您當前的位置：并政辦發(fā)〔2016〕80號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案的通知》
太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案的通知
并政辦發(fā)〔2016〕80號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市突發(fā)公共衛(wèi)生事件
應(yīng)急預案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》經(jīng)修訂并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2016年12月20日
（此件公開發(fā)布）
太原市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案
1總則
1.1編制目的
為建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作機制,有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害,指導規(guī)范全市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作，保障公眾身心健康與生命安全,維護正常社會秩序,制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》、《山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》、
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、《太原市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》。
1.3工作原則
預防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導，屬地管理；平戰(zhàn)結(jié)合,分級負責；依法規(guī)范，措施果斷；依靠科學，加強合作；公開透明，正確引導。
1.4適用范圍
本預案適用于全市范圍內(nèi)突然發(fā)生,造成或可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物和職業(yè)中毒，以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件引起嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
其他突發(fā)公共事件中涉及緊急醫(yī)學救援工作，按照太原市衛(wèi)生計生委制定的《太原市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預案》執(zhí)行。
1.5事件分級（見附件）
2組織機構(gòu)與職責
2.1市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及職責
市人民政府設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）,統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
總指揮：分管副市長。
副總指揮：市人民政府分管副秘書長、市衛(wèi)生計生委主任。
成員單位：市衛(wèi)生計生委、市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局、市旅游局、市外僑辦、市安監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、山西出入境檢驗檢疫局、市紅十字會、太原鐵路局、省民航機場管理局、武警太原市支隊等。
職責：負責全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮,作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策；宣布啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；宣布實行特別管制措施；統(tǒng)一安排、調(diào)用應(yīng)急處理物資、設(shè)備和人員；向省政府報告突發(fā)公共衛(wèi)生信息和預防、控制、治療工作動態(tài);督查指導應(yīng)急處置工作。重大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，服從省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.1.1市應(yīng)急指揮部辦公室及職責
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生計生委，辦公室主任由市衛(wèi)生計生委主任擔任，負責衛(wèi)生應(yīng)急管理和市應(yīng)急指揮部日常工作。
職責：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作;收集、上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；組織制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案及技術(shù)規(guī)范;完善公共衛(wèi)生事件指揮系統(tǒng)和監(jiān)測預警系統(tǒng)；組織對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救援專業(yè)人員進行應(yīng)急知識和技能的培訓及演練；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)及緊急醫(yī)學救援工作。
2.1.2市應(yīng)急指揮部各成員單位職責
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署和各自職責，協(xié)調(diào)配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作和指揮部交辦的其他工作。
市衛(wèi)生計生委:負責組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置方案，并組織實施；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行監(jiān)測、評估、預測、預警，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議；匯總、上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況和應(yīng)急處置情況，向市應(yīng)急指揮部成員單位通報有關(guān)情況；組織實施應(yīng)急醫(yī)療救治和各項預防控制措施；組織檢查督導突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案的落實情況，開展健康教育和愛國衛(wèi)生運動等。
市委宣傳部：負責指導、協(xié)調(diào)媒體做好新聞報道和輿論引導工作，參與應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育和防病知識普及；密切跟蹤輿情動態(tài)。
市發(fā)改委：負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)產(chǎn)品的價格監(jiān)督管理工作,保障正常的市場秩序。
市農(nóng)委:負責預防、控制、撲滅與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的家畜家禽人畜共患傳染病，以及重大動物疫病的監(jiān)測工作；協(xié)助開展初級農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和信息通報工作。
市教育局:負責組織實施學校和托幼機構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施,加強對在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護意識和能力。
市科技局：協(xié)調(diào)組織科研力量開展有關(guān)防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。
市公安局：負責密切注視突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的社會動態(tài)，依法、及時、妥善處置各類治安事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；協(xié)助封鎖可疑區(qū)域，做好封鎖區(qū)域的治安管理工作；協(xié)助衛(wèi)生計生行政部門依法實施強制隔離措施；做好交通疏導，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援通道暢通。
