您當(dāng)前的位置：并政辦發(fā)〔2016〕92號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市體育事業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃的通知》
太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市體育事業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃的通知
并政辦發(fā)〔2016〕92號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市體育事業(yè)發(fā)展“十三五”
（2016-2020年）規(guī)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市體育事業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2016年12月28日
（此件公開發(fā)布）
太原市體育事業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃
“十三五”時期是我市樹立五大發(fā)展理念，全面建成小康社會的決勝階段，也是我市迎接2019年第二屆全國青年運動會(以下簡稱“二青會”),體育事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要機遇期。為更好發(fā)揮體育在改善民生、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進消費升級等方面的獨特作用，全力做好“二青會”籌備工作，根據(jù)《太原市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和國家、省有關(guān)規(guī)劃精神，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）“十二五”時期體育發(fā)展成就
“十二五”期間，我市體育工作全力推進群眾體育社會化、競技體育專業(yè)化、體育產(chǎn)業(yè)市場化、體育工作法制化、體育品牌特色化的體育“五化”建設(shè)，精心打造了“太原國際馬拉松賽、龍城賽龍舟、全國籃球城市、汾河體育健身長廊”四張龍城特色體育名片，使人民群眾共享了體育發(fā)展成果，充分彰顯了體育事業(yè)的綜合功能和社會價值,為“十三五”時期體育事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
1.群眾體育蓬勃開展。（1）在各關(guān)鍵指標(biāo)上，2015年底，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到32%以上，《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格人數(shù)比例明顯增加，人均體育場地面積達到1.48平方米，市縣兩級實現(xiàn)了全民健身“三納入”，人均體育事業(yè)費達到2元。（2）在活動開展上，“十二五”期間，每年舉辦各類群眾體育活動達3000余次，參加群眾近200萬人次，形成了太原國際馬拉松賽、龍城賽龍舟、“活力龍城、享受籃球”全民健身籃球賽等品牌賽事，發(fā)展完善了新春體育節(jié)健身大拜年、迎新春登高、機關(guān)健步行等傳統(tǒng)健身活動，還以社區(qū)為依托，開展了“龍城全民健身社區(qū)行”活動，將健身展示技能培訓(xùn)、科學(xué)健身指導(dǎo)送到了老百姓身邊。（3）在組織建設(shè)上，2015年底，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦有文化站和文體專管員，80%的社區(qū)和60%的農(nóng)村有文體專管員，基層體育社團300余個，社區(qū)健身指導(dǎo)站共計1902個，各級社會體育指導(dǎo)員達到7130人，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員1.8人。（4）在科學(xué)健身服務(wù)體系上,2015年底，完成了全國第四次國民體質(zhì)監(jiān)測7200個樣本量的監(jiān)測任務(wù)和山西省《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》1200個樣本量測試，進行了1440個群眾體育現(xiàn)狀入戶調(diào)查；成立了市級國民體質(zhì)監(jiān)測中心，扶持5個縣（市、區(qū)）成立國民體質(zhì)監(jiān)測站。（5）在青少年體育發(fā)展上，2015年底，創(chuàng)建國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校3所，國家級青少年體育俱樂部28所，創(chuàng)立了太原市天龍山青少年戶外體育活動基地，舉辦了陽光體育科學(xué)健身校園行活動。
2.競技體育穩(wěn)步提升。（1）在訓(xùn)練體系上，基本形成了以市屬專業(yè)體工隊為一線、市屬體校為二線、市屬訓(xùn)練點校為三線的層次分明、年齡銜接的競技訓(xùn)練梯隊。（2）在人才隊伍建設(shè)上，2015年底，創(chuàng)建了國家級高水平體育后備人才基地1個、省級高水平體育后備人才基地4個；培養(yǎng)了11名國際級裁判員，86名國家級裁判員，486名國家一級裁判員，2000余名國家二級裁判員；現(xiàn)有專業(yè)教練員80名，在訓(xùn)運動員1071人。（3）在競賽成績上，我市運動健兒在國內(nèi)外各項大賽中取得了優(yōu)異成績。2013年全國第十二屆運動會上太原籍運動員獲得3金、3銀、4銅，為山西省體育代表團奪得了10枚獎牌，在全國排名第15位作出了突出貢獻。2014年山西省第十四屆運動會上取得了金牌265.5枚、總分6205.75分、輸送貢獻獎354枚金牌，均列全省第一，被組委會授予體育道德風(fēng)尚獎，群眾體育項目獲得老年組21個金獎、3個銀獎，職工組12個一等獎，6個二等獎和10個三等獎，均居省運會群體項目之首，此外圓滿完成了開閉幕式、9個競技體育項目、2個群眾體育項目的承辦及后勤保障工作。第十七屆仁川亞運會上獲得2金1銅。2015年全國第一屆青年運動會上獲得11金、9銀、7銅的優(yōu)異成績，所獲金牌數(shù)在55個參賽城市中位列第九，在所有參賽省會城市中位列第六,創(chuàng)造了我市參加全國綜合性運動會的最好成績，實現(xiàn)歷史性突破。
