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太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要點的通知
并政發(fā)〔2016〕74號
太原市人民政府
關(guān)于印發(fā)太原市推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化
服務(wù)工作要點的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《太原市推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要點》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府
2016年11月26日
（此件公開發(fā)布）
太原市推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化
服務(wù)工作要點
根據(jù)山西省人民政府《2016年山西省推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要點》﹙晉政發(fā)〔2016〕48號﹚要求，結(jié)合我市實際，提出本工作要點。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實省委十屆七次全會、全省經(jīng)濟工作會議和市委第十一次黨代會要求，立足太原市實際，堅持民意為先、問題導(dǎo)向、協(xié)同推進，重點圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，拿出硬措施，打出組合拳，在放權(quán)上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升，在深化行政管理體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府方面邁出堅實步伐。
二、深化行政審批制度改革
（一）加大簡政放權(quán)力度。按照中央和省的要求，把該放的權(quán)力放到位，能取消的取消，該放給市場和社會的放徹底。堅持用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“加法”。為基層創(chuàng)造必要條件，確保下放給基層的審批事項，基層接得住、管得好。
牽頭單位：市編辦（審改辦）
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
（二）繼續(xù)做好國務(wù)院、省政府取消、下放、調(diào)整行政職權(quán)事項落實承接工作。加大督促落實力度，對國務(wù)院、省、市2014年以來取消、下放、調(diào)整事項承接落實情況開展“回頭看”，確保承接落實到位，鞏固簡政放權(quán)改革成效。
牽頭單位：市編辦（審改辦）
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
（三）嚴格落實權(quán)力清單制度。市縣兩級政府部門權(quán)責(zé)清單按期公布運行。制定出臺市政府部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理辦法和部門行政職權(quán)運行監(jiān)督管理辦法，對權(quán)責(zé)清單適時動態(tài)調(diào)整，維護權(quán)責(zé)清單的合法性、有效性，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和責(zé)任追究。
牽頭單位：市編辦（審改辦）
責(zé)任單位：市政府法制辦、市直有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
（四）全面梳理編制公共服務(wù)事項清單。根據(jù)《太原市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》要求，以公共服務(wù)公平、可及為目標，對市政府各部門及相關(guān)國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)公共教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化體育等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項進行全面梳理，編制便民利民服務(wù)事項清單及辦事指南，并通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等形式向社會公開。
牽頭單位：市政府辦公廳、市政務(wù)辦
責(zé)任單位：市編辦（審改辦）、市直相關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
（五）推進行政審批服務(wù)標準化管理。根據(jù)省制定的《政務(wù)服務(wù)管理辦法》，推進事項名稱、申報材料、辦理環(huán)節(jié)、辦理時限和審查工作細則標準化。在全市選擇3個政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)標準高的縣（市、區(qū)）作示范點，進一步對行政審批服務(wù)進行簡化優(yōu)化和標準化，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動全市行政審批標準化建設(shè)。
牽頭單位：市政府辦公廳、市政務(wù)辦
責(zé)任單位：市政府法制辦、市編辦（審改辦）、市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
（六）積極開展經(jīng)開區(qū)相對集中行政許可權(quán)試點工作。按照國務(wù)院和省政府改革試點工作要求，實施以“設(shè)立行政審批局，一枚印章管審批”為核心的審批體制改革，創(chuàng)新行政審批方式，提高行政審批效率，便利企業(yè)和群眾辦事，進一步激發(fā)市場和社會活力。
牽頭單位：市編辦（審改辦）、市政府法制辦
責(zé)任單位：市政府辦公廳、經(jīng)開區(qū)
（七）清理規(guī)范市政府部門行政審批中介服務(wù)事項。根據(jù)中央和省有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，經(jīng)合法性審查后，最終形成《太原市行政審批中介服務(wù)事項清單》，向社會公布實施。
牽頭單位：市編辦（審改辦）
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
（八）深化綜合行政執(zhí)法改革。堅持依法改革、創(chuàng)新監(jiān)管，從與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、多頭重復(fù)交叉執(zhí)法和多層執(zhí)法問題比較突出的市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域著手，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，嚴格機構(gòu)設(shè)置，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，分步推進系統(tǒng)內(nèi)綜合執(zhí)法和跨部門綜合執(zhí)法體制改革。
