您當前的位置：并政辦發(fā)〔2016〕83號《太原市人民政府辦公廳關于印發(fā)太原市防震減災“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃的通知》
太原市人民政府辦公廳關于印發(fā)太原市防震減災“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃的通知
并政辦發(fā)〔2016〕83號
太原市人民政府辦公廳
關于印發(fā)太原市防震減災“十三五”
（2016-2020年）規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：
《太原市防震減災“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2016年12月20日
（此件公開發(fā)布）
太原市防震減災“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃
根據(jù)《防震減災法》和《國家防震減災規(guī)劃（2006-2020年）》、《山西省“十三五”防震減災規(guī)劃》、《中共太原市委關于制定第十三個國民經(jīng)濟與社會發(fā)展五年規(guī)劃的建議》、《太原市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》要求，制定本規(guī)劃。
一、形勢與環(huán)境
（一）地震災害背景
山西地震帶作為全國地震監(jiān)視重點防御區(qū)，地震形勢復雜嚴峻。太原盆地地處山西地震帶中部，地質結構復雜，地下斷裂縱橫交錯，構造運動活躍，是山西乃至華北地震活動頻度最高的地區(qū)之一。
太原地震震源淺，破壞嚴重，是我國歷史上地震活動較為活躍、災害較為嚴重的城市之一。有文字記載以來，我市發(fā)生過破壞性地震23次，其中破壞烈度在VI度以上的達13次之多，且易受周邊地區(qū)地震波及造成嚴重震害。
有關研究表明，太原地區(qū)存在發(fā)生中強地震的地質構造背景，我市社會發(fā)展和經(jīng)濟建設面臨潛在地震災害的風險。
（二）發(fā)展環(huán)境
“十二五”以來，隨著國家對防震減災工作的重視，我市防震減災事業(yè)取得了顯著成效，防震減災綜合能力得到大幅提升。
一是地震監(jiān)測效能明顯加強。全市地震監(jiān)測臺站布局雛形基本形成，形成由“一中心、五臺站”組成的市級監(jiān)測網(wǎng)，和由各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)組成的縣級監(jiān)測網(wǎng)。建成地下流體綜合觀測、大地電場和電磁波觀測、地應力和地溫觀測等觀測手段28項，95%以上實現(xiàn)了數(shù)字化。建立了與省臺網(wǎng)同步運行的市測震臺網(wǎng)中心，地震監(jiān)測能力達到1.5級，實現(xiàn)震后2分鐘自動速報、10分鐘正式速報。
二是城鄉(xiāng)抗震設防和震災防御能力有效提升。全市震害防御能力不斷提高，實施了“百校興學”和“城中村”改造工程，地震安全農居示范工程，以及老、舊、危房及棚戶區(qū)改造工程。
三是地震應急救援體系建設扎實推進。新修訂了《太原市地震應急預案》。依托太原武警支隊建立了我市第一支專業(yè)化地震應急救援隊伍，配置了現(xiàn)代化地震應急裝備及搶險救援設備。設置了四百余處地震應急避險場所，儲備地震應急物資30余個品種。
四是防震減災宣傳教育廣泛深入。深入開展地震科普知識進機關、進農村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭“六進”活動，防震減災知識科普率達到70%。大力開展防震減災示范建設，建成了國家級地震安全社區(qū)3個，省級防震減災社區(qū)39個，省級防震減災科普示范學校35所。