3.體育產(chǎn)業(yè)方興未艾。（1）在健身休閑產(chǎn)業(yè)上，2015年底，全市市級體育經(jīng)營單位有60家(高危險性體育經(jīng)營單位58家)；市級體育經(jīng)營單位年營業(yè)額約2.2億元，營業(yè)面積約12.6萬平方米，年接待量約122萬人次，體育從業(yè)人員660人。（2）在競賽表演業(yè)上，目前有山西汾酒男籃、山西興瑞女籃兩支職業(yè)籃球俱樂部征戰(zhàn)CBA、WCBA；先后舉辦了女子摔跤世界杯、國際青少年乒乓球公開賽和“傅山杯”全國傳統(tǒng)武術(shù)邀請賽等具有一定知名度的賽事活動，并在賽事運作過程中采取了競賽冠名、特許經(jīng)營等市場化運作手段，實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟效益雙豐收。（3）在體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展上，鼓勵企業(yè)在體育旅游上進行投資，太鋼集團投資興建了花園體育文化中心，中保集團在森林公園建設(shè)了高爾夫俱樂部及高爾夫練習(xí)場，并通過單項協(xié)會來開展體育旅游文化活動，騎游協(xié)會、棋類協(xié)會、武術(shù)協(xié)會等與市文物局在小太山開展了“9·9重陽登山節(jié)”，創(chuàng)立了包括體育為內(nèi)容，“琴棋書畫，詩酒花茶”為主題的太山八雅文化，打造了體育與旅游相結(jié)合的文化品牌。
4.體育設(shè)施建設(shè)全面提速。（1）在綜合型場地設(shè)施建設(shè)上，2015年底，市縣兩級共有“全民健身中心”6個、體育館4個、體育場4個、“全國優(yōu)秀體育公園”1個；在汾河景區(qū)啟動了“汾河體育健身長廊”一期工程，建設(shè)了7個籃球場、7個足球場、7個網(wǎng)球場，1個臺球、乒乓球活動中心。（2）在群眾性體育場地設(shè)施建設(shè)上，2015年底，全市52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場全覆蓋，948個行政村、516個社區(qū)實現(xiàn)了全民健身設(shè)施全覆蓋；打造了汾河體育健身長廊，啟動了100塊社區(qū)籃球場（多功能活動場）工程建設(shè)，陽曲縣全民健身活動中心項目、杏花嶺區(qū)可拆裝式游泳場項目列入省、市體育彩票公益金資助項目；在全市社區(qū)新裝和更新了健身路徑570余套。
5.體育法制持續(xù)推進。（1）在體育法律制度建設(shè)上，2014年廢止了我市第一部地方性體育法規(guī)《太原市體育經(jīng)營活動管理辦法》，分別于2010年和2011年，以政府名義出臺了《太原市全民健身路徑建設(shè)管理辦法》和《太原市全民健身實施計劃（2011-2015年）》。（2）在行政審批制度改革上，2011年成立了行政審批處，根據(jù)《太原市推行權(quán)力清單制度實施方案》，共梳理出包括行政許可、行政處罰、行政獎勵、行政強制、行政確認(rèn)、其它行政權(quán)力等內(nèi)容的6大類25項權(quán)力清單，制定了責(zé)任清單。（3）在行政執(zhí)法方面，狠抓了依法行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)，維護了體育發(fā)展的良好秩序，積極開展行政執(zhí)法專項整治活動。（4）在普法與法制宣傳教育方面。對與群眾生活密切相關(guān)的體育法律法規(guī)，開展了形式多樣的培訓(xùn)和講座，全市體育工作者和社會公眾的法律意識不斷提高。
6.體育科技水平和人才隊伍建設(shè)水平明顯提高。（1）在體育科技服務(wù)上，建立了“監(jiān)測、評價、指導(dǎo)”一體化的全民健身科技服務(wù)體系，“訓(xùn)練、科研、醫(yī)務(wù)”一體化的運動訓(xùn)練科技服務(wù)模式，“選項、開發(fā)、推廣”相互配套銜接的體育產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系，“調(diào)研、咨詢、決策”程序化的體育科技服務(wù)體系。（2）在干部人才隊伍建設(shè)上，全面實施“素質(zhì)提升”工程，推行了導(dǎo)師帶徒、工作日志、月總結(jié)月計劃、研究課題等項制度；分三批對系統(tǒng)300余名干部進行了封閉集中軍訓(xùn)；組織全系統(tǒng)120余名領(lǐng)導(dǎo)干部赴北京體育大學(xué)參加干部能力提升培訓(xùn)班。（3）在運動員隊伍建設(shè)上，出臺了太原市《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的實施意見》，抓好運動員隊伍建設(shè)，完善梯隊建設(shè)，形成一支基礎(chǔ)渾厚，高、精、尖突出的運動員隊伍。
（二）“十二五”時期體育發(fā)展不足
“十二五”時期，太原市體育發(fā)展雖然取得了很大的成績，但仍然存在一些深層次的矛盾和問題，集中表現(xiàn)為廣大人民群眾日益增長的體育需求和社會體育資源相對不足之間的矛盾。（1）群眾體育方面，體育健身活動還無法滿足市民的需要，群眾性體育組織及專業(yè)人才隊伍建設(shè)還亟待加強，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間體育發(fā)展仍不協(xié)調(diào)。（2）競技體育方面，優(yōu)勢競技項目量少面窄，特別是田徑等基礎(chǔ)項目依然薄弱，足、籃、排等集體球類項目整體水平亟待提高，青訓(xùn)體系還有待完善。（3）體育產(chǎn)業(yè)方面，體育市場培育有待加強，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系尚未建立，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。（4）體育場地設(shè)施方面，設(shè)施資源總量不足且分布不夠均衡，一方面無法滿足群眾日常體育健身的需要，另一方面也無法滿足舉辦大型綜合性運動會的場館設(shè)施需要。
（5）體育法制建設(shè)方面，取消下放行政審批事項的事中事后監(jiān)管措施還有待加強和進一步落實。（6）體育科技與人才建設(shè)方面，體育科研在競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，競技運動等專業(yè)人才培養(yǎng)體系還無法滿足我市體育事業(yè)進一步發(fā)展的需要。
（三）“十三五”時期太原體育事業(yè)發(fā)展機遇
1.國家對體育事業(yè)的重視上升到新的高度
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體多次發(fā)表重要講話，強調(diào)從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度重視發(fā)展體育事業(yè)。習(xí)近平總書記2013年在全國群眾體育先進單位和先進個人表彰會上的講話對發(fā)展體育事業(yè)在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和“中國夢”的過程中的作用和地位，以及體育事業(yè)的布局等方面進行了全面論述，并對體育事業(yè)發(fā)展中幾個重要領(lǐng)域的關(guān)系作了科學(xué)闡述，為體育發(fā)展指明了方向，對于我們充分認(rèn)識體育工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的價值作用，科學(xué)編制體育事業(yè)“十三五”規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)意義。2014年10月，國務(wù)院頒布《關(guān)于加快體育發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進體育消費若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）則從操作層面明確了體育事業(yè)，特別是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，指出發(fā)展體育事業(yè)及所帶動的體育產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟增長進入新常態(tài)后的重要作用，提出“推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量；將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”，文件對體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展做了非常細(xì)致的闡述，成為我們編制體育事業(yè)“十三五”規(guī)劃的重要參考文件。
