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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年太原市供熱計量改革實施方案的通知
并政辦發(fā)〔2016〕57號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)2016年太原市供熱計量改革實施
方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《2016年太原市供熱計量改革實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2016年9月6日
（此件公開發(fā)布）
2016年太原市供熱計量改革實施方案
根據(jù)國家、省關(guān)于供熱計量改革的工作要求，結(jié)合我市“五城聯(lián)創(chuàng)”國家生態(tài)園林城市，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作、用戶配合原則，科學(xué)合理供熱、滿足群眾需求、促進節(jié)能減排，全面推進供熱計量改革。2016年全市實行集中供熱且具備供熱計量條件的居住建筑，一律實行按用熱量計價收費，收費比例達到32%（2020年達到40%）；推進公共建筑供熱計量、節(jié)能改造和分時段供熱管理工作。
二、工作任務(wù)
（一）健全完善居住建筑供熱計量收費管理體制。堅持政府主導(dǎo)，強化供熱企業(yè)計量收費實施主體地位，積極落實供熱計量收費目標(biāo)任務(wù)。制定規(guī)范供熱計量收費合同，建立統(tǒng)一的收費及能源管理平臺，實施遠程抄表收費及能源管理，實現(xiàn)企業(yè)可控、用戶可調(diào)、供熱主管部門可監(jiān)督管理的供熱監(jiān)管體系。加強熱網(wǎng)節(jié)能技術(shù)改造，配合大溫差技術(shù)改造對全市所有換熱站和管網(wǎng)進行節(jié)能改造和無人值守站改造，安裝熱源、熱力站、建筑物和分戶供熱計量裝置，加裝單元水力平衡、氣候補償、變頻控制及室內(nèi)溫度控制等調(diào)控裝置和配套節(jié)能軟件，建立供熱系統(tǒng)能耗監(jiān)測評價體系。積極推行和引入合同能源管理模式，選擇有能力保證供熱計量改造及計量收費實現(xiàn)的專業(yè)合同能源管理公司，利用其資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢出資承擔(dān)我市部分既有居住建筑、公用建筑供熱計量及節(jié)能改造項目。并允許其通過為熱用戶提供節(jié)能設(shè)計、計量改造和運行管理等服務(wù)，實現(xiàn)節(jié)能降耗，獲得合理收益，加快推進我市供熱計量改革工作。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)管委，配合單位：各供熱企業(yè)
（二）加強新建建筑供熱計量設(shè)施建設(shè)管理工作。加強新建建筑工程設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實和供熱計量及溫控裝置安裝監(jiān)管，保證新建建筑達到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和分戶計量收費要求。不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑，不得通過竣工驗收。
牽頭單位：市住建委，配合單位：市城鄉(xiāng)管委、各供熱企業(yè)
（三）實施既有居住建筑節(jié)能改造。對城六區(qū)范圍內(nèi)，2007年10月1日前竣工，不在城市規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)，抗震和結(jié)構(gòu)安全性能較好，改造后能繼續(xù)安全使用20年以上的既有非節(jié)能居住建筑，按照65%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施改造，達到供熱計量標(biāo)準(zhǔn)。2016年確保完成500萬平方米，力爭完成600萬平方米改造任務(wù)。
牽頭單位:市住建委，配合單位：市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)管委、市財政局、城六區(qū)政府及開發(fā)區(qū)管委會、市熱力公司等
（四）加強供熱計量器具監(jiān)督管理。各供熱企業(yè)和用熱單位、個人應(yīng)依法選用取得《計量器具制造許可證》的供熱計量裝置。供熱計量裝置安裝前須經(jīng)當(dāng)?shù)胤ǘㄓ嬃繖z驗機構(gòu)首檢合格，安裝使用后應(yīng)按規(guī)定進行周期檢定，確保計量準(zhǔn)確。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局，配合單位：市城鄉(xiāng)管委、各供熱企業(yè)
