民政局：負(fù)責(zé)組織做好食品安全事故中受危害特困人員生活救助工作，對(duì)事故死亡人員及時(shí)進(jìn)行消毒、火化。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)、物資經(jīng)費(fèi)。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)事發(fā)地人民政府快速妥善處置環(huán)境污染，對(duì)污染環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。

市住建委：負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地人員進(jìn)行食品安全宣傳教育，配合食藥監(jiān)部門加強(qiáng)工地食堂監(jiān)管，做好食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急期間所需道路運(yùn)輸車輛，保障全市農(nóng)村公路的暢通。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處置、綜合評(píng)估、培訓(xùn)和演練等工作。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)涉及水產(chǎn)品的食品安全事故應(yīng)急處置、綜合評(píng)估、培訓(xùn)和演練等工作。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)涉及林產(chǎn)品的食品安全事故應(yīng)急處置、綜合評(píng)估、培訓(xùn)和演練等工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行和供應(yīng)情況監(jiān)測(cè)，組織協(xié)調(diào)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查，組織醫(yī)療救治，組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，做好事發(fā)地生活飲用水監(jiān)測(cè)。

市工商局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門打擊食品安全事故中涉及的制售假冒偽劣食品行為,依法查處食品違法廣告。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品引發(fā)食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，依法采取必要的應(yīng)急處置措施。

市旅游局：負(fù)責(zé)對(duì)游客進(jìn)行食品安全宣傳教育，配合食藥監(jiān)部門加強(qiáng)旅游飯店監(jiān)管，做好涉及旅游的食品安全事故應(yīng)急處置、綜合評(píng)估、培訓(xùn)和演練等工作。

市民族宗教局：負(fù)責(zé)對(duì)民族宗教人員進(jìn)行食品安全宣傳教育，配合食藥監(jiān)部門加強(qiáng)清真食品和飯店監(jiān)管，做好清真食品相關(guān)食品安全事故應(yīng)急處置、綜合評(píng)估、培訓(xùn)和演練等工作。

市糧食局：負(fù)責(zé)涉及糧食的食品安全事故應(yīng)急處置、綜合評(píng)估、培訓(xùn)和演練等工作。

市食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品和保健食品安全事故應(yīng)急處置、綜合評(píng)估、培訓(xùn)和演練等工作。

市鹽務(wù)局：負(fù)責(zé)涉及食鹽和鹽產(chǎn)品的食品安全事故應(yīng)急處置、綜合評(píng)估、培訓(xùn)和演練等工作。

2.5應(yīng)急工作組設(shè)置及職責(zé)

市指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、涉及范圍和事故處置需要選取相關(guān)部門成立若干應(yīng)急工作組。各工作組在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，隨時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況。

（1）事故調(diào)查組

牽頭單位：市食藥監(jiān)局。

成員單位：市公安局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市教育局、市住建委、市旅游局、市民族宗教局、市糧食局、市鹽務(wù)局等部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查食品安全突發(fā)事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出防范意見(jiàn)；對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任。

根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事發(fā)地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查（簡(jiǎn)稱前方工作組）。

（2）危害控制組

牽頭單位：市食藥監(jiān)局。

成員單位：市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市公安局、市教育局、市住建委、市旅游局、市民族宗教局、市糧食局、市鹽務(wù)局等部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組派應(yīng)急隊(duì)伍，監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（3）醫(yī)療救治組

牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委。

成員單位：市經(jīng)信委、市食藥監(jiān)局等部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等，調(diào)派醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生專家實(shí)施食品安全事故患者醫(yī)療救治和相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理。必要時(shí)協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮部和省有關(guān)部門調(diào)撥應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保醫(yī)藥用品及時(shí)有效供應(yīng)，做好藥品安全監(jiān)管工作。

