您當前的位置：并政辦發(fā)〔2016〕88號《太原市人民政府辦公廳關于印發(fā)太原市服務業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃的通知》
太原市人民政府辦公廳關于印發(fā)太原市服務業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃的通知
并政辦發(fā)〔2016〕88號
太原市人民政府辦公廳
關于印發(fā)太原市服務業(yè)發(fā)展“十三五”
(2016-2020年)規(guī)劃的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會,市直各委、局、辦,各有關單位：
《太原市服務業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2016年12月20日
（此件公開發(fā)布）
太原市服務業(yè)發(fā)展“十三五”(2016-2020年)規(guī)劃
根據(jù)國家和省關于加快發(fā)展服務業(yè)的總體要求和《中共太原市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《太原市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展回顧
（一）發(fā)展基礎
“十二五”時期，我市把大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為建設一流省會城市、率先走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路的戰(zhàn)略選擇，服務業(yè)發(fā)展總體向好，規(guī)模不斷擴大，能級不斷提升，結構和空間布局不斷完善。
服務業(yè)總量規(guī)模不斷擴大。“十二五”以來，我市服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，2015年全市服務業(yè)增加值達1677.77億元，較上年增長11.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達61.3%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達70.6%。“十二五”時期，服務業(yè)增加值年均增長9.3%，比地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速快0.9個百分點，在國內經(jīng)濟增速下降的“換擋期”，服務業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量，對穩(wěn)增長、擴內需、調結構發(fā)揮了積極作用。
服務業(yè)投資力度穩(wěn)步加大。“十二五”時期，太原市服務業(yè)固定資產(chǎn)投資連續(xù)五年高于一、二產(chǎn)投資之和，服務業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長21.4%。“十二五”末，服務業(yè)固定資產(chǎn)投資達到1534.71億元，較上年增長20%，占全市固定資產(chǎn)投資總額比重為75.7%，增速高于全國平均水平9.4個百分點，高于全省4.3個百分點。
服務業(yè)內部結構發(fā)生積極變化。“十二五”時期，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務、現(xiàn)代物流等新興生產(chǎn)性服務業(yè)迅速發(fā)展；健康養(yǎng)老服務、家政服務、生態(tài)旅游等生活性服務業(yè)新業(yè)態(tài)快速成長，已成為服務業(yè)新的增長點。
吸納就業(yè)能力不斷增強。“十二五”時期，服務業(yè)就業(yè)容量繼續(xù)擴大，并呈現(xiàn)出就業(yè)彈性大、起點低、見效快、途徑多等特點，已經(jīng)成為吸納勞動力就業(yè)的主要渠道。2015年服務業(yè)從業(yè)人數(shù)達到132.67萬人，占全市全社會就業(yè)人數(shù)比重的59.6%，分別比一產(chǎn)、二產(chǎn)高出48.3、30.5個百分點。
服務業(yè)空間布局趨于優(yōu)化。各縣（市、區(qū)）充分依托自身區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展特色服務業(yè)，已形成一定的空間集聚效應。“十二五”期間，規(guī)劃建設了長風商務區(qū)等一批具有特色的服務業(yè)集聚區(qū)。太原武宿保稅區(qū)等重大項目落地，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了平臺支持。
改革開放成效顯著。“十二五”期間，政府、企業(yè)、市場、社會整體改革深入推進，文化、教育、衛(wèi)生等領域體制改革不斷深化，社會公共服務領域產(chǎn)業(yè)化進程加速，服務業(yè)體制機制進一步完善。全市高技術服務業(yè)、健康服務業(yè)等一系列服務業(yè)規(guī)劃、政策意見、專項規(guī)劃相繼出臺，為服務業(yè)發(fā)展提供了政策保障，進一步激發(fā)了服務業(yè)發(fā)展?jié)撃堋?/p>
（二）存在問題
“十二五”期間，我市服務業(yè)雖然取得長足發(fā)展，但與先進省會城市的服務業(yè)發(fā)展水平相比，差距較大，仍然存在一些不容忽視的問題。
一是服務業(yè)規(guī)?？偭坑写嵘１憩F(xiàn)為服務業(yè)規(guī)模偏小，比重較低，增速略緩。“十二五”末，服務業(yè)增加值在中部六省省會城市中排名第五，服務業(yè)增速在中部六省省會城市中排名第三，服務業(yè)發(fā)展規(guī)模還較小，增長速度有待加快。
二是服務業(yè)行業(yè)結構有待優(yōu)化。生活性服務業(yè)大而不強，社區(qū)服務、文化服務、法律服務等領域發(fā)展比較滯后、競爭力不足，批發(fā)零售、住宿餐飲等服務業(yè)仍然是生活性服務業(yè)發(fā)展的主體。生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展較慢，尤其是商務咨詢、研發(fā)設計、檢驗檢測認證等發(fā)展領域相對狹窄、沒有形成規(guī)模。
三是服務業(yè)競爭能力不強。服務業(yè)發(fā)展存在企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，品牌效應不突出，行業(yè)內部集聚度不高等問題。服務業(yè)整體創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)品科技含量較低、專業(yè)化程度不高、企業(yè)競爭力不佳。服務業(yè)企業(yè)主要采取自身積累式發(fā)展模式，以小店面為主，缺乏具有品牌優(yōu)勢和核心競爭力的龍頭企業(yè)。
二、“十三五”總體思路
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，堅持發(fā)展是第一要務，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以高端化、集群化、國際化和服務創(chuàng)新為方向，以新模式、新業(yè)態(tài)、新機制為切入點，充分發(fā)揮服務業(yè)引領轉型升級、拓展城市功能、改善民生方面的重要作用，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)向價值鏈高端延伸和生活性服務業(yè)向精細化高品質延伸，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相吻合，與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化進程相協(xié)調的服務業(yè)發(fā)展體系，不斷塑造美好形象，加快實現(xiàn)振興崛起。
（二）基本原則
1.堅持改革開放。以服務業(yè)體制、法制、管制改革為突破口，抓住關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，加快改革創(chuàng)新。樹立全球視野,充分利用國內外兩個市場、兩種資源,建立與國際接軌的服務業(yè)體系,大力承接高端服務業(yè)轉移,積極融入全球生產(chǎn)鏈和價值鏈,構建開放發(fā)展新格局。
2.堅持創(chuàng)新發(fā)展。充分利用現(xiàn)代管理、現(xiàn)代技術、現(xiàn)代文化，推動服務流程、服務產(chǎn)品、服務方式創(chuàng)新，著力發(fā)展服務新業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務業(yè)，推動服務業(yè)向低碳、綠色、智能方向發(fā)展，進一步推動服務業(yè)體制機制創(chuàng)新，保持服務業(yè)發(fā)展活力。
3.堅持高端發(fā)展。以服務標準化為手段，以我國發(fā)達地區(qū)發(fā)展水平為目標，率先在服務理念、服務流程、服務模式等方面樹立一批標桿性的“太原服務”品牌，引領全省服務業(yè)發(fā)展方向，提升服務業(yè)層次和水平。
4.堅持集聚發(fā)展。依據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)和服務業(yè)專業(yè)園區(qū)等載體平臺,因地制宜引導服務業(yè)科學布局,集聚要素資源,促進產(chǎn)城互動,增強城市綜合服務能力和競爭力。
5.堅持融合發(fā)展。充分利用傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動作用和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術的跨界融合功能，推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動服務業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，催生新技術、新工藝、新產(chǎn)品，不斷增強我市服務業(yè)競爭力。
（三）發(fā)展布局
到2020年，實現(xiàn)中心城區(qū)服務業(yè)發(fā)展能級進一步提升，結構進一步完善，規(guī)模進一步擴大，集聚效益凸顯；服務業(yè)輻射能力全面增強，服務半徑不斷延伸，服務業(yè)布局進一步優(yōu)化。
1.優(yōu)化服務業(yè)空間總體布局。以城六區(qū)為主的中心城區(qū)是太原市服務業(yè)發(fā)展的核心地區(qū)，是服務功能的主要承擔者和服務業(yè)的主要集聚區(qū)，體現(xiàn)省會城市服務業(yè)發(fā)展水平和服務業(yè)創(chuàng)新能力。以清徐和陽曲兩個新城建設為契機，以城鎮(zhèn)人口聚集為依托加快發(fā)展生活性服務業(yè)，以中心城區(qū)功能疏解與產(chǎn)業(yè)轉移為依托做大做強生產(chǎn)性服務業(yè)。以中心城區(qū)周邊大盂、徐溝、孟封、泥屯、姚村、北格等城鎮(zhèn)為節(jié)點，發(fā)揮其基礎設施、公共服務、交通運輸?shù)确矫鎯?yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，形成特色服務業(yè)功能區(qū)。在不斷提高服務業(yè)發(fā)展規(guī)模、不斷提升服務業(yè)發(fā)展質量的基礎上，加強對晉中、忻州、呂梁等地的產(chǎn)業(yè)輻射作用，加快打造太原城市群。
2.以南北軸為脈，構筑太原市生產(chǎn)性服務業(yè)空間布局。依托清控創(chuàng)新中心、汾東商務區(qū)、山西科技創(chuàng)新城、大學城、武宿機場、太原鐵路樞紐(北六堡)物流中心，打造南部生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展軸。以“產(chǎn)城一體化”和生態(tài)宜居理念，加快推進形成集總部經(jīng)濟、研發(fā)基地、現(xiàn)代商務等為一體的現(xiàn)代服務業(yè)綜合體，重點布局金融、研發(fā)設計、信息技術、電子商務、現(xiàn)代會展、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，全面助力太原工業(yè)轉型升級發(fā)展。依托中北大學、太原工業(yè)學院、太鋼不銹鋼生態(tài)工業(yè)園區(qū)，打造北部生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展軸，重點布局科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、電子商務等產(chǎn)業(yè)，為傳統(tǒng)制造業(yè)轉型提供服務。