五是防震減災科技和信息化建設取得突破。開展了基于數(shù)字太原的地震災害評估與地理信息系統(tǒng)前期建設，與國家地球物理所合作實施了“強震危險區(qū)大城市地震災害情景構建項目”。
六是防震減災制度化建設取得進步?！斗勒饻p災法》得到深入宣傳和貫徹落實，防震減災目標責任考核逐步推進。按照我市審批制度改革統(tǒng)一要求，將抗震設防要求管理納入了政府固定資產投資聯(lián)合審批流程。
但由于防震減災事業(yè)起步較晚，任務繁重，我市防震減災基礎條件和設施落后的局面還沒有從根本上得到改變。還沒有形成一個布局合理、技術先進的防震減災指揮、應急、監(jiān)測和防御的現(xiàn)代化管理體系，防震減災基礎能力與城市大規(guī)模的發(fā)展水平還不相適應，與發(fā)達城市相比仍有一定差距。地震監(jiān)測預報和預警能力水平較弱，城鄉(xiāng)總體抗震設防能力還不強，應急救援體系存在薄弱環(huán)節(jié)，防震減災公共服務能力不足，城市防大災能力亟待提高，科技創(chuàng)新和信息化建設步伐落伍于時代等。
二、“十三五”指導思想和規(guī)劃目標
（一）指導思想
以習近平總書記“落實責任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，全面提高國家綜合防災減災救災能力”的防災減災講話精神為指導。貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為綱領，以創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展為理念，以保護人民生命財產安全為根本宗旨，以預防為主、防抗救相結合為工作方針，扎實有效推進地震監(jiān)測預報、震災防御、應急救援和科技創(chuàng)新能力建設，全面提升城市防震減災綜合管理水平，努力構筑地震安全城市，為在全省率先全面實現(xiàn)小康社會、完成“兩個走在前列”目標提供地震安全保障。
（二）規(guī)劃目標
全面提升城市抗御地震風險能力，最大限度減輕地震災害對人民生命財產造成的損失，到2020年，實現(xiàn)全市具備綜合抗御6級左右地震的能力。城市防震減災能力與城市建設規(guī)模同步發(fā)展，“十三五”末期，基本建成現(xiàn)代化城鄉(xiāng)地震災害防御體系。在山西中部地區(qū)發(fā)生6-7級地震時，確保“城市不癱、社會不亂、應對有力、安置有序”。
地震監(jiān)測預報能力取得新進展。地震監(jiān)測能力達到1.0級，建成布局合理的地震監(jiān)測網(wǎng)點，推進地震臺站專業(yè)化建設，提高震情分析研判水平，提升地震速報和快速預警能力。
震災防御能力實現(xiàn)新提升。新、改、擴建工程100%達到抗震設防要求，完成新建城區(qū)活斷層勘探，推進城市危舊房改造，基本消除棚戶區(qū)和不抗震建筑，推進農村地震安全工程。
應急救援體系得到新優(yōu)化。提升應急指揮能力和應急救援隊伍裝備現(xiàn)代化水平。完善物資儲備制度，推進避難場所建設，實現(xiàn)震后12小時內災民得到基本的生活和醫(yī)療救助。
公共服務和宣傳教育達到新水平。形成完善的防震減災公共服務和科普教育體系，公民防災素質和能力顯著提升。
科技創(chuàng)新和信息化建設實現(xiàn)新突破。實現(xiàn)信息化技術在防震減災工作中全面應用，建成基于智慧城市的地震地理信息系統(tǒng)。
三、主要任務
（一）地震監(jiān)測與臺站建設