（4）應(yīng)急保障組

牽頭單位：市發(fā)改委。

成員單位：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市民政局等部門。

主要職責(zé)：提供應(yīng)急救援資金及協(xié)助征用交通工具，協(xié)調(diào)組織調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援設(shè)施，對(duì)中毒人員進(jìn)行安撫，對(duì)受影響人群進(jìn)行相應(yīng)安置處理，保障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)安全和救援秩序，加強(qiáng)治安管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（5）宣傳報(bào)道組

牽頭單位：市委宣傳部。

成員單位：市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委等部門。

主要職責(zé)：根據(jù)市指揮部發(fā)布的信息，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好食品安全突發(fā)事故應(yīng)急處置新聞報(bào)道，積極引導(dǎo)輿論。

2.6專家組

市指揮部聘請(qǐng)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和部門專家組成。主要涉及應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)檢測(cè)等部門。負(fù)責(zé)對(duì)食品安全突發(fā)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為市指揮部和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部決策提供技術(shù)支持，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

2.7縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣（市、區(qū)）人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)成立相應(yīng)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，成員單位和職責(zé)比照市食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

市衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同市有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要，制定和實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測(cè)體系。依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警建議。

有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問(wèn)題，依法及時(shí)采取有效控制措施，并通報(bào)市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委等行政部門。

3.2事故報(bào)告

3.2.1事故信息來(lái)源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)分析結(jié)果；

（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

（6）其他。

3.2.2報(bào)告主體和時(shí)限

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況和信息，在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)食藥監(jiān)部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。

（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)食藥監(jiān)部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。

（3）接收食品安全事故病人治療的單位，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和食藥監(jiān)部門報(bào)告。

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，及時(shí)向縣級(jí)食藥監(jiān)部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。

（5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，立即通報(bào)同級(jí)食藥監(jiān)部門和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后，繼續(xù)收集相關(guān)信息，及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向食藥監(jiān)部門和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)。

（6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，縣級(jí)食藥監(jiān)部門在接到報(bào)告后立即向本級(jí)人民政府及上級(jí)人民政府食藥監(jiān)部門報(bào)告。市級(jí)人民政府和市食藥監(jiān)部門按照相關(guān)要求上報(bào)省政府和省食藥監(jiān)部門。

3.2.3報(bào)告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向食藥監(jiān)部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)明確報(bào)告事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門初次報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)明確報(bào)告事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等。根據(jù)事故應(yīng)對(duì)情況可多次續(xù)報(bào)，報(bào)告內(nèi)容包括事故進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查詳情、原因分析等。終結(jié)報(bào)告應(yīng)包括事故概況、調(diào)查處理過(guò)程、事故性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

3.3事故評(píng)估

3.3.1有關(guān)監(jiān)管部門按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向食藥監(jiān)部門提供相關(guān)信息和資料，由食藥監(jiān)部門統(tǒng)一組織開(kāi)展食品安全突發(fā)事故評(píng)估。

3.3.2食品安全事故評(píng)估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

4應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故的危害程度等因素，市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

4.1一級(jí)響應(yīng)

4.1.1啟動(dòng)條件

本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大或重大食品安全事故的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

4.1.2啟動(dòng)程序

事故發(fā)生后，市指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定事故達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市指揮部提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議；市指揮部總指揮決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

4.1.3響應(yīng)措施

市指揮部統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)市級(jí)層面應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)支持事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）開(kāi)展應(yīng)急處置。市指揮部及其成員單位視情況采取以下措施：

（1）在省級(jí)人民政府或者省級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。

（2）各應(yīng)急工作組按照市指揮部指令趕赴現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)各自職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（3）市指揮部辦公室向市指揮部相關(guān)成員單位通報(bào)情況，成員單位按照市指揮部指令在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定位置，依據(jù)職責(zé)部署本部門開(kāi)展協(xié)同應(yīng)急處置工作。

（4）組織召開(kāi)專家咨詢會(huì)，分析情況、提出處置建議，派遣相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

