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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作方案的通知
并政辦發(fā)〔2016〕23號(hào)
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2016年5月11日
（此件公開發(fā)布）
太原市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作方案
根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、中央“十三五”規(guī)劃建議支持森林城市建設(shè)的意見、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于國(guó)家森林城市稱號(hào)的批準(zhǔn)程序和《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》（LY/T2004-2012）要求，以及市委、市政府“五城聯(lián)創(chuàng)”工作部署，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為總目標(biāo)，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和重建，“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”，不斷推進(jìn)我市城鄉(xiāng)生態(tài)一體化進(jìn)程，為建設(shè)“生態(tài)良好，景觀優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)突出，功能完善，人與自然高度和諧”的現(xiàn)代森林城市奠定良好基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗太原。
二、總體布局
我市總面積1036.34萬畝，森林面積238.36萬畝，森林覆蓋率預(yù)計(jì)23%，林木綠化率35.02%。創(chuàng)建國(guó)家森林城市總體布局為：
圍繞“一核”（城市生態(tài)園林景觀核心區(qū)）；突出“三圈”（以建成區(qū)周邊生態(tài)廊道為主的城市生活生態(tài)圈；以城六區(qū)東西山生態(tài)景觀林、平原農(nóng)田林網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)林為主的近郊休閑生態(tài)圈；以陽曲、婁煩、古交、清徐生態(tài)防護(hù)林為主的遠(yuǎn)郊防護(hù)生態(tài)圈）；依托“兩周兩線”（城市四周、村鎮(zhèn)四周、河流沿線、交通沿線），以“兩個(gè)百萬畝森林建設(shè)”為重點(diǎn)，建設(shè)十大骨干工程。到2018年，全市有林地面積達(dá)到351.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30%以上，森林蓄積量達(dá)到680萬立方米；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41%，人均公園綠地面積11.56平方米等40項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家森林城市建設(shè)目標(biāo)。
三、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》（LY/T2004-2012）要求，國(guó)家森林城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)為：
（一）年平均降水量400毫米-800毫米的城市，市域森林覆蓋率達(dá)到30％以上，且分布均勻，其中三分之二以上的縣（市、區(qū)）森林覆蓋率達(dá)到30%以上。我市年平均降水量420毫米左右，森林覆蓋率須達(dá)到30%以上。2016到2018年，全市造林任務(wù)共計(jì)114.7萬畝。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（二）自2016年起，平均每年完成新造林面積占市域面積1036.34萬畝的0.5%以上。全市新造林分年度任務(wù)為：2016年8.94萬畝；2017年11.52萬畝；2018年8.64萬畝。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（三）城區(qū)綠化覆蓋率在41%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固提高。（責(zé)任單位：市園林局、城六區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（四）城區(qū)人均公園綠地面積在11.56平方米基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固提高。（責(zé)任單位：市園林局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城六區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（五）城區(qū)綠地建設(shè)要注重提高喬木種植比例，栽植面積占綠地面積的60%以上。（責(zé)任單位：市園林局、城六區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（六）城區(qū)街道樹冠覆蓋率達(dá)25%以上。（責(zé)任單位：市園林局、城六區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（七）自2016年起，城區(qū)新建地面停車場(chǎng)的喬木樹冠覆蓋率達(dá)30%以上。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市園林局、城六區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（八）城市重要水源地森林植被保護(hù)完好，功能完善，森林覆蓋率達(dá)70％以上，水質(zhì)凈化和水源涵養(yǎng)作用得到有效發(fā)揮。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市水務(wù)局、婁煩縣政府）