2.“兩博會”舉辦標(biāo)志山西省體育步入全面發(fā)展
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是完成綜改試驗區(qū)建設(shè)第二階段任務(wù)的重要時期，作為改善民生，促進消費升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)在此過程中必將發(fā)揮重要作用，山西省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》對此做了很好地注釋。2015年10月在太原舉辦的2015中國體育文化·體育旅游博覽會（兩博會）是我省承辦的規(guī)格最高的體育展會，一方面向全國展示了山西悠久的歷史文化以及體育事業(yè)取得的成就，另一方面則讓全省干部群眾重新認(rèn)識了我省豐富的體育文化和體育旅游資源，有利于統(tǒng)一全省上下思想，共同推進我省體育事業(yè)的全面發(fā)展。
3.“二青會”是推動太原市體育事業(yè)大發(fā)展的重要契機
2015年7月國務(wù)院同意山西省承辦2019年第二屆全國青年運動會，這是建國以來在我省舉辦的規(guī)模最大、規(guī)格最高的綜合性體育賽事，是全省的一件大事、盛事。太原市作為主賽區(qū)，將承擔(dān)60%以上的比賽任務(wù)、開閉幕式和大量的組織宣傳、服務(wù)保障。這是省委、省政府交給我市的光榮任務(wù)，也是一次難得的歷史性機遇，將成為激勵全市人民推動各項事業(yè)更好發(fā)展、圓滿完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)的強大動力。“二青會”的舉辦也是促進我市在競技體育、場地設(shè)施建設(shè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及群眾體育開展等全面發(fā)展的契機。
二、“十三五”指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和省委、市委有關(guān)會議精神，貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為“十三五”謀篇布局，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進體育基本公共服務(wù)均等化為主線，大力發(fā)展群眾體育事業(yè)，繼續(xù)提高競技體育水平。積極培育體育產(chǎn)業(yè)，深化體育管理體制改革，充分利用好體育場館，實現(xiàn)競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)齊頭并進，體育發(fā)展理念和體育發(fā)展模式相互印證的嶄新格局，推動太原體育事業(yè)創(chuàng)新跨越發(fā)展，助力提升城市核心競爭力，為扎實做好“五個一批”的落實，為實現(xiàn)“六個表率”、推動“六大發(fā)展”、辦好“二青會”、促進富民強市匯聚體育系統(tǒng)正能量。
（二）基本原則
1.堅持發(fā)展體育事業(yè)與發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合
堅持把社會效益擺在首位，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的體育基本公共服務(wù)體系，保障城鄉(xiāng)居民享有體育基本公共服務(wù)權(quán)益。充分兼顧體育的公益性與產(chǎn)業(yè)性特征，積極發(fā)展適應(yīng)社會需求的體育產(chǎn)業(yè)，豐富和提升體育發(fā)展內(nèi)涵。
2.堅持加大投入與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合
強化政府在基本公共服務(wù)中的主導(dǎo)地位，明確公共財政對體育事業(yè)的投入責(zé)任。積極引入市場機制，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會力量廣泛參與體育事業(yè)。進一步優(yōu)化資源配置，提高效率，促進體育發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。
3.堅持突出重點與均衡發(fā)展相結(jié)合
堅持以體育基本公共服務(wù)體系建設(shè)為重點，切實解決人民群眾最需要、體育發(fā)展最薄弱領(lǐng)域的問題。堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)好體育“三大塊”、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需要與可能、重點與一般等重大關(guān)系，促進體育科學(xué)發(fā)展。
4.堅持依法治體與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合
完善體育法規(guī)制度體系，完善科學(xué)、民主和依法決策機制，增強體育法治觀念，加強體育法制建設(shè)，促進依法治體、依法行政，將體育工作納入法治軌道。
（三）總體目標(biāo)
努力形成體制機制靈活、人才結(jié)構(gòu)合理、場地設(shè)施優(yōu)良、群眾體育普及、競技水平領(lǐng)先、體育產(chǎn)業(yè)繁榮、賽事活動豐富、體育社團活躍、對外交流廣泛的體育事業(yè)發(fā)展新局面。強力推動群眾體育社會化、競技體育專業(yè)化、體育產(chǎn)業(yè)市場化、體育工作法制化、體育品牌特色化的體育“五化”建設(shè),做好“二青會”的東道主。力爭到“十三五”末，使我市體育工作在中西部同類城市中處于領(lǐng)先地位，提高太原市的影響力。