牽頭單位：市編辦、市政府法制辦
責(zé)任單位：市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
三、深化投資審批制度改革
（九）繼續(xù)深化投資領(lǐng)域改革。按照國家、省清理規(guī)范投資項目報建審批事項工作部署，進一步精簡調(diào)整投資項目前置審批條件，能并聯(lián)辦理的事項不再作為審批前置條件。做好國家、省下放權(quán)限承接和審批權(quán)限下放工作。進一步擴大企業(yè)自主權(quán)，根據(jù)國家和省部署及時調(diào)整我市《政府核準投資項目目錄》。按照國家和省統(tǒng)一部署，研究制定我市《固定資產(chǎn)投資項目核準備案管理辦法》。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
（十）完善全市投資項目在線審批監(jiān)管平臺。按照“兩集中，兩到位”原則，將保留的投資項目審批事項全部納入全國統(tǒng)一投資項目在線審批監(jiān)管平臺和太原市政務(wù)服務(wù)平臺，推動項目審批各環(huán)節(jié)信息全流程聯(lián)網(wǎng)共享。加快推進投資項目并聯(lián)審批，縮短審批流程和審批時間，推進投資審批提速增效。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
（十一）建立整合公共資源交易平臺。繼續(xù)做好我市公共資源交易平臺工作，全部進駐為民服務(wù)中心，建成完善后接入國家和省的公共資源交易平臺，實現(xiàn)國家、省、市互通。完善公共資源交易相關(guān)制度建設(shè)，根據(jù)省《公共資源交易目錄和平臺服務(wù)管理細則》，研究出臺市級公共資源交易目錄和平臺服務(wù)管理細則，實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購和公共資源拍賣納入統(tǒng)一平臺進行交易。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
四、深化職業(yè)資格改革
（十二）規(guī)范職業(yè)資格管理。嚴格執(zhí)行人社部公布的《職業(yè)資格目錄清單》，目錄清單之外一律不得開展職業(yè)資格許可認定，目錄清單之內(nèi)除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。市屬各鑒定機構(gòu)和考核單位不得開展國務(wù)院已取消的319項職業(yè)資格相關(guān)鑒定發(fā)證活動。
牽頭單位：市人社局
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
（十三）加強職業(yè)資格清理整頓后續(xù)監(jiān)管。嚴格按照職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定開展鑒定工作，不得違規(guī)超范圍開展鑒定。嚴格按照職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)范圍接受考生報名，不得隨意更改、錄入職業(yè)和工種名稱。嚴格職業(yè)資格證書鑒定統(tǒng)計和數(shù)據(jù)上報工作，確保全國聯(lián)網(wǎng)證書查詢和鑒定統(tǒng)計工作準確無誤。嚴格執(zhí)行考試培訓(xùn)分離制度。
牽頭單位：市人社局
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
五、深化商事登記制度改革
（十四）繼續(xù)推進“一照一碼”登記制度改革。在全面實施企業(yè)“三證合一”的基礎(chǔ)上，整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。改革后企業(yè)申請設(shè)立登記、變更登記或申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)依法核發(fā)、換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。全面實行“網(wǎng)上登記”，面向全社會推廣“網(wǎng)上登記”新模式。進一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，簡化住所登記手續(xù)。開展企業(yè)簡易注銷登記試點工作。
牽頭單位：市工商局
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
（十五）加快推進市場主體信用信息公示（共享）系統(tǒng)互聯(lián)互通。按省要求，推進市場主體信用信息公示（共享）系統(tǒng)省、市、縣三級互聯(lián)互通，構(gòu)建市場主體信用信息“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)省、市、縣三級政府相關(guān)行政許可、后續(xù)監(jiān)管部門“行政單位全聯(lián)通”，“信用信息全覆蓋”。
牽頭單位：市工商局
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
（十六）加強企業(yè)信用體系建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)互通、信息共享基礎(chǔ)上，加大市場主體信用信息歸集、整合推進力度，努力實現(xiàn)“一處違法、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機制，營造誠實守信的市場環(huán)境。貫徹執(zhí)行中央和省政府推進商事制度改革及互聯(lián)互通總體要求，強化跟蹤問效、問責(zé)追究措施落實。
牽頭單位：市工商局
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
（十七）扶持小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)貫徹落實關(guān)于扶持小微企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展的融資模式、稅費優(yōu)惠、商事制度改革、簡政放權(quán)、促進科技成果轉(zhuǎn)化等各項改革措施。定期深入小微企業(yè)特別是新登記注冊的企業(yè)，通過行之有效的方式，了解企業(yè)訴求，排憂解難，為全市民營經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
牽頭單位：市中小企業(yè)局
責(zé)任單位：市財政局、市直有關(guān)部門
六、繼續(xù)開展收費清理改革
（十八）嚴格執(zhí)行收費目錄清單。按照國家及省有關(guān)規(guī)定，落實各項收費規(guī)范管理。全面清理整合規(guī)范各類認證、評估、檢查、檢測等中介服務(wù)。開展專項整治，有效解決評審評估事項多、耗時長、費用高等問題。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市財政局、市直有關(guān)單位
（十九）及時更新收費基金項目目錄清單。按國務(wù)院規(guī)定，對按照法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定設(shè)立的行政事業(yè)性收費和政府性基金實行目錄清單管理，并及時動態(tài)調(diào)整。不定期在財政外網(wǎng)上公布目錄清單和舉報電話，全面接受社會監(jiān)督。
