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太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市“五規(guī)合一”試點(diǎn)工作方案的通知
并政發(fā)〔2016〕82號(hào)
太原市人民政府
關(guān)于印發(fā)太原市“五規(guī)合一”試點(diǎn)工作
方案的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì),市直各委、局、辦,各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《太原市“五規(guī)合一”試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
太原市人民政府
2016年12月20日
（此件公開發(fā)布）
太原市“五規(guī)合一”試點(diǎn)工作方案
為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議、新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等規(guī)劃的銜接融合，做好我市“五規(guī)合一”省試點(diǎn)工作，制定本工作方案。
一、試點(diǎn)意義
開展“五規(guī)合一”試點(diǎn)工作是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央深改工作以及中央和全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神的重要舉措，是國家空間規(guī)劃體制改革的具體體現(xiàn)，有利于克服當(dāng)前各類規(guī)劃繁多、部門各自為政、協(xié)調(diào)銜接困難、行政資源浪費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)不一等弊端，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源科學(xué)配置。對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，節(jié)約集約利用資源，形成統(tǒng)一規(guī)范有效的規(guī)劃保障機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
二、工作目標(biāo)
以城鄉(xiāng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)，土地利用規(guī)劃為邊界，生態(tài)保護(hù)紅線為底線，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，消除規(guī)劃空間差異，形成多規(guī)統(tǒng)一、集約高效、功能互補(bǔ)、覆蓋全域的規(guī)劃體系。審批流程再造，有效配置城鄉(xiāng)空間資源，強(qiáng)化政府對(duì)城市空間、土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、公益設(shè)施、城市生態(tài)等的空間管控能力。提升審批效率，推動(dòng)行政審批制度改革，實(shí)施審批流程再造，確保重要發(fā)展平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，提高政府行政效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型和城市治理能力現(xiàn)代化。
三、工作思路
（一）以“規(guī)劃統(tǒng)籌、機(jī)制協(xié)調(diào)、求同化異、底線管控、五位一體、市縣聯(lián)動(dòng)”為總體工作思路，市政府作為“五規(guī)合一”的統(tǒng)籌主體。以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等規(guī)劃，編制全域空間體系規(guī)劃，劃定“五規(guī)合一”控制線，建設(shè)“五規(guī)合一”信息平臺(tái)，形成有機(jī)銜接的規(guī)劃體系，為深化行政審批流程再造奠定基礎(chǔ)。
（二）在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃差異分析的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一“五規(guī)合一”發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確立控制線體系，實(shí)行生態(tài)控制線、基本農(nóng)田控制線、城市增長邊界控制線、產(chǎn)業(yè)板塊控制線以及綠線、藍(lán)線、黃線、紫線的底線管控。
（三）建立基于“五規(guī)合一”控制線體系有效調(diào)控的各部門法定規(guī)劃聯(lián)動(dòng)修改機(jī)制，逐步形成動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、反饋的各部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行工作機(jī)制。
（四）有效整合各部門信息資源，建立統(tǒng)一信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間信息互通和數(shù)據(jù)共享，提高行政效能。
（五）市政府統(tǒng)籌組織，市縣聯(lián)動(dòng)，市直各部門和各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)共同參與，與國家、省相關(guān)部門保持暢通對(duì)接，有序推進(jìn)“五規(guī)合一”工作。
（六）市政府成立“多規(guī)合一”督查組，以季度為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)各相關(guān)單位推進(jìn)“五規(guī)合一”工作進(jìn)展情況進(jìn)行綜合督查。對(duì)總體情況進(jìn)行分析匯總后形成書面督查報(bào)告，作為年終考核依據(jù)。
四、適用范圍、規(guī)劃期限
適用范圍：太原市全域（6988平方公里）。
規(guī)劃期限：近期到2020年，遠(yuǎn)期到2030年。
五、工作原則