1.群眾體育普及度提高。落實全民健身國家戰(zhàn)略，貫徹《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，著力推動全民健身運動，廣泛開展“全民健身與青運同行”系列活動，引導(dǎo)市民“強健體魄·陽光生活·共享青運”，營造全民參加青運、奉獻青運、服務(wù)青運的良好氛圍。全市每周參加1次及以上體育鍛煉人數(shù)達230萬，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到142萬；人均體育場地面積達到1.6平方米以上；市、縣兩級全部實現(xiàn)全民健身“三納入”，逐步加大對全民健身事業(yè)的投入力度，全面實現(xiàn)山西省全民健身“6565”工程目標(biāo)?！?565工程：市級“六個一工程”即“一個綜合體育場、一個綜合體育館、一個游泳館、一個大（中）型全民健身活動中心、一個全民健身戶外活動基地（大型體育主題公園）、一個國民體質(zhì)監(jiān)測中心”?？h（市、區(qū)）級“五個一工程”,即“一個標(biāo)準(zhǔn)體育場（田徑場）、一個體育館、一個中（?。┬腿窠∩砘顒又行?、一個體育主題公園（或健身休閑基地）、一個國民體質(zhì)監(jiān)測中心”,提倡有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)融綜合體育館、全民健身活動中心、游泳池、體質(zhì)測定中心于一體的綜合全民健身中心。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))級“六個一工程”,即“建立一個小型全民健身活動中心（全民健身活動廣場或多功能運動場）、一個健身組織網(wǎng)絡(luò)（健身指導(dǎo)站、體育協(xié)會、體育俱樂部）、一批晨（晚）練點、一支社會體育指導(dǎo)員隊伍、一個特色體育項目、一個國民體質(zhì)監(jiān)測站”。社區(qū)（行政村）級“五個一工程”,即“建立一個適合社區(qū)（農(nóng)村）特點的體育場地設(shè)施（多功能運動場）、一個健身組織（體育隊伍、社區(qū)體育俱樂部等）、一個傳授體育技能的社會體育指導(dǎo)員（組）、一個群眾喜聞樂見的體育項目、一套體育活動和設(shè)施管理的長效機制”。】
2.競技體育實現(xiàn)跨越發(fā)展。圍繞我國建設(shè)體育強國總體目標(biāo)，堅持學(xué)習(xí)先進發(fā)展理念、完善訓(xùn)練管理體制、培養(yǎng)高水平競技體育人才、創(chuàng)造一流運動成績發(fā)展思路，夯實基礎(chǔ)，實現(xiàn)省運會保持領(lǐng)先，青運會穩(wěn)中求進，全運會確保奪金，奧運會有所建樹。
3.體育產(chǎn)業(yè)實力逐漸壯大。全面落實《山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)，進一步完善我市發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，建立適合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到“十三五”末，體育產(chǎn)業(yè)增加值達到60億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的1%，從業(yè)人員超過0.5萬人。建設(shè)太原綜合類國家體育產(chǎn)業(yè)基地，成立體育產(chǎn)業(yè)集團，完善體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高體育服務(wù)業(yè)的比重。
4.體育設(shè)施水平大幅提升。規(guī)劃、新建、改造一批承接“二青會”賽事的體育場館和群眾性全民健身場地設(shè)施，完善全市公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，改善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）群眾健身條件。
5.體育法制建設(shè)更趨完善。體育類法律法規(guī)規(guī)章得到全面、正確、有效實施，體育公共服務(wù)職能落實到位。體育行政執(zhí)法主體及執(zhí)法行為基本得到規(guī)范，體育行政執(zhí)法水平進一步提高，體育行政執(zhí)法責(zé)任制得到有效落實。
6.體育科研與人才建設(shè)開創(chuàng)新局面。進一步完善體育科技、教育、文化工作體制機制，充分發(fā)揮體育科技服務(wù)的引領(lǐng)和支撐作用，加強體育科研科技成果的推廣、應(yīng)用，提升體育科技在體育事業(yè)發(fā)展中的貢獻率。加強人才隊伍建設(shè)，建立并創(chuàng)新體育人才工作長效機制，全面提升全市體育人才隊伍的綜合素質(zhì)。
三、主要任務(wù)
（一）群眾體育
1.深入開展以“強健體魄·陽光生活·共享青運”為主題的全民健身系列活動。（1）努力打造全民健身品牌活動，把市縣兩級品牌活動做強做大，一市一品牌、一縣一亮點，一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一傳統(tǒng)，一村（社區(qū)）一特色，一行一體育文化。（2）努力打造“三邊”工程，因地制宜、小型多樣、貼近百姓，充分發(fā)揮社會力量，依托企業(yè)，繼續(xù)舉辦“龍城全民健身社區(qū)行”活動。（3）在全市開展“全民健身與青運同行”活動，營造濃郁全民健身氛圍，掀起新一輪全民健身熱潮。
2.全民健身隊伍逐步擴大。（1）構(gòu)建全民健身網(wǎng)絡(luò)體系，100%的社區(qū)和80%的行政村要配備文體專管員，在社區(qū)、公園、廣場、體育場館，特別是新建小區(qū)建立更多健身站點，力爭“十三五”期間，我市各級各類全民健身站點達到2100個。（2）以各類健身站點為依托，利用各級體育運動學(xué)校（院），培養(yǎng)專業(yè)體育指導(dǎo)服務(wù)人員和從業(yè)人員，建立和提升各級體育健身服務(wù)機構(gòu)的綜合體育指導(dǎo)水平，促進各類體育活動場所健身專業(yè)化、科學(xué)化。（3）社會體育指導(dǎo)員隊伍不斷壯大，繼續(xù)狠抓各級社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和注冊工作，建立多種培訓(xùn)渠道，壯大指導(dǎo)員隊伍，每個社區(qū)、行政村至少有2名以上有等級的社會體育指導(dǎo)員，全市各級社會體育指導(dǎo)員總數(shù)增加到10000人以上，全市每千人擁有2名以上社會體育指導(dǎo)員。（4）成立市全民健身志愿者組織，組織社會志愿者、優(yōu)秀運動員、教練員、體育院校大學(xué)生為大型群體和競體賽事、重大體育活動提供志愿服務(wù)，同時將體育志愿服務(wù)送進社區(qū)、農(nóng)村、廠礦、學(xué)校，邊遠(yuǎn)地區(qū)。
3.強化公共體育服務(wù)水平。(1)積極推動各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費開放。加快推進企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會開放。學(xué)校體育場館課余時間要向?qū)W生開放，定期定時向社會開放，開放期間要采取有力措施加強安全保障。(2)探索社會保障卡（醫(yī)療保險卡）支付健身費用工作，促進群眾增強體育健身意識。