市民政局:負責做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置和生活救助工作；做好傳染病死亡患者的尸體消毒火化處理和其他善后工作；協(xié)調(diào)開展社會捐助工作,做好捐贈款物的管理和發(fā)放工作。
市司法局：負責組織、協(xié)調(diào)監(jiān)獄、戒毒場所突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防、處置工作。
市財政局：負責安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和日常運作所需經(jīng)費，依法加強對經(jīng)費和捐贈資金使用情況的監(jiān)督。
市人社局:負責指導涉及企事業(yè)單位參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷保險和傷亡撫恤政策的落實。
市交通運輸局:負責協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需道路運輸車輛，保障全市農(nóng)村公路暢通；協(xié)助衛(wèi)生計生行政部門對乘坐公路交通工具的人員開展檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通工具傳播。
市林業(yè)局:組織開展陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測和管理工作；會同有關(guān)部門落實陸生野生動物疫情防控措施。
市商務(wù)局:負責加強對生活必需品市場運行和供應(yīng)情況的監(jiān)測,協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場供應(yīng);組織做好本部門組織參加經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動期間跨地區(qū)傳播擴散。
市食藥監(jiān)局:負責依法組織開展對食物中毒事件的應(yīng)急處置和信息通報工作；做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械的監(jiān)督和管理。
市環(huán)保局:負責組織實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件信息通報、調(diào)查評估、應(yīng)急處置等工作。
市旅游局:負責協(xié)調(diào)旅游全行業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防和應(yīng)急處置工作；組織做好旅游團隊及人員的宣傳、登記、觀察等工作，防止疫情發(fā)生和跨地區(qū)傳播。
市外僑辦：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置涉外事務(wù)；做好外媒記者管理工作。
市安監(jiān)局：受市政府委托牽頭組成事故調(diào)查組對符合生產(chǎn)安全事故等級的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查；協(xié)助做好生產(chǎn)經(jīng)營過程中突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援和信息通報工作。
市工商、質(zhì)監(jiān)局:負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量進行開展監(jiān)督管理工作,保障正常市場秩序。
市紅十字會：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向社會發(fā)出緊急救助呼吁,依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定分配募捐款物；組織群眾開展現(xiàn)場自救互救和急需的人道主義援助。
山西出入境檢驗檢疫局：負責口岸出入境人員、交通工具、運輸設(shè)備及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等物品的檢疫查驗、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生處理；對口岸為出入境人員提供食品、飲用水、公共場所服務(wù)單位進行衛(wèi)生監(jiān)督；組織口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防、處置工作；及時收集國外傳染病疫情信息，提供口岸疫情風險分析和預警。
省民航機場管理局：負責對乘坐飛機人員進行檢疫、查驗，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機構(gòu)處理,防止傳染病通過航空運輸?shù)沫h(huán)節(jié)傳播。確保事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標本的運送。
太原鐵路局：負責對乘坐火車的人員進行檢疫、查驗，在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機構(gòu)處理,防止傳染病通過鐵路運輸?shù)沫h(huán)節(jié)傳播。確保需要通過鐵路運輸?shù)氖录幹萌藛T以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標本運送。
武警太原市支隊:負責本支隊突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，組織指揮所屬部隊參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作，配合公安機關(guān)做好事件現(xiàn)場的控制工作。
2.1.3專家咨詢委員會
市衛(wèi)生計生委負責組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，完善相關(guān)咨詢機制，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作提供技術(shù)和科技支撐。
主要職責：
（1）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)級別及采取的重要措施提出建議；
（2）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準備提出咨詢建議；
（3）參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案和技術(shù)方案；
（4）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進行技術(shù)指導；
（5）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出咨詢意見；
（6）承擔市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部和市衛(wèi)生計生委交辦的其他工作。
2.1.4應(yīng)急工作組及職責
（1）綜合協(xié)調(diào)組
由市衛(wèi)生計生委牽頭，市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市農(nóng)委、市外僑辦、山西出入境檢驗檢疫局、武警太原市支隊等相關(guān)部門組成。
負責綜合協(xié)調(diào)日常事務(wù)；負責聯(lián)防聯(lián)控會議的組織和重要工作的督辦；負責信息收集、匯總、互通、報送等管理工作；負責專家委員會的聯(lián)系和協(xié)調(diào)；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)事宜。
（2）醫(yī)療防疫組
由市衛(wèi)生計生委牽頭，市教育局、市公安局、市農(nóng)委、市民政局、市司法局、市人社局、市環(huán)保局、市外僑辦、市旅游局、市交通運輸局、市食藥監(jiān)局、市安監(jiān)局、山西出入境檢驗檢疫局、省民航機場管理局、市紅十字會、太原鐵路局、武警太原市支隊等相關(guān)部門組成。
負責組織制定和修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)診療和防控技術(shù)方案；提出完善的應(yīng)對策略和措施建議；統(tǒng)一組織落實各項醫(yī)療救治和防控措施，并對措施落實情況進行督導檢查；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)事宜。
