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太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作方案的通知
并政辦發(fā)〔2016〕14號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)
模范城市工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2016年4月11日
（此件公開發(fā)布）
太原市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范
城市工作方案
按照市委、市政府“五城聯(lián)創(chuàng)”的統(tǒng)一安排和國家創(chuàng)建環(huán)保模范城市工作要求，制定本工作方案。
一、工作現(xiàn)狀
2011年1月，國家環(huán)保部《國家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（第六階段）》確定的創(chuàng)建考核指標(biāo)共26項(xiàng)，其中基本條件3項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)4項(xiàng)，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)5項(xiàng)，環(huán)境建設(shè)指標(biāo)8項(xiàng)，環(huán)境管理指標(biāo)6項(xiàng)。截至2015年底，我市26項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)中，已有17項(xiàng)達(dá)標(biāo)，7項(xiàng)與國家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)要求還有差距，另有2項(xiàng)指標(biāo)在“十二五”期間不再進(jìn)行考核統(tǒng)計(jì)。具體情況為：
（一）17項(xiàng)指標(biāo)仍需繼續(xù)鞏固強(qiáng)化
“完成主要污染物總量控制任務(wù)”、“近三年內(nèi)未發(fā)生重大特大環(huán)境事件”、“近三年每年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10000元且每年環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7%”、“規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗逐年下降”、“單位GDP用水量逐年下降”、“萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度逐年下降”、“集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)”、“區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB(A)”、“交通干線噪聲平均值≤70dB(A)”、“建成區(qū)綠化覆蓋率≥35%”、“城市清潔能源使用率≥50%”、“機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)率≥80%”、“工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%”、“危險(xiǎn)廢物依法安全處置”、“環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位”、“建設(shè)項(xiàng)目依法執(zhí)行環(huán)評”、“中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85%”等17項(xiàng)指標(biāo)雖已達(dá)標(biāo)或階段性完成考核要求，但仍需進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化，持續(xù)推進(jìn)，確保2020年達(dá)到創(chuàng)模要求。
（二）4項(xiàng)指標(biāo)差距較大
1.環(huán)境空氣質(zhì)量還未達(dá)到要求。2013年，國家對環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，新標(biāo)準(zhǔn)在指標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)值均嚴(yán)于原有空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。原創(chuàng)模指標(biāo)中，要求二級以上優(yōu)良天氣率達(dá)85%以上（310天），但按新標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)，2015年我市空氣質(zhì)量優(yōu)良率僅為63%（230天）。與創(chuàng)模要求還有較大差距。
2.地表水環(huán)境質(zhì)量還有較大差距。一是城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為50%，與創(chuàng)模要求的100%還有差距。列入考核范圍的汾河上蘭、迎澤橋、小店橋及楊興河河底村(尖草坪區(qū))等4個(gè)斷面，2015年僅有汾河上蘭和迎澤橋兩個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，小店橋和楊興河河底村(尖草坪區(qū))兩個(gè)斷面水質(zhì)還未達(dá)標(biāo)。二是未劃定功能區(qū)的水體普遍存在黑臭現(xiàn)象，與創(chuàng)模要求的“無黑臭水體”還有較大差距。我市市區(qū)共有十七條邊山支流，目前尚未全面完成截污改造，河流淌黑水問題嚴(yán)重。三是跨市界出境斷面水質(zhì)達(dá)不到考核要求。我市跨界出境斷面為清徐汾河韓武村斷面和清徐白石南河美錦橋斷面，2015年上述兩個(gè)斷面水質(zhì)均不達(dá)標(biāo)。