（一）政府組織，部門協(xié)同。“五規(guī)合一”試點(diǎn)工作由市、縣人民政府組織實(shí)施，政府主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)；落實(shí)工作機(jī)制和人員，建立、健全由發(fā)改、經(jīng)信、國土、規(guī)劃、環(huán)保等管理部門及市政務(wù)服務(wù)中心為主，林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、交通、財(cái)政、城建、城管、文物、園林、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等多部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。
（二）全域規(guī)劃，底線管控。正確處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，科學(xué)配置空間資源。強(qiáng)化底線思維，落實(shí)生態(tài)文明和城市安全要求，明確保護(hù)空間和管控措施。
（三）求同化異，提質(zhì)增效。充分重視“五規(guī)”之間的差異，制定消除差異的辦法和措施，統(tǒng)一空間規(guī)劃認(rèn)識(shí)，在數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等方面達(dá)成一致，形成共同遵守的“五規(guī)合一”規(guī)劃，為行政審批提供科學(xué)依據(jù)。
（四）平臺(tái)管控，提高效能。建立統(tǒng)一的“五規(guī)合一”信息管理平臺(tái)，深化行政審批制度改革，做好審批流程再造工作，提高行政效能和政府治理能力。
六、工作內(nèi)容
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各規(guī)劃的主要內(nèi)容，劃定“五規(guī)合一”控制線，建設(shè)“五規(guī)合一”信息平臺(tái)，達(dá)到“一套目標(biāo)體系、一張規(guī)劃藍(lán)圖、一個(gè)信息平臺(tái)、一套協(xié)調(diào)機(jī)制、一套審批流程”目標(biāo)。形成“五規(guī)合一”規(guī)劃框架（1+6+N）體系（1指-太原市市域空間總體規(guī)劃；6指-太原市城市總體規(guī)劃、太原市土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃及至2030年規(guī)劃建議、太原市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、太原市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、審批機(jī)制體制改革方案；N指--其他各類專項(xiàng)規(guī)劃）。
（一）形成一套統(tǒng)一的目標(biāo)戰(zhàn)略。統(tǒng)籌考慮國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等多部門發(fā)展需求，研究分析各規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)差異，結(jié)合城市特色，重點(diǎn)對(duì)城市定位、城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等內(nèi)容進(jìn)行專題研究，對(duì)各自目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成一套統(tǒng)一的目標(biāo)戰(zhàn)略，為“五規(guī)合一”工作提供方向性引導(dǎo)。
（二）繪制一張規(guī)劃藍(lán)圖。以城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為約束，梳理相關(guān)空間規(guī)劃中的空間管制分區(qū)及其管控要求，制定一套適宜我市資源稟賦與發(fā)展需要的控制線體系，將“五規(guī)”所涉及的用地邊界、空間信息、建設(shè)項(xiàng)目參數(shù)等多元信息融合到“一張圖”上，在“一張圖”中劃定城市增長邊界控制線、基本農(nóng)田控制線、生態(tài)控制線、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線等控制線體系，統(tǒng)籌優(yōu)化配置城市空間資源。
（三）搭建一個(gè)信息平臺(tái)。通過統(tǒng)一全市空間坐標(biāo)體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建由市發(fā)改、經(jīng)信、國土、規(guī)劃、環(huán)保、住建、城管、林業(yè)、水務(wù)、交通、園林、商務(wù)等多部門共建的“五規(guī)合一”數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)施數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理，保障各縣(市、區(qū))、各部門的建設(shè)項(xiàng)目信息、規(guī)劃信息、國土資源信息、環(huán)境監(jiān)測(cè)信息等一系列空間管理信息的互通共享，為實(shí)現(xiàn)部門并聯(lián)審批、提升行政辦公效率提供技術(shù)平臺(tái)。
（四）建立一套協(xié)調(diào)機(jī)制。改革各項(xiàng)空間規(guī)劃管理的體制機(jī)制，在規(guī)劃聯(lián)動(dòng)修改機(jī)制、部門協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目生成審批機(jī)制、監(jiān)督核查機(jī)制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，建立“五規(guī)合一”的各部門專項(xiàng)規(guī)劃聯(lián)動(dòng)修改工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“五規(guī)合一”管理常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化。
（五）創(chuàng)建一套審批流程。創(chuàng)建“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表、一套申報(bào)材料”的一表式”審批模式，按照“統(tǒng)一收件、同時(shí)受理、并聯(lián)審批、同步出件”的審批流程，在不同階段指定牽頭單位，并聯(lián)審批事項(xiàng)。實(shí)行跨部門聯(lián)合評(píng)審，市級(jí)項(xiàng)目同級(jí)審批合作方式，實(shí)現(xiàn)“五規(guī)合一”審批流程的便捷性。
七、工作計(jì)劃
（一）前期階段（2016年11月-2017年3月）
