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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市食品安全目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知
并政辦發(fā)〔2016〕90號(hào)
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市食品安全目標(biāo)責(zé)任
考核辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市食品安全目標(biāo)責(zé)任考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2016年12月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
太原市食品安全目標(biāo)責(zé)任考核辦法
第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全目標(biāo)責(zé)任管理，落實(shí)食品安全責(zé)任，提高食品安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)及《食品安全工作評(píng)議考核辦法》、《山西省食品安全目標(biāo)責(zé)任考核辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市人民政府對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)和市食品安全委員會(huì)成員單位的食品安全目標(biāo)責(zé)任考核。
第三條考核工作由市食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市食品安全委員會(huì)辦公室具體組織實(shí)施。
第四條考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲分明、注重實(shí)效原則。
第五條考核主要從工作措施落實(shí)情況和食品安全狀況兩個(gè)方面對(duì)地方政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等情況進(jìn)行綜合考核。具體考核指標(biāo)和分值根據(jù)市人民政府年度食品安全重點(diǎn)工作安排進(jìn)行細(xì)化。
第六條考核內(nèi)容包括：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品安全工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。將食品安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為食品安全工作提供制度保障。
（二）“四有兩責(zé)”落實(shí)情況。按照有責(zé)、有崗、有人、有手段的“四有”要求，嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督抽檢責(zé)任。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管人員。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加大經(jīng)費(fèi)投入，保障辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、快速檢測(cè)、執(zhí)法取證等必要的執(zhí)法裝備落實(shí)到位。加快監(jiān)管信息化建設(shè)步伐，提高監(jiān)管效率。加快食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)市縣公安機(jī)關(guān)食品藥品犯罪偵查機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成橫向到邊、縱向到底的工作體系。
（三）綜合治理情況。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境污染問(wèn)題治理，確保土壤安全利用。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭整治，著力解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題。建立食品安全全程追溯制度，在重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)率先建立以信息化為支撐的可追溯體系。針對(duì)食品安全突出問(wèn)題，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)行刑銜接，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。量化行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍。綜合治理食品小作坊、小攤販、小餐飲，鼓勵(lì)規(guī)模生產(chǎn)、連鎖經(jīng)營(yíng)、固定場(chǎng)所集中管理。深入開(kāi)展“食品安全城市”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)食品安全工作上臺(tái)階、上水平。
（四）社會(huì)共治情況。加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，完善激勵(lì)守信和懲戒失信機(jī)制。推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。加大公眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，設(shè)置社會(huì)監(jiān)督員或協(xié)管員，激勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)督。推動(dòng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)企業(yè)組建食品安全企業(yè)協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)運(yùn)用微信、微博等新媒體手段加大食品安全公益科普宣傳。及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消費(fèi)提示，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性消費(fèi)。
（五）市人民政府安排的其他食品安全工作完成情況。
第七條考核內(nèi)容中明確一定數(shù)量的創(chuàng)新指標(biāo)作為加分項(xiàng)，鼓勵(lì)積極探索和創(chuàng)新。
第八條考核采取自查自評(píng)與現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合辦法?，F(xiàn)場(chǎng)考核采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地抽查等方式。不斷改進(jìn)考核方法，擴(kuò)大群眾參與度，增加暗訪比重，提高考核工作實(shí)效。
第九條每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。市食品安全委員會(huì)辦公室每年6月底前組織相關(guān)部門和單位制定并發(fā)布本年度考核方案及其細(xì)則。
第十條考核采取以下步驟：
（一）制定方案。每年6月底前，市食品安全委員會(huì)辦公室組織相關(guān)部門制定并發(fā)布本年度考核方案及其細(xì)則。
（二）自查評(píng)分。每年11月底前，各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)和市食品安全委員會(huì)成員單位完成自查自評(píng)，并向市食品安全委員會(huì)辦公室提交自查自評(píng)報(bào)告。并對(duì)自查自評(píng)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（三）實(shí)地檢查。12月上旬，市食品安全委員會(huì)辦公室組織考核組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核?？己私Y(jié)束后，考核組向市食品安全委員會(huì)辦公室書面匯報(bào)考核情況。
（四）評(píng)議通報(bào)。市食品安全委員會(huì)辦公室綜合自查自評(píng)情況和考核組的考核情況，會(huì)同相關(guān)部門和單位進(jìn)行綜合評(píng)議，提出考核結(jié)果建議，報(bào)市食品安全委員會(huì)通過(guò)后，形成考核報(bào)告，由市食品安全委員會(huì)辦公室通報(bào)考核結(jié)果。
（五）整改落實(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)和市食品安全委員會(huì)成員單位在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向市食品安全委員會(huì)辦公室作出書面報(bào)告，對(duì)通報(bào)的問(wèn)題提出整改措施與時(shí)限并整改落實(shí)。
第十一條食品安全目標(biāo)責(zé)任考核納入市年度目標(biāo)責(zé)任考核。
第十二條考核采用評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次：90分（含）以上為優(yōu)秀，80分（含）至90分為良好，60分（含）至80分為合格，60分以下為不合格。
第十三條食品安全實(shí)行“一票否決”，有下列情形之一的，其當(dāng)年考核結(jié)果為不合格：
（一）對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展有效處置，造成嚴(yán)重不良影響或重大損失的；
（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問(wèn)題未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或重大損失的；
（三）發(fā)生食品安全事故后瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成惡劣社會(huì)影響的；
（四）發(fā)生較大及以上食品安全事故的；連續(xù)發(fā)生一般及以上食品安全事故的。
第十四條考核結(jié)果交由干部主管部門，作為對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)和市食品安全委員會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)以及實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要參考。考核中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
市食品安全委員會(huì)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)?？己私Y(jié)果為不合格的，由市食品安全委員會(huì)約談該縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)或成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，建議取消其本年度市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀資格。
第十五條在考核工作中弄虛作假的，取消評(píng)優(yōu)資格，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十六條各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)和市食品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位可參照本辦法，制定本地區(qū)、本部門食品安全目標(biāo)責(zé)任考核辦法。
第十七條本辦法由太原市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
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