牽頭單位：市財政局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市直有關(guān)單位
（二十）開展收費情況專項檢查。全面清理規(guī)范行政審批前置服務(wù)項目及收費，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織涉企收費行為。堅決遏制各種亂收費亂攤派，查處各種侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為，切實降低企業(yè)成本負擔。對確需保留的涉企收費基金項目，建立科學(xué)規(guī)范、公開透明的管理制度，接受企業(yè)和全社會監(jiān)督。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市財政局、市經(jīng)信委、市民政局、市直有關(guān)單位
七、深化教科文衛(wèi)體領(lǐng)域改革
（二十一）擴大高校和科研院所自主權(quán)。認真落實“凡是束縛教學(xué)科研人員積極性創(chuàng)造性發(fā)揮的不合理規(guī)定，都要取消或修改；凡是高校和科研院所能夠自主管理的事項，相關(guān)權(quán)限都要下放，特別是要擴大高校和科研院所在經(jīng)費使用、成果處置、選人用人、薪酬分配、設(shè)備采購等方面的自主權(quán)”等相關(guān)規(guī)定。
牽頭單位：市教育局、市科技局
責(zé)任單位：市財政局、市人社局
（二十二）深化文體領(lǐng)域改革。按照省制定出臺的《推進基層綜合性文化服務(wù)中心實施方案》要求，深化推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。做好政府購買公共服務(wù)，發(fā)行文化消費卡，搭建文化企業(yè)與消費者之間“互利互惠”的文化消費平臺，逐步實現(xiàn)“文化消費一卡通”功能與作用。逐步擴大文化消費卡使用范圍，使文化消費成為我市新的經(jīng)濟增長點。根據(jù)省制定出臺的深化文化市場綜合執(zhí)法改革意見，深化文化市場綜合執(zhí)法改革，建立健全綜合執(zhí)法運行機制，促進文化市場持續(xù)健康發(fā)展。深化體育競賽審批制度改革，探索建立商業(yè)性和群眾性體育賽事行業(yè)自律機制，完善事中事后監(jiān)管制度和措施，加強體育賽事服務(wù)。
牽頭單位：市文化局、市體育局
責(zé)任單位：市財政局、市編辦
（二十三）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，全力推進“百院興醫(yī)”工程，持續(xù)加大基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，突出人才隊伍和重點學(xué)科建設(shè)。構(gòu)建分級診療服務(wù)體系，推進城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，加強醫(yī)療機構(gòu)準入與運行監(jiān)管，鼓勵社會辦醫(yī)，持續(xù)完善群眾就醫(yī)服務(wù)，努力構(gòu)建多元化醫(yī)療服務(wù)格局。
牽頭單位：市衛(wèi)計委
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市編辦、市直有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
八、加大政務(wù)公開力度
（二十四）加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，重點發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用，開展政府網(wǎng)站信息公開內(nèi)容整改工作。加強政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，繼續(xù)建設(shè)完善重點領(lǐng)域信息公開專欄。推進部門網(wǎng)站和市政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)共享互通，充分利用“政府數(shù)據(jù)交互平臺”實現(xiàn)部門網(wǎng)站與市政府門戶網(wǎng)站的數(shù)據(jù)共享同步。加強政府門戶網(wǎng)站信息報送工作考核力度。繼續(xù)拓寬公開形式，提升公開實效，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
牽頭單位：市政府辦公廳
責(zé)任單位：市直有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
（二十五）加快推進政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。繼續(xù)按照市委市政府《關(guān)于推進太原市電子政務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》要求，推進全市電子政務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心、政府門戶網(wǎng)站、市黨政機關(guān)OA協(xié)同辦公平臺、托管中心等電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好各部門獨立業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站向市政務(wù)云平臺對接遷移工作。以新的為民服務(wù)中心建設(shè)為契機，推動政務(wù)外網(wǎng)向市二級單位擴展延伸，提高政務(wù)外網(wǎng)覆蓋面，推進政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。
牽頭單位：市政府辦公廳
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市直有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
九、加強事中事后監(jiān)管
（二十六）全面推行“雙隨機一公開“工作。市縣兩級政府部門抓緊制定隨機抽查事項清單和市場主體名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫（統(tǒng)稱“一單兩庫”），建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員“雙隨機”抽查機制，抽查情況及查處結(jié)果要及時向社會公開。加快配套制度機制建設(shè)，積極探索開展聯(lián)合檢查，建立統(tǒng)一的市場協(xié)同監(jiān)管信息平臺，做好“雙隨機一公開”監(jiān)管與社會信用體系銜接工作，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。
牽頭單位：市政府辦公廳、市政務(wù)辦
責(zé)任單位：市工商局、市編辦、市法制辦、市直相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