（3）后勤保障組
由市發(fā)改委牽頭，市財政局、市經(jīng)信委、市民政局、市人社局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市公安局、市工商局等相關(guān)部門組成。
負責統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障工作；評估和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急等物資供需、生產(chǎn)、儲備、運輸?shù)仁乱?；協(xié)調(diào)安排防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障專項資金；督促和檢查各項保障措施落實情況；監(jiān)測和保障生活必需品等市場動態(tài)及供給，維護市場秩序；負責保障工作信息的管理；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)事宜。
（4）宣傳報道組
由市委宣傳部牽頭，市衛(wèi)生計生委、市外僑辦等相關(guān)部門組成。
負責新聞報道的組織工作；負責新聞發(fā)布和記者接待；加強輿情收集分析研判，正確引導輿論；協(xié)助相關(guān)部門宣傳衛(wèi)生應(yīng)急知識；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)事宜。
（5）善后處置組
市衛(wèi)生計生委牽頭，市公安局、市民政局、市財政局、市人社局等相關(guān)部門組成。
負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作進行總結(jié)和評估，制定相關(guān)計劃和工作方案，恢復社會正常的生活生產(chǎn)秩序；指導當?shù)卣畬⑴c應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的工作人員按照規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤，對應(yīng)急工作中緊急調(diào)集、征用的物資和勞務(wù)進行合理的補償；根據(jù)需要對重點人群開展心理咨詢、危機干預和社會工作服務(wù)；承辦市應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)事項。
2.2應(yīng)急聯(lián)動機制
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和處理按照部門職能由主管部門承辦，相關(guān)部門協(xié)辦，職責分工為：
對較大傳染病疫情、群體性不明原因疾病及傳染病菌種、毒種丟失、預防接種引起的群體性反應(yīng)事件的調(diào)查處理，由衛(wèi)生計生部門牽頭承辦，相關(guān)部門協(xié)辦。
對較大食物中毒、食品安全事故、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量引起的群體性突發(fā)事件，由食藥監(jiān)部門牽頭調(diào)查處理承辦，相關(guān)部門協(xié)辦。
對較大職業(yè)中毒的調(diào)查處理，由安監(jiān)部門牽頭承辦，相關(guān)部門協(xié)辦。
對水、空氣等環(huán)境受到化學性、生物性污染事件及輻射事故的調(diào)查處理，由環(huán)境保護部門牽頭承辦，相關(guān)部門協(xié)辦。
較大動物疫病、人畜共患病引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理，由農(nóng)業(yè)部門牽頭承辦，相關(guān)部門協(xié)辦。
對其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理，按照部門職能分工，由主管部門和機構(gòu)牽頭承辦，相關(guān)部門協(xié)辦。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)對工作需要，事發(fā)地人民政府要建立統(tǒng)一指揮、分級負責的聯(lián)防聯(lián)控工作機制，各成員單位實行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、共同應(yīng)對突發(fā)事件的聯(lián)動機制。
2.3應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)
2.3.1醫(yī)療機構(gòu)和院前急救機構(gòu)：負責病人的現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運、診斷、治療;做好院內(nèi)感染控制和醫(yī)療廢物管理工作，防止交叉感染；配合疾病預防控制機構(gòu)對住院病人進行流行病學調(diào)查和樣本采集等。
2.3.2疾病預防控制機構(gòu)：開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其相關(guān)信息收集、監(jiān)測預警、風險評估等工作，同時負責流行病學調(diào)查、現(xiàn)場快速檢測和實驗室檢測、衛(wèi)生學處置等應(yīng)急響應(yīng)工作；提出和實施防控措施，進行風險溝通和效果評估；承擔相關(guān)人員的培訓和演練、相應(yīng)應(yīng)急物資和技術(shù)儲備；提供技術(shù)指導和技術(shù)支持。
市疾病預防控制中心承擔全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急現(xiàn)場流行病學調(diào)查處理和實驗室檢測的技術(shù)指導和技術(shù)支持，必要時負責收集送檢標本。
2.3.3衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)：負責事件發(fā)生地飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)和傳染病防治等工作的衛(wèi)生監(jiān)督。
市衛(wèi)生監(jiān)督所承擔市級監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督工作進行業(yè)務(wù)指導。
2.4市、縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)
各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)。并根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要,組建本級專家咨詢委員會。
3監(jiān)測、預警與報告
3.1監(jiān)測
各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和出入境檢驗檢疫機構(gòu)、動物疫病預防控制機構(gòu)等依法負責對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展日常監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測。
各級衛(wèi)生計生部門組織開展對重點傳染病、食源性疾患及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作；縣（市、區(qū)）級以上衛(wèi)生計生、出入境檢驗檢疫等行政部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質(zhì)量。
3.2預警
各級衛(wèi)生計生行政主管部門根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點,分析其危害程度、發(fā)展趨勢，及時向同級人民政府報告即將發(fā)生和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件信息，由同級人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級別的預警，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進入預警期，同時向上一級人民政府報告。
3.3報告
各級疾病預防控制機構(gòu)按照專業(yè)分工、屬地管理原則負責對行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行監(jiān)測、信息收集、信息核實、信息報告與管理。
各級各類醫(yī)療機構(gòu)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測報告制度,執(zhí)行首診負責制，嚴格門診日志制度，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作。