3.以“網(wǎng)格化”為特征，打造太原生活性服務業(yè)空間布局。依據(jù)生活性服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征，依托太原城市發(fā)展格局，以滿足物品與服務快速通達為目的，形成以城六區(qū)為核心、五大服務業(yè)集聚區(qū)為節(jié)點、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）服務業(yè)為支點的各色鮮明、快捷便利、競相發(fā)展的“網(wǎng)格化”生活服務業(yè)格局。提升核心城區(qū)的生活性服務業(yè)引領帶動作用。充分發(fā)揮未來太原市核心城區(qū)立體交通網(wǎng)絡的優(yōu)勢，借助城市快速路、地鐵形成的交通節(jié)點，依托原有服務業(yè)集聚區(qū)的基礎設施優(yōu)勢，進一步優(yōu)化太原市生活性服務業(yè)空間布局。打造六大生活性服務業(yè)集聚區(qū)。北部生活性服務業(yè)集聚區(qū)以北中環(huán)與地鐵2號線交叉點為中心，進一步整合萬達商圈、小商品商圈，重點布局批發(fā)零售、住宿餐飲等產(chǎn)業(yè)。加快建設三給片區(qū)，完善物流、商貿、醫(yī)療、教育、文化等功能，建成北部地區(qū)公共服務中心、宜居生活片區(qū)。中部生活性服務業(yè)集聚區(qū)以地鐵1號線與地鐵2號線的交叉點為中心，重點提升中高端商貿、住宿餐飲、文化產(chǎn)業(yè)等服務業(yè)功能。西部生活性服務業(yè)集聚區(qū)以地鐵1號線與西中環(huán)交叉點、地鐵1號線與地鐵3號線交叉點核心，整合下元商圈、千峰南路商圈，形成商業(yè)集聚區(qū)，重點布局商貿、住宿餐飲、文化、會展等產(chǎn)業(yè)。東部生活性服務業(yè)集聚區(qū)以地鐵1號線與迎澤大街交叉點為核心，整合服裝城商圈，重點布局服裝批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)。南部生活性服務業(yè)集聚區(qū)以地鐵2號線與南中環(huán)交叉點、太原南站為核心，加快建設、升級以山西科技創(chuàng)新城、國家級開發(fā)區(qū)、武宿綜合保稅區(qū)、南客站為主的汾東新區(qū)，整合長風商圈、南中環(huán)商圈，重點布局高端商貿、住宿餐飲、文化等產(chǎn)業(yè)。以“產(chǎn)城一體化”和生態(tài)宜居理念建設城南CBD，在實施市民文化廣場、中央公園等工程的同時，加快推進形成集總部經(jīng)濟、研發(fā)基地、現(xiàn)代商務等為一體的現(xiàn)代服務業(yè)綜合體。晉陽湖服務業(yè)發(fā)展片區(qū)以地鐵3號線與南中環(huán)交叉點為核心，整合長風商務區(qū)、晉陽湖片區(qū)，重點布局高端商貿、文化旅游、房地產(chǎn)和養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。完善長風商務區(qū)建設，使其成為融功能與品質、文化與商業(yè)、歷史與現(xiàn)代于一體的新的城市中心區(qū)。加快建設以晉陽湖、晉祠和明太原縣城為中心、工業(yè)遺址公園和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為依托的晉陽片區(qū)，打造唐風晉韻特色濃郁的文化休閑旅游區(qū)。以街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為依托布局生活性服務業(yè)消費網(wǎng)點。把街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)打造成全面服務百姓生活的服務業(yè)消費網(wǎng)點，充分對接消費群體需求，形成終端消費網(wǎng)點。
以“三帶”為重點，打造太原文化旅游發(fā)展聚集地。建設東山、西山文化旅游發(fā)展帶，重點發(fā)展文化旅游、觀光度假旅游，并積極發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)相配套的生活性服務業(yè)。整合汾河兩岸休閑、文化、旅游資源，打造汾河休閑觀光帶，提升都市生活服務品質。
（四）發(fā)展目標
到2020年，建成一批現(xiàn)代服務業(yè)重點集聚區(qū)，形成一批在全國有相當影響力的服務業(yè)領軍企業(yè)，逐步縮小與服務業(yè)發(fā)達地區(qū)的差距，建成黃河中游區(qū)域物流中心、服務全國煤炭交易的金融中心，成長為中部地區(qū)文化中心、旅游中心城市、國家電子商務示范城市，實現(xiàn)總部經(jīng)濟快速發(fā)展、省會城市服務業(yè)輻射帶動作用明顯增強、服務業(yè)綜合競爭能力和開放水平顯著提高。
1.服務業(yè)發(fā)展總量進一步擴大。到2020年，服務業(yè)增加值突破2400億元，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在60%以上，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重超過60%。服務業(yè)增加值、投資年均增速超過地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速。“十三五”期間，全市服務業(yè)增加值年均增長8%。
2.服務業(yè)結構日趨優(yōu)化?，F(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)在服務業(yè)中的比重進一步提升?，F(xiàn)代金融、電子商務、現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、健康養(yǎng)老等生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)中的新業(yè)態(tài)、新領域快速成長，總量大幅增加，發(fā)展速度快于服務業(yè)發(fā)展平均速度，所占比重不斷提升，拉動消費、促進投資、擴大就業(yè)、增加稅收等方面的作用和貢獻更加突出。
3.服務業(yè)發(fā)展水平不斷提高。形成一批綜合性、高端化、引領潮流的現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)和集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應、品牌效應顯著增強，服務業(yè)龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務業(yè)企業(yè)品牌價值不斷提高，形成一批主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、信息化水平高、知名度廣、輻射示范性強的“太原服務”企業(yè)集群。
4.服務業(yè)體制機制更加完善。開展服務業(yè)集聚發(fā)展和體制機制、政策創(chuàng)新的試驗、示范工程，鼓勵服務業(yè)集聚區(qū)結合自身情況突出改革重點和特色，力爭創(chuàng)建國家電子商務進農村試點、科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點、旅游綜合改革試點、金融服務綜合改革試點，建立適應新型服務業(yè)態(tài)和新興服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場管理機制。
到2030年，建成以現(xiàn)代服務業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成一批具有國內或國際性影響力的服務業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，形成高能級的城市綜合服務功能和低碳化的經(jīng)濟社會發(fā)展方式，將太原市打造成為輻射面廣、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、聚集效應明顯、品牌特色突出的區(qū)域性服務業(yè)發(fā)展中心。
三、發(fā)展領域和主要任務
立足省會優(yōu)勢，加快構建高效的生產(chǎn)性服務業(yè)體系，全面助力產(chǎn)業(yè)升級與轉型發(fā)展；構建優(yōu)質的生活性服務業(yè)體系，以滿足居民不斷提升的消費需求。
（一）構建高效生產(chǎn)性服務體系
以支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級為目標，以高端、高效、便捷為方向，構建以研發(fā)設計、交通運輸、現(xiàn)代物流、信息技術、電子商務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代會展、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測認證、商務咨詢、服務外包、售后服務、人力資源服務為主體的高效生產(chǎn)性服務體系。
1.研發(fā)設計服務
加快發(fā)展研發(fā)設計服務業(yè)，建設一批研發(fā)設計中心，培育一批骨干優(yōu)勢企業(yè)，全面提升裝備制造、新材料、新一代信息技術、新能源、節(jié)能環(huán)保與靜脈產(chǎn)業(yè)、生物制藥等領域研發(fā)設計服務競爭力。
推進研發(fā)服務平臺和公共服務平臺建設。突出抓好山西科技創(chuàng)新城和汾東現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，著力引進研發(fā)總部及工程中心。探索以政府購買服務等方式支持引導企業(yè)建設專業(yè)化、開放型的行業(yè)技術中心、企業(yè)工程技術中心、重點實驗室等研發(fā)服務平臺。建立完善科技資源共享平臺，鼓勵支持高校、科研院所和企業(yè)對外開放科研設施及儀器設備，提高儀器設備共享率。大力發(fā)展工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)設計服務。促進工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設計機構合作，支持裝備制造、新材料、新一代信息技術、新能源、節(jié)能環(huán)保與靜脈產(chǎn)業(yè)、生物制藥、老陳醋、山西面食等特色產(chǎn)業(yè)建立研究機構和設立研究設計服務平臺，大力推動產(chǎn)業(yè)設計化、設計產(chǎn)業(yè)化和設計人才職業(yè)化。建立完善產(chǎn)學研用相結合的研發(fā)設計體系。鼓勵和引導科研院所、大專院校面向社會承接科研、設計項目，通過產(chǎn)學研合作打通科技成果轉化渠道，加快形成針對共性技術、關鍵技術和配套技術的合作研發(fā)機制。健全以省級重點實驗室、工程技術研究中心為基礎，以太鋼、太重、太化和西山煤電等骨干企業(yè)為主體，以市場為導向，產(chǎn)學研用緊密結合的研發(fā)設計體系。建立技術交易服務平臺。依托太原清華科技園積極籌建太原技術產(chǎn)權交易中心，搭建科技成果展示、評估、交易、中介服務等線上服務平臺。引進知識產(chǎn)權代理、培訓、評估等中介機構，完善線下服務體系，積極開展與全國各地技術產(chǎn)權交易機構合作、聯(lián)動工作，激活我市的科技成果交易市場。
到2020年，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到4%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到16件，科技成果轉化率達到60%左右，構建起功能社會化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理現(xiàn)代化的研發(fā)設計服務體系，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力明顯提升。
專欄1重點建設4個技術研發(fā)公共平臺
依托太原不銹鋼生態(tài)工業(yè)園建設“太原市不銹鋼深加工工程技術中心”；依托太原南方重型汽車有限公司建設“太原市重型汽車裝備工程技術中心”；依托太原科技大學建設“太原市鎂冶煉及鎂合金變形加工工程技術中心”；依托太原市電子研究設計院建設“太原市煤礦安全監(jiān)測產(chǎn)品重點實驗室”，并創(chuàng)建省級實驗室。
2.交通運輸業(yè)
以降低物流成本和擴大有效供給為目標，以提高交通運輸質量和效益為中心，堅持交通運輸通道和樞紐建設并重，交通基礎設施建設與運輸管理并重，逐步實現(xiàn)無縫對接、零距離換乘，形成便捷、安全、高效的綜合交通運輸體系。
做好交通運輸系統(tǒng)的整體布局和規(guī)劃。編制好太原城市綜合交通規(guī)劃、公共交通專項規(guī)劃以及步行和自行車系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城市內外、客貨、近遠期交通發(fā)展，形成支撐城市可持續(xù)發(fā)展的綜合交通體系。依托太中銀、大西、太焦鐵路、高速公路和機場等交通網(wǎng)絡，推進西南環(huán)鐵路、太原二環(huán)高速公路、物流樞紐及貨運站場等綜合交通運輸體系建設，完善綜合運輸通道和交通樞紐節(jié)點布局。加大交通運輸設施建設投入。著力完善城鄉(xiāng)道路框架及配套設施，構建中心城市與周邊縣市和各中心城鎮(zhèn)之間發(fā)達完善的綜合交通網(wǎng)絡。加快區(qū)域交通同城化建設，支撐太原在全省“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化架構中的核心地位。全力推進城市道路改造工程，實現(xiàn)太原從平面交通向立體交通的演進。著力完善城市公交三級構建，增加市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)和風景點的公共交通密度和頻度。加快機場、鐵路、地鐵、城市快速公路等交通設施建設，實現(xiàn)各類型交通樞紐的“無縫對接”。大力推進“公交都市”建設。構建以軌道快速公交為骨架、常規(guī)公交為主體、出租車為補充、步行和自行車交通為延伸的“四位一體”城市公交體系。加快推進迎澤大街、新建路、府東街、府西街、南內環(huán)街等道路智能公交試點建設。
到2020年，力爭構建運輸服務安全高效的綜合交通運輸服務體系。公共交通出行分擔率（不含步行）達到40%以上。
專欄2加強交通運輸項目建設
加快推進陽曲通用機場、太原東南客運站等重大項目建設，實現(xiàn)飛機、鐵路、公路等多種運輸方式“無縫對接”。加快推進太原建設路北延直通陽曲，實現(xiàn)陽曲、太原、榆次等三個地區(qū)快速通行。加快推進太原二環(huán)高速公路建設，提升城際通道暢達性。加快軌道交通建設，地鐵2號線投入運營，3號線和1號線一期工程基本建成并投入試運營；推動太榆城際鐵路建設；加快推進北線-太原、忻州、原平，南線-太原、晉中、介休、汾陽，西線-太原、柳林等3條放射狀都市圈城際鐵路線建設，實現(xiàn)與太原市城市軌道交通及綜合交通樞紐相銜接。研究啟動太原機場3號航站樓建設，提高航運能力。
3.現(xiàn)代物流
以物聯(lián)網(wǎng)公共信息化平臺為依托，合理布局保稅物流、商貿物流、制造業(yè)物流、農產(chǎn)品物流、冷鏈物流等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展第三方物流和多方物流，精細發(fā)展快遞物流，加強快遞服務供給能力，著力提升物流對相關產(chǎn)業(yè)以及全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的綜合服務能力。