1.地震臺網(wǎng)布局和“一縣三點”建設。推進“一縣一前兆臺”建設和“縣臺合作”，實施太原市地震監(jiān)測“一縣三點”工程。按照國家和山西省部署，有效整合市、縣及社會地震監(jiān)測資源，加密重點區(qū)域地震觀測臺站，改善臺站分布不均衡的現(xiàn)狀，加強城市南部和重點斷裂帶周邊的臺站布點和建設工作。“十三五”期間，每年安排新增1-2個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)實施地震監(jiān)測“一縣三點”工程。實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)區(qū)域內至少有一個符合國家規(guī)范的微觀前兆觀測臺（點），一個烈度速報和預警觀測點，一個宏觀觀測試驗點。
推進監(jiān)測數(shù)據(jù)共享工程建設，提升震情分析研判能力。建成布局合理的全市地震前兆網(wǎng)絡體系和管理平臺，實現(xiàn)全市遠程監(jiān)控和會商，形成全市統(tǒng)一，市、縣協(xié)調的系統(tǒng)運行維護保障體系。
推進縣級地震網(wǎng)絡信息節(jié)點建設工作，力爭全市各個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)都建立縣級地震監(jiān)測網(wǎng)絡信息中心。具備實時地震信息資源共享、前兆觀測數(shù)據(jù)共享功能，逐步實現(xiàn)測震速報、遠程震情會商、地理信息平臺等系統(tǒng)融合共享。
2.監(jiān)測臺站專業(yè)化能力建設。優(yōu)化整合地震前兆監(jiān)測項目，逐步建立地震監(jiān)測三大前兆網(wǎng)絡平臺。一是大地形變觀測項目，加強對地應力、地傾斜等形變項目監(jiān)測，重點開展對清交斷裂帶等活斷層和地裂縫變化的項目觀測和研究，建成形變觀測網(wǎng)絡平臺；二是以現(xiàn)有的地下深井觀測為基礎，適度擴大規(guī)模，形成穩(wěn)定的地下流體綜合觀測網(wǎng)絡；三是以各縣（市、區(qū)）和觀測中心電磁觀測為基礎，形成大地電場和電磁波輻射觀測網(wǎng)絡平臺。
加強觀測管理中心和臺站的技術能力建設，開展多手段觀測、多學科研究、多項目運用探索，提升震情分析和研判能力，以及地震監(jiān)測預警能力和測震速報能力。提高分析預報和會商技術水平，建成基于地震行業(yè)網(wǎng)平臺的預報和會商中心平臺，提升觀測數(shù)據(jù)自動處理分析和震后判斷能力。
3.烈度速報和預警技術系統(tǒng)研究與建設。按照國家統(tǒng)一部署，會同省地震工程科研單位在我市開展地震預報實驗場建設和監(jiān)測臺站建設，配合省地震局完成地震烈度速報與預警工程，并將我市建成“地震預警示范市”。加密測震臺網(wǎng)建設，全市地震監(jiān)測能力達到1.0級。建成覆蓋全市多數(shù)學校、?；髽I(yè)等的預警終端。建立面向公眾的地震速報多渠道發(fā)布平臺。引入新型觀測技術，升級改造現(xiàn)有觀測網(wǎng)點，逐步形成預警服務能力，為公眾、社會以及重要工程領域提供地震預警信息服務。與大專院校和科研單位合作，建設地震預警試驗網(wǎng)，廣泛應用各類地震預警終端。
4.群測群防體系建設。繼續(xù)推進地震宏觀觀測網(wǎng)、災情速報網(wǎng)、科普宣傳網(wǎng)和防震減災助理員“三網(wǎng)一員”建設，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡體系。建成4-6個有穩(wěn)定規(guī)模的市級宏觀觀測試驗點，每個“縣（市、區(qū)）”建立至少一個縣級重點宏觀觀測試驗點。探索制定重點宏觀觀測點觀測規(guī)范，建立相應的信息匯集、分析處理平臺，并在全市推廣實施，使宏觀觀測更具科學價值。建立完善的市、縣兩級群測群防經(jīng)費保障制度和管理考核制度，全面提升群測群防隊伍工作水平。
