并政辦發(fā)〔2016〕85號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市“鐵腕治污行動”工作方案的通知》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市“鐵腕治污行動”工作方案的通知





并政辦發(fā)〔2016〕85號

太原市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)太原市“鐵腕治污行動”

工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《太原市“鐵腕治污行動”工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真落實。

太原市人民政府辦公廳

2016年12月18日

（此件公開發(fā)布）

太原市“鐵腕治污行動”工作方案

根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于開展“鐵腕治污行動”的通知》要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實“五大發(fā)展”新理念，堅持以環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向，增強和落實各級政府、相關(guān)部門環(huán)境保護責(zé)任，突出問題導(dǎo)向，查辦一批環(huán)境污染典型案件、解決一批突出環(huán)境問題、落實一批環(huán)境整治措施，以鐵的手腕治污、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本、鐵的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保護群眾健康，保障環(huán)境安全。

二、整治重點及責(zé)任分工

（一）堅決取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染環(huán)境的小型洗煤、煉焦、煉油、鑄造、建材、造紙、電鍍、農(nóng)藥、有色金屬冶煉等嚴(yán)重污染環(huán)境的“土小”企業(yè)。

牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

（二）集中整治工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中大氣污染物不經(jīng)收集處理，跑冒逸散，無組織排放以及露天進行工業(yè)涂裝噴漆等作業(yè)行為。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

（三）全面加大對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和飲用水源地的排查整治力度。重點解決園區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)保管理水平低下、環(huán)保設(shè)施不正常運行、危險廢物收集處置不規(guī)范等問題，集中整治飲用水源地保護區(qū)及周邊突出問題。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

（四）突出監(jiān)管冶金、焦化、化工、煤炭等重點行業(yè)達標(biāo)排放。依法采取按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對未完成提標(biāo)改造、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)一律停產(chǎn)治理；對違法超標(biāo)排污的企業(yè)一律執(zhí)行高限處罰。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

（五）加大潔凈焦炭組織生產(chǎn)、配送工作力度，城六區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會及清徐縣、陽曲縣做好分配和使用監(jiān)管工作，確保落實到341個村（社區(qū)）每家每戶；焦炭生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)按照合同約定的各項環(huán)保指標(biāo)，按期保質(zhì)保量做好生產(chǎn)供應(yīng)工作。

牽頭單位：市經(jīng)信委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

（六）集中開展原煤散燒專項整治行動。加大土小燃煤設(shè)施排查力度，發(fā)現(xiàn)一處取締一處，堅決杜絕原煤散燒。城六區(qū)、清徐縣及陽曲縣20t/h以下非供暖燃煤鍋爐、燃煤茶浴爐等一律停用。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

（七）集中開展垃圾等露天焚燒專項整治行動。嚴(yán)厲打擊焚燒垃圾（含廢舊電線、塑料、輪胎、皮革、橡膠、油氈等）、樹葉等露天焚燒行為，堅決杜絕各類露天焚燒。

牽頭單位：市市容環(huán)衛(wèi)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

（八）集中開展秸稈焚燒專項整治行動。進一步做好秸稈綜合利用工作，疏堵結(jié)合，實現(xiàn)綜合利用全覆蓋，確保秸稈、雜草等禁燒工作落到實處，燒山、燒荒行為得到制止。

牽頭單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

（九）集中開展道路揚塵專項整治行動。對市區(qū)范圍內(nèi)主要交通干道實施機械化濕式清掃，對小街小巷實行專人負責(zé)清掃，保持道路整潔。結(jié)合氣象條件針對性地開展機掃、灑水、沖洗、噴霧等機械作業(yè)，遏制道路揚塵，提高機械作業(yè)的科學(xué)化水平。

牽頭單位：市市容環(huán)衛(wèi)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

（十）國道、省道全面清掃保潔，有效控制道路揚塵。

牽頭單位：市交通運輸局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

（十一）集中開展工地揚塵專項整治行動。對全市所有工地（建筑工地、市政工地、拆遷工地、園林綠化工地）進行檢查，施工工地未嚴(yán)格落實圍擋、苫蓋、灑水抑塵、運輸車輛清洗和路面硬化要求的，未采取分段作業(yè)、擇時施工的，建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運或未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的，依法責(zé)令整改，拒不整改的，責(zé)令停工整治。

牽頭單位：市城鄉(xiāng)管委

責(zé)任單位：市住建委、市園林局、市市容環(huán)衛(wèi)局、各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

（十二）集中開展原料堆場、尾礦庫揚塵污染專項整治行動。原料堆場實現(xiàn)全封閉，確實無法全封閉的加裝擋風(fēng)抑塵設(shè)施，并進行噴淋灑水抑塵。沒有擋風(fēng)抑塵設(shè)施的，堅決停產(chǎn)治理。尾礦庫及時覆土碾壓、灑水抑塵，已壓實平整完畢的綠網(wǎng)覆蓋。尾礦運輸?shù)缆啡坑不?，并定期清掃灑水，堅決杜絕尾礦運輸?shù)缆窊P塵。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