（九）城區(qū)建有多處以各類公園為主的休閑綠地，分布均勻，市民出門500米有休閑綠地，基本滿足本市居民日常游憩需求。休閑游憩綠地建設(shè),郊區(qū)建有森林公園、濕地公園和其它面積20公頃以上的郊野公園等大型生態(tài)旅游休閑場(chǎng)所5處以上。（責(zé)任單位：市園林局、市林業(yè)局、市住建委、市西山辦、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（十）村莊綠化。村旁、路旁、水旁、宅旁基本綠化，集中居住型村莊林木綠化率達(dá)30%，分散居住型村莊達(dá)15%以上。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（十一）在全市各城郊森林公園、自然保護(hù)區(qū)、汾河濕地等生態(tài)區(qū)域之間建設(shè)完善貫通性森林生態(tài)廊道，寬度能夠滿足本地區(qū)關(guān)鍵物種遷徙需要。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市園林局、市西山辦、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（十二）水岸綠化。江、河、湖、海、庫(kù)等水體沿岸注重自然生態(tài)保護(hù)，水岸林木綠化率達(dá)80％以上。在不影響行洪安全的前提下，采用近自然的水岸綠化模式，形成城市特有的水源保護(hù)林和風(fēng)景帶。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市水務(wù)局、市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市園林局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（十三）公路、鐵路等道路綠化注重與周邊自然、人文景觀結(jié)合與協(xié)調(diào)，因地制宜開展喬木、灌木、花草等多種形式的綠化，林木綠化率達(dá)80％以上，形成綠色景觀通道。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市園林局、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)管委、太原鐵路局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（十四）城市郊區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)按照國(guó)家林業(yè)局GB/T18337.3-2001要求達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、小店區(qū)政府、晉源區(qū)政府、清徐縣政府）
（十五）城市周邊、城市組團(tuán)之間、城市功能分區(qū)和過渡區(qū)建有生態(tài)防護(hù)隔離帶，減緩城市熱島效應(yīng)、凈化生態(tài)功效顯著。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市園林局、市環(huán)保局、市氣象局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（十六）植物以鄉(xiāng)土樹種為主，鄉(xiāng)土樹種數(shù)量占城市綠化樹種使用數(shù)量的80%以上。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市園林局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（十七）城市森林樹種豐富多樣，城區(qū)一個(gè)樹種的栽植數(shù)量不超過樹木總數(shù)量的20%。（責(zé)任單位：市園林局、城六區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（十八）郊區(qū)森林質(zhì)量不斷提高，森林植物群落演替自然，自然度達(dá)到0.5。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（十九）城市森林營(yíng)造以苗圃培育的苗木為主，因地制宜使用大、中、小苗和優(yōu)質(zhì)苗木。禁止從農(nóng)村和山上移植古樹、大樹進(jìn)城。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市園林局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（二十）自2016年起，確保不發(fā)生嚴(yán)重非法侵占林地、濕地，破壞森林資源，濫捕亂獵野生動(dòng)物等重大案件。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（二十一）2016年，組織編制《太原市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》，并嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施。注重保護(hù)和選用留鳥、引鳥樹種植物及其他有利于增加生物多樣性的鄉(xiāng)土植物，保護(hù)各種野生動(dòng)植物，構(gòu)建生態(tài)廊道，營(yíng)造良好的野生動(dòng)物生活、棲息自然生境。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市園林局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（二十二）積極改善與保護(hù)城市森林土壤和濕地環(huán)境，盡量利用木質(zhì)材料等有機(jī)覆蓋物保育土壤，減少城市水土流失和粉塵侵害。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（二十三）采取近自然撫育管理方式，不搞過度的整齊劃一和植物修剪。