3.生活污水集中處理率和污水再生利用率還存在差距。創(chuàng)模指標(biāo)要求城市污水集中處理率≥95%。目前市區(qū)范圍內(nèi)仍有近10萬噸/日污水未經(jīng)處理直接排放,2015年城市生活污水集中處理率為90.35%；南堰污水處理廠未達(dá)一級A標(biāo)準(zhǔn)；市轄區(qū)范圍內(nèi)污水處理廠污泥主要采取簡易貯存方式處置，達(dá)不到進(jìn)行綜合利用或妥善處理的考核要求。
4.環(huán)境保護(hù)自身能力建設(shè)差距較大。因投入不足，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境宣教能力建設(shè)尚未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，也不能適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的新要求，特別是監(jiān)測用房、監(jiān)測設(shè)備、人員編制等差距較大。
（三）3項(xiàng)指標(biāo)還需進(jìn)一步提升
1.垃圾無害化處理設(shè)施需進(jìn)一步完善。侯村垃圾無害化處理場處置能力不足,大量的滲濾液積存尚未有效處理。
2.城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治需進(jìn)一步加強(qiáng)。露天燒烤、建筑工地?fù)P塵等問題還未能有效遏制，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市周邊道路、城市河道、城中村和農(nóng)村環(huán)境問題仍十分突出。
3.工業(yè)企業(yè)污染防治水平還需進(jìn)一步提高。焦化、冶金等行業(yè)還沒有完全達(dá)到國家新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。工業(yè)企業(yè)無組織排放還沒有得到根治，工業(yè)污染治理水平還需要進(jìn)一步提升。
二、指導(dǎo)思想
以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為契機(jī)，以“五個(gè)一批”為載體，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，帶動(dòng)環(huán)境綜合整治，加速解決重點(diǎn)環(huán)境問題，為實(shí)現(xiàn)“社會文明昌盛，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量良好，資源合理利用，生態(tài)良性循環(huán)，城市優(yōu)美潔靜，基礎(chǔ)設(shè)施健全，生活舒適便捷”總體要求奠定基礎(chǔ)。
三、總體思路
以“五城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為目標(biāo)，深入實(shí)施大氣、水、土壤三大污染防治行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加快全面改善省城環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)“五大工程”、“五項(xiàng)整治”，全力落實(shí)“十大舉措”，力爭通過3-5年努力，大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量和城市環(huán)境綜合治理水平得到整體提升，達(dá)到國家環(huán)保模范城要求。
四、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
主要污染物排放量、PM2.5濃度逐年下降，空氣污染指數(shù)下降15.5%，重污染天氣大幅度減少，市區(qū)優(yōu)良天氣率力爭達(dá)到80%左右（292天）?？h級以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，汾河太原段等主要河流基本消除劣Ⅴ類水體，地下水水質(zhì)保持良好水平。
（二）分類目標(biāo)
1.2016年，PM2.5年均濃度值下降4%，二級以上優(yōu)良天氣力爭比上年增加20天以上；2017年，環(huán)境空氣中主要污染指標(biāo)平均濃度值在2013年基礎(chǔ)上，PM2.5下降20%、PM10下降10%以上，達(dá)到國家、省大氣十條考核要求；到2020年，PM2.5、PM10平均濃度在2017年基礎(chǔ)上，分別下降15%和10%以上，優(yōu)良天氣率達(dá)到80%左右（292天）。
2.市轄區(qū)內(nèi)環(huán)境功能區(qū)水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率2017年達(dá)到75%，2020年達(dá)到100%；2016年建成區(qū)黑臭水體比例下降30%，2017年建成區(qū)基本消除黑臭水體；2017年全市域跨界斷面出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%，2020年達(dá)到100%。
3.2017年，城市污水集中處理率≥95%，城市污水再生利用率≥20%。2020年城市污水再生利用率達(dá)到25%以上。
4.2017年重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，所有排污單位全部持證排污。
5.2016年侯村垃圾填埋場垃圾滲濾液穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
6.2017年環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
7.城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實(shí)到位，2017年城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求。
五、主要工作任務(wù)
（一）全面提升環(huán)境空氣質(zhì)量
通過實(shí)施“減煤、削量、控車、抑塵”等措施，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
1.實(shí)施減煤工程