（二）城鄉(xiāng)抗震設防能力建設
1.建設工程抗震設防。太原地震基本烈度Ⅷ度，中心城區(qū)地震峰值加速度0.20g，是全國省會中設防標準最高的城市之一。“十三五”期間，加強抗震設防規(guī)劃和建設，是我市緊迫的基礎性任務。住建、城鄉(xiāng)管理、規(guī)劃、防震減災等部門密切合作，分批分類推進危舊房改造，基本消除城市棚戶區(qū)和不抗震建筑，逐步提高重大重點工程抗震設防等級，將抗震改造方案納入小區(qū)、片區(qū)規(guī)劃。
全面推進農村危房改造、地質災害搬遷治理、采煤沉陷區(qū)治理和農村民居抗震改建試點工程，加強農村基礎設施、公用建筑及移民搬遷、新農村建設抗震設防監(jiān)管，引導農民建造抗震安全民居。做好城中村改造中抗震設防要求管理和建設工作。“十三五”時期是我市城中村改造的重要時期，要按照百年大計要求，做好建設工程的抗震設防總體規(guī)劃和建設監(jiān)督工作，使城中村改造成為城市地震安全樣板工程。
將抗震設防要求納入城市地下空間改造監(jiān)管項目，做好太原市地震地質構造探測和研究工作，為城市地下空間改造提供地震安全資料，做好地下生命線管網(wǎng)系統(tǒng)、地鐵、人防工程等地下設施的抗震設防設計、管理和監(jiān)督。
開展重大建設工程、生命線工程和次生災害隱患工程抗震性能普查、鑒定和加固改造。新建重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，嚴格按照有關法律法規(guī)開展抗震設防規(guī)劃和建設。
2.地震小區(qū)劃工程。市防震減災、發(fā)展改革、規(guī)劃、國土等部門密切合作，補充完成太原市所有縣（市、區(qū)）活斷層探測工作，查清太原市地震構造環(huán)境，深化對太原市地震背景的認識，為城市土地規(guī)劃與利用、工程抗震設防、危舊房加固改造、救災措施等提供基礎資料。
實施新建城區(qū)地震小區(qū)劃和全市震害預測工程。結合我市具體建設布局和發(fā)展特點，收集建筑物、生命線、次生災害及地理信息等基礎資料，開展建筑物單體和群體震災預測評估，為城市應急指揮、抗震設防、地震災害快速評估和地震緊急救援、震后重建提供依據(jù)。城鄉(xiāng)管理、安監(jiān)、住建、房管、經(jīng)信、防震減災等部門根據(jù)城市發(fā)展速度和規(guī)模協(xié)同各縣（市、區(qū)）開展城市房屋建筑、工程設施、生命線工程、次生災害源以及新建城區(qū)地震小區(qū)劃和地震危險性評價工作，組織進行地震次生災害隱患排查，為重大建設工程、次生災害工程以及生命線工程的抗震設計，提供科學依據(jù)。
3.抗震新技術推廣應用。加強城市防災科技技術研發(fā)及應用，推廣減隔震技術在城市公共建設項目中的應用。加強高科技和新材料在城市建設和建筑工程中的應用，增強工程建筑和基礎設施抗御地震風險能力。發(fā)展改革、科技、財政等部門從項目審批、財政投入、科技支持等方面支持防震減災重大工程、生命線工程、次生災害源工程的抗震新技術、新方法應用。經(jīng)信、國資、交通、城鄉(xiāng)管理等部門在技術和項目改造中逐步推行緊急自動處置系統(tǒng)在工業(yè)、交通等領域的應用。城市地下交通軌道、地下管網(wǎng)工程設計施工招標中，鼓勵成熟抗震先進技術的應用。
（三）應急救援體系建設