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市園林局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（二十四）2016-2018年，以現(xiàn)有森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)為依托，發(fā)展森林生態(tài)旅游。開展郊區(qū)鄉(xiāng)村綠化、美化建設(shè)與健身、休閑、采摘、觀光等多種形式的鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展森林人家，建立特色鄉(xiāng)村生態(tài)休閑村鎮(zhèn)。2016-2018年，建設(shè)完善省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村示范點(diǎn)6個(gè)，新建農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)9個(gè)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市農(nóng)委、市旅游局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（二十五）建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林、林下種養(yǎng)殖、用材林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，確保農(nóng)民涉林收入逐年增加。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（二十六）全市綠化苗木生產(chǎn)基本滿足綠化需要。2016年苗木自給率達(dá)65%；2017年苗木自給率達(dá)70%；2018年苗木自給率達(dá)80%以上。建設(shè)優(yōu)良鄉(xiāng)土綠化樹種培育基地。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市園林局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（二十七）在森林公園、濕地公園、植物園、動(dòng)物園、自然保護(hù)區(qū)的開放區(qū)等公眾游憩地，設(shè)立專門的科普小標(biāo)識(shí)、科普宣傳欄、科普館等生態(tài)知識(shí)教育設(shè)施和場(chǎng)所。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市園林局、市住建委、市科技局、市科協(xié)、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（二十八）認(rèn)真組織全民義務(wù)植樹，廣泛開展城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等多種形式的社會(huì)參與綠化活動(dòng)，建立義務(wù)植樹登記卡和跟蹤制度，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)80%以上。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市園林局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（二十九）每年舉辦市級(jí)生態(tài)科普活動(dòng)5次以上。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市園林局、市科技局、市科協(xié)、市教育局、市環(huán)保局、市文物局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）
（三十）古樹名木管理規(guī)范，檔案齊全，保護(hù)措施到位，到2018年，古樹名木保護(hù)率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市園林局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（三十一）經(jīng)依法民主議定，我市市樹為國(guó)槐、市花為菊花，在城鄉(xiāng)綠化中廣泛應(yīng)用。（責(zé)任單位：市園林局、市林業(yè)局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（三十二）公眾對(duì)森林城市建設(shè)的支持率和滿意度達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：市創(chuàng)森辦、各成員單位）
（三十三）各級(jí)政府高度重視、有明確的創(chuàng)建指導(dǎo)思想、健全的組織機(jī)構(gòu)，確保政策措施有力，成效明顯。（責(zé)任單位：市創(chuàng)森辦、各成員單位）
（三十四）貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方林業(yè)、綠化方針政策、法律法規(guī)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市園林局、市政府法制辦）
（三十五）2016年，編制完成《太原市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，下達(dá)分年度目標(biāo)任務(wù)，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，確保2018年按期完成各項(xiàng)任務(wù)。（責(zé)任單位：市創(chuàng)森辦、各成員單位）