（1）實(shí)施集中供熱全覆蓋工程。加大熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，2016年到2017年，新增供熱能力8000萬平米。2016年底前基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)分散燃煤采暖鍋爐清零，冬季減少燃煤100萬噸；2017年力爭對現(xiàn)有大型熱源廠實(shí)施停運(yùn)（作為備用熱源廠），冬季減少燃煤80萬噸，市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”。
（2）實(shí)施氣化太原工程。加快氣源和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，到2017年形成年供氣能力50億立方米；已經(jīng)啟動(dòng)改造的城邊村2016年全面完成。在群眾積極性高、管網(wǎng)條件便利的地區(qū)、繼續(xù)推進(jìn)城邊村氣化改造。
（3）實(shí)施城中村改造工程。加快城中村改造步伐，力爭用五年時(shí)間完成170個(gè)涉煤城中村整村拆除改造工作，冬季減少燃煤60萬噸。2017年完成50%以上改造工作，冬季減少燃煤30萬噸以上。
（4）實(shí)施潔凈煤置換工程。全面推廣使用民用潔凈焦炭、禁止原煤散燒。城六區(qū)和清徐、陽曲縣城劃定為原煤散燒控制區(qū)。對原煤散燒控制區(qū)內(nèi)暫未完成整村拆除改造或供熱、氣化改造的城中村、棚戶區(qū)、農(nóng)村以及蔬菜大棚、花卉大棚等全面推廣使用潔凈焦炭，冬季潔凈焦炭推廣使用量達(dá)到70萬噸左右。
（5）實(shí)施重污染企業(yè)關(guān)停搬遷工程。結(jié)合集中供熱規(guī)劃和熱源引入實(shí)施計(jì)劃，關(guān)停搬遷一電廠、西山矸石電廠等市區(qū)重污染企業(yè)，對太鋼等大型工業(yè)企業(yè)重污染工藝實(shí)施“瘦身”提質(zhì)，年減少燃煤540萬噸。
2.實(shí)施工業(yè)減排工程
（1）整治重點(diǎn)污染源。實(shí)行更為嚴(yán)格的排放控制標(biāo)準(zhǔn)。電力行業(yè)推行超低排放，重點(diǎn)抓好古交電廠4#60萬千瓦燃煤機(jī)組煙氣超低排放改造，全市30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組大氣污染物排放提前全部穩(wěn)定達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值；對清徐、古交、陽曲周邊焦化、水泥、冶金、電力等重污染行業(yè)開展達(dá)標(biāo)改造，努力達(dá)到特別排放限值要求，重點(diǎn)抓好山西美錦鋼鐵有限公司燒結(jié)球團(tuán)脫硫、煉鐵高爐污染整治等污染治理工程，進(jìn)一步提升重點(diǎn)行業(yè)污染防治水平。實(shí)施太鋼原料場全封閉工程和二電廠公路運(yùn)煤改鐵路運(yùn)煤建設(shè)，煤炭鐵路運(yùn)輸量達(dá)到400萬噸以上，對太鋼逐步實(shí)施瘦身提質(zhì)。對西山煤電矸石山開展規(guī)范化整治，有效控制無組織排放。
（2）整治揮發(fā)性有機(jī)物。制定地方性揮發(fā)性有機(jī)物整治標(biāo)準(zhǔn)，對6家有機(jī)化工行業(yè)企業(yè)，10家包裝印刷、橡膠和塑料制品行業(yè)企業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，2017年全面完成大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃確定的重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工作。
3.實(shí)施機(jī)動(dòng)車污染防治工程
（1）加速淘汰黃標(biāo)和老舊車輛。2016年淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛2萬輛。2017年底，基本淘汰全市范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。
（2）加大機(jī)動(dòng)車限行力度。嚴(yán)禁黃標(biāo)車輛進(jìn)入市區(qū)行駛；依法取締市區(qū)內(nèi)拉運(yùn)泔水、垃圾的小型燃油車輛；進(jìn)一步明確大型載貨車輛限行、限時(shí)路段，倒逼運(yùn)輸車輛改用清潔燃料。
（3）大力發(fā)展綠色交通。開展國家公交都市試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建工作，落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到40%以上。公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)率先使用清潔能源汽車；盡快完成全市出租車淘汰更新工作；新購置的公交車、環(huán)衛(wèi)等公共行業(yè)車輛必須為電動(dòng)或燃?xì)馇鍧嵞茉雌嚒＜訌?qiáng)公共自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，公共自行車服務(wù)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋。
（4）優(yōu)化市區(qū)交通物流。制定物流規(guī)劃，啟動(dòng)中心區(qū)各類市場和物流倉儲搬遷。加快客運(yùn)東南站建設(shè)，實(shí)施建南汽車站、迎賓汽車站搬遷，減輕中心城區(qū)交通負(fù)擔(dān)和尾氣污染。
（5）嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。凡不符合國四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，不予辦理注冊登記和轉(zhuǎn)入手續(xù)；2017年底全面實(shí)施國家第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對車輛銷售企業(yè)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛違法行為。