（5）按規(guī)定向省食藥監(jiān)局、省衛(wèi)生計(jì)生委、市人民政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置情況，必要時(shí)請(qǐng)求省食藥監(jiān)局、省衛(wèi)生計(jì)生委等予以支持。

4.2二級(jí)響應(yīng)

4.2.1啟動(dòng)條件

本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大食品安全事故的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

4.2.2啟動(dòng)程序

事故發(fā)生后，市指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定事故達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，并向市指揮部報(bào)告，由市指揮部總指揮決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

4.2.3響應(yīng)措施

（1）各應(yīng)急工作組按照市指揮部指令趕赴現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)各自職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（2）市指揮部辦公室向市指揮部相關(guān)成員單位通報(bào)情況，成員單位按照市指揮部指令在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定位置，依據(jù)職責(zé)部署本部門開(kāi)展協(xié)同應(yīng)急處置工作。

（3）組織召開(kāi)專家咨詢會(huì)，分析情況、提出處置建議，派遣相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

（4）按規(guī)定向省食藥監(jiān)局、省衛(wèi)生計(jì)生委、市人民政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置情況，必要時(shí)請(qǐng)求省食藥監(jiān)局、省衛(wèi)生計(jì)生委等予以支持。

4.3三級(jí)響應(yīng)

4.3.1啟動(dòng)條件

本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般食品安全突發(fā)事故的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

4.3.2啟動(dòng)程序

事故發(fā)生后，市指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定事故達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市指揮部報(bào)告，由市指揮部副總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

4.3.3響應(yīng)措施

（1）加強(qiáng)與食品安全突發(fā)事故發(fā)生地縣級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。

（2）市指揮部派出工作組赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事發(fā)地人民政府開(kāi)展處置工作。

（3）市指揮部辦公室必要時(shí)組織專家進(jìn)行事故會(huì)商，研究評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)。

4.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

4.4.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

（1）級(jí)別提升

當(dāng)事件進(jìn)一步加重，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全市性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）級(jí)別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)。

4.4.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

市指揮部組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，市指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)地人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，市指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

上級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)下級(jí)人民政府有關(guān)部門請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

4.5信息發(fā)布

事故信息發(fā)布由市指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

5后期處置

5.1善后處置

較大及以上食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，市指揮部根據(jù)食品安全事故危害程度及造成的損失，提出善后處理意見(jiàn)，并報(bào)市人民政府同意后，由相關(guān)部門及事發(fā)地人民政府執(zhí)行落實(shí)，做好善后工作。

一般食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地縣級(jí)人民政府和相關(guān)職能部門依法做好恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、妥善安置受影響人員等善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5.2責(zé)任追究

對(duì)發(fā)生食品安全事故的單位和責(zé)任人，依法追究責(zé)任；對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.3總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，食藥監(jiān)部門組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

各級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部、各成員單位暢通信息交流渠道，保障各部門之間信息資源共享；建立健全應(yīng)急處置通訊設(shè)施系統(tǒng)，確保事故發(fā)生時(shí)通信暢通。

6.2隊(duì)伍保障

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急防治與醫(yī)療救援隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)工作。應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加食品安全事故應(yīng)急處置工作。

6.3人員及技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。

6.4物資與經(jīng)費(fèi)保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用得到保障；使用儲(chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

6.5社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，動(dòng)員組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，及時(shí)歸還或給與補(bǔ)償。

6.6宣傳培訓(xùn)和演練

市、縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾食品安全知識(shí)教育，提高消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)和安全意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)原則，由各級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

市、縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，每3年至少組織一次食品安全事故應(yīng)急演練。有關(guān)企事業(yè)單位根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位食品安全應(yīng)急演練。以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過(guò)對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。

市有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)參照本預(yù)案，制定本地區(qū)和本部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

7.2名詞術(shù)語(yǔ)

食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

7.3預(yù)案制定與解釋部門

本預(yù)案由市食品藥品監(jiān)督管理部門制定并負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。