鐵路、交通、民航、企業(yè)等所屬的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按屬地管理原則，向所在地縣級疾病預防控制機構(gòu)報告。
任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報投訴不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責的部門、單位及個人。
3.3.1責任報告人
執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)護人員和檢疫人員、疾病預防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生。
3.3.2責任報告單位
各級人民政府；縣（市、區(qū)）級以上衛(wèi)生計生部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門;各級衛(wèi)生計生部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu);各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu);突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位；檢驗檢疫機構(gòu)、食品藥品監(jiān)管機構(gòu)、環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)、教育機構(gòu)、獸醫(yī)機構(gòu)等與公眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機構(gòu)。
3.3.3報告形式
醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)等責任報告單位可通過傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
縣級以上疾病預防控制機構(gòu)依法主動收集、分析、調(diào)查、核實突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并以書面形式報告本級衛(wèi)生計生行政部門和上一級疾病預防控制機構(gòu)，緊急情況下可先行電話報告再行書面報告。
縣級以上衛(wèi)生計生行政部門以書面形式向本級黨委、人民政府和上一級衛(wèi)生計生行政部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。緊急情況下，可先行電話報告再行書面報告。
其他責任報告單位及責任報告人以電話或書面形式報告向本級或同級衛(wèi)生計生行政部門報告或通報。
3.3.4報告時限和程序
各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴格實行首診負責制，獲悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，立即報告屬地疾病預防控制機構(gòu)。緊急情況下可直接向?qū)俚睾蜕弦患壭l(wèi)生計生行政部門報告。
縣級疾病預防控制機構(gòu)在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告后，在1小時內(nèi)以電話或書面形式、2小時內(nèi)以書面形式向?qū)俚匦l(wèi)生計生行政部門和上一級疾病預防控制機構(gòu)報告。
接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的衛(wèi)生計生行政部門在1小時內(nèi)以電話或書面形式、2小時內(nèi)以書面形式向本級黨委、人民政府報告，同時向上一級衛(wèi)生計生行政部門報告，并立即組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場調(diào)查確認并判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別，隨時報告事態(tài)進展情況。
3.3.5報告內(nèi)容
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進程報告和終結(jié)報告。根據(jù)事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。
首次報告：首次報告未經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，說明信息來源、事件發(fā)生的地點及時間、波及人群或潛在的危害范圍、發(fā)病和死亡情況、事態(tài)可能發(fā)展趨勢以及事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施等。
進程報告：報告事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因或可能因素。既報告新發(fā)生的情況，同時對首次報告或前次進程報告情況進行補充修正。
終結(jié)報告：突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后對事件的發(fā)生和處置情況進行總結(jié)結(jié)案報告。包括調(diào)查確認的事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學分布、勢態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的具體要求按國務(wù)院衛(wèi)生計生部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)原則
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式,以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
4.2分級響應(yīng)
按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響范圍、危害程度等，市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級三個等級。
4.2.1一級響應(yīng)
重大以上和暫時無法判明等級，但有可能發(fā)展為重大以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣級應(yīng)急指揮部立即組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生計生行政主管部門開展先期應(yīng)急處置工作，以免事件進一步擴大。并在省、市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照要求，認真履行職責，落實有關(guān)控制措施。
市應(yīng)急指揮部辦公室接到重大以上和暫時無法判明等級，但有可能發(fā)展為重大以上的突發(fā)事件后，立即組織專家調(diào)查確認，并對事件進行綜合評估。同時迅速組織衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，進行采樣與檢測、流行病學調(diào)查與分析，組織開展醫(yī)療救治，分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展趨勢，向市應(yīng)急指揮部提出一級應(yīng)急響應(yīng)建議，同時向省衛(wèi)生計生委報告有關(guān)情況。并根據(jù)省衛(wèi)生計生委的指示或會同省級專家開展應(yīng)急處置工作。
市應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急指揮部辦公室建議立即啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備開展先期應(yīng)急處置工作，并根據(jù)省應(yīng)急指揮部要求，進行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)確定與封鎖；提供應(yīng)急處置所需物資、經(jīng)費；配合省人民政府相關(guān)部門進行病人及密切接觸者隔離、傷員救治和人員疏散；及時做好輿論宣傳與引導工作。
4.2.2二級響應(yīng)
事發(fā)地縣級應(yīng)急指揮部接到較大和暫時無法判明等級的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門對事件進行先期應(yīng)急處置，以免事態(tài)進一步擴大。并在市應(yīng)急指揮部的指揮下，認真落實各項防治措施。