4.科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)體系再上新臺階。（1）制定并發(fā)布適應(yīng)本地居民生活條件的體育健身活動指南，建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動處方庫，推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。（2）以市縣兩級國民體質(zhì)監(jiān)測中心名義積極開展面向各個層面的國民體質(zhì)測試，每年市縣兩級進行體質(zhì)監(jiān)測人數(shù)累計達5000人（次）。（3）國民體質(zhì)監(jiān)測站（點）達到縣（市、區(qū)）全覆蓋，完成市縣兩級國民體質(zhì)監(jiān)測中心及站點延伸測試器材設(shè)備的配備，加大縣區(qū)監(jiān)測隊伍培養(yǎng)力度，完成全國第五次國民體質(zhì)監(jiān)測太原市承擔(dān)的監(jiān)測任務(wù)，并完成市級國民體質(zhì)監(jiān)測公報。（4）通過舉辦體育健康講座，建立健全社會體育人群健康云數(shù)據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，構(gòu)建社會體育指導(dǎo)服務(wù)人員從業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)，社會體育指導(dǎo)服務(wù)人員、社區(qū)及健身場所運動處方與運動指導(dǎo)保障體系等方式做好體育健康服務(wù)。
5.重視青少年、老年人體育工作的開展。（1）在青少年體育活動組織建設(shè)上，創(chuàng)建2-3所國家級體育傳統(tǒng)校，創(chuàng)建省級青少年體育俱樂部20所，創(chuàng)建國家級青少年體育俱樂部10所，積極參加省局和總局舉辦的各種賽事和活動，開展太原市青少年戶外營地夏令營、冬令營等活動，使每年參加活動的學(xué)生達到2000人（次），做好校園足球工作，不斷增加學(xué)校“足球人口”。（2）貫徹落實國家體育總局、國家發(fā)改委等12個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強新形勢下老年人體育工作的意見》，各類體育組織、體育設(shè)施要為婦女、老年人、職業(yè)群體與殘疾人參加體育鍛煉提供條件，積極推廣簡便易行和適應(yīng)老年人、殘疾人心理生理特點的體育健身方法。
（二）競技體育
1.改善運動訓(xùn)練設(shè)施。以承辦“二青會”為契機，整合訓(xùn)練單位現(xiàn)有資源，調(diào)整項目布局，優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，推進訓(xùn)練基地和場館建設(shè)，集中力量建造2-3個有規(guī)模、有影響、有品牌的訓(xùn)練基地，改善太原市競技體育硬件設(shè)施不足的現(xiàn)狀。
2.合理布局運動項目。根據(jù)國家體育總局與山西省體育局的運動項目布局，結(jié)合我市實際，對目前競技體育重點項目、傳統(tǒng)項目、新建項目和一般項目進一步進行調(diào)整，使之更加合理分布，為我市培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀競技體育后備人才打好基礎(chǔ)。
3.完善訓(xùn)練管理體制。形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范、常態(tài)的管理體系。建立教練員選拔、管理、考核、獎勵制度；完善高水平運動員引進制度，業(yè)余運動員招收、輸送、獎勵制度，專業(yè)運動員選拔、考核和獎勵、退役后就業(yè)、學(xué)習(xí)制度，訓(xùn)練管理人員考核、獎勵制度。落實運動員文化教育保障體制，完善日常訓(xùn)練管理規(guī)范制度，推行訓(xùn)練工作日志制度，完善訓(xùn)練日常經(jīng)費保障制度、訓(xùn)練專項補貼保障制度，建立備戰(zhàn)、參加大型綜合運動會獎勵制度，完善賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑制度。加強后備人才基地創(chuàng)建力度，爭取新增1-2個省級高水平后備人才基地。制定實施我市足球改革發(fā)展規(guī)劃。
4.加強教練員隊伍建設(shè)。通過制定激勵政策，調(diào)動教練員積極性，提升教練員在體育系統(tǒng)的地位。加強教練員培訓(xùn)工作，全面提升教練員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。在職稱和待遇等各個方面向教練員傾斜，解除教練員的后顧之憂。樹立教練員先進典型，激發(fā)教練員的榮譽感和使命感。根據(jù)《太原市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的實施意見》，結(jié)合我市教練員匱乏的現(xiàn)狀，補充招聘教練員。為完成“二青會”目標(biāo)任務(wù)，有效引進一批高水平教練員人才隊伍和科研人才隊伍。
5.加強運動員隊伍建設(shè)。以“二青會”為契機，制定太原市引進高精尖優(yōu)秀人才政策，引進120名有潛質(zhì)的運動員。提振太原競技體育發(fā)展，完善運動員梯隊建設(shè)，形成一支基礎(chǔ)渾厚，業(yè)務(wù)突出的運動員隊伍。樹立一批優(yōu)秀金牌尖子運動員榜樣，帶動全體運動員學(xué)習(xí)先進，爭取更好的運動成績。采用自訓(xùn)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式儲存一批符合“二青會”的適齡運動員隊伍?；謴?fù)縣區(qū)一級的業(yè)余訓(xùn)練，聯(lián)合教育部門出臺優(yōu)惠政策，通過等級運動員技術(shù)等級的審核、認(rèn)定，給予學(xué)生更多的升學(xué)實惠，調(diào)動在校生參與訓(xùn)練的積極性。
6.加強裁判員隊伍建設(shè)。完善裁判員管理體制，加大裁判員培養(yǎng)力度，加強裁判員管理監(jiān)督，提高裁判員專業(yè)水平，建立一支思想品德好，業(yè)務(wù)水平高，人員相對穩(wěn)定的高素質(zhì)裁判員隊伍。培養(yǎng)5-10名國際級裁判員，50-60名國家級裁判員，300名國家一級裁判員，1500名國家二級裁判員。
（三）體育產(chǎn)業(yè)
1.抓緊建立太原市體育產(chǎn)業(yè)集團。整合已有土地、場館資源成立太原市體育產(chǎn)業(yè)集團，堅持政府引導(dǎo)和市場驅(qū)動相結(jié)合，發(fā)揮兩方面的積極性，擴大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，帶動體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
2.建設(shè)太原綜合類國家體育產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮我市省會城市優(yōu)勢，通過體育產(chǎn)業(yè)孵化基地，打造人才、資金、項目平臺，吸引企業(yè)和個人進入市場。支持鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新，在高科技領(lǐng)域不斷發(fā)展，著力推進體育服務(wù)業(yè)龍頭項目和其他項目實施。以太原國際馬拉松賽、龍城賽龍舟等品牌賽事為切入點，積極舉辦、承辦有影響、有特色、高水平體育賽事、體育會展和體育商貿(mào)等大型體育活動。打造體育產(chǎn)業(yè)園，力爭“十三五”期間把太原建設(shè)成為綜合類國家體育產(chǎn)業(yè)基地。