加強物流基礎設施網(wǎng)絡建設。改造提升市縣鄉(xiāng)村四級物流配送網(wǎng)絡基礎設施，形成服務城鄉(xiāng)多節(jié)點物流網(wǎng)絡系統(tǒng)。充分發(fā)揮太原市作為區(qū)域性物流節(jié)點城市、二級園區(qū)布局城市和國家級流通節(jié)點城市的輻射帶動作用，依托太原物流樞紐和公共服務平臺，建設電商快件山西分撥中心和山西國際快遞轉運中心。加快建設太原快遞物流園區(qū)，改造提升郵件處理中心。加快郵政、快遞公共服務網(wǎng)點建設，在全市推廣智慧包裹箱，加大村郵站建設力度，推動郵政基礎設施向社會開放。依托太原武宿綜合保稅區(qū)和中國（太原）煤炭交易中心等重大物流載體，整合規(guī)范現(xiàn)有園區(qū)，進一步明確功能定位，合理布局大型物流園區(qū)和物流配送中心。發(fā)展現(xiàn)代新型物流產(chǎn)業(yè)。引導物流企業(yè)加快發(fā)展冷鏈物流和第三方物流。支持快遞業(yè)整合資源，與民航、鐵路、公路等運輸行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，構建覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務體系。實施城市快遞物流共同配送試點工程，優(yōu)化“最后一公里”快遞配送服務網(wǎng)絡。鼓勵郵政企業(yè)利用郵政網(wǎng)絡、信息和服務優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展農村郵政物流服務，持續(xù)推進我市“快遞下鄉(xiāng)”工程，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農產(chǎn)品進城”雙向流通渠道。鼓勵物流企業(yè)做大做強，形成一批技術水平先進、主營業(yè)務突出、核心競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團。支持以金虎、唐久、美特好為代表的民營商貿物流企業(yè)快速發(fā)展。加快物流信息化建設。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流公共管理信息平臺和物流信息交換平臺，推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航及地理信息等技術在物流智能化管理方面的應用，利用條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、貨物跟蹤系統(tǒng)等先進物流技術提升物流產(chǎn)業(yè)管理水平。積極推進智慧郵政建設。完善快遞安全監(jiān)管信息平臺，加強寄遞渠道安全監(jiān)管。建立完善物流標準化建設。在標準化倉庫、托盤循環(huán)共用、公共倉儲等關鍵節(jié)點和重點領域取得突破，促進物流園區(qū)管理規(guī)范化、物流企業(yè)服務品牌化、物流項目經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。
到“十三五”末，實現(xiàn)保稅物流、商貿物流、制造業(yè)物流、農產(chǎn)品物流、冷鏈物流等業(yè)態(tài)的合理布局，把太原打造成全省現(xiàn)代物流核心區(qū)、國家級煤炭物流綜合樞紐和黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心。
專欄3四大重點物流示范工程
1.資源型產(chǎn)品物流工程。大力發(fā)展以煤炭、焦炭、鐵礦石等為主的資源型產(chǎn)品物流。發(fā)揮中國（太原）煤炭交易中心優(yōu)勢，建立集煤炭采購、選配、倉儲、運輸計劃、信息、金融、結算為一體的煤炭物流公共服務平臺。大力推動在煤炭主產(chǎn)地、市場集散地、交通樞紐地建設煤炭集散、中轉儲配中心和煤炭超市。大力推進我市天然氣（煤層氣）輸入管道建設步伐，形成覆蓋全市各地主要交通節(jié)點、氣源互補、保證安全平穩(wěn)用氣的燃氣網(wǎng)。
2.物流園區(qū)工程。加快太原潤恒農副產(chǎn)品（冷鏈）物流園、丈子頭農產(chǎn)品物流園、太原不銹鋼（鋼鐵）交易中心以及太原市大型快遞物流園等園區(qū)的建設，完善物流園區(qū)水、電、路、通訊設施和多式聯(lián)運設施建設，加快現(xiàn)代化立體倉庫和信息平臺建設，推廣使用甩掛運輸?shù)认冗M運輸方式和智能化管理技術，完善物流園區(qū)管理體制，提升管理和服務水平，發(fā)揮物流園區(qū)的示范帶動作用。
3.制造業(yè)物流工程。鼓勵制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，重點推動裝備制造物流、鋼鐵物流、冷鏈物流、建材物流、化工物流等專業(yè)化物流業(yè)態(tài)發(fā)展，實施一批聯(lián)動發(fā)展的示范工程和重點項目。支持物流企業(yè)參與制造企業(yè)供應鏈管理，引導制造企業(yè)與物流企業(yè)信息共享，標準對接，業(yè)務聯(lián)動，形成戰(zhàn)略合作伙伴關系。統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展太原不銹鋼（鋼鐵）交易中心、山西寶迪工業(yè)園等制造業(yè)集聚區(qū)的物流服務體系，推動集聚區(qū)內物流基礎設施和信息平臺共享共用，積極引導區(qū)內的制造企業(yè)將物流業(yè)務外包，提升制造業(yè)集聚區(qū)物流服務能力和水平。
4.保稅物流工程。健全保稅物流平臺。依托太原武宿綜合保稅區(qū)，建設山西進出口商品展示交易中心，大力發(fā)展外貿綜合服務平臺，為中小企業(yè)提供報關、報檢、外匯、物流、退稅和融資等綜合服務。推動符合條件的進出口企業(yè)申建保稅倉庫、保稅物流中心等海關特殊監(jiān)管場所，培育大型物流企業(yè)，構建全市保稅物流平臺體系。切實發(fā)揮太原綜合保稅區(qū)功能政策優(yōu)勢，積極申報汽車平行進口試點、肉類進口指定查驗場所，大力發(fā)展新型保稅服務。
4.信息技術服務
以打造國家智慧城市為引領，以信息基礎設施建設為支撐，以新型信息技術服務和軟件設計為主攻，加快發(fā)展信息技術服務業(yè)，促進信息技術服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
加快信息基礎設施建設。大力推進國家“三網(wǎng)融合”試點工作，規(guī)范完善IPTV運營體系。加快光纖寬帶網(wǎng)絡、寬帶普及提速、無線上網(wǎng)服務、4G網(wǎng)絡優(yōu)化覆蓋等工程建設。在全市重點場所逐步實施“WLAN建設與服務項目”，為100個重點場所公眾提供免費無線上網(wǎng)服務。打造智慧城市。推進資源整合和大數(shù)據(jù)應用，建立太原城市公共信息服務平臺。建設完善各部門地理信息管理系統(tǒng)，完善“數(shù)字太原”共享數(shù)據(jù)庫建設，推動“數(shù)字太原”向“智慧太原”時空信息云平臺升級。建立太原市時空信息數(shù)據(jù)中心，形成共享動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與“數(shù)字城管”、物聯(lián)網(wǎng)公共信息平臺等網(wǎng)絡系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合共享。以市級智慧社區(qū)綜合信息服務平臺為支撐，通過互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，創(chuàng)新社區(qū)治理和服務模式，加快推進智慧社區(qū)建設。大力發(fā)展電子信息服務業(yè)。努力打造千億級信息產(chǎn)業(yè)基地。圍繞富士康手機維修、中天信安防科技和大族數(shù)控機床等項目，大力發(fā)展系統(tǒng)集成軟件和信息服務以及云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，加快培育國內一流、國際領先的信息產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新型信息技術服務。積極推進中國移動山西太原云計算數(shù)據(jù)中心建設項目、中天信安防科技產(chǎn)業(yè)項目、太原羅克佳華物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項目建設，引進大數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展各類網(wǎng)絡基礎、現(xiàn)代交易、信息咨詢等增值服務，推動信息技術與其它產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展軟件設計服務。大力扶持具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和高增值服務能力的軟件設計企業(yè)。加快數(shù)據(jù)庫軟件、應用軟件、信息安全軟件、嵌入式應用系統(tǒng)等軟件研發(fā)，提高信息技術咨詢設計、集成實施、運行維護、測試評估和信息安全服務水平。
到2020年，把我市建設成為全省信息通信樞紐、互聯(lián)網(wǎng)中心城市和在全國有影響力的金融大數(shù)據(jù)中心。
5.電子商務
以創(chuàng)建國家電子商務示范城市為抓手，加強電子商務技術創(chuàng)新，拓寬電子商務應用領域，重點培育同城電商，推動網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，搶占與開拓以電子商務為形態(tài)的內部消費市場。
積極發(fā)展第三方電子商務平臺。依托中國（太原）煤炭交易中心、焦炭交易中心等行業(yè)電子商務平臺，加快并規(guī)范集交易、電子認證、在線支付、物流服務、信用評估等服務于一體的第三方電子商務綜合服務平臺發(fā)展，形成幾個省內外知名的第三方平臺及產(chǎn)業(yè)集群。實施電子商務示范工程。依托太原高新區(qū)國家級電子商務示范基地，支持貢天下、百事幫等電子商務示范企業(yè)做大做強。依托柳巷-鐘樓街百年傳統(tǒng)商圈和長風街-親賢街新興現(xiàn)代商圈，創(chuàng)建電子商務示范街區(qū)。加快完善電子商務支撐體系。開展城市綜合配送試點，完善配送集聚區(qū)、配送中心、郵件快件處理中心、末端網(wǎng)點城市配送網(wǎng)絡體系，促進電子交易和實物配送融合發(fā)展。推進適應電子合同、電子發(fā)票和電子簽名發(fā)展的制度建設。加強網(wǎng)絡基礎設施建設和電子商務信用體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系建設，打造全市電子商務全產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進電子商務技術創(chuàng)新。加強下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等關鍵技術在電子商務領域的應用。支持面向跨境貿易的多語種電子商務平臺建設、服務創(chuàng)新和應用推廣。積極發(fā)展移動電子商務，推動移動電子商務應用向工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和其他領域延伸。推動電子商務與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快建立快遞業(yè)與電子商務協(xié)同發(fā)展機制，加強信息溝通、標準對接和業(yè)務聯(lián)動，促進線上線下互動，發(fā)展便民利民新業(yè)態(tài)。推進快遞企業(yè)、電子商務企業(yè)入駐物流園區(qū)規(guī)?；l(fā)展，建設電商快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)。探索打造農村電商示范基地。
到2020年，網(wǎng)絡平臺交易額突破200億元，年均增長30%以上，實現(xiàn)電子商務物流成本明顯下降，流通效率明顯提高，建成“來源可追溯、去向可查證、風險可把控、責任可追究”的電子商務誠信體系。
6.現(xiàn)代金融
在普惠型金融體系構建、政府投融資模式創(chuàng)新、資本市場股份制改革、金融服務實體經(jīng)濟方式等方面先行一步，壯大金融服務業(yè)規(guī)模，提高金融服務水平，增強現(xiàn)代金融對我市實體經(jīng)濟的服務能力和對全省經(jīng)濟發(fā)展的輻射作用。
建設太原金融集聚區(qū)。建設太原金融財富中心和山西國際金融中心，大力開展金融招商，吸引國內外金融企業(yè)在我市設立分支機構、區(qū)域總部、職能總部。支持太原高新區(qū)設立科技股權托管交易中心，開展未上市企業(yè)股權集中托管，擴大股權交易市場業(yè)務范圍，探索建立與山西股權交易中心等區(qū)域性場外交易市場的轉板機制，使之成為特色鮮明的地方場外交易市場。培育壯大地方金融機構。設立太原農村商業(yè)銀行股份有限公司和太原市金融控股公司，支持民間資本參與我市農村商業(yè)銀行、金融控股公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機構的改制、設立、增資擴股，鼓勵民間資本發(fā)起設立民營銀行、融資租賃公司、融資擔保公司、小額貸款公司及建設互聯(lián)網(wǎng)金融平臺等金融新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展多層次資本市場。積極推動企業(yè)上市融資，支持企業(yè)利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和“新三板”擴大直接融資規(guī)模，力爭新增5家A股上市企業(yè)、50家“新三板”上市企業(yè)。鼓勵大中型企業(yè)發(fā)行各類債券，鼓勵中小型企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)、集合債券、私募債，有效利用保險資金和資本市場。發(fā)揮國有投融資主體的基礎骨干作用，加快建立政策性融資擔保公司。構建高效統(tǒng)一、透明可控的政府性債務管理機制。加快發(fā)展保險業(yè)。鼓勵各類保險機構健全服務網(wǎng)絡，拓展服務領域。引導各類社會資本投資保險業(yè)。推動設立專業(yè)性保險公司，拓寬保險業(yè)務領域，大力推進環(huán)境污染、交通運輸及建筑工程等各類責任保險業(yè)務，形成社會基礎領域保險服務全覆蓋。
到2020年，我市金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到10%以上，金融機構實力明顯增強，逐步構建起體系健全、競爭有序、運行規(guī)范、監(jiān)管科學、與實體經(jīng)濟發(fā)展相適應的現(xiàn)代金融服務體系，將我市打造成為在中西部地區(qū)有較強影響力的金融活躍區(qū)域。
7.現(xiàn)代會展業(yè)
