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太原市人民政府辦公廳關于印發(fā)太原市2016年食品安全重點工作安排的通知
并政辦發(fā)〔2016〕44號
太原市人民政府辦公廳
關于印發(fā)太原市2016年食品安全重點
工作安排的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市食品安全委員會成員單位：
《太原市2016年食品安全重點工作安排》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2016年8月3日
（此件公開發(fā)布）
為全面提升我市食品安全工作水平，切實保障人民群眾飲食安全，根據國務院和省政府有關文件精神，結合我市實際，將2016年全市食品安全重點工作安排如下：
一、總體思路
以創(chuàng)建國家食品安全城市為抓手，堅持預防為主、風險管理、全程控制、社會共治方針，深入落實國務院、省政府關于食品安全的工作部署，按照“四個最嚴”要求，進一步提升我市食品安全治理能力和保障水平，確保食品安全狀況持續(xù)好轉，國家食品安全城市創(chuàng)建工作取得階段性成果。
二、重點工作
（一）加強基層基礎和監(jiān)管機制建設
1．加強基層監(jiān)管機構建設
（1）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站單獨設置，人員到位率95%以上，全部力量用于食品藥品監(jiān)管工作。
（2）落實基層站執(zhí)法車輛基本需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站全部達到《太原市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）食品藥品監(jiān)管站驗收標準》。
（3）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站建設，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員持證上崗制度。
（4）根據本轄區(qū)行政村（社區(qū)）食品安全監(jiān)管任務等實際，統(tǒng)籌合理選配食品安全和農產品質量安全協(xié)管員，縣級財政統(tǒng)籌保障協(xié)管員補助經費。
（5）進一步加強公安機關食品藥品犯罪偵查機構和隊伍建設，強化專業(yè)打擊刑事犯罪力量。
2．強化檢測檢驗能力建設
（1）確保按進度要求完成中央投資的市縣檢測檢驗能力建設項目。
（2）市級食品檢測檢驗機構完成食品重點品種主要參數(shù)擴項認證。
（3）已設立食品檢測檢驗機構的縣（市、區(qū)），理順管理體制，落實場所、設備和人員；尚未設立食品檢測檢驗機構的縣（市、區(qū)），盡快落實檢測檢驗機構。
（4）繼續(xù)加強食品安全風險監(jiān)測檢測能力建設，支持檢驗檢測儀器設備購置和實驗室改造，強化基層檢驗檢測能力。
（5）各縣（市、區(qū)）政府落實食品安全專項檢驗經費，保障檢驗檢測責任落實。
（6）加強基層食品快檢能力建設，全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）食品藥品監(jiān)管站全部配備快檢設備，有條件的監(jiān)管站建立快檢室。
（7）加大食品抽檢力度，重點抽檢農獸藥殘留和非法添加等安全性指標及監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題食品，更好發(fā)揮食品檢驗檢測技術的支撐作用。
3．健全監(jiān)管體制建設
（1）嚴格落實國家健全完善統(tǒng)一權威監(jiān)管體制要求，維護食品安全監(jiān)管工作的專業(yè)性和系統(tǒng)性。
（2）已實行“三合一”的縣，保留食品藥品監(jiān)管局和食品安全委員會辦公室牌子，確保內設機構不減少、監(jiān)管力量得到加強。