3.推動健康休閑運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)社會力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)運營，創(chuàng)新健身休閑運動項目推廣普及方式，進一步健全政府購買體育公共服務(wù)的體制機制，打造健身休閑綜合服務(wù)體，鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部。豐富業(yè)余體育賽事，積極培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、極限、馬術(shù)等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目，打造具有區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū)、健身休閑產(chǎn)業(yè)帶。
4.促進職業(yè)體育俱樂部發(fā)展。大力推進我省職業(yè)體育俱樂部建設(shè)，鼓勵和扶持大型企業(yè)、集團在足球、籃球、乒乓球等項目上投資組建職業(yè)體育俱樂部，簽約知名運動員和教練員，培養(yǎng)高水平職業(yè)運動員，參加全國有關(guān)職業(yè)聯(lián)賽，力爭在聯(lián)賽中取得好成績。不斷提高體育職業(yè)化水平，帶動體育廣告、贊助、轉(zhuǎn)播權(quán)轉(zhuǎn)讓、體育專用標(biāo)志經(jīng)營開發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在汾酒男籃、興瑞女籃成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，發(fā)展我市足球職業(yè)隊伍，力爭在2020年組建我市國內(nèi)甲級足球隊。
5.發(fā)展體育競賽表演業(yè)。發(fā)展專業(yè)和職業(yè)體育賽事，鼓勵申辦和創(chuàng)辦高水平比賽，在太原國際馬拉松賽、龍城賽龍舟基礎(chǔ)上，積極舉辦、承辦有影響、有特色、高水平體育賽事，提升我市的知名度。支持發(fā)展拳擊、散打、汽車、摩托車等群眾喜聞樂見和觀賞性強、商業(yè)價值高的體育項目。
6.促進體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)和拉動作用，促進體育旅游、體育會展、體育文化、體育出版等相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。結(jié)合我市山地資源條件，開發(fā)休閑自行車、徒步越野、極限戶外運動。挖掘我市歷史資源，通過民俗體育活動大力發(fā)展體育與文化產(chǎn)業(yè)的融合。
7.加快體育產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的發(fā)展模式，推動互聯(lián)網(wǎng)體育發(fā)展。開展網(wǎng)上預(yù)約體育運動服務(wù)，通過線上線下組織開展體育活動、展示展銷體育服務(wù)和產(chǎn)品。鼓勵開發(fā)應(yīng)用智能手機體育應(yīng)用程序（APP），支持體育企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建覆蓋全市的“智慧體育”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺。
8.做好體育彩票管理工作。深入貫徹《彩票管理條例》，進一步完善體育彩票發(fā)行制度和市場管理制度，健全發(fā)行銷售監(jiān)督機制，確保體育彩票市場的安全和信譽，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，豐富體育特色彩票品種。進一步加強體育彩票各項基礎(chǔ)建設(shè)，提高管理、服務(wù)和營銷水平，穩(wěn)步擴大市場。
（四）體育設(shè)施建設(shè)
1.規(guī)劃建設(shè)一批承接“二青會”場館設(shè)施。（1）新建太原網(wǎng)球中心，在“二青會”期間承接網(wǎng)球比賽。（2）新建太原水上運動中心，在“二青會”期間承接皮劃艇、賽艇比賽。（3）新建沙灘排球場，在“二青會”期間承接沙灘排球比賽。（4）新建太原旅游職業(yè)學(xué)院體育館，在“二青會”期間承接排球比賽。（5）建設(shè)青運村，接待來自全國各個省市的青運會參賽隊伍。
2.改造一批承接青運會賽事場館設(shè)施。（1）改造太原濱河體育中心，在“二青會”期間承接乒乓球、舉重比賽，同時作為新聞中心。（2）改造太原小輪車場，在“二青會”期間承接小輪車比賽。（3）改造西山城郊森林公園，在“二青會”期間承接山地自行車比賽。（4）改造太原學(xué)院體育場，在“二青會”期間承接足球比賽。
3.規(guī)劃和完善公共體育配套設(shè)施。（1）建設(shè)太原市體育訓(xùn)練中心，在提供運動員專業(yè)訓(xùn)練以及承接大型體育賽事的基礎(chǔ)上，為群眾提供體育健身服務(wù)。（2）積極推進市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）四級全民健身場地設(shè)施建設(shè)，結(jié)合太原特色，繼續(xù)推動實施全民健身“6565”工程建設(shè)，保障各地群眾參與全民健身和體育休閑活動。（3）積極推進滿足市民休閑健身的城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)我市總體布局和特點，規(guī)劃建設(shè)以“一河（汾河）、兩山（東、西山）、七湖（晉陽湖、迎澤湖、龍?zhí)逗⑽腻⑸止珗@人工湖、清徐東湖、清泉湖）”為中心，連接全市旅游景區(qū)、休閑公園、公共文化體育設(shè)施的城市綠道系統(tǒng)，促進體育健身、旅游休閑、城鄉(xiāng)交流和綠色經(jīng)濟的快速發(fā)展。（4）積極推進具有體育特色的主題公園規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合汾河景區(qū)南、北延伸工程，同步延伸汾河體育健身長廊，實現(xiàn)景區(qū)與健身設(shè)施同步規(guī)劃同步施工。（5）規(guī)劃建設(shè)籃球主題公園，以打響全國“籃球城市”名片為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)一座以專業(yè)籃球比賽館、室外籃球場、籃球運動歷史陳列、籃球知識普及、籃球活動開展、籃球名人蠟像等多功能為一體的籃球主題公園，將籃球運動發(fā)展和城市文化建設(shè)緊密結(jié)合在一起。（6）在城市公園規(guī)劃中加入體育活動設(shè)施，按照國家體育總局《戶外健身場地設(shè)施基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，在對公園、社區(qū)公用場地進行規(guī)劃、改造和建設(shè)中因地制宜地建設(shè)體育設(shè)施，促進全市體育設(shè)施分布更趨均衡，最大限度滿足就近服務(wù)人口的網(wǎng)絡(luò)狀公共體育設(shè)施布局。