發(fā)揮省會城市的地緣區(qū)位優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)為依托，加快發(fā)展以專業(yè)型、貿易型為主的會展業(yè)，加速實現(xiàn)會展業(yè)常態(tài)化、市場化、品牌化、國際化。
構建現(xiàn)代會展經(jīng)濟體系。重點推進中國（太原）國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會、新晉商聯(lián)盟大會暨新晉商形象展示與產(chǎn)業(yè)博覽會、中國（山西）裝備制造業(yè)博覽會、太原國際美食節(jié)等一批具有濃厚地方特色的展會，打造太原會展品牌。引進舉辦具有全球影響力的大型活動、品牌展會及文化旅游、新能源、新材料等專業(yè)性展會和國際性、國家級會議，努力將我市打造成為具有較強影響力和輻射帶動力的展會中心城市。推進以山西面食、晉陽風味土特產(chǎn)等與市民生活較接近的中小型消費展會以及與文化創(chuàng)意、體育藝術、娛樂休閑等相關的會展節(jié)慶活動。加強現(xiàn)代化會展設施建設。抓好會展功能區(qū)建設，形成適應太原會展實際需求的場館體系。適時籌建太原市國際會展中心，擴大中國（太原）煤炭交易中心的展會發(fā)展規(guī)模，改造提升山西省展覽館、中國煤炭博物館，完備郵政、銀行、海關、商檢、運輸、保險、貿易咨詢等場館周邊配套服務設施，形成幾大展館在功能上分工側重與協(xié)調互補的有序發(fā)展格局。鼓勵現(xiàn)有會展企業(yè)上規(guī)模、上檔次。鼓勵本地會展企業(yè)吸收國內外先進的經(jīng)營理念和管理方式，提高企業(yè)管理水平。積極吸引跨國公司、國內知名大型企業(yè)和商務機構進駐太原，設立營銷中心、結算中心、研發(fā)中心、采購中心和物流中心，推進會展“國際化”和“時尚化”。探索與發(fā)達地區(qū)會展城市建立相互參展機制，努力將國內外先進地區(qū)的專業(yè)展覽和會議移植到太原舉辦。
到2020年，把太原打造成為具有較強影響力和輻射帶動力的會展中心城市。
8.節(jié)能環(huán)保服務
以能源、原材料等行業(yè)為重點，大力開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。
完善第三方節(jié)能環(huán)保服務。發(fā)展能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證、節(jié)能評估等第三方節(jié)能環(huán)保服務體系,推行合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等節(jié)能環(huán)保新機制,建設“一站式”合同能源管理綜合服務平臺,探索環(huán)境基礎設施第三方運營工作機制。鼓勵節(jié)能服務公司以節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型等多種方式與用戶合作，不斷創(chuàng)新商業(yè)服務模式，提升服務水平。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完善再生資源回收體系，開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，實行垃圾分類回收，啟動循環(huán)經(jīng)濟環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)示范基地建設，加快垃圾焚燒處理項目進度，實施垃圾綜合治理。強力推進再生資源回收體系試點城市建設和省級低碳試點城市建設。發(fā)展再制造專業(yè)技術服務，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)，建立和完善再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺。支持再制造集散市場及分揀中心、拆解中心建設。重點推進國家循環(huán)經(jīng)濟試點太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)和清徐循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式。實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，加快建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。提高節(jié)能環(huán)保服務業(yè)對外開放水平。鼓勵國內外知名節(jié)能環(huán)保服務機構將總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等落戶太原或設立分支機構，帶動我市節(jié)能環(huán)保服務行業(yè)發(fā)展。積極推動我市節(jié)能服務機構開拓國內市場。
到2020年，健全發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計、清潔生產(chǎn)審核、工程咨詢、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證、節(jié)能評估等第三方節(jié)能環(huán)保服務體系。
9.檢驗檢測認證
充分利用和有效整合現(xiàn)有資源，加快發(fā)展檢驗檢測認證服務，積極推進完善檢驗檢測認證體系，推動檢驗檢測認證能力基本滿足監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，為推進我市創(chuàng)建全國質量強市示范城市打下堅實的質量基礎。
加快創(chuàng)建全國質量強市示范城市。圍繞創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”，建立一批與我市支柱產(chǎn)業(yè)相適應的國家及省級檢驗檢測中心、重點實驗室及計量、標準、認證等公共服務平臺。鼓勵各檢驗檢測中心并購、重組、整合相關民營檢驗檢測機構。促進我市檢驗檢測機構做強做大，提升核心競爭力，激發(fā)市場活力，推動檢驗檢測認證高技術服務業(yè)快速發(fā)展。建立健全服務標準體系。全面實施服務質量國家標準，完善以產(chǎn)品質量合格率、出口商品質量合格率、顧客滿意指數(shù)和質量損失率為主要內容的質量指標體系。培育引進大型檢驗檢測服務企業(yè)。大力支持在并中央企業(yè)、省屬重點企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)成為國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制（修）訂和實施主體，鼓勵采用國際標準和國外先進標準。著力引進一批技術能力強、服務水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證機構。建立健全檢驗檢測體系。推動計量、檢測技術、檢測裝備研發(fā)等基礎能力建設，發(fā)展面向設計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務全過程的分析、測試、檢驗、計量等服務。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)產(chǎn)品質量檢驗檢測體系建設。開展先進重大裝備、新材料、新能源汽車等領域第三方檢驗檢測服務，實施對藥品、醫(yī)療器械、農產(chǎn)品質量安全、食品安全等技術保障服務，發(fā)展在線、在用檢測，完善檢驗檢測技術支撐。推動建立區(qū)域性檢驗檢測互認機制。加快與國內、國際檢測機構的合作互認，推動我市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)與國內其他地區(qū)建立區(qū)域性檢驗檢測互認共享機制，實現(xiàn)我市企業(yè)產(chǎn)品檢測本地化。
到2020年，形成完善的檢驗檢測認證服務網(wǎng)絡體系，引進一批技術能力強的機構，建成一批具有一定影響力的檢驗檢測認證服務機構和平臺，全面提升檢驗檢測認證能力。
10.商務咨詢
以促進全市產(chǎn)業(yè)轉型升級為目標，以引導商務咨詢集聚發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展為導向，加快推進商務咨詢服務專業(yè)化、多樣化、網(wǎng)絡化發(fā)展。
引導商務咨詢集聚發(fā)展。適應對外開放新形勢，借鑒國際知名商務咨詢企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和模式，引進國際高端商務咨詢龍頭企業(yè)，依托長風商務區(qū)、汾東商務區(qū)、山西省科技創(chuàng)新城，建立商務咨詢服務集聚區(qū)，提升商務咨詢服務規(guī)?；?，提高商務咨詢業(yè)的集中度和服務能力。完善商務咨詢服務體系。依法健全商務咨詢服務從業(yè)評價制度和信用管理體系，加強執(zhí)業(yè)培訓和行業(yè)自律。建立健全商務咨詢信息數(shù)據(jù)庫，擴大商務咨詢信息來源，提供信息查詢、發(fā)布、推薦、披露等多種服務，使提供的商務咨詢信息更加便捷有效。拓展商務咨詢服務領域。大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、市場調查等提升企業(yè)管理水平的咨詢服務，積極發(fā)展資產(chǎn)評估、會計、審計、環(huán)境咨詢、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務。加強知識產(chǎn)權咨詢服務，發(fā)展檢索、數(shù)據(jù)分析和加工等基礎服務，培育知識產(chǎn)權轉化、投融資等市場化服務。重視培育品牌和商譽，發(fā)展無形資產(chǎn)、信用等評估服務。
到2020年，構建起種類齊全、分布廣泛、功能完善的現(xiàn)代商務咨詢服務體系。
11.服務外包
順應生產(chǎn)性服務業(yè)社會化和專業(yè)化發(fā)展需要，鼓勵發(fā)展服務外包業(yè)，促進企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程、突出核心業(yè)務。
提升服務外包企業(yè)競爭力。培育外包企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立以服務外包企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，鼓勵骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，掌握核心技術。依托現(xiàn)有服務外包骨干企業(yè)，用足用好國家和省扶持政策，構建上下游企業(yè)聯(lián)動、企業(yè)與科研機構緊密合作的研發(fā)體系和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)服務外包業(yè)跨越式發(fā)展。建立服務外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，努力打造具有國際競爭力的服務外包基地，設立服務外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。提高服務外包產(chǎn)業(yè)對外開放水平。鼓勵本地服務外包企業(yè)積極走出去主動承接沿海發(fā)達城市和地區(qū)服務外包項目的梯度轉移，加強與歐美、日本、印度等國家和地區(qū)服務外包企業(yè)的合作，促進我市服務外包由低端出口向高端高速增長轉變。推動有條件的生產(chǎn)性服務企業(yè)承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財會核算、技術研發(fā)、工業(yè)設計等國際服務外包業(yè)務。不斷拓展服務外包領域。培育服務外包需求，鼓勵政府機構和企事業(yè)單位購買專業(yè)化外包服務。引導社會資本積極發(fā)展信息技術外包、業(yè)務流程外包和知識流程外包服務業(yè)務，為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供支撐。大力發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領域業(yè)務流程外包服務。
到2020年，形成一批基于信息網(wǎng)絡技術的服務外包提供商，服務外包業(yè)務范圍不斷拓展，承接國際服務外包業(yè)務實現(xiàn)突破，將太原打造為國家服務外包示范城市。
12.售后服務
積極發(fā)展專業(yè)化、社會化售后服務，著力增強服務功能，健全服務網(wǎng)絡，提升服務質量，完善服務體系，提高我市售后服務企業(yè)綜合競爭力。
創(chuàng)新售后服務方式和業(yè)態(tài)。推動產(chǎn)品配送、安裝調試、以舊換新等售后服務發(fā)展，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術，發(fā)展遠程監(jiān)測診斷、運營維護、技術支持等售后服務業(yè)態(tài)。大力發(fā)展專業(yè)維護維修服務，加快技術研發(fā)與應用，促進維護維修服務業(yè)務和服務模式創(chuàng)新，鼓勵開展設備監(jiān)理、維護、修理和運行等全生命周期服務。積極發(fā)展第三方維護維修服務。以市場為導向，鼓勵支持多方參與，積極發(fā)展多樣化、專業(yè)化、社會化第三方維護維修服務，支持具備條件的企業(yè)（機構）內設機構向服務于社會的專業(yè)維護維修公司轉變。充分發(fā)揮相關機構和協(xié)會的協(xié)調、服務、自律作用，保證第三方維護維修服務規(guī)范、科學、有序發(fā)展。建立以用戶為導向的服務系統(tǒng)和服務標準，使服務內容具體化、標準化、規(guī)范化。建立健全售后服務網(wǎng)絡體系。充分調動骨干售后服務企業(yè)積極性，建立完善售后服務標準和信息管理系統(tǒng)，為生產(chǎn)企業(yè)、消費者和售后服務從業(yè)人員搭建售后信息交流平臺，提升售后服務水平。加強售后服務監(jiān)管，健全售后服務認證制度和質量監(jiān)測體系，不斷提高用戶滿意度。
到2020年，我市專業(yè)化和社會化的售后服務功能和網(wǎng)絡進一步完善，服務質量進一步提升。
13.人力資源服務
以產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營造為重點，推進人力資源服務創(chuàng)新，提升人力資源服務水平。