（6）嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車按時(shí)實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢；經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車有關(guān)要求的；經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車有關(guān)要求的；在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，予以強(qiáng)制報(bào)廢。
（7）分期分批提升燃油品質(zhì)。力爭2016年全面供應(yīng)國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法銷售不合格油品行為，加油站不得銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。
4.深化揚(yáng)塵污染整治
深化城市揚(yáng)塵綜合整治，提高城市精細(xì)化管理水平。積極推進(jìn)綠色施工，將施工揚(yáng)塵監(jiān)察監(jiān)測結(jié)果納入建筑企業(yè)信用體系。通過深化整治，2017年，城市降塵量在2013年基礎(chǔ)上下降15%。
（1）提升工地?fù)P塵控制標(biāo)準(zhǔn)。所有建筑工地必須確保實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化圍擋率、進(jìn)出道路和操作場所硬化率、工地易起塵物料覆蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車輛清洗率達(dá)到100%，嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛帶泥上路和沿路拋灑滴漏。建筑物樓層臨邊防護(hù)加掛密目式安全網(wǎng)，施工作業(yè)層全封閉防護(hù)，拆遷工地一律采取撒水噴霧降塵措施。
（2）深化工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理。工業(yè)企業(yè)所有產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)場所實(shí)施全封閉或半封閉。所有散裝物料堆場、渣場建設(shè)擋風(fēng)抑塵墻或全封閉儲庫，細(xì)灰料必須建設(shè)筒倉。未實(shí)施全封閉的堆場配套建設(shè)固定或移動(dòng)式抑塵劑自動(dòng)噴淋裝置，噴淋范圍覆蓋所有作業(yè)面，定期對料堆噴灑抑塵劑。
（3）強(qiáng)化城鎮(zhèn)道路清掃保潔。實(shí)施城鄉(xiāng)“三清”工程，全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部渣堆、煤堆、料堆，全面清掃各類街道，全面沖洗主次干道，有效控制道路揚(yáng)塵污染，到2017年機(jī)械化清掃沖洗率達(dá)到85%。小街小巷實(shí)施專人定期清掃，確保道路整潔不起塵。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路強(qiáng)化保潔措施，實(shí)施定人、定時(shí)保潔。
（4）綠化硬化城市裸露地面。對建成區(qū)裸露地面進(jìn)行全面排查整治，能綠化的實(shí)施綠化，不能綠化的實(shí)施硬化。2016年制定實(shí)施方案，啟動(dòng)綠化硬化工作，力爭2017年底前全面實(shí)現(xiàn)建成區(qū)裸露地面綠化硬化全覆蓋。
5.大力實(shí)施秸稈綜合利用
通過實(shí)施農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、能源化、原料化、基料化“五化工程”和行政管控、政策扶持、資金補(bǔ)助等舉措，大力推進(jìn)秸稈綜合利用。努力構(gòu)建多途徑、多層次的秸稈綜合利用格局和禁燒防控工作機(jī)制，全面杜絕農(nóng)作物秸稈焚燒，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈全利用。
（二）大力改善水環(huán)境質(zhì)量
1.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。婁煩澗河人工生態(tài)濕地建成投運(yùn)，形成污水深度凈化能力2萬噸/日。啟動(dòng)汾河水庫上游汾河干流濕地工程，完成嵐河濕地工程建設(shè)和水庫入水口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，保障汾河水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
2.加快建設(shè)生活污水集中處理設(shè)施。2016年，完成32萬噸/日晉陽污水處理廠一期工程及進(jìn)水管網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)市區(qū)日新增城市污水集中處理能力10萬噸以上；加快汾東污水處理廠工程建設(shè)，力爭早日開工建設(shè)。
3.實(shí)施地表水環(huán)境綜合整治工程。2016年開工建設(shè)汾河太原城區(qū)段治理美化三期工程；年內(nèi)完成汾河小店橋上游河道截污；清徐縣白石南河流域水環(huán)境綜合治理工程建成投運(yùn)，年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)出境斷面達(dá)標(biāo)；啟動(dòng)汾河古交城區(qū)及下游段和陽曲縣楊興河出境斷面水環(huán)境綜合整治工程，古交市汾河出境斷面、陽曲縣楊興河出境斷面水質(zhì)進(jìn)一步改善。到2020年，通過實(shí)施清徐縣河?xùn)|污水處理及配套管網(wǎng)工程、清徐縣河?xùn)|北總退污水處理及濕地工程，并在斷面上游建設(shè)水質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，實(shí)現(xiàn)清徐汾河韓武村出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
4.整治黑臭水體。按照國家建設(shè)部、環(huán)保部《城市黑臭水體整治工作指南》要求，完成建成區(qū)17個(gè)黑臭水體整治方案編制，加快推進(jìn)城區(qū)9條河流治理，全力整治城區(qū)黑臭水體，2016年建成區(qū)黑臭水體比例下降30%，2017年建成區(qū)基本消除黑臭水體。