前期調(diào)研，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體工作任務(wù)、時(shí)間安排，制定工作方案，確定技術(shù)路線和目標(biāo)體系。
1．各縣（市、區(qū)）分別成立“五規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)“五規(guī)合一”工作開展。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）
2．收集整理“五規(guī)合一”工作基礎(chǔ)資料，包括國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、風(fēng)景名勝規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、各類市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃等的文本圖紙及航拍圖、地形圖、地震斷裂帶等資料。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市國土局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市環(huán)保局、市文物局、市園林局、市防震減災(zāi)局、市市容環(huán)衛(wèi)局、三縣一市政府。參加單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
3.選取具有工作經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃編制單位，制定全市“多規(guī)”圖斑比對(duì)核查、信息入庫標(biāo)準(zhǔn)、用地分類統(tǒng)一與控制線體系劃定標(biāo)準(zhǔn)與方法，開展市區(qū)“一張圖”平臺(tái)空間信息整合數(shù)據(jù)庫，全市“五規(guī)合一”控制線匯總等工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市國土局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市環(huán)保局、市文物局、市園林局、市防震減災(zāi)局、市市容環(huán)衛(wèi)局）
4.制定“五規(guī)合一”控制線劃定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)類規(guī)劃中建設(shè)用地邊界不一致問題進(jìn)行梳理，形成城鄉(xiāng)建設(shè)用地差異圖，研究提出協(xié)調(diào)的原則和方法。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局。參加單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（二）規(guī)劃編制階段（2017年4月-2017年12月）
全面推開“五規(guī)合一”控制線劃定工作，分析和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“五規(guī)”主要內(nèi)容，劃定“五規(guī)合一”控制線。同步開展行政審批流程再造。結(jié)合“五規(guī)合一”工作成果，同步推進(jìn)都市區(qū)規(guī)劃修編、城市總體規(guī)劃修編、土地利用總體規(guī)劃修編及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制或修編工作。
1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織編制。通過全面比對(duì)、差異分析、布局調(diào)整，消除“五規(guī)”及各部門專項(xiàng)規(guī)劃存在的矛盾和差異，在“一張圖”中劃定生態(tài)控制線、基本農(nóng)田控制線、城市增長邊界控制線和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線等。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局，參加單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
2.2017年6月底基本完成中心城區(qū)“五規(guī)合一”工作，提出市區(qū)（1460平方公里）范圍內(nèi)的“五規(guī)合一”初步方案。
3.2017年12底前基本完成市域空間規(guī)劃方案，在這期間同步開展太原市域總體規(guī)劃工作。
4.三縣一市政府組織編制本縣市“五規(guī)合一”控制線規(guī)劃，市“五規(guī)合一”工作辦公室加強(qiáng)工作指導(dǎo)。（責(zé)任單位：三縣一市人民政府。參加單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（三）信息平臺(tái)建設(shè)階段（2016年12月-2018年4月）
1.選取工作經(jīng)驗(yàn)豐富的信息技術(shù)專業(yè)單位，開展“五規(guī)合一”信息平臺(tái)方案設(shè)計(jì)、平臺(tái)搭建及信息入庫、運(yùn)行等工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局、市政務(wù)服務(wù)中心）
2.建立“五規(guī)合一”信息化平臺(tái)。梳理國土、規(guī)劃信息平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)情況，確定信息化平臺(tái)硬件、軟件要求，采購設(shè)備，完善平臺(tái)建設(shè)。同步開展審批流程再造前期研究工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局、市政務(wù)服務(wù)中心。參加單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
3.錄入“五規(guī)合一”成果。將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、林業(yè)保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃及“五規(guī)合一”成果，錄入信息平臺(tái)。對(duì)錄入過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)反饋和修正。同時(shí)完成審批流程再造。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局、市政務(wù)服務(wù)中心。參加單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