（三十六）把城市森林建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，納入各級(jí)政府公共財(cái)政預(yù)算，建立政府引導(dǎo)，社會(huì)公益力量參與的投入機(jī)制。自2016年起，城市森林建設(shè)資金逐年增加。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（三十七）城市森林建設(shè)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的科技支撐措施，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。制定符合我市實(shí)際的城市森林營(yíng)造、管護(hù)和更新等技術(shù)規(guī)范手冊(cè)，并有一定的專業(yè)科技人才保障。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市園林局、市科技局、市人社局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（三十八）財(cái)政投資建設(shè)的森林公園、濕地公園以及各類城市公園、綠地原則上免費(fèi)向公眾開放，最大限度讓公眾享受森林城市建設(shè)成果。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市林業(yè)局、市園林局、市財(cái)政局、市住建委、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（三十九）開展城市森林資源和生態(tài)功能監(jiān)測(cè)，掌握森林資源變化動(dòng)態(tài)，核算城市森林生態(tài)功能效益，為建設(shè)發(fā)展城市森林提供科學(xué)依據(jù)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)）
（四十）確保城市森林資源管理檔案完整、規(guī)范，相關(guān)技術(shù)圖件齊備，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、信息化管理。（責(zé)任單位：市創(chuàng)森辦、各成員單位）
四、重點(diǎn)工程
（一）環(huán)城百萬畝森林圍城工程
結(jié)合環(huán)城城郊森林公園建設(shè)和東西北山森林防火道路建設(shè)，實(shí)施環(huán)城百萬畝森林圍城工程。區(qū)域面積272.07萬畝，范圍包括城六區(qū)212.19萬畝，陽曲縣靠近市區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（侯村、黃寨、泥屯）黃泥公路以南部分43.4萬畝、清徐縣靠近市區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（馬峪、清源）山區(qū)部分16.48萬畝。工程建設(shè)區(qū)林業(yè)用地面積115.08萬畝，有林地面積達(dá)到104.63萬畝，新增有林地面積38.58萬畝（2016年任務(wù)11.57萬畝；2017年任務(wù)15.44萬畝；2018年任務(wù)11.57萬畝）。其中，陽曲縣8.27萬畝；清徐縣9.28萬畝；晉源區(qū)7.09萬畝（含西山辦1.95萬畝，市林場(chǎng)1.28萬畝）；尖草坪區(qū)4.38萬畝；萬柏林區(qū)3.58萬畝；杏花嶺區(qū)4.04萬畝；小店區(qū)0.52萬畝；迎澤區(qū)1.42萬畝。工程竣工后，森林覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)到38.45%（責(zé)任單位：城六區(qū)政府、陽曲縣政府、清徐縣政府）
（二）婁煩汾河水源地保護(hù)工程
以?shī)錈┓诤铀畮?kù)為核心，加大庫(kù)區(qū)水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)力度，嚴(yán)格實(shí)施汾河水源地保護(hù)。婁煩汾河水源地保護(hù)工程建設(shè)任務(wù)29萬畝。2016年任務(wù)8.7萬畝，2017年任務(wù)11.6萬畝，2018年8.7萬畝。工程竣工后，婁煩汾河水源地保護(hù)區(qū)域森林覆蓋率達(dá)到70%以上，婁煩縣森林覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)到47%。（責(zé)任單位：婁煩縣政府）
（三）古交礦山生態(tài)恢復(fù)治理工程
以采煤沉陷、開山取石等礦山開采造成的沉陷和地質(zhì)災(zāi)害治理為重點(diǎn)，工程治理和綠色防護(hù)相結(jié)合，實(shí)施礦山破壞面生態(tài)恢復(fù)治理工程22.62萬畝。2016年任務(wù)5.07萬畝，2017年任務(wù)9.05萬畝，2018年8.5萬畝。工程竣工后，森林覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)到30%。（責(zé)任單位：古交市政府）
(四）陽曲省城北部生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工程
以“綠化一山、開發(fā)兩翼、建設(shè)三大片”為重點(diǎn)，建設(shè)省城北部生態(tài)防護(hù)林，任務(wù)共計(jì)30.2萬畝。2016年任務(wù)9.06萬畝，2017年任務(wù)12.08萬畝，2018年9.06萬畝。工程竣工后，森林覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)到30%。（責(zé)任單位：陽曲縣政府）
（五）城市生態(tài)園林建設(shè)工程
加快城市園林綠化建設(shè)。堅(jiān)持適地適樹、生態(tài)穩(wěn)定、景觀多樣、傳承文脈原則，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)各項(xiàng)園林綠化工程，全面打造具有鮮明文化主題的園林特色景觀。強(qiáng)化綠地服務(wù)居民日?；顒?dòng)功能，使市民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地。優(yōu)化城市綠地布局，按“300米見綠、500米見園”要求，合理規(guī)劃建設(shè)一批公園綠地（包括雨水花園、濕地公園、下沉式綠地），每年各區(qū)新建5個(gè)游園、5個(gè)綠地，確保萬人擁有綜合公園指數(shù)≥0.07；城市各區(qū)人均公園綠地面積最低值≥5平方米/人；城市人均公園綠地面積達(dá)到13平方米/人；公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%以上。