市應(yīng)急指揮部辦公室接到較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，立即組織各成員單位和專家分析研判，對事件影響及發(fā)展趨勢進行綜合評估。同時，迅速組織開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查，病人、疑似病人的隔離救治，密切接觸者醫(yī)學觀察，環(huán)境、生物樣品采集和消毒處置等工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，向市應(yīng)急指揮部提出啟動二級響應(yīng)建議，并按照規(guī)定向市委、市人民政府、省衛(wèi)生計生委及時報告調(diào)查處置情況。
4.2.3三級響應(yīng)
市應(yīng)急指揮部辦公室接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，立即組織衛(wèi)生應(yīng)急專家進行分析研判，并對事件影響進行綜合評估。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，向市應(yīng)急指揮部提出啟動三級響應(yīng)的建議，同時加強與事發(fā)地縣級應(yīng)急指揮部辦公室的信息溝通、傳遞和反饋，通知有關(guān)部門和相關(guān)單位隨時準備救援，必要時派員趕赴事發(fā)現(xiàn)場督導救援工作。
4.3應(yīng)急響應(yīng)措施
4.3.1市級應(yīng)急指揮部
（1）組織協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位按規(guī)定職責參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作。
（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要調(diào)集轄區(qū)內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
（3）劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上應(yīng)急指揮部報經(jīng)上一級應(yīng)急指揮部決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省應(yīng)急指揮部決定，可以對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；封鎖疫區(qū)導致中斷干線交通的，由國務(wù)院決定。對食物中毒和職業(yè)中毒以及放射事故，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素以及放射事故波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
（4）強制控制措施。事件發(fā)生地縣級以上應(yīng)急指揮部可以采取限制或停止集市、集會、影劇院演出、或其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；臨時征用房屋、交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
（5）流動人口管理。對流動人口采取預防工作落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。
（6）實施交通衛(wèi)生檢疫。組織鐵路、交通、檢驗檢疫、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門在交通站點設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗,對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向所在地縣級衛(wèi)生計生部門指定的機構(gòu)轉(zhuǎn)運移交。
（7）新聞宣傳。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各新聞媒體根據(jù)本級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排開展宣傳報道工作，有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定為新聞報道提供信息。新聞媒體及時準確報道突發(fā)公共衛(wèi)生事件，正確引導輿論，注重社會效果，防止產(chǎn)生負面影響。
（8）開展群防群控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村(居)民委員會在當?shù)乜h級人民政府領(lǐng)導下，組織居民落實各項預防控制措施，做好流動人口和外來暫住人口管理工作。做好區(qū)域內(nèi)患病居民的社會救濟工作，安排好本行政區(qū)域內(nèi)居民生活。協(xié)助衛(wèi)生計生部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施實施工作。
（9）維護社會穩(wěn)定。組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶；嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安秩序的行為。
4.3.2衛(wèi)生計生部門
（1）組織醫(yī)療機構(gòu)、院前急救機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。
（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢組對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)建議。
（3）應(yīng)急控制措施。根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預防性服藥。
（4）督導檢查。市衛(wèi)生計生部門組織對全市或重點地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進行督導和檢查?？h級衛(wèi)生計生部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作進行督查和指導。
（5）發(fā)布信息與通報。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息根據(jù)國家衛(wèi)生計生委公布信息進行發(fā)布；重大、較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，根據(jù)省級衛(wèi)生計生部門公布信息進行發(fā)布。
事件發(fā)生地的衛(wèi)生計生部門及時向相鄰市、縣級衛(wèi)生計生部門通報信息；接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報的衛(wèi)生計生部門及時通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警工作。
（6）開展技術(shù)標準和規(guī)范的培訓?？h級以上衛(wèi)生計生部門根據(jù)國家制定的有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范開展培訓工作。
（7）普及衛(wèi)生知識。針對事件性質(zhì)，有針對性的開展衛(wèi)生知識宣教工作，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預工作。
（8）進行事件評估。組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置情況進行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價等。
4.3.3醫(yī)療機構(gòu)和院前急救機構(gòu)
（1）接診、收治和轉(zhuǎn)運患者，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和診療常規(guī)進行診斷、治療和采取隔離措施。
（2）協(xié)助疾病預防控制機構(gòu)工作人員開展標本的采集、流行病學調(diào)查工作。
（3）做好消毒隔離、個人防護和醫(yī)療廢物處理等工作，預防醫(yī)院感染發(fā)生。
（4）對傳染病、群體性不明原因疾病、放射事故和各類中毒等病人實行首診醫(yī)院和首診醫(yī)師負責制；對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成身體傷害的病人，任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接診；同時做好疫情報告。
（5）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診療經(jīng)驗；食物和職業(yè)中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進行處置。