八、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)
成立太原市“五規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市“五規(guī)合一”工作的開展，協(xié)調(diào)解決重大問題，決策重大事項(xiàng)。
（一）“五規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：耿彥波市委副書記、市長
副組長：李錦生省住建廳副廳長
王立剛市委常委、常務(wù)副市長
王愛琴副市長
魏民副市長
張齊山副市長
劉鹓副市長、市政府秘書長
成員：陳建軍省住建廳規(guī)劃處處長
竇力奮市政府副秘書長
龐虹市政府副秘書長
常躍平市政府副秘書長
牛亮市政府辦公廳副調(diào)研員
師旭東市政府辦公廳黨組成員、市應(yīng)急辦副
主任
鄭旭東市編辦主任
王世瑛市發(fā)改委副主任
薛維柱市經(jīng)信委主任
任建忠市民政局局長
陳向陽市財(cái)政局局長
肖新卯市國土局長
陳繼光市環(huán)保局局長
姜波市住建委主任
王建堂市城鄉(xiāng)管委主任
郭治明市交通運(yùn)輸局局長
賈立進(jìn)市水務(wù)局局長
康寶林市農(nóng)委主任
薛新福市林業(yè)局局長
薛建明市商務(wù)局局長
楊支軍市文物局局長
何愛萍市統(tǒng)計(jì)局局長
冀克平市人防辦主任
邵社教市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長
張建剛市園林局局長
郭躍平市政務(wù)服務(wù)中心調(diào)研員
高二虎市防震減災(zāi)局局長
張利市市容環(huán)衛(wèi)局局長
胡建軍市氣象局局長
（二）“五規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。
辦公室主任由張齊山副市長兼任，常務(wù)副主任由竇力奮副秘書長、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局邵社教局長兼任，副主任由省住建廳規(guī)劃處陳建軍處長、市發(fā)改委王世瑛副主任、市經(jīng)信委薛維柱主任、市國土局肖新卯局長、市環(huán)保局陳繼光局長、市政務(wù)服務(wù)中心郭躍平調(diào)研員兼任。
辦公室成員為各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)。指定本單位1名科級(jí)以上干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員職務(wù)變動(dòng)，由接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)。辦公室工作人員從市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市環(huán)保局、市政務(wù)服務(wù)中心抽調(diào)，固定辦公場所，專職專人。
辦公室下設(shè)“五規(guī)合一”發(fā)展戰(zhàn)略組、空間規(guī)劃組、土地利用組、生態(tài)環(huán)境組、產(chǎn)業(yè)布局組、審批改革組六個(gè)工作組。
各縣（市、區(qū)）按照全市統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，并確定一名聯(lián)絡(luò)員。
（三）市“五規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各部門工作職責(zé)
市“五規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：領(lǐng)導(dǎo)“五規(guī)合一”工作；監(jiān)督檢查各部門“五規(guī)合一”工作推進(jìn)執(zhí)行情況；指導(dǎo)各部門開展有關(guān)規(guī)劃工作；提出“五規(guī)合一”機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員組成。
市“五規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：擬定“五規(guī)合一”工作總體計(jì)劃；組織完成相關(guān)政策文件和技術(shù)規(guī)范起草工作；定期組織多部門聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常會(huì)務(wù)工作；對(duì)各部門執(zhí)行情況實(shí)施評(píng)估和督辦；根據(jù)工作需要，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決重大問題。
縣（市、區(qū)）“五規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：配合市工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展屬地“五規(guī)合一”工作；協(xié)調(diào)解決屬地內(nèi)“五規(guī)合一”相關(guān)工作；監(jiān)督檢查屬地各部門“五規(guī)合一”工作推進(jìn)執(zhí)行情況；組織開展有關(guān)規(guī)劃工作；完成三縣一市轄區(qū)內(nèi)地形圖等基礎(chǔ)資料測(cè)繪工作。
市發(fā)改委：牽頭負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略組相關(guān)工作，配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查；組織整理我市重大建設(shè)項(xiàng)目庫，提出全市重大建設(shè)項(xiàng)目空間布局意見建議；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與各類規(guī)劃融合銜接。
市經(jīng)信委：牽頭負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)布局組相關(guān)工作；配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：牽頭負(fù)責(zé)空間規(guī)劃組相關(guān)工作，配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查；會(huì)同市國土局組織測(cè)繪市區(qū)范圍內(nèi)地形圖；提出市、各縣（市、區(qū)）空間規(guī)劃調(diào)整意見；牽頭整合、建立“五規(guī)合一”信息平臺(tái)。