1.地震應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)。建立功能完備、反應靈敏的地震應急指揮決策系統(tǒng)平臺，并納入太原市綜合應急管理體系。完善市抗震救災指揮部功能和工作流程，規(guī)范各級、各類地震應急預案的管理與落實，實現(xiàn)應急演練常態(tài)化。各縣（市、區(qū)）建立縣級地震應急指揮平臺，實現(xiàn)與市應急平臺聯(lián)網(wǎng)，建立聯(lián)動響應機制。做好市抗震救災指揮平臺的通訊系統(tǒng)裝備建設，通信部門加快應急技術保障系統(tǒng)建設，確保震后通訊暢通。建立網(wǎng)絡、廣電、短信等地震信息快速發(fā)布機制和綠色通道。
2.地震應急救援隊伍建設。補充完善太原市抗震救災搶險隊裝備，強化地震專業(yè)救援培訓。在消防、武警基礎上，公安、衛(wèi)生、民政等部門加強應急救援和救災裝備建設，城鄉(xiāng)管理、供水、供電、供氣、熱力、交通等部門完善應急預案，加強隊伍建設和專業(yè)搶險救災裝備配備。各縣（市、區(qū)）結合本地實際，組建地震應急救援隊伍，配置必要裝備。積極推進地震應急救援志愿者隊伍建設，充分發(fā)揮天龍、藍天等民間志愿者隊伍的作用，逐步形成社會基礎廣泛、協(xié)調統(tǒng)一的地震災害救助力量。
3.應急避險避難場所建設。按照國家標準，精確測算，因地制宜，合理部署，利用公園、綠地、廣場、體育場（館）、人防工程等設施，做好應急避難場所規(guī)劃建設。發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理、園林、人防等部門將公園、廣場、大型人防工程的規(guī)劃建設與應急避難場所建設結合起來，同時規(guī)劃、同步建設、同期驗收。各縣（市、區(qū)）因地制宜，按照人口、建筑等因素建設一定數(shù)量的室內、室外避險避難場所。
4.應急物資儲備。健全應急物資保障體系，不斷優(yōu)化儲備方式、儲備結構，科學確定儲備品種和規(guī)模。市、縣兩級財政每年安排地震應急物資儲備專項資金，保障應急物資儲備到位。市級常年儲備100萬災民三天生活必需品及其它應急物資，縣級確保轄區(qū)人口三分之一比例災民兩天食品、飲用水儲備。推進民政救災物資儲備庫建設，根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設部《2008年工程項目建設標準和建設項目評價方法與參數(shù)編制項目規(guī)劃》和民政部等部門頒發(fā)的《救災物資倉庫建設標準》進行規(guī)劃設計，按照4-6萬人救災標準建設。發(fā)展改革、民政、商務、財政等部門進一步完善應急物資儲備、調撥和緊急配送等機制，完善儲備管理制度。
5.次生災害和危險源管理。建立健全次生災害防治監(jiān)督檢查長效機制，做好地震次生災害和危險性項目防治工作。安監(jiān)、經(jīng)信、水務、環(huán)保、國土、氣象、煤炭、消防等部門開展易燃、易爆、易泄露化工、煤礦、水庫、油庫、煤氣、核輻射等次生災害隱患普查工作，加強重點次生災害隱患和地質災害區(qū)域的排查和治理，建立次生災害預測評估信息系統(tǒng)并納入全市震災預測系統(tǒng)。
（四）防震減災素質與教育體系建設
1.防震減災宣傳教育體系建設。完善基層防震減災科普知識宣傳網(wǎng)絡體系，將防震減災納入公民基本素質教育。進一步拓寬重要時段宣傳教育活動內容和形式，加強影視、動漫、圖書等多種形式的防震減災宣傳精品制作，廣泛開展防震減災宣傳。廣播、電視、報刊等新聞媒體開辟防震減災知識專欄，強化新媒體在防震減災宣傳教育中的應用。教育、民政、科協(xié)、防震減災等部門加強正面引導和知識教育，定期組織防震減災科普知識進社區(qū)、進學校、進機關、進企業(yè)巡講活動，形成濃厚的防震減災文化氛圍。
健全輿情服務工作機制，宣傳、公安、防震減災等部門建立輿情收集、研判、處置系統(tǒng)，及時掌握地震輿情，充分運用新媒體及時發(fā)布真實信息。
