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太原市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
并政辦發(fā)〔2016〕65號(hào)
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源
促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)文件要求，推進(jìn)我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提出本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的內(nèi)在要求。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要按照黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約能源資源、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持以建設(shè)節(jié)約型、綠色化公共機(jī)構(gòu)為主線，全面節(jié)約和高效利用能源資源，為生態(tài)文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。公共機(jī)構(gòu)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要與節(jié)能工作相結(jié)合，大力實(shí)施節(jié)能改造，積極采用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，不斷提高能源資源利用效率；要與節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)辦公用房、各類資產(chǎn)、辦公用品的節(jié)約集約使用，努力降低行政成本；要與精神文明建設(shè)相結(jié)合，積極開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，踐行綠色文明的生活方式，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。
二、重點(diǎn)工作
（一）推進(jìn)公共建筑節(jié)能。積極推進(jìn)市級(jí)能耗監(jiān)控中心建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新建工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。廣泛采用合同能源管理模式，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、空調(diào)、數(shù)據(jù)中心等既有設(shè)施設(shè)備實(shí)施節(jié)能改造。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，加快淘汰小型分散燃煤鍋爐，減少燃煤消耗。積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品以及太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源，建設(shè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的綠色建筑。
(二)抓好節(jié)約用水。執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，科學(xué)制定用水指標(biāo)，強(qiáng)化用水目標(biāo)管理，建立健全節(jié)約集約用水機(jī)制，實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，促進(jìn)水資源使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化配置。大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，全面普及節(jié)水器具，積極實(shí)施用水器具、設(shè)施設(shè)備和老舊管網(wǎng)節(jié)水改造，推行合同節(jié)水管理。鼓勵(lì)開(kāi)展中水回收和雨水收集，提高水資源循環(huán)利用次數(shù)。組織開(kāi)展節(jié)水型單位創(chuàng)建，到2020年80%以上的市級(jí)機(jī)關(guān)和50%以上的市級(jí)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，60%以上的縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)和40%的縣（市、區(qū)）所屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。
(三)高效利用各類資產(chǎn)。新建、改擴(kuò)建辦公用房執(zhí)行統(tǒng)籌兼顧、適用為主、滿足辦公需要原則。具備條件的，打破系統(tǒng)、部門(mén)之間的界限和一個(gè)單位一座辦公樓模式，實(shí)行集中建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)，共享公共服務(wù)和附屬設(shè)施。優(yōu)化辦公家具、辦公設(shè)備等配置，盤(pán)活存量資產(chǎn)，嚴(yán)格履行資產(chǎn)處置審批程序，減少和杜絕資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)制度，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于環(huán)境保護(hù)、綠色低碳的產(chǎn)品、設(shè)施和設(shè)備。推動(dòng)辦公信息系統(tǒng)統(tǒng)籌建設(shè)和云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)信息共享共用。
（四）推進(jìn)資源循環(huán)利用。完善再生資源回收體系，加強(qiáng)廢舊商品、生活垃圾、建筑垃圾等分類收集，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)與有資質(zhì)的企業(yè)建立定點(diǎn)定期回收機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)完善、處理良好、管理規(guī)范的回收體系，到2020年再生資源回收利用率達(dá)到80%以上。推廣使用環(huán)保再生紙、再生鼓粉盒等資源再生產(chǎn)品。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，具備條件的公共機(jī)構(gòu)安裝餐廚廢棄物就地資源化處理設(shè)備。
（五）推廣應(yīng)用新能源汽車。鼓勵(lì)和引領(lǐng)新能源汽車消費(fèi)應(yīng)用，具備條件的公共機(jī)構(gòu)結(jié)合單位電動(dòng)汽車配備更新計(jì)劃及職工購(gòu)買使用電動(dòng)汽車需求，利用內(nèi)部停車場(chǎng)資源，規(guī)劃建設(shè)配備充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件的電動(dòng)汽車專用停車位，其比例不低于10%。鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，引進(jìn)社會(huì)資本利用既有停車位參與充電樁建設(shè)和提供新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。2016年公共機(jī)構(gòu)配備更新一般公務(wù)用車總量中新能源汽車的比例達(dá)到30%以上（各縣、市、區(qū)不低于25%），之后比例逐年增加，2020年實(shí)現(xiàn)新能源汽車廣泛應(yīng)用。
（六）營(yíng)造綠色辦公環(huán)境。積極參與大氣、水、土地污染防治工作，推進(jìn)辦公環(huán)境綜合整治。抓好辦公區(qū)綠化美化，因地制宜實(shí)施小微綠化、屋頂綠化和垂直綠化。加強(qiáng)公共區(qū)域內(nèi)人文遺跡和古樹(shù)名木保護(hù)管理。在公共機(jī)構(gòu)食堂推廣使用節(jié)能環(huán)保型爐灶，安裝油煙凈化設(shè)施，保證油煙排放達(dá)標(biāo)。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)辦公區(qū)內(nèi)禁煙，積極打造無(wú)煙辦公區(qū)。