市國土局：牽頭負(fù)責(zé)土地利用組相關(guān)工作，配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查；提出“十三五”期間土地利用規(guī)劃調(diào)整意見以及2021-2030年土地利用總體規(guī)劃的意見；會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織測(cè)繪市區(qū)范圍內(nèi)地形圖。
市環(huán)保局：牽頭負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境組相關(guān)工作；配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查。
市政務(wù)服務(wù)中心：牽頭負(fù)責(zé)審批改革組相關(guān)工作，做好審批流程再造工作。配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查。
市編辦：配合完成審批改革組相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查。
市住建委：牽頭提出全市城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見；配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查。
市城鄉(xiāng)管委：牽頭提出全市各類市政基礎(chǔ)設(shè)施及風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)規(guī)劃意見；配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查。
市農(nóng)委：牽頭做好全市農(nóng)業(yè)規(guī)劃；配合市環(huán)保局開展生態(tài)環(huán)境組相關(guān)工作；配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)“五規(guī)合一”資金籌措撥付等工作。
市交通運(yùn)輸局：牽頭做好全市綜合交通體系規(guī)劃；配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查。
市水務(wù)局：牽頭做好全市水域、水系規(guī)劃；配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查。
市林業(yè)局：牽頭做好全市林地保護(hù)利用規(guī)劃；配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查。
市商務(wù)局：牽頭做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作；配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查。
市文物局：負(fù)責(zé)市域范圍各類文保單位、文物古跡、文物埋藏區(qū)資料收集、整理并提出規(guī)劃意見；配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查。
市園林局：牽頭做好全市綠地系統(tǒng)規(guī)劃；配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查。
市防震減災(zāi)局：負(fù)責(zé)市域范圍地震斷裂帶等資料收集、整理并提出規(guī)劃意見；配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查。
市市容環(huán)衛(wèi)局：牽頭做好全市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃；配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查。
市統(tǒng)計(jì)局：牽頭做好全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理工作；配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查。
市民政局：配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查。
市氣象局：配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查。
市人防辦：牽頭做好地下空間利用規(guī)劃工作；配合其他工作小組完成相關(guān)工作；參與“五規(guī)合一”工作成果審查。
九、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。市直各部門及各縣（市、區(qū)）政府要高度重視，把“五規(guī)合一”工作列入深化改革、提高政府效能的重要工作，責(zé)任到人，切實(shí)推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市“五規(guī)合一”領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)工作辦公室要切實(shí)負(fù)責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“五規(guī)合一”工作中遇到的問題。
（三）細(xì)化工作目標(biāo)。各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)全市工作方案，制定工作細(xì)則，落實(shí)責(zé)任人員，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)。
（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政局將規(guī)劃編制及信息平臺(tái)建設(shè)所需資金納入市財(cái)政預(yù)算，三縣一市將規(guī)劃編制及信息平臺(tái)建設(shè)所需資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障各項(xiàng)工作開展。
（五）推動(dòng)成果共享。“五規(guī)合一”是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、覆蓋廣的系統(tǒng)工程，各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成良性互動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)資料、規(guī)劃成果和信息平臺(tái)共建共享。
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