2.防震減災社區(qū)、鄉(xiāng)村和示范縣（市、區(qū)）建設?？h（市、區(qū)）政府和民政、防震減災部門加強對基層防震減災工作的引導和管理，不斷深化防震減災社區(qū)建設，努力創(chuàng)建一批高質量、有影響的防震減災示范社區(qū)。推動防震減災示范縣（市、區(qū)）建設，創(chuàng)建2-3個百姓真正受益、具有示范作用的防震減災示范縣（市、區(qū)）。力爭“十三五”期間地震知識受眾率市區(qū)達95%以上、農村達75%以上。實施“太原市防震減災示范鄉(xiāng)村建設工程”，力爭到2020年，防震減災示范鄉(xiāng)村達標率達50%。
3.學校防震減災科普教育。建設大專院校和中小學生防震減災科普知識教育體系。市、縣兩級教育部門把地震科普知識教育納入地方課程和開學安全第一課內容，保證所有中小學生每學期至少接受一次地震安全知識教育,參加一次應急疏散、自救互救演練。進一步深化防震減災科普示范學校建設，“十三五”期間力爭達標80%。
（五）信息技術與科技創(chuàng)新支撐
1.“互聯(lián)網(wǎng)+防震減災”科學應用體系建設。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+防震減災”和大數(shù)據(jù)時代契機，以科技和信息化為支撐，推動地震監(jiān)測、震災防御、應急救援工作上新臺階，初步形成“互聯(lián)網(wǎng)+防震減災”科學應用體系。
融合建設“互聯(lián)網(wǎng)+地震監(jiān)測預警”、“互聯(lián)網(wǎng)+地震應急救援”、“互聯(lián)網(wǎng)+地震災害防御”、“互聯(lián)網(wǎng)+防震減災宣傳”、“互聯(lián)網(wǎng)+地震信息共享”。強化信息時代數(shù)字地震觀測技術、強震動觀測應用技術系統(tǒng)開發(fā)，統(tǒng)籌建設地震監(jiān)測網(wǎng)絡平臺。依托全國地震預警系統(tǒng)建設，建設省會級示范技術系統(tǒng)平臺。利用高效移動終端系統(tǒng)開展地震調查、地震區(qū)劃工作，開發(fā)集防震減災法規(guī)查詢、地震影響信息服務、建設工程信息服務、防災避震信息服務等內容豐富的地震信息公眾服務系統(tǒng)。
2.科技創(chuàng)新和人才支撐。運用新技術，開展太原盆地地震構造及主要斷裂帶地震孕育研究，探索地震預測預報新方法。科技、防震減災等部門把地震研究列為我市社科類重點科研項目，加強與省內外大專院校、科研院所的技術合作，研究山西地震帶區(qū)域動力學、活動斷層、斷陷盆地與地震孕育的關系，綜合研判大震風險。加強技術人才培養(yǎng)，實施地震監(jiān)測專業(yè)技術領軍人才計劃。強化基層地震監(jiān)測專業(yè)隊伍建設，力爭每縣(市、區(qū))至少培養(yǎng)一名熟悉監(jiān)測業(yè)務工作且相對穩(wěn)定的地震專業(yè)青年人才。
將市防震觀測管理中心建成防震減災綜合科技服務中心，提供監(jiān)測預報、震害防御、應急救援等綜合科技支撐服務；將太鋼、重機、太鐵、晉機防震觀測站建設成為測震、預警、電磁、形變等地震監(jiān)測學科研究中心，面向全市提供地震監(jiān)測技術服務。
四、重點項目
防震減災重點項目包括監(jiān)測預報、震災預防、應急救援、公眾服務和信息技術6個建設項目。“十三五”期間，以重點項目帶動我市防震減災綜合能力上一個新臺階。
（一）地震監(jiān)測和預警項目
地震臺網(wǎng)優(yōu)化與升級工程。在重點斷層和符合地質條件要求的地區(qū)加密觀測臺網(wǎng)，對現(xiàn)有市、縣兩級監(jiān)測項目進行優(yōu)化整合。建設集前兆、測震、預警及信息數(shù)據(jù)共享于一體的監(jiān)測平臺。建設國家、省、市、縣（臺）四級互通地震行業(yè)網(wǎng)絡。建立地震分析預報和會商技術系統(tǒng)。建設地震前兆和網(wǎng)絡自動信息管理系統(tǒng)，建成地震會商遠程視頻網(wǎng)絡平臺。