（二十七）推進綜合監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)一致原則，繼續(xù)推進市縣兩級市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，強化基層監(jiān)管力量，落實相關(guān)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認，消除監(jiān)管盲點，降低執(zhí)法成本。加強行業(yè)自律，鼓勵社會公眾參與市場監(jiān)管，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，充分發(fā)揮社會力量在強化市場監(jiān)管中的作用。
牽頭單位：市編辦、市工商局
責(zé)任單位：市政府法制辦、市直相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
（二十八）探索審慎監(jiān)管。積極開展對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管，區(qū)分不同情況，探索創(chuàng)新適合其特點的監(jiān)管方式。做到既有利于營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力支持新經(jīng)濟快速成長，又進行審慎有效監(jiān)管，防范可能引發(fā)的風(fēng)險，促進新經(jīng)濟健康發(fā)展。根據(jù)省發(fā)改委安排部署，結(jié)合實際，量身定制我市監(jiān)管模式。一時看不準的，先監(jiān)測分析、包容發(fā)展，不能一下子管得過嚴過死；潛在風(fēng)險大的，嚴格加強監(jiān)管；以創(chuàng)新之名進行非法經(jīng)營的，堅決予以打擊。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市工商局、市經(jīng)信委、市直相關(guān)單位
（二十九）促進各類市場主體公平競爭。在同規(guī)則、同待遇、降門檻上下工夫，做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律允許各類市場主體進入；凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，一律向民間資本開放；凡是影響民間資本公平進入和競爭的各種障礙，一律予以清除。落實國家促進民間投資的配套政策和實施細則，堅決取消對民間資本單獨設(shè)置的附加條件和歧視性條款。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，打破地方保護。加強競爭政策的研究與探索。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等行為，完善知識產(chǎn)權(quán)保護措施，防止劣幣驅(qū)逐良幣，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市工商局、市經(jīng)信委、市直有關(guān)單位
十、簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
（三十）提高“雙創(chuàng)”服務(wù)效率。完善政策支持體系，探索建立“四位一體”的政策宣傳體系。創(chuàng)新體制機制變革，堅持“四個松綁”，即：政策松綁、管理松綁、政務(wù)松綁、減負松綁。為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供全方位的服務(wù)保障。優(yōu)化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快社會化公共服務(wù)體系建設(shè)，加強涵蓋人才培訓(xùn)、法律維權(quán)等各類公共服務(wù)平臺建設(shè)。推進便民服務(wù)平臺建設(shè)，通過政府購買服務(wù)等方式，進一步降低小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。破解投融資屏障，加大對以“助保貸”為主要形式的融資模式創(chuàng)新投入，繼續(xù)抓好發(fā)展基金平臺建設(shè)，推進“稅銀”合作，探索建立“稅務(wù)評信、政府增信、銀行授信、企業(yè)誠信”的新型融資模式。
牽頭單位：市中小企業(yè)局
責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市工商局、市直有關(guān)單位
（三十一）提高公共服務(wù)供給效率。創(chuàng)新機制，加快完善基本公共服務(wù)體系，推廣政府和社會資本合作模式，推進我市PPP項目，調(diào)動社會各方面積極性，增加基本公共服務(wù)。大幅放開服務(wù)業(yè)市場，促進民辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健身等服務(wù)業(yè)和文化體育等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，多渠道提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足群眾多層次、多樣化公共服務(wù)需求。
牽頭單位：市財政局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市文化局、市衛(wèi)計委、市工商局、市體育局、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
（三十二）提高政務(wù)服務(wù)效率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”模式，加快建設(shè)電子證照庫，加快部門存量證照電子化，推進電子證照在行政審批和公共服務(wù)中的普遍使用。抓緊制定政府部門間數(shù)據(jù)信息共享實施方案，著力推進全市數(shù)據(jù)云平臺的啟動建設(shè)。繼續(xù)深化“辦事難、辦證難”專項整治，堅決取消各種不必要的證明和手續(xù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率，建設(shè)高效運行的服務(wù)型政府。
牽頭單位：市政府辦公廳、市政務(wù)辦
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市編辦（審改辦）、市政府法制辦、市直相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
（三十三）加快推動形成更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。圍繞企業(yè)申請開辦時間壓縮了多少、投資項目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少等，提出明確的量化指標，制定具體方案并組織實施。
牽頭單位：市政府辦公廳、市政務(wù)辦
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市編辦（審改辦）、市直有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會
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