（3）加快杏花嶺、晉源、清徐三縣（區(qū)）農業(yè)部門質量安全監(jiān)管機構建設，2016年年底前實現(xiàn)全市縣級農業(yè)部門農產品質量安全監(jiān)管機構全覆蓋。
（二）強化食用農產品源頭治理
1．嚴格落實農業(yè)投入品使用管理制度和食用農產品種植、畜禽水產養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)管理制度，開展禁限用農藥、“三魚兩藥”（鱖魚、大菱鲆和烏鱧非法使用孔雀石綠、硝基呋喃）、獸用抗菌藥、“瘦肉精”專項整治和畜禽水產品違規(guī)使用抗生素綜合治理，嚴厲打擊非法添加有毒有害物質、病死畜禽收購屠宰、農資制假售假等違法行為。
2．以食用農產品優(yōu)勢區(qū)域和“菜籃子”產品為重點，加強畜禽養(yǎng)殖標準示范場、水產健康養(yǎng)殖場建設，推進農業(yè)標準化生產。
3．大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志農產品，推動形成一批安全優(yōu)質的農產品地域品牌。
4．建立健全食用農產品產地準出和市場準入管理無縫銜接機制。
5．加強產地環(huán)境保護和源頭治理，落實國務院糧食重金屬污染治理措施，妥善做好污染糧食收購處置工作，防止流入口糧市場。
（三）開展突出問題綜合整治
1．制定食品安全風險隱患、突出問題和監(jiān)管措施清單。加強對嬰幼兒輔助食品、乳及乳制品、肉及肉制品、白酒、食醋、食用油、食用鹽、食品添加劑以及地方特色產品、清真食品等重點品種監(jiān)管，嚴厲整治非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑和無證生產加工等突出問題。
2．加強農村食品安全治理和農村集體聚餐管理，開展學校食堂、校園周邊食品、互聯(lián)網食品經營安全整治，旅游景區(qū)、鐵路運營等就餐重點區(qū)域聯(lián)合督查，嚴厲整治銷售使用無合法來源食品和原料、使用劣質原料加工制作食品、經營腐敗變質或超過保質期食品等問題。
3．嚴厲打擊非法添加、制假售假、經營走私凍品、加工銷售病死畜禽、非法使用禁限用農藥獸藥等嚴重違法犯罪行為，加大重點案件公開曝光力度。強化部門間、區(qū)域間線索通報、案件移送、督辦查辦、聯(lián)合懲處、信息發(fā)布等溝通協(xié)調；加強涉案物品處置、涉案物證檢驗鑒定、證據轉換、出具專家組意見等工作協(xié)調配合；加強違法線索、案件信息系統(tǒng)分析，及時總結共性問題，依法嚴懲行業(yè)“潛規(guī)則”。
（四）加強食品安全風險防控
1．加強食品抽檢監(jiān)測。組織實施食品安全風險監(jiān)測計劃，積極開展食品安全快速檢測，整合食品安全、食用農產品質量安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測數(shù)據，加強分析研判評估，完善風險會商和預警交流機制，提高數(shù)據利用效率，深化檢測結果運用。
2．深化風險研判交流。落實食品安全風險研判交流制度，廣泛收集分析媒體信息、群眾舉報、抽檢結果、科研信息，研判食品安全風險隱患，針對重點品種、重點產業(yè)、重點行業(yè)專題分析系統(tǒng)性、行業(yè)性食品安全形勢，及時發(fā)布消費警示、監(jiān)管提示。
3．加強應急能力建設。健全突發(fā)事件信息直報和輿情監(jiān)測體系及應急處置、事故調查、信息發(fā)布等機制，及時修訂食品安全事故應急預案，編制預案操作手冊，積極組織開展應急演練，加強應急管理培訓，提高食品安全事故應急能力。
（五）嚴格落實食品安全責任
1．強化食品生產經營主體責任，監(jiān)督企業(yè)嚴格落實培訓考核、風險自查、產品召回、全過程記錄、應急處置等管理制度，加強覆蓋生產經營全過程的食品安全管控措施。繼續(xù)推進餐飲服務單位“明廚亮灶”和量化分級管理，推動建立企業(yè)責任約談常態(tài)化機制。