（五）進一步完善供熱計量價格體系。認(rèn)真貫徹落實《山西省物價局山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于積極穩(wěn)妥做好按用熱量計價收費工作的通知》，市住建委做好城市節(jié)能建筑耗熱量測算核定工作；市發(fā)改委進一步合理確定按用熱量計價收費兩部制熱價標(biāo)準(zhǔn)，盡快研究解決將供熱計量裝置維護管理、周期檢定拆卸安裝、質(zhì)保期后更換、熱力站出墻1米至熱用戶室外即二次管網(wǎng)（庭院網(wǎng)）及居民熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施維修養(yǎng)護及熱損失等費用納入供熱計量價格問題。
牽頭單位：市住建委、市發(fā)改委，配合單位：市城鄉(xiāng)管委、各供熱企業(yè)
（六）加大供熱計量改革財政補貼力度。政府對各供熱企業(yè)推行供熱計量收費進行補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)供熱單位及用戶費用收取情況，經(jīng)測算后確定，由財政視財力情況進行補貼。
牽頭單位：市財政局，配合單位：市城鄉(xiāng)管委、市住建委、各供熱企業(yè)
（七）推進公共建筑供熱計量改造及節(jié)能改造和分時段供熱管理工作。一是繼續(xù)開展節(jié)能改造。以大中型商場、賓館、醫(yī)院、高校、辦公樓、寫字樓為重點,摸清公共建筑能耗狀況,確定重點用能公共建筑,對用能總量大、單位面積能耗高、節(jié)能潛力大的大型公共建筑,繼續(xù)完善改造技術(shù)路線，優(yōu)先組織供熱計量改造及節(jié)能改造，并實行計量收費。二是推進公共建筑分時段供熱管理。技術(shù)上通過在公共建筑內(nèi)改造安裝控制裝置，結(jié)合熱力站自控系統(tǒng)，實現(xiàn)公共建筑內(nèi)無人時保證值班溫度，達到節(jié)能目的，提高供熱質(zhì)量。對具備條件的公共建筑由產(chǎn)權(quán)單位實施分時段供熱改造，并落實改造資金，相關(guān)供熱企業(yè)配合實施。
牽頭單位:市城鄉(xiāng)管委，配合單位：市住建委、城六區(qū)政府及開發(fā)區(qū)管委會、各供熱企業(yè)
（八）加快推進三縣一市供熱計量改革工作。各縣（市）要科學(xué)編制供熱計量規(guī)劃，制定實施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實施步驟、政策措施等，并報市城鄉(xiāng)管委備案；完善出臺兩部制計量熱價和供熱計量收費管理辦法，對新建建筑供熱計量裝置安裝和既有建筑計量及節(jié)能改造實施全過程監(jiān)管；對達到按熱計量收費標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑和既有改造建筑實行按熱計量收費。
牽頭單位:古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級各有關(guān)部門要切實履行工作職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，強化措施，狠抓工作落實，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
（二）強化督查，嚴(yán)格考核。根據(jù)《2016年太原市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案》（并政辦發(fā)〔2016〕10號），認(rèn)真組織自查，跟蹤檢查并研究解決工作推進中遇到的困難和問題。市政府將組織對供熱計量改革工作落實情況進行跟蹤督查和情況通報，對不認(rèn)真落實工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果等失職瀆職行為，予以問責(zé)。
（三）廣泛宣傳，協(xié)力推進。加大宣傳力度，通過各新聞媒體深入宣傳供熱計量及節(jié)能改造相關(guān)法律法規(guī)、政策及知識，營造廣大用戶積極參與的社會氛圍。各供熱企業(yè)要深入供熱計量小區(qū)進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，將供熱計量價格政策、費用收繳模式、熱計量裝置使用等及時告知物業(yè)和廣大用戶，使之熟悉行為節(jié)能方法和技巧，提高行為節(jié)能水平。
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