進(jìn)一步強(qiáng)化道路綠化建設(shè)，嚴(yán)格按照《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》和“林蔭路”設(shè)計(jì)要求進(jìn)行道路規(guī)劃、建設(shè)；同時(shí)結(jié)合拆遷、改造，見縫插綠建設(shè)街頭綠地（游園），突出節(jié)點(diǎn)綠化，完善節(jié)點(diǎn)景觀，增加道路綠化面積；構(gòu)建綠道系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通，將生態(tài)要素引入市區(qū)；確保道路綠化普及率達(dá)到100%，城市道路綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，林蔭路推廣率達(dá)到85%。推行生態(tài)綠化方式，保護(hù)古樹名木資源。鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化、立體綠化，凡是具備條件的坡面、墻體、橋梁全部垂直綠化；新型建筑露臺(tái)、缺建綠地單位均強(qiáng)制實(shí)施屋頂綠化彌補(bǔ)綠地面積。繼續(xù)抓好環(huán)城綠化工作，大力推進(jìn)東西山城郊森林公園建設(shè)，實(shí)施河渠景觀治理、濕地和山體及景區(qū)保護(hù)，建設(shè)城市組團(tuán)綠化隔離帶和城市綠色長(zhǎng)廊，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的大環(huán)境綠地系統(tǒng)，彰顯太原山水城市特色。大力推廣滲水技術(shù)，園林道路、廣場(chǎng)用地中透水面積的比重達(dá)到40%以上。城市熱島效應(yīng)達(dá)到3.5攝氏度以下。通過努力，使我市綜合物種指數(shù)達(dá)到0.5以上；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%，建城區(qū)綠地率達(dá)到37%，城市各區(qū)綠地率最低值達(dá)到25%以上。不斷提升園林綠地管理水平。(責(zé)任單位：市園林局、城六區(qū)政府）
（六）河道綜合治理和生態(tài)廊道建設(shè)工程
我市境內(nèi)的河流為黃河水系和海河水系，黃河水系流域面積占我市的90.5%，其余為海河水系流域面積。河道、渠道（排洪溝）總計(jì)80余條，其中較大河流39條，支溝、排退水渠、排洪溝等41條。全市河道總長(zhǎng)約1400公里，2016年到2018年按屬地分段實(shí)施綠化。城區(qū)共有主要河（溝、渠）13條。其中：楊興河全長(zhǎng)50公里（陽曲縣、尖草坪區(qū)、杏花嶺區(qū)實(shí)施綠化)；北澗河全長(zhǎng)26.50公里（杏花嶺區(qū)實(shí)施綠化)；北沙河全長(zhǎng)14公里（杏花嶺區(qū)實(shí)施綠化)；南沙河全長(zhǎng)9公里（迎澤區(qū)實(shí)施綠化)；城南退水渠全長(zhǎng)0.55公里（迎澤區(qū)實(shí)施綠化)；許坦排洪渠全長(zhǎng)8公里（小店區(qū)實(shí)施綠化)；北張退水渠全長(zhǎng)16.9公里（小店區(qū)實(shí)施綠化)；玉門河全長(zhǎng)21公里（萬柏林區(qū)實(shí)施綠化)；虎峪河全長(zhǎng)28.1公里（萬柏林區(qū)實(shí)施綠化)；冶峪河全長(zhǎng)12.9公里（晉源區(qū)實(shí)施綠化)；風(fēng)峪溝全長(zhǎng)13.5公里（晉源區(qū)實(shí)施綠化)；九院沙河全長(zhǎng)8.92公里（萬柏林區(qū)實(shí)施綠化)；工農(nóng)退水渠（牛家營(yíng)退水渠）全長(zhǎng)16.5公里（晉源區(qū)實(shí)施綠化)。
全市道路里程2930.75公里（不含城區(qū)道路），鐵路管線里程173公里。2016年到2018年道路綠化里程1454.58公里，鐵路綠化里程79公里。2016年道路綠化任務(wù)443.16公里（高速公路綠化任務(wù)24.7公里，國(guó)省道綠化任務(wù)30.75公里，縣鄉(xiāng)道路綠化任務(wù)387.71公里）；鐵路綠化任務(wù)18公里。2017年道路綠化任務(wù)498.16公里（高速公路綠化任務(wù)24.7公里，國(guó)省道綠化任務(wù)45.75公里，縣鄉(xiāng)道路綠化任務(wù)427.71公里）；鐵路綠化任務(wù)33公里（太原站至太原南站線路兩側(cè)綠化8公里，西南環(huán)鐵路兩側(cè)綠化25公里）。2018年道路綠化任務(wù)513.26公里（高速公路綠化任務(wù)24.7公里，國(guó)省道綠化任務(wù)48.82公里，縣鄉(xiāng)道路綠化任務(wù)439.74公里）；西南環(huán)鐵路兩側(cè)綠化任務(wù)28公里。
按照“宜寬則寬”原則，在環(huán)城城郊森林公園、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和汾河濕地等重要生態(tài)區(qū)域之間建設(shè)完善貫通性、楔入式森林生態(tài)廊道；與彰顯龍城特色的歷史文化名勝古跡保護(hù)相銜接，使之成為展現(xiàn)太原歷史文化和生態(tài)文化的“雙廊道”。大力實(shí)施通道綠化和近自然水岸綠化，到2018年林木綠化率達(dá)到80%以上。努力形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備和層次多樣的森林生態(tài)廊道，建設(shè)山水林田湖一體龍城生態(tài)景觀。(責(zé)任單位：市林業(yè)局、市水務(wù)局、市園林局、市城鄉(xiāng)管委、市住建委、太原鐵路局、各縣（市、區(qū)）政府）
（七）森林資源保護(hù)和培育工程