（十三）進一步加大黃標(biāo)車淘汰力度，嚴(yán)肅查處黃標(biāo)車淘汰銷號后違法使用問題。根據(jù)市環(huán)保局、市交警支隊公布的淘汰車輛信息認真核實車輛，并監(jiān)督車主將淘汰車輛送至拆解報廢中心。

牽頭單位：市公安局交警支隊

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

（十四）對渣土運輸車輛開展大排查、大整治。逐一排查渣土運輸車輛，凡不符合渣土運輸要求的，一律停止渣土運輸。嚴(yán)厲打擊非法運輸渣土行為。對不按照規(guī)定路線行駛、不按規(guī)定地點傾倒以及沿路拋撒渣土的運輸車輛，實施嚴(yán)管重罰。并加快新型渣土車輛的更新。

牽頭單位：市市容環(huán)衛(wèi)局

責(zé)任單位：市公安局交警支隊、各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

（十五）重點排查整治化工、制藥企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患，制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練、培訓(xùn)，督促企業(yè)切實落實環(huán)境安全主體責(zé)任。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

（十六）督查《太原市大氣環(huán)境質(zhì)量冬防嚴(yán)控十二條措施》落實情況。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立太原市“鐵腕治污行動”領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：耿彥波市長

副組長：劉鹓副市長

成員：王世瑛市發(fā)改委副主任

薛維柱市經(jīng)信委主任

陳繼光市環(huán)保局局長

姜波市住建委主任

王建堂市城鄉(xiāng)管委主任

郭治明市交通運輸局局長

賈立進市水務(wù)局局長

康寶林市農(nóng)委主任

薛建明市商務(wù)局局長

張曉峰市煤炭局副局長

茹述創(chuàng)市國資委主任

李國祥市工商局黨組書記

郭德魁市質(zhì)監(jiān)局局長

王守清市安監(jiān)局局長

張利市市容環(huán)衛(wèi)局局長

仇躍勇市公安局交警支隊支隊長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局陳繼光局長兼任。

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（市、區(qū)）長、管委會主任擔(dān)任組長。

四、實施步驟

“鐵腕治污行動”從2016年12月中旬開始，到2017年3月中旬結(jié)束。分三個階段進行：

（一）安排部署和問題排查階段

12月16日至31日。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）結(jié)合本地實際，制定詳細工作方案，抓緊安排部署；全面排查和梳理突出環(huán)境問題，建立工作臺賬，理出問題清單，明確整改時限、責(zé)任單位和責(zé)任人。

（二）集中整治階段

2017年1月1日至2月28日。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）依據(jù)環(huán)境問題清單，統(tǒng)籌兼顧，集中整治，實行嚴(yán)格的“對賬銷號”制度。

(三)督查考核階段

2017年3月1日至10日。市政府組成督導(dǎo)組對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工作情況進行督查、考核，并做好迎接省政府督查、考核的準(zhǔn)備。

五、工作要求

（一）提高認識，落實責(zé)任

要充分認識我市當(dāng)前環(huán)境保護面臨的嚴(yán)峻形勢和“鐵腕治污”的重要性，堅決貫徹市委、市政府決策部署，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，全面加強對“鐵腕治污行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級抓好工作落實。對重大環(huán)境問題整改不到位、部門履職不到位和監(jiān)管責(zé)任不到位的行為，要嚴(yán)肅問責(zé)。

（二）突出重點，全面整改

建立問題清單，實行“銷號”制度。針對2013年至2016年環(huán)保部批轉(zhuǎn)舉報案件、省環(huán)保督察組移交的環(huán)境問題、市環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)的重點問題和本轄區(qū)排查的突出環(huán)境問題，依法依規(guī)處置。對環(huán)境違法行為嚴(yán)查重處，全面推進“鐵腕治污”行動。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處

對排查發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法問題，果斷高限查辦，形成“嚴(yán)打”“高壓”態(tài)勢。對應(yīng)追究刑事責(zé)任的重點案件，先辦人，后辦事；掛牌督辦，限期辦結(jié)。環(huán)保行政執(zhí)法與公安、檢察、法院高效對接，共同嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

（四）強化監(jiān)督，營造氛圍

強化有獎舉報制度，利用“12345市政府市長便民熱線”、12369環(huán)保舉報熱線和“環(huán)境污染微信舉報平臺”等平臺，充分調(diào)動公眾保護環(huán)境的積極性和主動性。及時公布環(huán)境問題清單，跟蹤整改工作進度，曝光典型違法案件。加強輿論監(jiān)督，營造濃厚氛圍，為“鐵腕治污行動”凝聚正能量、增添新動力，助力打贏“鐵腕治污行動”攻堅戰(zhàn)。

（五）定期調(diào)度，跟蹤推進

市“鐵腕治污行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行“周報告、半月通報”制度。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）每周報告整改進展、案件查處、責(zé)任追究、問題銷號等情況，全市匯總后及時上報省“鐵腕治污行動”領(lǐng)導(dǎo)小組。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對工作進展進行分析研判，每半月通報一次，并派出工作組進行督導(dǎo)檢查，跟蹤推進。

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