提高人力資源服務水平。促進人力資源服務供求對接，引導各類企業(yè)通過專業(yè)化人力資源服務提升人力資源管理開發(fā)使用水平，提升勞動者素質和人力資源配置效率。加快形成一批具有競爭力的綜合型、專業(yè)型人力資源服務機構，發(fā)展中高端服務項目，側重客戶導向，提高服務的技術含量和附加值。加快人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。加快山西科技創(chuàng)新城人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)或人力資源服務支撐體系，加快發(fā)展高級人才尋訪、人才測評、薪酬管理和人力資源管理咨詢等中高端人才服務。優(yōu)化人力資源服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。在財政、金融、土地、稅費、人力社保及服務模式等方面探索創(chuàng)新，先行先試，促進人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。深化人力資源市場體制改革，推進政府設立的人力資源服務企業(yè)與政府脫鉤。鼓勵社會資本以獨資、合資、收購、參股、聯(lián)營等形式，進入人力資源服務領域。
到2020年，形成覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的人力資源服務體系。
（二）構建優(yōu)質生活性服務體系
以滿足居民不斷提升的消費需求為目標，以健康、時尚、休閑為方向，構建以居民和家庭服務、健康、養(yǎng)老、文化旅游、體育、法律、批發(fā)零售、住宿餐飲、教育培訓等行業(yè)為主體的優(yōu)質生活性服務體系。
1.居民和家庭服務
圍繞不斷增長的居民多樣化服務需求，大力推進居民和家庭服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展，逐步建立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務體系，提高居民生活便利化水平。
推進家庭服務網(wǎng)點建設。統(tǒng)籌家庭服務業(yè)發(fā)展，支持社區(qū)家庭服務網(wǎng)點建設，發(fā)展?jié)M足特色需求的家庭用品配送、嬰幼兒看護、護理、美容美發(fā)、家用電器修理等服務，鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務，推動房地產(chǎn)中介、房屋租賃經(jīng)營、物業(yè)管理、搬家保潔、家用車輛保養(yǎng)維修等規(guī)范化、標準化發(fā)展。鼓勵在鄉(xiāng)村建立綜合性服務網(wǎng)點，提高農村居民生活便利化水平。提高家庭服務信息化水平。開發(fā)居民和家庭服務APP，實現(xiàn)一網(wǎng)多能、跨區(qū)域服務。設立統(tǒng)一的家庭服務電話呼叫號碼，實施家庭服務業(yè)公益性信息服務平臺建設工程。引導家庭服務業(yè)規(guī)范化發(fā)展。探索建立家庭服務業(yè)服務標準和質量評價體系。實施家政服務業(yè)從業(yè)人員培訓工程，以家政服務、養(yǎng)老護理和病患陪護服務為重點，開展訂單式培訓、定向培訓和在職培訓，提高從業(yè)人員綜合素質和服務水平。建立家庭服務業(yè)市場準入制度和家庭服務企業(yè)備案制度。大力開展家庭服務從業(yè)人員職業(yè)道德教育、家庭服務機構誠信經(jīng)營教育和家庭守信教育，形成供需各方相互信賴、安全可靠的市場環(huán)境。健全失信懲戒和守信褒揚機制，將家庭服務供需各方誠信納入社會信用體系。推廣家政服務機構職業(yè)責任險，鼓勵為工傷保險法定實施范圍之外的從業(yè)人員投保人身意外傷害險，研究推動家庭服務相關的保險產(chǎn)品開發(fā)。
到2020年，培育形成一批帶動性強、示范作用好的大型龍頭家政服務企業(yè)和中小型專業(yè)家政服務企業(yè)，健全滿足全面建成小康社會要求的城鄉(xiāng)居民家庭服務體系。
2.健康服務
圍繞提升全民健康素質和水平，統(tǒng)籌推進基本和非基本健康服務，不斷增加健康服務供給，創(chuàng)新服務模式，提升服務質量，加快推進健康服務規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。
加快形成多元辦醫(yī)格局。推進社會辦醫(yī)療機構成規(guī)模、上水平發(fā)展，進一步放寬準入、拓寬融資渠道、促進醫(yī)療資源共享、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵社會資本以多種形式投資醫(yī)療服務業(yè)。促進健康服務業(yè)多元化發(fā)展。引導醫(yī)療機構將健康咨詢和服務體現(xiàn)到治療疾病過程中，促進以治療為主轉向預防為主。積極發(fā)展健康體檢、健康咨詢、母嬰照料等健康服務，實現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)由醫(yī)療保健為主向健康管理為主的轉變。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構和社會力量舉辦健康咨詢和管理機構，開展針對不同消費水平人群的健康咨詢和管理、慢性病預防和控制等服務。重視心理健康服務，鼓勵社會力量舉辦專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢機構。提高健康服務業(yè)創(chuàng)新能力。加大政府對醫(yī)藥科技創(chuàng)新的引導和投入、以及中藥材藥食同源品種的支持，提高自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字健康、遠程醫(yī)療、基因檢測等新興健康產(chǎn)業(yè)，支持數(shù)字化醫(yī)療產(chǎn)品和適用于個人及家庭的健康檢測、監(jiān)測與健康物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品的研發(fā)。
到2020年,基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理、具有我市特色的健康服務業(yè)體系,基本滿足人民群眾健康服務需求。健康服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到450億元左右,成為推動經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的重要力量。
3.養(yǎng)老服務
加快構建政府公共服務全面托底、市場高端服務示范引領的新型養(yǎng)老服務體系，充分利用我市“清涼太原”、“山水城市”優(yōu)勢，著力推動“銀發(fā)經(jīng)濟”建設，努力打造全國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范城市。
健全養(yǎng)老服務業(yè)體系。建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，逐步形成居家養(yǎng)老服務中心、社會養(yǎng)老服務組織、家政服務、社會工作者、志愿者等多形式、多層面的居家養(yǎng)老服務渠道，打造“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”。支持養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織等機構在社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點，開辦老年餐桌、日間照護、文化娛樂等形式多樣的養(yǎng)老服務項目。支持利用社區(qū)網(wǎng)絡化平臺或設置12349居家養(yǎng)老服務信息平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式，為老年人提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購等適合老年人的服務項目。拓寬養(yǎng)老服務業(yè)投融資渠道。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構托底保障作用。支持社會資本投資養(yǎng)老機構，鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)，支持保險資金投資養(yǎng)老服務設施。逐步實現(xiàn)由政府舉辦養(yǎng)老服務機構為主向社會力量多元投資轉變。著力發(fā)展現(xiàn)代“銀色產(chǎn)業(yè)”。拓展養(yǎng)老服務領域，逐步實現(xiàn)從基本生活照料向健康服務、輔具配置、康復護理、精神慰藉、法律服務、緊急救援等方面延伸。逐步構建以老年宜居住區(qū)開發(fā)為核心，以老年餐飲服務、養(yǎng)老金融保險、老年教育培訓、老年醫(yī)療保健、老年照料護理、老年休閑旅游、老年文化娛樂、老年信息服務、老齡器械用品等為支撐的“1+9”新型養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)體系。促進醫(yī)養(yǎng)結合協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務資源布局，加強老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、臨終關懷機構建設，重點推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構等加強合作，建立業(yè)務協(xié)作機制，形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。加快推進面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療服務試點。支持醫(yī)療機構依托自身優(yōu)勢興辦養(yǎng)老機構。
到2020年，基本形成新型養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)體系，機構養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)融合床位達到3.1萬張以上，千名老人擁有床位40張；老年日間照料中心覆蓋所有城市社區(qū)，覆蓋所有千人以上村和交通不便、公共服務短缺的遠郊農村。
4.文化服務
以建設“中部地區(qū)文化中心”為目標，通過政策引導，不斷深化文化體制改革，加快文化資源優(yōu)勢向文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉變。進一步健全公共文化服務體系，提升文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的支柱地位，擴大太原市作為國家歷史文化名城的影響力。
健全現(xiàn)代公共文化服務體系。堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，推動基本公共文化服務標準化、均等化發(fā)展，提高服務效能和普惠水平。健全政府購買公共文化服務機制，推動市級“五館一院”和縣級“三館一院”建設，新建一批市民劇院和綜合文化服務中心，推動優(yōu)質文化資源向基層、農村、企業(yè)流動。扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，講好太原故事，提升文化傳播的影響力。建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，鼓勵民間投資保護傳承文化遺產(chǎn)。積極開展“文化精品惠民基層行”“書香太原”全民閱讀系列活動，不斷滿足群眾精神文化需求。構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。培育和壯大多層次文化產(chǎn)品和要素市場，完善文化市場準入、運行、競爭和退出機制。加快把文化資源轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，增強文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。鼓勵社會資本為主體的文化產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展壯大，扶持中小微文化企業(yè)加快發(fā)展。培育發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。促進文化產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)意設計、數(shù)字媒體、動漫游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持以太原高新區(qū)為中心的動漫產(chǎn)業(yè)基地建設，構建集創(chuàng)作、研發(fā)、制作、加工、出版、發(fā)行、教育培訓、播出和衍生產(chǎn)品開發(fā)為一體的完整產(chǎn)業(yè)體系。支持新聞出版廣播影視企業(yè)深層次開發(fā)利用內容資源，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。支持我市創(chuàng)建國家級文化與科技融合示范基地，打造一批特色明顯、集聚度高的文化產(chǎn)業(yè)基地，建設一批文化特點鮮明和主導產(chǎn)業(yè)突出的特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓好華夏文明主題園、太化工業(yè)文化創(chuàng)意園等一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，打造醋文化博覽園等一批文化主題公園。
“十三五”末，公共文化基礎設施更加健全，現(xiàn)代公共文化服務體系基本建立。全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到7%左右，成為推動經(jīng)濟增長的重要力量。到2020年將我市打造成為中部地區(qū)文化中心。
5.旅游服務
以游客需求為導向，推進旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，改善旅游市場環(huán)境，提升信息化水平，推動旅游服務向觀光、休閑、度假并重轉變，持續(xù)提升旅游的內涵和附加值。