我市范圍內(nèi)現(xiàn)有11個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)總面積242.54萬畝，4個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，涵蓋我市90.50%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動(dòng)植物種類，是我市森林資源質(zhì)量較好的區(qū)域。圍繞創(chuàng)建工作，要進(jìn)一步深化國(guó)有林區(qū)、林場(chǎng)和集體林權(quán)制度改革。實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以保護(hù)生態(tài)、保障民生為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源、野生動(dòng)植物資源保護(hù)，提升生態(tài)功能。對(duì)全市森林公安派出所和市、基層林業(yè)站、林區(qū)管護(hù)站實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化站所建設(shè)，對(duì)水、電、辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建；強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大林政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊查處偷砍濫伐和非法侵占林地等違法行為。加強(qiáng)中幼林封育。實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)，分級(jí)管理，劃定重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)（我市天保工程二期森林管護(hù)總面積546.67萬畝，其中，國(guó)家級(jí)公益林91.55萬畝，地方公益林455.12萬畝），建立地方生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面貫通重點(diǎn)林區(qū)防火路網(wǎng)，建設(shè)市級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，組建森林消防專業(yè)隊(duì)伍，購(gòu)置相應(yīng)防火器材設(shè)備，開展防火演練及防火宣傳工作。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治和生物多樣性保護(hù)，編制完成《太原市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》，在全市國(guó)有林場(chǎng)和各縣（市、區(qū)）建設(shè)有害生物監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）、應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)和專業(yè)防治隊(duì)伍，提高城市森林資源安全能力，保障城市森林健康發(fā)展。(責(zé)任單位：市林業(yè)局、各縣（市、區(qū)）政府）
（八）民生林業(yè)建設(shè)工程
著力發(fā)展以核桃、紅棗為主干果經(jīng)濟(jì)林和水果經(jīng)濟(jì)林。推廣優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)，加快品種改良和樹種、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的發(fā)展機(jī)制。幫助廣大農(nóng)民群眾脫貧致富。
因地制宜，培育發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。培育一批特色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)基地、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展一批野生動(dòng)物養(yǎng)殖及野生植物培育基地；發(fā)展壯大一批苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)扶持農(nóng)林專業(yè)合作社、培育涉林企業(yè)和品牌，形成“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)銷售模式，建立我市綠色支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民。
重點(diǎn)發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。積極發(fā)展休閑、觀光為特色的生態(tài)旅游，建設(shè)完善1個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)、3個(gè)縣級(jí)森林公園、4個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、1個(gè)濕地公園，提升改造東西山28處城郊森林公園，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)6個(gè)、新建農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)9個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展特色“森林人家”，建立特色鄉(xiāng)村生態(tài)休閑村鎮(zhèn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升接待能力和服務(wù)水平。(責(zé)任單位：市林業(yè)局、各縣(市、區(qū))政府)
（九）森林生態(tài)文化建設(shè)工程
開展形式多樣的生態(tài)文化活動(dòng)。依托森林公園、自然保護(hù)區(qū)、古樹名木等森林資源生態(tài)文化載體，通過建設(shè)科普教育基地，完善相關(guān)設(shè)施，強(qiáng)化生態(tài)科普知識(shí)普及；組織世界森林日、世界濕地日、植樹節(jié)、愛鳥周等主題宣傳活動(dòng)；每年舉辦各類生態(tài)文化節(jié)、綠色大講堂、組織開展公益科普宣傳日活動(dòng)；在大中專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中小學(xué)舉辦創(chuàng)建知識(shí)講座，開展創(chuàng)建主題征文、攝影、書法等活動(dòng)；組建綠色志愿者服務(wù)隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員全民參與國(guó)家森林城市建設(shè)。