2．嚴格落實食品安全全程追溯制度，督促食品生產經營企業(yè)建立追溯體系，鼓勵有條件的企業(yè)建立以信息化為基礎的快捷追溯體系。食品生產環(huán)節(jié)圍繞肉制品、乳制品、白酒、食醋、食用鹽、清真食品、保健食品等重點品種，重點在食品批發(fā)企業(yè)、大型超市、中央廚房、集體用餐配送單位、學校食堂、保健食品專營店建立信息化追溯體系。加強統(tǒng)籌協(xié)調，充分結合和利用太原市城六區(qū)肉菜流通追溯體系，在肉、菜、乳等重點品種全程追溯體系建設上取得新進展。
3．加強食品安全信用體系建設，完善激勵守信和懲戒失信機制，健全企業(yè)信用電子檔案，開展信用分類動態(tài)管理，推廣食品安全責任保險制度。
4．實施以現(xiàn)場檢查為主、監(jiān)督抽檢為輔的監(jiān)管方式，推動監(jiān)管力量下沉。推行基層監(jiān)管責任網格化、檢查格式化、管理痕跡化、監(jiān)管信息化“四化”監(jiān)管模式，強化基層監(jiān)管部門對種養(yǎng)殖、生產、加工、銷售、餐飲企業(yè)的日常監(jiān)管能力。
5．加快推進監(jiān)管信息化建設，建立完善市、縣監(jiān)管信息化平臺和業(yè)務系統(tǒng)，加強市、縣平臺互聯(lián)互通應用，實現(xiàn)監(jiān)管信息可共享、監(jiān)管過程可追溯，提升監(jiān)管效能。
（六）推動食品安全社會共治
1．扎實開展示范創(chuàng)建。深入廣泛開展多層次食品安全示范創(chuàng)建活動，對照創(chuàng)建標準列出清單、逐項對標，倒排工期、逐項銷號，確保省級食品安全城市（縣）、省級農產品質量安全示范縣驗收合格，國家食品安全城市創(chuàng)建工作取得階段性成果。
2．強化食品安全宣傳。組織開展食品安全宣傳周、“五個一”宣傳、食品安全“六進”等活動，運用微信、微博等新媒體手段加大食品安全公益科普宣傳，大力宣傳食品安全科普知識、食品安全法律法規(guī)?？茖W發(fā)布食品安全風險警示或消費提示，把食品安全教育納入中小學校相關課程。
3．大力推行舉報獎勵。加強投訴舉報體系建設，落實舉報獎勵措施，公布舉報電話，宣傳獎勵辦法，保護舉報人信息，兌現(xiàn)舉報獎金，激勵公眾參與食品安全監(jiān)督。
4．積極推動行業(yè)自律。推動食品行業(yè)協(xié)會建設，鼓勵企業(yè)組建食品安全行業(yè)協(xié)會，召開食品行業(yè)協(xié)會座談會，推動行業(yè)自律。
5．推行食品責任保險。在食品安全重點行業(yè)、重點領域試點食品安全責任保險，發(fā)揮保險的風險控制和社會管理功能，建立政府、保險機構、企業(yè)和消費者多方互動共贏的激勵約束機制。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府把食品安全工作列入重要議事日程，將食品安全和食用農產品質量安全工作納入地方績效考核、綜合治理考核體系之中，作為考核評價領導班子和相關領導干部的重要依據。
（二）健全工作機制。充分發(fā)揮食安辦牽頭抓總、協(xié)調督促作用，建立食品安全專家?guī)?，健全信息通報、形勢會商、風險交流、應急處置、協(xié)調聯(lián)動、專家應詢、考核評價等工作機制。
（三）落實工作保障。各級政府切實保障食品安全和食用農產品安全工作經費，配齊必須的監(jiān)管執(zhí)法設施設備；繼續(xù)開展基層監(jiān)管站標準化建設，積極爭取食品安全監(jiān)管項目經費，不斷提高監(jiān)管保障水平。
（四）強化工作督查。市食安辦實行“一月一通報，一季一督查，一年一考評”制度，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）食安辦加強食品安全工作督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改完善，加快工作整體推進。
（五）嚴格責任追究。對不認真履行監(jiān)管和保障職責、食品安全問題突出的地區(qū)和部門，限期整改或進行責任約談；工作推諉扯皮、失職瀆職、釀成重特大食品安全事故，造成嚴重后果的，依法依紀追究有關人員責任。
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