5.大力推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理。現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)全部采取干清糞和雨污分流方式，建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的廢棄物儲存處理設(shè)施及農(nóng)田利用工程，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物資源化利用，化學(xué)需氧量平均去除率不低于90%，氨氮平均去除率不低于70%。
6.開展農(nóng)村生活污水集中處理。2020年前建設(shè)10縣(市、區(qū))69個(gè)村莊污水收集管網(wǎng)，將農(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，改善農(nóng)村水環(huán)境。
7.推進(jìn)中水回用，組織制定市區(qū)中水回用整體規(guī)劃，把城市中水作為工業(yè)、綠化和景觀用水的重要水源，建設(shè)中水回用體系，提高中水回用比例。
（三）繼續(xù)實(shí)施城市環(huán)境綜合治理
1.實(shí)施降噪安靜工程
通過進(jìn)一步控制交通噪聲污染、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)噪聲污染和社會生活噪聲等，鞏固噪聲污染防治水平，區(qū)域環(huán)境噪聲控制在60分貝以內(nèi)；交通噪聲控制在70分貝以內(nèi)。
（1）控制交通噪聲污染。進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車禁鳴喇叭區(qū)范圍，2017年底力爭禁鳴區(qū)擴(kuò)大到城市建成區(qū)范圍內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域禁鳴喇叭規(guī)定，對不執(zhí)行規(guī)定的依法予以處理。
（2）控制企業(yè)噪聲污染。對建成區(qū)范圍內(nèi)所有企業(yè)噪聲源進(jìn)行全面整治，確保廠界噪聲達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（3）控制商業(yè)和生活噪聲。對商業(yè)噪聲和生活噪聲實(shí)施綜合整治，嚴(yán)禁臨街商鋪用音響招攬顧客；對公園、廣場等健身活動(dòng)場所音響設(shè)備實(shí)施控制時(shí)段、控制音量等措施；全天候禁止燃放煙花爆竹。
（4）控制建筑工地施工噪聲。督促和引導(dǎo)施工單位采取低噪聲施工機(jī)械，科學(xué)組織施工，有效防治建筑施工噪聲。
（5）創(chuàng)建安靜小區(qū)和社區(qū)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)小區(qū)和社區(qū)以控制噪聲為主題，積極創(chuàng)建文明施工、文明經(jīng)商、文明生活等，晝夜噪聲污染水平達(dá)到居住區(qū)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
2.實(shí)施垃圾全處理工程
通過建設(shè)垃圾無害化處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市垃圾全收集、全處理。力爭2017年城市生活垃圾收集率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到50%以上，垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。2020年力爭生活垃圾收集覆蓋率達(dá)到90%。
（1）實(shí)施垃圾無害化處理全覆蓋工程。推進(jìn)清徐環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為城市垃圾發(fā)電、餐廚垃圾處置、污泥處理等集中處置打好基礎(chǔ)，整體解決城市垃圾處置能力不足問題。開工建設(shè)陽曲日處理1800噸垃圾焚燒電廠，解決陽曲侯村垃圾填埋場超負(fù)荷填埋對區(qū)域環(huán)境影響的問題。
（2）實(shí)施垃圾收集全覆蓋工程。在城市建成區(qū)、城中村及農(nóng)村地區(qū)合理布置垃圾收集裝置，做到垃圾不落地；合理規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，及時(shí)解決區(qū)域垃圾收集與堆存問題；強(qiáng)化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度，力爭做到垃圾日清、日運(yùn)。
3.嚴(yán)格整治露天燒烤
以城區(qū)為單位，規(guī)劃布局燒烤攤點(diǎn)，2016年4月底前所有燒烤攤點(diǎn)全部入室經(jīng)營，并安裝高效油煙凈化裝置，依法徹底取締露天燒烤。
（四）加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，加快植樹造林，提高森林覆蓋面積。以東西山綜合整治為引領(lǐng)，以環(huán)城城郊森林公園建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步探索“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、公司承載、園區(qū)打造”綠化機(jī)制，加快推進(jìn)植樹造林工作。實(shí)施城市周邊百萬畝森林圍城工程，構(gòu)建城市生活、近郊休閑和遠(yuǎn)郊防護(hù)等三大生態(tài)圈，2020年森林覆蓋率力爭達(dá)到30%。
2.以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為抓手，實(shí)施城市綠化，提升綠化覆蓋面積。以市民出行500米范圍內(nèi)有游園或公園為目標(biāo)，加大公園、游園、街道、社區(qū)林木、草地、花卉覆蓋。2020年建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%左右。