打造優(yōu)質臺站和重點學科。對市防震觀測中心和專業(yè)地震臺站的基礎設施和技術裝備實施改造，支持縣（市、區(qū)）設立監(jiān)測信息中心。開展深井綜合觀測、地傾斜和跨斷層技術、野外流動觀測技術項目研究。建立重點學科研究實驗室，開展地震預報基礎研究，建成2個一流的綜合觀測臺站，2個重點學科研究基地。
實施預警臺網(wǎng)工程。開展預警系統(tǒng)研發(fā)和試應用，推廣預警和自動處置技術在學校、醫(yī)院、工業(yè)等領域的應用。結合互聯(lián)網(wǎng)和信息技術，建設災情和預警信息快速發(fā)布平臺。建成平均臺間距＜15公里的地震烈度速報與預警臺網(wǎng)，太原盆地發(fā)生5.0級以上地震時，震后5-10秒提供地震預警信息，1-2分鐘提供地震參數(shù)自動速報結果，2-5分鐘提供地震烈度速報結果，15分鐘提供地震烈度空間分布圖。
（二）工程探測與震害預測項目
開展新擴建城區(qū)活斷層探測工作，查清地震構造環(huán)境，深化對太原市地震背景認識，提供綜合評估地震危害程度和社會影響。實施太原市新擴建城區(qū)地震災害小區(qū)劃。完成地質構造（活動斷裂）分布，工程地質、水文地質資料及分區(qū)，市區(qū)鉆孔分布圖，市區(qū)地質地貌單元及場地類別劃分，砂土液化分布區(qū)，軟土震陷分布區(qū)，地震地質災害綜合分區(qū)等。
開發(fā)地震災害評估和輔助決策系統(tǒng)。利用國際先進技術方法針對我市自然環(huán)境和基礎條件開展的相關關鍵技術研究，推進太原市防震減災信息化和科技創(chuàng)新能力建設，建成基于“智慧城市”和“地震災害情景構建”的城市震害預測虛擬仿真系統(tǒng)。以GIS為基礎手段進行地震相關的震情、災情等空間可視化展現(xiàn)和綜合查詢分析，完成單體建筑承災體可視化分析，構建地震災情快速評估系統(tǒng)，實現(xiàn)基于公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)的震時評估、自動成圖等功能。
（三）農村民居地震安全項目
開展“農村民居地震安全工程”。建立保障體系，增強廣大農民群眾防震減災意識，引導農民建造抗震安全民居。高烈度區(qū)農村民居全面落實抗震措施。加強農村基礎設施、公用建筑及移民搬遷、新農村建設抗震設防監(jiān)管。完善農村民居政策和資金保障機制，實現(xiàn)農村住房抗震防災指導服務全覆蓋。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設一個農村民居地震安全示范村，每個自然村建設1-2戶地震安全民居典型示范戶。
建成農村震害防御信息服務數(shù)據(jù)庫。各縣（市、區(qū)）政府做好農居抗震性能普查，開展農村民居基礎資料調查與抗震性能評價,建設農村民居地震安全工程基礎資料數(shù)據(jù)庫。以主城區(qū)城鄉(xiāng)結合部農村和清徐、古交、婁煩、陽曲為重點，對農居結構安全、場地震害等基礎信息以及潛在地震滑坡、崩塌、砂土液化等不利場地開展調查，編制典型農居建造技術標準，建立示范縣農村震害防御數(shù)據(jù)庫。
（四）地震應急救援隊伍裝備項目
提升市抗震救災指揮部應急救災指揮能力。建立地震應急預案數(shù)據(jù)庫，完善震后快速決策支持系統(tǒng)，加強現(xiàn)場指揮部的交通、通訊和現(xiàn)代化裝備建設，實現(xiàn)指揮部與地震現(xiàn)場信息和數(shù)據(jù)的交互推送。開展地震應急指揮、災情獲取、災害評估、信息聯(lián)動、現(xiàn)場裝備等技術研發(fā)與應用。建立市級地震應急聯(lián)動系統(tǒng)，實現(xiàn)震后30分鐘內提供基礎信息服務，震后1小時內給出初步快速評估結果。繼續(xù)支持市地震應急救援隊（武警太原支隊）建設，配備高科技、高性能的地震應急專用搶險、通訊和交通裝備，建設一流的地震應急救援隊伍。