（6）開展科研與學術(shù)交流。配合相關(guān)部門開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護用品等方面的研究；開展技術(shù)合作，加快病源查尋和病因診斷。
4.3.4疾病預防控制機構(gòu)
（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告。各級疾病預防控制機構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告與分析工作。
（2）開展流行病學調(diào)查。疾病預防控制機構(gòu)工作人員及時到達現(xiàn)場開展對突發(fā)事件流行病學調(diào)查，提出有針對性的預防控制措施。對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)疾病預防控制機構(gòu)和有關(guān)單位通報情況。
（3）實驗室檢測。各級疾病控制機構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量的標本進行致病因子檢測，并根據(jù)工作需要將標本分送省和國家應(yīng)急處置功能網(wǎng)絡(luò)實驗室檢測，查找致病原因。
（4）開展科研與學術(shù)交流。開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護用品等方面的研究。開展技術(shù)交流合作，提高病源查尋和病因診斷水平。
4.3.5衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)
（1）開展對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項措施落實情況的督導、檢查。
（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，開展飲用水衛(wèi)生、傳染病、公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)等的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
（3）依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，受衛(wèi)生計生部門委托，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中的違法行為進行調(diào)查處理。
4.3.6非事件發(fā)生地區(qū)
未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)根據(jù)上級人民政府或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部要求，結(jié)合事件性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和危害程度，重點做好以下工作：
（1）密切保持與事件發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。
（2）組織做好本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置所需的人員與物資準備。
（3）加強相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時建立專門報告制度。
（4）開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴散。
（5）開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護能力和意識。
（6）根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。
4.4應(yīng)急響應(yīng)終止
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，或突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)，由市級衛(wèi)生計生部門組織專家進行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部終止響應(yīng)，并向上一級人民政府衛(wèi)生計生部門報告。
5善后處置
5.1后期評估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，各級衛(wèi)生計生部門在本級政府的領(lǐng)導下，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進行評估，評估內(nèi)容主要有事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗及改進建議等。評估報告在事件處置結(jié)束20天內(nèi)，由市應(yīng)急指揮部辦公室呈報本級人民政府和上一級衛(wèi)生計生部門。
5.2撫恤與補助
各級人民政府組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處置工作的致病、致殘、死亡人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)補助和撫恤；對參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制定合理的補助標準，給予補助。
5.3征用物資、勞務(wù)補償
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級人民政府組織有關(guān)部門對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用的物資和勞務(wù)合理評估，給予補償。
5.4責任與獎懲
對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職和遲報、緩報、瞞報、漏報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位和責任報告人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
6應(yīng)急保障
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置遵循“預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”原則。各級人民政府和衛(wèi)生計生部門負責加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，組織開展公共衛(wèi)生風險評估，強化監(jiān)測和預警工作，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍建設(shè)和科技研究，保障應(yīng)對所需經(jīng)費，建立健全統(tǒng)一的長效預防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作順利開展。
6.1技術(shù)保障
6.1.1信息系統(tǒng)
建立完善市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮系統(tǒng)信息技術(shù)平臺，承擔全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析和信息傳遞等工作，并與省突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。
各級衛(wèi)生計生部門充分利用現(xiàn)有資源，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)醫(yī)療救治機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)與衛(wèi)生計生部門之間信息共享。
6.1.2醫(yī)療救治體系
按照“上級指導、地方負責、統(tǒng)籌兼顧、平急結(jié)合、因地制宜、合理布局”原則，逐步在全市范圍內(nèi)建成符合市情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。
6.1.2.1急救機構(gòu)
市急救中心、縣(市、區(qū))依托轄區(qū)內(nèi)綜合醫(yī)療機構(gòu)建立的緊急救援中心（站），承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場救援、治療、轉(zhuǎn)運等任務(wù)。
6.1.2.2傳染病救治機構(gòu)