4.積極推進各級政府制定的城市建設(shè)中配套體育設(shè)施用地規(guī)劃政策落實。按照國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。凡老城區(qū)與已建成居住區(qū)無群眾健身設(shè)施的，或現(xiàn)有設(shè)施沒有達到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，通過改造等多種方式予以完善。
（五）體育法制建設(shè)
1.繼續(xù)加強體育立法工作，切實提高政府立法質(zhì)量。（1）加強立法工作，重點圍繞太原體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化體育體制機制改革與加強體育行政監(jiān)督等方面，加強體育立法工作。（2）結(jié)合本市經(jīng)濟社會發(fā)展對體育需要和公民、法人及其他組織的意見，適時組織清理、修改和廢止體育類政府規(guī)章和規(guī)范性文件。
2.扎實推進行政執(zhí)法體制改革。（1）健全完善行政執(zhí)法體系，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運行高效的行政執(zhí)法體制，不斷推動體育行政執(zhí)法責(zé)任制的落實,努力規(guī)范體育行政執(zhí)法行為。（2）加強行政執(zhí)法與監(jiān)督工作，重點抓好高危險性體育項目與專業(yè)技術(shù)性強、危險性大、社會影響性大的體育項目經(jīng)營場所及公共體育場地設(shè)施的行政執(zhí)法與監(jiān)督，切實維護公共利益和經(jīng)濟社會秩序。
3.不斷加大依法行政宣傳力度。結(jié)合實際制定體育“七五”普法規(guī)劃和年度體育普法計劃,明確普法內(nèi)容和工作安排。加強群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)以及重要法規(guī)、政策、條例的宣傳，為體育改革和發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
（六）體育科技與人才建設(shè)
1.健全體育科技工作服務(wù)體系。（1）加強太原市體科所建設(shè)，建立科學(xué)的管理體制和運行機制，實現(xiàn)科研設(shè)備有明顯改善，科研力量有所增強，科技服務(wù)質(zhì)量不斷提高，科研成果不斷增加并能及時轉(zhuǎn)化推廣的任務(wù)。（2）進一步加強體育科學(xué)研究建設(shè)，確定重點研究領(lǐng)域與優(yōu)先主題，圍繞體育事業(yè)發(fā)展中的重大問題及體育項目現(xiàn)狀開展科研攻關(guān)和研究分析，建立體育科技服務(wù)組和聯(lián)合攻關(guān)專家組，開展全民健身關(guān)鍵技術(shù)及方法創(chuàng)新研究，提高體育科技服務(wù)水平。（3）加強體育科技人才的培養(yǎng)，每年舉辦一次體育人才培訓(xùn)或?qū)ｎ}講座，積極參加省級以上學(xué)術(shù)交流會或論文報告會，重點培養(yǎng)1-2名重點學(xué)科骨干人才，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的體育科技隊伍。（4）加強體育科技服務(wù)平臺建設(shè)，充分利用省城各級體育科研、體育測試中心等機構(gòu)，完善體育科研成果、體育測試數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)交互式體育科技服務(wù)平臺，提供體育健身健康運動處方和咨詢，介紹體育健康知識，交流體育健身方法，實現(xiàn)體育資源高度共享，大幅提高全社會對體育資源的利用效率。
2.完善和拓展體育科技服務(wù)領(lǐng)域。（1）在競技體育方面，完善建立“訓(xùn)練、科研、醫(yī)務(wù)”一體化的運動訓(xùn)練科技服務(wù)模式，堅持體育科技和運動訓(xùn)練相結(jié)合，提高運動訓(xùn)練的科學(xué)化水平。（2）在全民健身方面，加強對市民科學(xué)健身意識的培養(yǎng)、知識普及和科學(xué)健身技能指導(dǎo)，提高廣大市民科學(xué)健身能力；建立科學(xué)健身志愿服務(wù)平臺，指導(dǎo)市民科學(xué)健身，理性消費，建立健康的生活方式，滿足廣大市民日益增長的多元化體育健身需求；構(gòu)建社區(qū)及健身場所運動處方與運動指導(dǎo)保障體系；以政府投資與社會投資相結(jié)合方式，積極推進市級、縣（市、區(qū)）級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和行政村（社區(qū)）四級體育健康知識普及機構(gòu)和體育健身講座服務(wù)體系，實施“臨床外體育健康工程”，以不同人群的“亞健康”為起點，普及臨床外體育健康知識、體育運動功能、體能體質(zhì)的自我測定、運動項目和運動器械科學(xué)使用方法等知識。（3）在體育產(chǎn)業(yè)方面，完善建立“選項、開發(fā)、推廣”相互配套銜接的體育產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系，面向社會及市場，加大科研開發(fā)推廣和轉(zhuǎn)化，積極研發(fā)運動康復(fù)技術(shù)，開展有償健身咨詢和調(diào)理等服務(wù)，鼓勵可穿戴式運動設(shè)備、運動健身指導(dǎo)技術(shù)裝備、運動功能飲料、營養(yǎng)保健食品藥品等產(chǎn)品研發(fā)，引導(dǎo)體育企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入。
3.加強運動員文化教育。（1）積極推進體教結(jié)合，堅持“讀訓(xùn)并重”方針，整合教育資源，不斷拓寬辦學(xué)形式，探索體教結(jié)合的切入點和新途徑，將競技訓(xùn)練和文化教育融為一體，逐步形成統(tǒng)一的、高效的體教結(jié)合管理平臺、操作平臺和實踐平臺；定期開展運動員文化教育、體育技能和素質(zhì)教育拓展、觀摩學(xué)習(xí)、座談和交流等活動，開展形式多樣圍繞提高運動員文化教育等內(nèi)容的知識競賽；夯實運動員文化教育。（2）認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》，建章立制，強化管理，對文化教育進行檢查評估，不斷提高文化教育質(zhì)量,促進體育后備人才全面成長，建立完善體育、教育部門運動員文化教育聯(lián)席制度和督導(dǎo)制度，力爭每年召開一次聯(lián)席會議。（3）加強與全國各高等體育大學(xué)的聯(lián)合，吸納優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)展?？?、本科和更高層次的教育，力爭在“十三五”末實現(xiàn)以體校為基礎(chǔ)，集基礎(chǔ)教育、中等教育和高等教育為一體的運動員文化教育體制。（4）加大建設(shè)體育中學(xué)和擴大體育小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，積極開展“雙師”培訓(xùn)工作，提高教師的整體素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量，完善招生考試辦法，推進運動訓(xùn)練專業(yè)招生改革，促進招生工作科學(xué)化、規(guī)范化。