（七）踐行綠色生活方式。培育綠色生活價(jià)值觀念，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，反對(duì)過(guò)度消費(fèi)，力戒奢侈浪費(fèi)，廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，養(yǎng)成綠色低碳、文明健康的生活方式。積極引導(dǎo)干部職工購(gòu)買和使用新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，限制和減少使用一次性用品和過(guò)度包裝用品。大力倡導(dǎo)綠色低碳出行，發(fā)揮我市公共自行車優(yōu)勢(shì)，完善公共自行車選址布局，促進(jìn)干部職工低碳出行。深入開(kāi)展反對(duì)食品浪費(fèi)行動(dòng)，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成愛(ài)糧、惜糧、節(jié)糧的餐飲習(xí)慣。
（八）培育生態(tài)文化。加強(qiáng)節(jié)約能源資源和生態(tài)文明建設(shè)教育培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、中國(guó)水周等主題宣傳活動(dòng)，在干部職工中普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)，樹(shù)立生態(tài)文明理念，培育生態(tài)道德。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)及干部職工在履行職能職責(zé)過(guò)程中切實(shí)貫徹生態(tài)文明理念，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)工作方式向科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少方向轉(zhuǎn)變，生活方式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)各項(xiàng)事業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。2020年前萬(wàn)柏林區(qū)、晉源區(qū)各培育1個(gè)生態(tài)文化示范項(xiàng)目。
（九）拓展示范引領(lǐng)。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源的示范引領(lǐng)作用，深入開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，在“十三·五”時(shí)期做好再創(chuàng)建示范單位遴選工作。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者制度，建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推進(jìn)能效領(lǐng)跑者創(chuàng)建工作。在學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展合同能源管理試點(diǎn)，2020年前小店區(qū)、迎澤區(qū)在學(xué)校各實(shí)施1個(gè)示范項(xiàng)目，杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)在醫(yī)院各實(shí)施1個(gè)示范項(xiàng)目。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約、生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，市節(jié)約能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組要形成分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、執(zhí)行有力、監(jiān)管有效的管理監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門(mén)切實(shí)履行推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，與有關(guān)部門(mén)齊抓共管，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題、推廣新經(jīng)驗(yàn)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各公共機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，圓滿完成節(jié)能工作任務(wù)。
（二）健全制度標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)能耗、水耗強(qiáng)度控制，合理確定能源、水消費(fèi)總量控制目標(biāo)，健全節(jié)能節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)制。推進(jìn)能源管理體系建設(shè)，加快制定修訂能源資源消費(fèi)基準(zhǔn)、計(jì)量統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、監(jiān)督考核、降低碳排放等制度標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估與節(jié)能監(jiān)察。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源統(tǒng)計(jì)工作，建立健全信息通報(bào)和公開(kāi)制度。
（三）落實(shí)資金保障。加大財(cái)政資金投入，統(tǒng)籌有關(guān)資金。激勵(lì)和引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加快推行合同能源管理、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予財(cái)稅、信貸、融資支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源和生態(tài)文明建設(shè)。
（四）增強(qiáng)監(jiān)管能力。建立完善節(jié)約能源資源目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)分解落實(shí)工作目標(biāo)，把目標(biāo)完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部奢侈浪費(fèi)、損害生態(tài)責(zé)任追究制度，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。年能源消費(fèi)量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或年電力消耗200萬(wàn)千瓦時(shí)以上或建筑面積1萬(wàn)平方米以上的公共機(jī)構(gòu)或集中辦公區(qū)，每5年開(kāi)展一次能源審計(jì)，與節(jié)能規(guī)劃計(jì)劃編制、節(jié)能改造、合同能源管理等工作相銜接。
（五）強(qiáng)化技術(shù)支撐。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)融合，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，提升公共機(jī)構(gòu)節(jié)能信息化、智能化水平。建立健全節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品遴選、鑒定、應(yīng)用、推廣機(jī)制，積極采取融資租賃、合同能源管理等模式，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用。
太原市人民政府辦公廳
2016年10月11日
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