太原市第三人民醫(yī)院、第四人民醫(yī)院為全市較大傳染病疫情和群體性不明原因疾病等的定點救治機構(gòu)；縣（市、區(qū)）政府應(yīng)指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)建立傳染病病區(qū)，中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門診和隔離留觀室。
6.1.2.3職業(yè)中毒、放射損傷救治機構(gòu)
山西省第二人民醫(yī)院(山西省中毒救治中心)為省級及太原市職業(yè)中毒醫(yī)療救治基地；中國輻射防護研究院附屬醫(yī)院為省級及太原市放射損傷醫(yī)療救治基地。
6.2應(yīng)急隊伍保障
6.2.1組建原則
縣級以上衛(wèi)生計生部門按照平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負責，統(tǒng)一調(diào)動、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的原則，建立完善各級各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。
6.2.2衛(wèi)生應(yīng)急隊伍組建方式和種類
縣級以上人民政府衛(wèi)生計生部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，分別組建傳染病、群體不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒、放射事故和化學污染中毒等衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍根據(jù)其應(yīng)對事件類型，在疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、醫(yī)學高等院校以及武警部隊等有關(guān)單位，選擇年富力強，具有實際工作能力的流行病學、實驗室檢測、微生物學、臨床救治、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的人員組成。
縣級人民政府及其有關(guān)部門可以建立志愿者組成的衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍。單位應(yīng)當建立由本單位職工組成的專職或者兼職衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍。
6.2.3衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的管理與培訓
市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生部門對衛(wèi)生應(yīng)急救治隊伍實行計算機網(wǎng)絡(luò)化管理，建立衛(wèi)生應(yīng)急隊伍資料庫；根據(jù)事件應(yīng)急處置情況，對隊伍及時進行調(diào)整，定期開展培訓和演練，提高應(yīng)急處置能力。
市疾病預防控制中心為全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置流行病學、現(xiàn)場調(diào)查、消毒滅菌、病原檢測等業(yè)務(wù)培訓基地，承擔縣級疾病預防控制機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)急培訓工作，承擔相應(yīng)演練任務(wù)。
太原市第三人民醫(yī)院、第四人民醫(yī)院為全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍培訓基地，承擔全市縣級以上應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)人員應(yīng)急專業(yè)知識與技能的培訓工作，承擔相應(yīng)演練任務(wù)。
市衛(wèi)生計生部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負責組織編寫各專業(yè)類別的應(yīng)急衛(wèi)生救治培訓教材，培訓師資，組織開展全市各級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍培訓。
6.2.4演練
市衛(wèi)生計生部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應(yīng)需求”原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。綜合性應(yīng)急演練每三年至少組織一次，演練需要公眾參與的，報本級人民政府同意。
6.3物資保障
根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生計生行政主管部門制定的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄，各級人民政府衛(wèi)生計生、發(fā)改、經(jīng)信和財政主管部門加強溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。衛(wèi)生計生部門提出市級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備計劃，發(fā)改和經(jīng)信部門組織、落實儲備，財政部門保障儲備經(jīng)費。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗檢測技術(shù)設(shè)備和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護用品和應(yīng)急設(shè)施。
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生計生部門根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，商發(fā)改、經(jīng)信和財政部門調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后及時補充。必要時，報請省應(yīng)急指揮部和省衛(wèi)生計生委調(diào)撥、啟動協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲備。
6.4經(jīng)費保障
各級發(fā)展改革部門保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費。各級財政部門按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的財政補助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費。衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)經(jīng)費，衛(wèi)生應(yīng)急管理日常工作所需經(jīng)費列入年度財政預算。所需資金已在部門預算核定的按照有關(guān)快速撥款程序及時撥付，未在部門預算核定的，通過調(diào)整部門預算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)方式，及時安排和撥付。
縣（市、區(qū)）財政參照市級財政落實本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費。
市財政根據(jù)需要對婁煩、陽曲縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予必要的經(jīng)費支持。
各級人民政府保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部各成員單位履行所承擔職責工作經(jīng)費。并積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
6.5通訊與交通保障
市、縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍根據(jù)實際工作需要配備通訊設(shè)備和交通工具。配備經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費由各級財政納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費統(tǒng)一安排。
6.6應(yīng)急人員個人防護
各級人民政府及其有關(guān)部門、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為衛(wèi)生應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，最大限度減少衛(wèi)生應(yīng)急救援人員人身風險。
6.7法律保障