加強旅游基礎設施和公共服務設施建設。加強景區(qū)道路、旅游集散中心、咨詢中心、旅游服務中心、旅游廁所等旅游公共服務設施和基礎設施建設，積極發(fā)展全域旅游，增強旅游綜合承載能力，營造規(guī)范有序、文明和諧的旅游環(huán)境。加快提升旅游信息網(wǎng)絡服務水平，積極開發(fā)線上線下有機結合的旅游服務產(chǎn)品，建設太原旅游產(chǎn)業(yè)云數(shù)據(jù)庫和太原旅游APP，推進智慧旅游和智慧景區(qū)建設，實現(xiàn)旅游公共服務智能化。積極開發(fā)獨具特色的旅游產(chǎn)品。按照“一環(huán)一帶三區(qū)”布局，實施“旅游+”戰(zhàn)略，推進旅游與文化、工業(yè)、農業(yè)、科技、教育等融合發(fā)展，開發(fā)多業(yè)態(tài)、多元化旅游產(chǎn)品。鼓勵引導紅色經(jīng)典、宗教古建、晉商文化、尋根問祖等旅游板塊的產(chǎn)業(yè)集聚、品牌塑造和精品線路的打造。積極發(fā)展休閑度假旅游、研學旅游、工業(yè)旅游，推動體育運動、健身休閑、養(yǎng)生度假、文化創(chuàng)意、商務會展與旅游活動的融合發(fā)展。以美麗鄉(xiāng)村建設為引領，充分利用鄉(xiāng)村旅游資源，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，建設一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村和休閑觀光農業(yè)示范點。以國內旅游精品大戲為標桿，進一步提高劇目的思想性、藝術性、觀賞性以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性，打造太原乃至山西的旅游文化拳頭產(chǎn)品，叫響“唐風晉韻·錦繡太原”品牌。加大文化遺存保護開發(fā)力度。加強晉陽古城遺址考古和保護，連片規(guī)劃建設明太原縣城、晉陽古城、晉祠、晉陽湖、天龍山、龍山、蒙山、太山等為核心的晉陽文化旅游大景區(qū)；著力打造以鐘樓街歷史街區(qū)、純陽宮景區(qū)、雙塔景區(qū)等為主體的府城文化旅游街區(qū)；加快開發(fā)以陽曲青龍古鎮(zhèn)、晉商博物館及中心城區(qū)的晉商文化遺存等歷史遺跡為依托、以文化科技主題公園為主的晉商文化綜合性景區(qū)；規(guī)劃建設以竇大夫祠和中華傅山園為核心的太原北部文化旅游區(qū)；積極開發(fā)太化、礦機等工業(yè)遺址旅游景觀，提升太鋼、醋園等工業(yè)景區(qū)質量；大力開發(fā)以辛亥革命活動舊址、督軍府、閻公館等為代表的民國首義文化；重點開發(fā)以中共太原支部舊址、國民師范舊址、雙塔革命烈士陵園等為典型的紅色旅游文化。加強我市旅游中心城市建設。選擇晉源區(qū)等旅游資源稟賦突出、交通便利、基礎條件較好的縣（市、區(qū)）作為試點，開展旅游綜合改革。支持組建大型旅游產(chǎn)業(yè)集團公司，通過兼并重組、投資合作和上市等途徑，促進規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營，培育一批競爭力強的大型旅游企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
“十三五”期間，全市旅游總收入年均增長13%以上。到“十三五”末，把太原建設成為歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映、山水神韻與生態(tài)宜居相得益彰、在全國有重要影響力的旅游目的地和區(qū)域集散中心。
專欄4旅游業(yè)“一環(huán)一帶三區(qū)”布局
一環(huán)：指城市邊山旅游文化生態(tài)景觀環(huán)；
一帶：指汾河生態(tài)景觀帶；
三區(qū)：指陽曲黃土風情農耕文化區(qū)、清徐現(xiàn)代農業(yè)休閑觀光區(qū)、婁煩
自然風光生態(tài)保障區(qū)。
6.體育服務
按照群眾體育與競技體育協(xié)同發(fā)展的思路，構建全民健身服務體系，提高人民群眾體育健身意識，引導體育健身服務消費，大力促進體育市場繁榮有序，加速形成門類齊全、結構合理的體育服務新體系。
深入開展全民健身系列活動。推進落實市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級行政全民健身“6565”工程，加強城鄉(xiāng)基層全民健身活動站（點）建設，倡導全市各類體育場館在全民健身日及國家法定節(jié)假日免費向公眾開放，學校、青少年體育俱樂部和體育傳統(tǒng)學校在課余時間和節(jié)假日向學生開放，并定期擇時向社會開放。促進體育產(chǎn)業(yè)品牌化、專業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)打造四張體育名片。將太原國際馬拉松賽、龍城賽龍舟、全國籃球城市、汾河體育健身長廊等打造成為太原市有影響力的體育名片。整合已有土地、場館資源成立太原市體育產(chǎn)業(yè)集團，擴大體育產(chǎn)品和服務供給，形成繁榮體育市場帶動我市體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的龍頭企業(yè)。建設太原綜合類國家體育產(chǎn)業(yè)基地，著力推進體育健身服務業(yè)龍頭項目實施，積極舉辦、承辦有影響、有特色、高水平體育賽事、體育會展和體育商貿等大型體育活動。加快體育場館和配套設施建設。以迎接第二屆全國青年運動會為契機，將青運會比賽場館、服務設施等納入城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理布局、科學規(guī)劃、加緊建設，全面提升我市體育設施建設水平。新建太原市體育訓練中心、太原市水上運動中心、太原市網(wǎng)球中心、太原市沙灘排球中心等一批專業(yè)化運動場館。對濱河體育中心體育館、太原市BMX國家訓練場、太原鋼盛城郊森林公園山地自行車比賽場地進行升級改造。積極推動體育主題公園建設，在城市公園規(guī)劃中加入體育活動設施。提高體育產(chǎn)業(yè)市場化運作水平。不斷提高體育的職業(yè)化水平，帶動體育廣告、贊助、轉播權轉讓、體育專用標志經(jīng)營開發(fā)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵多形式發(fā)展體育健身俱樂部、體育健身組織和體育社團，提供運動健身培訓、健身指導咨詢等服務。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的發(fā)展模式，推動互聯(lián)網(wǎng)體育發(fā)展，開展網(wǎng)上預約體育運動服務，打造體育健康服務平臺。通過線上線下組織開展體育活動、展示展銷體育服務和產(chǎn)品。
到2020年，體育公共服務基本覆蓋全民，人均體育場地面積達到1.6平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到142萬人，群眾體育健身和消費意識顯著增強。
專欄5全民健身“6565”工程
全民健身“6565”工程全稱為“市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級行政全民健身‘6565’工程”。
市“六個一工程”：即“一個綜合體育場、一個綜合體育館、一個游泳館、一個中型以上全民健身活動中心、一個全民健身戶外活動基地或體育主題公園、一個國民體質監(jiān)測中心”；
縣（區(qū)）“五個一工程”：即“一個標準體育場、一個體育館、一個中小型全民健身活動中心、一個體育主題公園或健身休閑基地、一個國民體質監(jiān)測站”；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“六個一工程”：即“建立一個健身組織網(wǎng)絡（文體站、體育協(xié)會、體育俱樂部）、一個全民健身活動廣場（多功能活動室或多功能運動場）、一批晨（晚）練點、一支社會體育指導員隊伍、一個特色體育項目、一個國民體質監(jiān)測站點”；
行政村（社區(qū)）“五個一工程”：即“建立一個健身組織網(wǎng)絡（體育隊伍、體育俱樂部）、一個適合農村（社區(qū)）特點的體育場地設施、一個傳授體育技能的社會體育指導員（組）、一個群眾喜聞樂見的體育項目、一套體育活動和設施管理的長效機制”。
7.法律服務
健全法律服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新法律服務方式，拓展法律服務領域，推動我市法律服務資源均等化、隊伍專業(yè)化和運行規(guī)范化。
拓展法律服務領域。著力服務經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，推廣政府、黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體、社會組織等聘請法律顧問。積極參與公司治理、決策談判、知識產(chǎn)權、投資融資等新興商事領域業(yè)務。著力服務保障和改善民生，拓展教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育等領域的法律服務。著力服務社會和諧穩(wěn)定，健全完善法律服務人員參與信訪、調解、群體性案（事）件處置工作機制。推動法律服務規(guī)范化發(fā)展。嚴格規(guī)范執(zhí)業(yè)流程、執(zhí)業(yè)標準和執(zhí)業(yè)行為，積極創(chuàng)新法律顧問和非訴訟的服務方式、服務內容和服務標準。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系。有效整合律師、公證、基層法律服務、人民調解、司法鑒定、法律援助等法律服務隊伍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務資源，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級公共法律服務網(wǎng)絡，深化規(guī)范一村（社區(qū)）一法律顧問工作，為廣大群眾提供“綜合性”、“窗口化”、“一站式”法律服務。完善法律服務制度。抓緊完善律師執(zhí)業(yè)制度、權利保障機制、律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度等，促進依法誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)，不斷提高社會公信力。
到2020年，建立健全包括律師法律服務、公證服務、基層法律服務、司法鑒定服務、法律援助服務在內的覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務體系。
8.批發(fā)零售服務
優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡、暢通農村商貿渠道，廣泛采用現(xiàn)代經(jīng)營方式，推動批發(fā)零售服務特色化、品牌化、連鎖化、便利化發(fā)展。
大力推進商業(yè)模式創(chuàng)新。推動各類批發(fā)市場等傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)轉變經(jīng)營模式，利用互聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術進行升級改造，發(fā)揮實體店的服務、體驗優(yōu)勢，與線上企業(yè)開展深度合作，提高倉儲、采購、運輸、訂單等環(huán)節(jié)的科學管理水平。引導批發(fā)零售企業(yè)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。支持知名企業(yè)及“老字號”企業(yè)運用品牌、管理技術等優(yōu)勢發(fā)展連鎖經(jīng)營，擴大規(guī)模。支持大型連鎖經(jīng)營企業(yè)向縣、鄉(xiāng)發(fā)展，開拓農村消費市場。鼓勵連鎖便利店向社區(qū)和農村拓展，不斷增強服務功能，方便城鄉(xiāng)居民消費。在“百城千店”示范企業(yè)基礎上，加快創(chuàng)建一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售、廢棄物回收于一體的綠色商場。加快傳統(tǒng)商圈改造。結合城市建設完善商業(yè)網(wǎng)點布局，改造提升柳巷-鐘樓街、親賢街-長風街等傳統(tǒng)商圈；抓好華潤萬象城、歐亞綜合體等項目，培育新的城市商圈；建設社區(qū)便民商圈。支持太原潤恒農產(chǎn)品冷鏈物流、丈子頭農產(chǎn)品物流園等鮮活農產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流中心建設，對我市區(qū)域性農產(chǎn)品產(chǎn)地市場進行升級改造。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈向農村市場延伸。探索依托供銷合作社在有條件的地區(qū)開展公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場建設試點。規(guī)劃建設糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)及批發(fā)市場，完善糧食市場體系建設。繼續(xù)發(fā)展農超對接，深入推進“快遞下鄉(xiāng)”工程，加快建設工業(yè)品下鄉(xiāng)與農產(chǎn)品進城雙向流通的城鄉(xiāng)一體化商品流通網(wǎng)絡。
到2020年，全市形成規(guī)劃科學、布局合理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、主體多元、業(yè)態(tài)新型、功能完善的批發(fā)零售和商貿流通發(fā)展新格局。
9.住宿餐飲服務
注重強化住宿餐飲業(yè)服務民生的基本功能，推進行業(yè)便利化、規(guī)范化、品牌化、特色化、規(guī)模化發(fā)展。