（五）應急避難場所和科普教育基地項目
“十三五”期間，建設5-6個功能齊全、設施完備的大型避難場所。其中建成和平公園、迎澤公園兩個符合國家I類標準的大型避難場所，同步建設3-4個Ⅱ類、10-20個Ⅲ類應急避難場所。進一步完善地震應急避難場所專項規(guī)劃，探索避難場所小型化、分散化、室內化安置災民的路子，建立室內地震應急避難場所遴選庫，以滿足應對各類自然災害的不同需要。制定配套的疏散安置預案和疏散演練規(guī)程，制定避難場所運行和服務規(guī)范，完善管理模式。
科協(xié)、教育、防震減災、團市委等部門依托社會公共資源，共同建設“太原市防震減災科普教育基地”。市級科普基地使用面積不小于1000平米，包括地震逃生實地場景模擬訓練體驗區(qū)、抗震建筑體驗廳、地震災害展區(qū)、地震知識展區(qū)、防震減災工作展區(qū)等。各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地情況，建立使用面積不小于300平米的“防震減災科普教育基地”。
（六）地震信息和公眾服務平臺項目
建設太原市防震減災公共服務系統(tǒng)信息平臺。構建地震監(jiān)測預警、震害防御、應急救援、科普宣傳教育等防震減災信息數(shù)據(jù)庫，搭建防震減災綜合信息服務平臺，提供快速應用與服務，拓展防震減災公共服務。深化太原防震減災信息網(wǎng)站建設，充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體技術開展防震減災工作，推進信息化技術在地震工作中的應用，實現(xiàn)對市民進行科普宣傳的實時在線服務，傳播防震減災知識，培訓自救互救技能。建立移動端災情采集、地震輿情監(jiān)控系統(tǒng)、領導移動推送系統(tǒng)。利用微信企業(yè)號等形式，建立針對特殊群體的地震行業(yè)信息、部門橫向信息、綜合信息等服務。
五、保障措施
（一）法制和制度保障
貫徹落實《防震減災法》和有關法規(guī)，明確工作責任，保障防震減災各項工作落到實處。將防震減災工作列入全市目標考核，完善績效考核評價制度。進一步加強地震應急預案管理,推進應急演練制度化建設。
（二）經(jīng)費保障
市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建立健全以財政投入為主體的防震減災事業(yè)經(jīng)費保障機制，保證重大防震減災項目資金落實。逐步建立防震減災管理基金運行機制，積極引導企業(yè)及社會資金支持防震減災事業(yè)。
（三）人才和科技保障
各縣（市、區(qū)）政府、各相關部門配齊防震減災工作人員和聯(lián)絡專員。加強科技支撐，加快人才培養(yǎng)引進，實施專業(yè)技術領軍人才計劃。加強抗震救災指揮部職能建設，積極改善防震減災工作部門基礎條件，拓寬城市間合作與交流。
（四）體系和落實保障
建立規(guī)劃實施責任體系，制定科學評價標準，做好規(guī)劃的上下銜接。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)），市抗震救災指揮部成員單位根據(jù)各自實際和特點，制定本區(qū)域防震減災規(guī)劃或本部門防震減災目標任務，形成科學的防震減災規(guī)劃體系。分解責任落實，適時開展評估、督促檢查，確保規(guī)劃目標任務的全面實現(xiàn)。
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