4.加強人才隊伍建設(shè)。（1）建立并創(chuàng)新體育人才工作長效機制，加大各類人才的選拔培養(yǎng)、交流引進，考核任用、激勵保障力度，打造一支具有較高政策水平，較強科學(xué)決策能力的高素質(zhì)體育管理隊伍。（2）突出專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，加強培養(yǎng)和引進高水平教練員及各類緊缺人才，強化對重點人才的培養(yǎng)，注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就人才，培養(yǎng)體育事業(yè)發(fā)展需要的各類人才。（3）著力開展各類教育培訓(xùn)，推動體育系統(tǒng)干部知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，全面提升全市體育人才隊伍的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)適應(yīng)新形勢體育事業(yè)發(fā)展需要的復(fù)合型人才隊伍。
5.加大反興奮劑工作宣傳教育力度。在“一把手”負(fù)責(zé)制下，形成各部門齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé)的反興奮劑管理體系，全面推進反興奮劑教育資格準(zhǔn)入制度。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的反興奮劑宣傳教育活動。進行反興奮劑知識培訓(xùn)，推動反興奮劑教育進校園工作，協(xié)調(diào)教育部門將反興奮劑知識納入普通中學(xué)以上體育課程，提高青少年學(xué)生自覺抵制興奮劑的意識和能力。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)責(zé)任制考核
強化政府體育公共服務(wù)職能，各級政府將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定和組織實施體育發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真執(zhí)行體育政策和法規(guī)。積極爭取政策扶持，加強政府各部門協(xié)調(diào)，在人才引進、設(shè)施建設(shè)、體育投資等方面制定各類優(yōu)惠政策。建立完善體育工作評估體系，加強對體育發(fā)展特別是公共體育服務(wù)內(nèi)容的量化考核，將其納入各級政府政績考核體系，加強督促檢查，確保各項工作得到落實。加強體育事業(yè)規(guī)劃實施情況監(jiān)督，確保落實，保障和推進體育事業(yè)“十三五”規(guī)劃順利實施。
（二）創(chuàng)新體制機制，加強政策供給
進一步創(chuàng)新管理機制，形成政府統(tǒng)籌、社會協(xié)同、市場支持和市民參與的體育管理體制和運行機制.建立健全政府保障的全民健身服務(wù)體系、政府支持的青訓(xùn)體系以及政府鼓勵和引導(dǎo)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，建立體育改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、示范區(qū)和專項園區(qū)或基地，總結(jié)推廣經(jīng)驗，不斷增強體育發(fā)展的生機與活力.積極探索通過“購買服務(wù)”、“以獎代補”等方式，引導(dǎo)社會力量參與提供公共體育服務(wù)。加強政策供給，針對“二青會”籌備以及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，及時制定相關(guān)政策。積極落實體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)推動體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)水、電、氣、熱等基本費用收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）文件精神，落實體育贊助企業(yè)符合條件的廣告費支出抵扣稅款、向公益性體育組織捐贈財產(chǎn)抵扣稅款、經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)體育企業(yè)減按15%的稅率征企業(yè)所得稅等體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
（三）加大資金投入，創(chuàng)新投融資機制
強化與各級政府和相關(guān)部門的協(xié)商互動，推動各級政府按照《中華人民共和國體育法》和《全民健身條例》要求，將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把體育事業(yè)經(jīng)費、基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算。推動有關(guān)部門制定和完善支持體育事業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收、土地等方面的政策。完善“社會辦體育”機制，繼續(xù)深化公共體育設(shè)施管辦分離機制，鼓勵社會力量參與體育場館經(jīng)營管理活動，逐步實現(xiàn)投資多元化，運營市場化、管理企業(yè)化，積極探索體育場館設(shè)施建設(shè)與運營的多種PPP模式。建立具有活力的管理體制和運行機制，對新建縣級體育場、中小型“全民健身活動中心”等，鼓勵按照“管辦分離”原則，采取“公建民營”、“委托管理”等方式，通過招投標(biāo)選定各類專業(yè)化社會組織或企業(yè)負(fù)責(zé)管理運營。加大體育產(chǎn)業(yè)投融資支持力度，結(jié)合我市實際，鼓勵支持引導(dǎo)有條件的體育企業(yè)進入資本市場籌措發(fā)展資金。
（四）強化輿論宣傳，營造良好氛圍
加大體育工作宣傳力度，提高全社會對體育工作重要性的認(rèn)識，增強決策者的體育發(fā)展意識、廣大群眾的體育健身意識及體育消費意識。各級體育部門充分利用新聞媒體，充分發(fā)揮體育在德育、智育方面的積極作用，通過開設(shè)專欄、專題等多種形式，加大對《全民健身條例》、全民健身日、重大體育活動的宣傳力度，激發(fā)群眾的主體能動性，弘揚具有太原特色的體育文化，為體育健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。加強與國際體育組織和體育發(fā)達地區(qū)的對外合作，開展運動訓(xùn)練、體育科研、群眾體育、體育管理、體育市場開發(fā)等多方面交流，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進的體育技術(shù)與管理機制。
打印
關(guān)閉