3.加快礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)；加快農(nóng)村污水、垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；加大畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染治理；加大自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度。
4.強(qiáng)化土壤污染治理，堅(jiān)決落實(shí)即將出臺的國家土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施工礦廢棄地綜合整治和復(fù)墾利用，推動(dòng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。
（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)
強(qiáng)化職能，落實(shí)編制和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、宣教標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成覆蓋全市的大氣環(huán)境質(zhì)量和縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃交接斷面水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，加快建設(shè)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保全市環(huán)境污染得到有效控制。完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開展環(huán)境應(yīng)急演練，提高環(huán)境執(zhí)法人員應(yīng)對突發(fā)事件能力；加強(qiáng)充實(shí)環(huán)境執(zhí)法力量，重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置環(huán)境監(jiān)督員，落實(shí)環(huán)境行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，加強(qiáng)對環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察，為創(chuàng)建環(huán)保模范城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對創(chuàng)模工作的領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展，成立太原市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市專項(xiàng)小組。組長由王建生副市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建環(huán)保模范城工作的統(tǒng)籌指揮和重大決策；副組長由龐虹副秘書長、陳繼光局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)創(chuàng)模工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核、督查等日常工作。創(chuàng)模專項(xiàng)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由孔向明副局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助副組長開展創(chuàng)模日常工作；副主任由王安才黨組成員擔(dān)任，負(fù)責(zé)創(chuàng)模的宣傳工作。
（二）建立目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化督辦和考核
圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市總體目標(biāo)，將創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)納入各部門年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)，按部門、單位職能進(jìn)行分解，建立責(zé)任制和定期工作進(jìn)展情況考核制度、督辦機(jī)制，狠抓工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境管理
加強(qiáng)和完善環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，切實(shí)把好審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保三同時(shí)制度，全面控制新污染源。加大對環(huán)境違法行為的查處力度，嚴(yán)格打擊不法排污和破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，依靠廣大人民群眾開展社會監(jiān)督，扎實(shí)有效推進(jìn)創(chuàng)模工作。
（四）加大宣傳力度，營造創(chuàng)模氛圍
通過充分運(yùn)用報(bào)紙、電臺、電視等新聞媒體，組織開展環(huán)保進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)賓館等活動(dòng)，廣泛宣傳創(chuàng)模工作的重要意義，努力提高全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層組織和廣大群眾的環(huán)保意識與法制觀念，增強(qiáng)全市人民參與環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)模活動(dòng)的積極性，營造良好創(chuàng)模氛圍。
附件：太原市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作責(zé)任分工
【附件】:附件 14號附件.doc
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