各級人民政府和有關(guān)部門嚴格執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，根據(jù)本預案要求，嚴格履行職責，落實各項措施。履行職責不力，造成工作損失的，按有關(guān)規(guī)定追究當事人的相關(guān)責任。
6.8社會公眾的宣傳教育
縣級以上人民政府組織有關(guān)部門應(yīng)利用廣播、電視、報紙、新媒體、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
7預案的制定與解釋
本預案由市衛(wèi)生計生部門組織制定并負責解釋。并定期進行評審，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時更新、修訂和補充。
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本地區(qū)情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案。
8附則
8.1名詞術(shù)語
突發(fā)急性傳染病指在短時間內(nèi)突然發(fā)生，重癥和死亡比例高，早期識別困難，缺乏特異和有效的防治手段，易導致大規(guī)模暴發(fā)流行、構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成嚴重的社會、經(jīng)濟和政治影響，須采取緊急措施應(yīng)對的傳染病。
群體性不明原因疾病指2周內(nèi)，在某個相對集中的區(qū)域（如同一個醫(yī)療機構(gòu)、自然村、社區(qū)、建筑工地、學校等集體單位）內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)3例及以上相同臨床表現(xiàn)，經(jīng)縣級及以上醫(yī)院組織專家會診，不能診斷或解釋病因，有重癥病例或死亡病例發(fā)生的疾病。群體性不明原因疾病具有臨床表現(xiàn)相似性、發(fā)病人群聚集性、流行病學關(guān)聯(lián)性、健康損害嚴重性的特點。
我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病指埃博拉、猴痘、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。
我國已消滅傳染病指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。
旅行建議指為防止疫病因人員流動進一步擴散蔓延，向社會公眾發(fā)出的盡量避免或減少到疫區(qū)非必要旅行的建議。
8.2預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起施行。
附件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標準
附件
突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標準
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大、重大、較大和一般四級。
1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：
（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢。
（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有擴散趨勢。
（3）涉及多個省份的群體性不明原因疾病,并有擴散趨勢。
（4）發(fā)生新發(fā)傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,并有擴散趨勢,或發(fā)現(xiàn)我國已消滅傳染病重新流行。
?。?）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
（6）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情,并出現(xiàn)輸入性病例,嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。
（7）國務(wù)院衛(wèi)生計生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：
（1）在一個縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi),一個平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上的縣(市、區(qū))。
（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個市級行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上,或流行范圍波及兩個以上市。
（4）霍亂在一個市級行政區(qū)域內(nèi)流行,1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或疫情波及2個以上市,有擴散趨勢。
（5）乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣(市、區(qū)),l周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,尚未造成擴散。
（7）發(fā)生群體性不明原因疾病,擴散到縣(市、區(qū))以外的地區(qū)。
（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。
（9）預防接種或群體預防性用藥出現(xiàn)人員死亡。
（10）一次食物中毒人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10例以上死亡病例。
（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上,或死亡5人以上。
（12）境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我國境內(nèi)人員感染或死亡的。
（13）省級以上衛(wèi)生計生部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：
（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例,一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例,流行范圍在一個縣(市、區(qū))行政區(qū)域以內(nèi)。
（2）腺鼠疫方式流行，在一個縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上；或波及2個以上縣(市、區(qū))。
（3）霍亂在一個縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,1周內(nèi)發(fā)病10-29例,或波及2個以上縣(市、區(qū)),或市級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。
（4）一周內(nèi)在一個縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
（5）在一個縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。
（6）一次食物中毒人數(shù)超過100人,或出現(xiàn)死亡病例。
（7）預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。
（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人,或死亡4人以下。
（9）市級以上衛(wèi)生計生部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件
有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：
（1）腺鼠疫在一個縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。
（2）霍亂在一個縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,1周內(nèi)發(fā)病9例以下。
（3）一次食物中毒人數(shù)30-99人,未出現(xiàn)死亡病例。
（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下,未出現(xiàn)死亡病例。
（5）縣級以上衛(wèi)生計生部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
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