鼓勵住宿餐飲企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。積極發(fā)展經(jīng)濟型、文化主題型、鄉(xiāng)土民俗型、家庭旅館等特色酒店，建立滿足不同層次需求的住宿服務網(wǎng)絡。大力推進住宿業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，通過創(chuàng)新營銷方式，促進線上線下互動，提高住宿服務的品位和便利水平。提高太原住宿餐飲品牌知名度。發(fā)揮區(qū)域美食特色，鼓勵建設美食街和餐飲集聚區(qū)，積極打造晉菜品牌，弘揚山西面食文化，提升太原食品街等飲食文化美食街和餐飲集聚區(qū)品牌形象和吸引力。積極引進國內外高端酒店品牌及管理公司，進一步推進星級酒店的發(fā)展。大力實施綠色飯店創(chuàng)建工程。出臺優(yōu)惠政策，引導住宿企業(yè)把節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、安全、環(huán)保作為重要發(fā)展途徑，強化內部管理和挖潛，廣泛運用安全系數(shù)高、應用效果好、質量可靠的節(jié)能減排技術，提高新能源、新材料和新節(jié)能設備的采用率和推廣度，做好節(jié)能潛力較大的空調、電梯、照明等設備的更新?lián)Q代。大力實施放心早餐工程。推動建設中央廚房主食加工生產(chǎn)線，冷鏈配送系統(tǒng)、產(chǎn)品檢測系統(tǒng)和早餐經(jīng)營網(wǎng)點，實現(xiàn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送，提升早餐供應服務水平。
到2020年，形成各類住宿餐飲業(yè)態(tài)互為補充、高中低檔協(xié)調發(fā)展、地方特色鮮明、大眾化住宿餐飲較為普及的現(xiàn)代化住宿餐飲發(fā)展新格局。
10.教育培訓服務
充分發(fā)揮各類教育資源的作用，發(fā)展形式多樣的教育培訓服務，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身教育體系，推動教育培訓服務內涵發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展。
廣泛開展各類教育培訓。充分利用山西省圖書館、太原市圖書館、文源講壇等公共資源搭建開放性終身教育網(wǎng)絡學習和服務平臺。整合社區(qū)各類教育培訓資源，引入行業(yè)組織參與開展社區(qū)教育項目，為社區(qū)居民提供人文藝術、科學技術、幼兒教育、養(yǎng)老保健、生活休閑、職業(yè)技能等方面的教育服務，規(guī)范發(fā)展秩序。有效整合各類學習資源，推動學校教育資源和社會教育資源雙向開放，構建學歷和非學歷并舉、職前職后貫通的繼續(xù)教育體系。加快推進教育培訓信息化建設。發(fā)展遠程教育和培訓，促進數(shù)字資源共建共享。以機構數(shù)字化學習平臺與個人學習空間為基礎，探索數(shù)字化教學新模式。加快教育管理與公共服務平臺建設，依托省級教育數(shù)據(jù)中心，以國家教育管理信息系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)庫為核心，外延建設各類教育管理公共服務應用系統(tǒng)，以云的方式推動教育教學改革創(chuàng)新和教學資源共建共享。建立普通高等教育、職業(yè)教育和終身教育的學習者信息庫、學分互認管理系統(tǒng)和學分互認機制，建立資源共建共享的質量控制和評價體系。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。整合職業(yè)教育資源，規(guī)劃建設太原市職業(yè)教育園區(qū)，實現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)模化、品牌化發(fā)展。堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學結合，強化技能型專業(yè)人才培養(yǎng)。發(fā)揮社會各類培訓資源作用，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓機制。鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學。加快推進職業(yè)院校校內實訓基地、行業(yè)性或區(qū)域性公共實訓基地、企業(yè)實訓基地建設，為提高高技能人才培養(yǎng)質量創(chuàng)造良好條件。加快建立符合職業(yè)教育特點的教師招聘和管理制度，落實職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐制度，加快培養(yǎng)一批“雙師型”教師隊伍。
到2020年，初步形成覆蓋學前教育、考試服務、網(wǎng)絡教育、民辦高校、職業(yè)技能、資格證書和其他培訓的多層次、多元化教育培訓體系。
四、發(fā)展舉措和政策支撐
（一）實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略
統(tǒng)籌推進技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，促進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極支持各類服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器發(fā)展，加快各類服務業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺建設，推動服務業(yè)共性技術研發(fā)、系統(tǒng)集成和推廣應用。按照“1+4+10+X”的總體思路（“1”代表“雙創(chuàng)”示范服務中心，“4”代表開發(fā)區(qū)，“10”代表縣（市、區(qū)），“X”代表大型企業(yè)、大專院校、科研院所等），抓緊建設一批便利化、全要素、開放式的各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供低成本生產(chǎn)和辦公場所。推動建立各具特色的現(xiàn)代服務業(yè)各行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的創(chuàng)新體系。加快形成科技創(chuàng)新引領服務業(yè)發(fā)展的新機制。依托科技服務業(yè)，大力實施工業(yè)設計促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，積極建設省級“創(chuàng)客空間”示范點。運用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術整合傳統(tǒng)服務業(yè)，開發(fā)新型服務產(chǎn)品。廣泛應用自動識別、智能傳感、空間信息等新技術，通過知識、管理和流程創(chuàng)新，發(fā)展各種新興服務和新型業(yè)態(tài)，努力滿足市場需求，提供高質量、差異化的專業(yè)服務。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)服務業(yè)各領域融合的廣度和深度，推動電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動支付等行業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式下傳統(tǒng)服務業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、服務外包、高鐵經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、健康經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài)。
（二）建立融合發(fā)展機制
不斷創(chuàng)新服務業(yè)與信息技術、服務業(yè)與制造業(yè)、服務業(yè)與農業(yè)有機結合、相互促進的新業(yè)態(tài)、新模式。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素中的優(yōu)化和集成作用，發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術對服務業(yè)發(fā)展的促進作用，積極營造跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的制度和政策環(huán)境，將信息技術創(chuàng)新成果深度融合于商貿物流、旅游會展、金融保險、科教衛(wèi)生等服務業(yè)發(fā)展過程中，不斷提高服務水平。加快服務業(yè)不同業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。鼓勵流通業(yè)與加工制造、商貿與物流、物流與電子商務、物流與金融服務、文化娛樂與商貿、文化創(chuàng)意與旅游休閑等領域相互融合滲透，推動物流綜合體、文化商業(yè)旅游綜合體的發(fā)展。適應制造業(yè)服務化趨勢，推動現(xiàn)代服務業(yè)加速向現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)前期研發(fā)設計、中期管理、融資和后期物流、銷售、售后服務、信息反饋等全過程滲透，建立信息技術服務業(yè)與制造業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，使服務成為制造企業(yè)重要利潤來源和增值點。引導服務業(yè)與農業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展農業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)服務，積極開展農產(chǎn)品市場營銷、信息服務、技術培訓與推廣、農產(chǎn)品檢測與認證、病蟲害防治等生產(chǎn)性服務，增強對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐。做好服務業(yè)“跨界融合”的放寬準入與創(chuàng)新監(jiān)管。
（三）擴大服務業(yè)對外開放
以構建內陸開放型經(jīng)濟為引領，依托“山西品牌絲路行”開放新名片，在全面深度開放中促進服務業(yè)發(fā)展。搶抓國家推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟圈等重大機遇，深化落實與絲綢之路經(jīng)濟帶9省市區(qū)通關一體化試點工作。加強與港澳臺地區(qū)及境外友好城市的服務業(yè)交流合作。積極對接長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，加大面向長三角、珠三角等沿海地區(qū)招商及產(chǎn)業(yè)承接力度。抓好新十年促進中部崛起戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的落實，強化與中部省市協(xié)同發(fā)展。密切與晉冀魯、晉陜豫黃河“金三角”、蒙晉冀長城“金三角”、“黃河幾字灣”等區(qū)域的協(xié)作聯(lián)系。深化太原城市群協(xié)作，推進太原晉中同城化，破除壁壘障礙，疊加發(fā)展優(yōu)勢。依托太原武宿綜合保稅區(qū)，建設山西進出口商品展示交易中心，健全保稅物流平臺，積極申報汽車平行進口試點、肉類進口指定查驗場所，推動3-5家大型加工貿易企業(yè)項目落地。發(fā)展電子商務平臺，推進國家跨境貿易電子商務服務試點工作，實施外貿企業(yè)入駐第三方電子商務平臺三年全覆蓋工程。充分發(fā)揮太原新晉商聯(lián)盟海內外晉商組織優(yōu)勢，搭建交流合作平臺。充分發(fā)揮駐外辦事機構、商會等各類組織作用，形成多元招商力量。瞄準世界500強、中國500強、實力國企、知名民企以及行業(yè)領軍企業(yè)、科技先導企業(yè)，著力引進一批投資額大、帶動力強、支撐性好的服務業(yè)好項目。為中小企業(yè)提供報關、報檢、外匯、物流、退稅和融資等綜合服務。鼓勵傳統(tǒng)外貿行業(yè)、企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。鞏固旅游、建筑等行業(yè)傳統(tǒng)服務貿易，深度挖掘商務會展、科技研發(fā)、倉儲物流等領域服務貿易增長點，打造山西服務貿易多邊合作的窗口。
（四）開展品牌塑造工程
引導企業(yè)樹立“質量興企”發(fā)展理念，通過實施品牌振興戰(zhàn)略，培育一批具有較高知名度和較強競爭力的服務企業(yè)。支持企業(yè)參與國內外各類質量和服務管理認證，挖掘產(chǎn)品和服務的文化內涵，完善質量服務體系，著力塑造服務業(yè)自主品牌。加強品牌管理輸出，提升企業(yè)競爭力，占據(jù)價值鏈高端環(huán)節(jié)，著力培育一批具有自主知識產(chǎn)權和國際影響力的知名服務品牌。建立研發(fā)、生產(chǎn)、營銷及售后服務一體化、全過程的質量保證體系。把實施商標品牌戰(zhàn)略與技術創(chuàng)新、技術改造和技術引進等緊密結合起來,積極采用新技術、新標準、新工藝和新材料，注重提高產(chǎn)品技術含量。選擇一批核心競爭力強、效益高、資源消耗低、環(huán)境污染少的企業(yè),培育一批具有較強國內、國際競爭能力的國家級名牌產(chǎn)品。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權的知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極創(chuàng)建知名品牌，以品牌引領消費，帶動生產(chǎn)制造，推動形成具有本地特色的品牌價值評價機制。制定相關規(guī)定和辦法，對具有一定規(guī)?；虬l(fā)展?jié)摿Φ姆諛I(yè)企業(yè)給予相應的政策扶持，表彰獎勵重點行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，培育和發(fā)展一批現(xiàn)代服務業(yè)大企業(yè)大集團。制定完善服務業(yè)品牌建設的意見和辦法，支持企業(yè)取得國際認證，獎勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級和市級名牌，加快培育具有國際影響力的太原服務品牌。
（五）健全人才支撐體系