深入開展全民義務(wù)植樹和古樹名木保護(hù)。以林業(yè)生態(tài)“八創(chuàng)”等創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步組織發(fā)動(dòng)省城各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體和駐并部隊(duì)，深入開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，健全義務(wù)植樹登記卡制度和檢查考核制度，省城義務(wù)植樹盡責(zé)率穩(wěn)定在80%以上。嚴(yán)格執(zhí)行《太原市古樹名木保護(hù)條例》，加大古樹名木保護(hù)力度，古樹名木保護(hù)率達(dá)到100%。
積極開展創(chuàng)建宣傳活動(dòng)。在市屬?gòu)V播、電視等媒體制作宣傳片、游飛字幕、公益廣告、專題報(bào)道;在太原日?qǐng)?bào)開辟創(chuàng)建宣傳專欄；在國(guó)家、省級(jí)重要媒體刊登創(chuàng)建專題報(bào)道；市創(chuàng)森辦建設(shè)太原市創(chuàng)建國(guó)家森林城市專題網(wǎng)站并及時(shí)更新；在環(huán)城高速、中環(huán)路、機(jī)場(chǎng)、車站等重要地段設(shè)立大型廣告牌；在主要道路、社區(qū)張貼宣傳口號(hào)、懸掛宣傳橫幅、推送LED電子顯示屏公益信息，全方位宣傳創(chuàng)建工作。在全市營(yíng)造植綠、愛綠、護(hù)綠的生態(tài)文明建設(shè)氛圍，引導(dǎo)廣大市民關(guān)注、支持和參與我市國(guó)家森林城市建設(shè)，支持率和滿意率達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位：市創(chuàng)森辦、各成員單位)
（十）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程
全市行政村共計(jì)1009個(gè)（集中居住型村莊843個(gè)，林木綠化率達(dá)30%的村莊250個(gè)；分散居住型村莊166個(gè)，林木綠化率達(dá)15%以上的村莊88個(gè)），2016到2018年,村莊綠化任務(wù)671個(gè)。其中，2016年任務(wù)199個(gè)（集中居住型村莊182個(gè)；分散居住型村莊17個(gè)）；2017年任務(wù)236個(gè)（集中居住型村莊205個(gè)；分散居住型村莊31個(gè)）；2018年任務(wù)236個(gè)（集中居住型村莊206個(gè)；分散居住型村莊30個(gè)）。進(jìn)一步完善村莊綠化規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以村旁、路旁、水旁、宅旁等四旁綠化為重點(diǎn)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境村莊綠化林業(yè)生態(tài)村（社區(qū)）創(chuàng)建為抓手，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。努力建設(shè)“村在林中、房在園中、人在景中”的生態(tài)宜居家園。(責(zé)任單位：市林業(yè)局、市農(nóng)委、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì))
五、實(shí)施步驟
按照國(guó)家林業(yè)局國(guó)家森林城市稱號(hào)批準(zhǔn)程序要求和太原市“十三五”規(guī)劃綱要安排，我市國(guó)家森林城市建設(shè)周期為三年（2016到2018年），核查驗(yàn)收期為一年（2019年），鞏固提升期為一年（2020年），并不斷提高國(guó)家森林城市建設(shè)管理水平。創(chuàng)建工作分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）申請(qǐng)備案階段（2016年）
2015年底，市委、市政府成立“五城聯(lián)創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建國(guó)家森林城市專項(xiàng)小組；2016年，繼續(xù)實(shí)施環(huán)城百萬畝森林圍城和“五個(gè)一批”骨干工程，向省林業(yè)廳提出創(chuàng)建申請(qǐng)并轉(zhuǎn)呈國(guó)家林業(yè)局備案，正式組織開展創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）規(guī)劃建設(shè)階段（2016年-2018年）
2016年，編制完成《太原市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，并下達(dá)實(shí)施意見和分年度工作任務(wù)。各責(zé)任部門和單位對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃，精心組織實(shí)施，完成各項(xiàng)重點(diǎn)綠化工程任務(wù)，力爭(zhēng)2018年底各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。
（三）核查驗(yàn)收階段（2019年）
2019年，按照規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)要求，完成各項(xiàng)創(chuàng)建工程資料和考核資料收集匯編工作。在各責(zé)任單位自查的基礎(chǔ)上，全面開展核查驗(yàn)收工作，形成詳細(xì)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。向省林業(yè)廳提出稱號(hào)申請(qǐng)并轉(zhuǎn)呈國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)。同時(shí)，提交太原市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作報(bào)告、規(guī)劃實(shí)施報(bào)告和指標(biāo)自查報(bào)告及相關(guān)資料，迎接國(guó)家核查驗(yàn)收。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是成立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。組建市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)創(chuàng)建國(guó)家森林城市領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)按照屬地管理原則組織實(shí)施國(guó)家森林城市重點(diǎn)工程建設(shè)。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市直各部門樹立全市一盤棋思想，加強(qiáng)創(chuàng)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和相互配合，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
（二）加大財(cái)政投入力度
堅(jiān)持各級(jí)財(cái)政投入為主，整合涉林項(xiàng)目資金，廣泛吸納社會(huì)資金進(jìn)入生態(tài)建設(shè)。一是加大各級(jí)財(cái)政對(duì)國(guó)家森林城市建設(shè)的資金投入。各級(jí)財(cái)政將國(guó)家森林城市建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按照“三增三不減”要求，逐年增加投入，確保創(chuàng)建資金足額到位。二是整合涉林項(xiàng)目資金。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)項(xiàng)目資金支持，整合使用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土、園林、環(huán)保、交通等部門資金。三是廣泛吸納社會(huì)資金。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，通過建立銀行貸款、社會(huì)融資、PPP模式等新機(jī)制，進(jìn)一步完善林地、林木認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)配套政策，吸引更多的社會(huì)資金進(jìn)入生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域。
（三）嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核
各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況、資金投入使用情況、創(chuàng)建成效等進(jìn)行全程跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，予以通報(bào)并限期整改落實(shí)。將國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作納入全市目標(biāo)責(zé)任考核體系，通過強(qiáng)化考核推進(jìn)創(chuàng)建工作。對(duì)創(chuàng)建工作突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)建工作不力的單位追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保按期完成創(chuàng)建工作。
（四）強(qiáng)化工程質(zhì)量
一是重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制管理。二是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。各工程項(xiàng)目要按照規(guī)定，委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格審批程序。三是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度。單項(xiàng)工程施工結(jié)束后，縣（市、區(qū)）組織自查驗(yàn)收，整個(gè)工程完成后以縣（市、區(qū)）為單位，牽頭部門組織竣工驗(yàn)收。對(duì)達(dá)到工程建設(shè)質(zhì)量要求和全面完成建設(shè)任務(wù)的，市財(cái)政兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；對(duì)達(dá)不到工程建設(shè)質(zhì)量的，限令其整改，單獨(dú)組織竣工驗(yàn)收。
（五）提供法律保障
健全法律法規(guī)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線；厘清林地產(chǎn)權(quán)，積極化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧；嚴(yán)厲打擊和查處偷砍濫伐和非法侵占林地等違法行為；嚴(yán)肅查處違規(guī)損毀、移植、砍伐樹木和移植大樹、古樹進(jìn)城等破壞生態(tài)的行為；對(duì)各類生態(tài)違法違規(guī)行為“零容忍”。
（六）加強(qiáng)輿論宣傳
結(jié)合工作實(shí)際，開展富有成效的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外宣傳、社會(huì)宣傳和新聞媒體宣傳。同時(shí)，注重宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事例，著力營(yíng)造人人有責(zé)、人人參與、共創(chuàng)共享的濃厚氛圍。使創(chuàng)建工作從政府行為逐步上升為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
附件：太原市創(chuàng)建國(guó)家森林城市重點(diǎn)工作任務(wù)分解表
【附件】:并政辦發(fā)〔2016〕23號(hào).doc
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