加快構建與服務業(yè)發(fā)展相適應的人才培養(yǎng)模式。鼓勵各類職業(yè)技術院校建立服務人才培訓基地，培育各類服務業(yè)緊缺專業(yè)人才。在山西大學、太原理工大學、中北大學等高等院校設立服務業(yè)人才培養(yǎng)基地，搭建大學生投身服務業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，形成政府、高等院校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才機制。推行職業(yè)技術、技工、成人等分級教育制，構筑本地成才的教育體系，提高本地服務業(yè)從業(yè)人員的專門技能。引入國際知名的職業(yè)資格證書培訓項目，組織實施服務人才能力培訓工程，加強服務業(yè)專業(yè)人才的再培訓和再教育。營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。完善以知識資本化為核心的激勵機制，積極推進技術入股、管理人員持股、股票期權激勵等新型分配方式。建立和完善公平、公正、公開的人才選拔機制，通過高酬重獎等措施留住人才，力爭使太原成為中西部地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)人才交流中心和集聚中心。進一步完善服務業(yè)人才、智力和項目相結合的柔性引進機制，暢通服務業(yè)人才引進綠色通道。培育、引進各類服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。鼓勵服務業(yè)企業(yè)以多種形式參加全國大型留學生專場招聘會和高級人才專場招聘會，引進高端技術、管理人才。加強與國際性人才中介機構的合作，引進熟悉國際規(guī)則、具有全球性市場開拓能力的高素質、高層次復合型人才。加強與國內高校的合作，引進研究型人才。構建人才評估體系、人才信息平臺和人才數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)人才低成本流動。鼓勵創(chuàng)業(yè)行為，在工商、稅費、信貸等方面對中小型服務企業(yè)予以傾斜和扶持。在戶籍、子女入學等方面提供便利，為人才安心工作提供良好的生活保障和外部環(huán)境。
（六）加大財稅政策傾斜力度
探索設立財政引導性基金，加大對健康養(yǎng)老、技術外包、設計研發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務業(yè)的財政支持力度，突出產(chǎn)業(yè)化導向。依法落實國家各項優(yōu)惠政策，確保符合稅收優(yōu)惠政策條件的服務業(yè)企業(yè)應享盡享稅收優(yōu)惠。對建成后不分割出售產(chǎn)權的新建服務業(yè)重大項目、傳統(tǒng)批發(fā)市場搬遷重建項目和新引進的企業(yè)法人機構自建自用辦公用房等重大項目，減收城市基礎設施配套費。改革市級科技計劃管理體制，優(yōu)化財政投入結構，重點支持社會公益、重大共性關鍵技術研究等公共科技活動。財政投入形成的科技資源開放共享率達到100%。建立市縣兩級財政科技投入穩(wěn)定增長機制。積極探索以政府購買服務等方式支持引導企業(yè)建設專業(yè)化、開放型的行業(yè)技術中心、企業(yè)工程技術中心、重點實驗室等研發(fā)服務平臺，促進工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設計機構合作。綜合運用財稅優(yōu)惠、后補助、以獎代補、政府采購、運行補貼、貸款貼息、投資入股、融資增信等方式，支持服務業(yè)發(fā)展。
（七）創(chuàng)新投融資體制機制
拓寬服務業(yè)投融資渠道，建立健全以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、境內外投資共同參與的服務業(yè)多元化投融資機制。鼓勵政府采用公私合營（PPP）模式，通過土地入股、特許經(jīng)營等方式吸引社會資本投資教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、物流樞紐、技術交易平臺等服務業(yè)項目，減輕政府財政負擔，減小社會投資風險。爭取金融信貸資金的支持，組織經(jīng)常性的服務業(yè)企業(yè)與銀行之間的項目洽談活動，推薦優(yōu)質服務業(yè)項目，爭取商業(yè)銀行增加信貸支持。引進外資投向服務業(yè)領域，采取靈活招商方式，通過媒體和各種類型的招商活動，吸引國內外知名服務業(yè)企業(yè)來并投資興業(yè)。引導民間資本擴大對服務業(yè)的投資，進一步放寬服務業(yè)市場準入標準，發(fā)揮政府服務業(yè)引導資金的作用，大力吸引民間資本投向服務業(yè)。鼓勵符合條件的服務企業(yè)進入境內外資本市場融資。積極拓寬股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權置換等籌資渠道。鼓勵服務企業(yè)以商標、專利等知識產(chǎn)權為紐帶，通過知識產(chǎn)權質押融資，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。引導和鼓勵金融機構對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的服務企業(yè)予以信貸支持，在控制風險的前提下，加快開發(fā)適應企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。創(chuàng)新適合服務業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)風險投資，扶持前景好、吸納就業(yè)多以及運用新技術、新業(yè)態(tài)的中小服務企業(yè)發(fā)展。
（八）加快服務業(yè)集聚區(qū)建設
以長風商務區(qū)、晉陽湖片區(qū)、汾東新區(qū)建設為引領，加快服務業(yè)集聚區(qū)建設。加大招商引資引技引智力度，高端站位，先行先試，力爭打造全市開放程度最高、運作機制最活、政策最優(yōu)的發(fā)展區(qū)域。鼓勵與發(fā)達地區(qū)合作共建服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與境外園區(qū)建立合作聯(lián)盟。以產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、要素集約、服務集中為目標，將長風商務區(qū)、晉陽湖片區(qū)、汾東新區(qū)等服務業(yè)集聚區(qū)打造為集設計、研發(fā)、銷售于一體的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展電子商務、眾創(chuàng)空間、金融服務等高端服務業(yè)。著力在集聚區(qū)的土地使用、功能定位、項目引進等方面進行科學規(guī)劃。根據(jù)各個集聚區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和市場發(fā)展前景，確定主導產(chǎn)業(yè)和重點項目，防止產(chǎn)業(yè)結構趨同和低水平重復建設。加強集聚區(qū)基礎設施建設和公共服務設施建設。以打造大現(xiàn)代物流集聚區(qū)、大金融商務集聚區(qū)、大軟件和服務外包集聚區(qū)、大高端科技服務集聚區(qū)、大商貿中心和大旅游集聚區(qū)為目標，全面帶動集聚區(qū)內產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到“十三五”末，全市形成10個以上具有一定規(guī)模的服務業(yè)集聚區(qū)，形成空間布局合理、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善、生態(tài)環(huán)境協(xié)調、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)集群，促進服務業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展。
（九）推進基本公共服務均等化
以擴大基本公共服務覆蓋面、提高基本公共服務均等化程度為目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務供給。以人民群眾需求最迫切的基礎教育、公共衛(wèi)生、公共文化、養(yǎng)老服務、公共體育等服務為重點，強化增量資源向郊區(qū)、農村和弱勢群體傾斜，積極盤活優(yōu)化存量資源。加快構建城鄉(xiāng)一體化的社會保障、就業(yè)市場、義務教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化事業(yè)體系，加快城市公共交通、供水供電、通信網(wǎng)絡、污水垃圾處理等公用設施向農村延伸。擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利覆蓋范圍，促進城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)均衡發(fā)展。建立滿足基本公共服務需求的財政優(yōu)先保障機制，加大對公共服務供給的財政支持力度，形成基本公共服務支出隨財政收入增長而逐年增長的機制，增強政府公共服務能力。放寬基本公共服務領域投資準入限制，引入競爭機制，擴大政府購買服務，實現(xiàn)服務主體和服務方式多元化。在非基本公共服務領域充分發(fā)揮市場作用，著眼改善居民生活質量、引導居民消費升級，營造寬松的政策環(huán)境，放寬準入條件，探索財政資助機制，積極引導社會資本進入教育培訓、醫(yī)療保健、體育健身、旅游休閑、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等社會服務產(chǎn)業(yè)。
（十）優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境
通過優(yōu)化投資環(huán)境、推進服務業(yè)標準化建設、完善社會誠信體系等手段，不斷改善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境、激發(fā)服務業(yè)發(fā)展新活力。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。深化“三證合一”商事制度改革，實行“先照后證”、“審核合一”、“五證聯(lián)辦”、“網(wǎng)上登記”等制度，放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制。依法劃定政府與市場、企業(yè)、社會的權責邊界，推廣政府與社會合作建設模式，放寬服務業(yè)市場準入。推進國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設。全面落實小額擔保貸款、財政貼息、稅費減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策。推廣新型孵化模式，引導社會力量建設一批低成本、便利化、全要素、開放式創(chuàng)業(yè)社區(qū)和眾創(chuàng)空間，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推進服務業(yè)重點領域采用或參照國際標準，參與或主導研制服務業(yè)重點領域國家標準、行業(yè)標準，推動服務業(yè)地方標準研制與實施。深入推進區(qū)域服務標準化試點，引導企業(yè)開展服務標準化示范試點建設、規(guī)范服務流程和服務內容。以守信受益、失信懲戒制度為核心，建立涵蓋行政、市場、社會獎懲在內的聯(lián)合獎懲機制，完善覆蓋企業(yè)及從業(yè)人員日常行為誠信記錄的聯(lián)合征信體系，強化誠信記錄查詢和信用服務應用，推動服務業(yè)企業(yè)實施誠信品牌戰(zhàn)略，加強信用風險控制管理。運用大數(shù)據(jù)方法，推動“誠信太原”數(shù)據(jù)信息庫建設。整合公安、檢察、法院、工商、稅務等部門及金融機構信息資源，建立全市統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，依法向社會開放征信體系，完善信用獎罰機制。
五、保障措施
（一）加強組織領導
加強對規(guī)劃實施的組織領導，落實工作責任制。市政府建立由分管市領導牽頭、政府有關部門參加的工作協(xié)調機制，把服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃作為推動我市服務業(yè)發(fā)展的重要抓手，加強對全市服務業(yè)發(fā)展重大問題研究、重要政策制定、重點項目推進的統(tǒng)籌指導。各縣（市、區(qū)）政府建立相應工作機制，進一步加強服務業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調，及時研究解決服務業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，細化政策措施，明確工作任務，分解年度目標，科學組織推進，強化責任落實，確保五年目標任務全面完成。
（二）加強分工協(xié)作
各級各部門以規(guī)劃提出的目標任務為指導，建立各司其職、運轉有序、高效協(xié)調的服務業(yè)工作機制。把實施服務業(yè)規(guī)劃與編制行業(yè)年度工作計劃緊密結合起來，認真貫徹落實規(guī)劃有關要求，結合實際，抓緊研究提出切實管用的政策措施，制定具體實施方案，明確任務書、路線圖和時間表，根據(jù)任務序列和目標時序安排工作，做到目標任務化、任務項目化、項目責任化、責任具體化。
（三）加強評估考核
加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，加快建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調的服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，完善服務業(yè)統(tǒng)計方法和指標體系，健全服務業(yè)統(tǒng)計信息的發(fā)布制度。將服務業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度和結構等重要指標量化分解到各縣（市、區(qū)）和市級有關部門，制定服務業(yè)發(fā)展績效考核辦法。把服務業(yè)發(fā)展作為各縣（市、區(qū)）和市級有關部門目標考核和黨政領導班子實績考核的重要內容。按照優(yōu)先發(fā)展和加快發(fā)展原則，加大對中心城區(qū)服務業(yè)發(fā)展的考核權重。實施縣（市、區(qū)）和市級有關部門服務業(yè)重大項目“捆綁制”目標考核，將市級有關部門的年終目標考核與各縣（市、區(qū)）的服務業(yè)固定資產(chǎn)投資、項目進度等經(jīng)濟指標掛鉤，進一步調動各方面促進服務業(yè)發(fā)展的積極性。
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