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太原市人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的實施意見
并政發(fā)〔2016〕24號
太原市人民政府
關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)
新動力的實施意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
為推動電子商務(wù)快速發(fā)展，發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動力、實現(xiàn)“六大發(fā)展”的重要作用，根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)文件，結(jié)合我市實際，提出本實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動融入“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，大力推動政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，不斷完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動力，打造“雙引擎”、實現(xiàn)“雙目標(biāo)”等方面的重要作用。
（二）基本原則
1.因地制宜，突出特色。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的宏觀指導(dǎo)和政策導(dǎo)向作用，結(jié)合我市自身特點和優(yōu)勢，積極打造網(wǎng)上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)傳統(tǒng)煤炭、農(nóng)副土特產(chǎn)品向信息化邁進(jìn)，全面提升城市生活質(zhì)量及其產(chǎn)業(yè)輻射力和競爭力。
2.重點突破，以點帶面。集中力量下大力氣解決電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問題，培育樹立一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、技術(shù)運用廣泛、輻射引領(lǐng)突出的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范園區(qū)（基地）和示范企業(yè)。鼓勵企業(yè)先行先試，以試點探索路子，以示范推廣經(jīng)驗，點面結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。
3.統(tǒng)籌資源，協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)政府部門間的協(xié)作配合，建立網(wǎng)絡(luò)交換和資源共享機(jī)制，推進(jìn)電子商務(wù)物流、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付、監(jiān)管等合作，推動區(qū)域市場融合。充分發(fā)揮政府、行業(yè)、企業(yè)等各方積極性，形成共同推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的合力。
4.鼓勵創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)范。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵應(yīng)用新技術(shù)、新模式，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)和安全指引，完善安全保障體系，促進(jìn)電子商務(wù)健康、有序、規(guī)范發(fā)展。
（三）工作目標(biāo)
1.總體目標(biāo)。到2020年，全市電子商務(wù)促進(jìn)體系基本健全，公共服務(wù)體系基本完備，信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，企業(yè)組織化程度明顯提高，市場輻射力明顯增強(qiáng)，電子商務(wù)發(fā)展水平得到顯著提升，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為重要的新興產(chǎn)業(yè)。
2.具體目標(biāo)。建成4-6個特色鮮明、功能各異、相互銜接、互為補(bǔ)充的電子商務(wù)園區(qū)；重點培育、扶持100個獨立的電子商務(wù)平臺；培育壯大一批具有太原特色的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)和網(wǎng)商；培訓(xùn)各類電子商務(wù)人才10萬人次。300家限額以上商貿(mào)流通企業(yè)建立電子商務(wù)交易平臺或依托第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上銷售，200家進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)平臺開拓國際市場，跨境電子商務(wù)交易額占地區(qū)進(jìn)出口總額的比重顯著提高。全市電子商務(wù)交易額達(dá)到616.4億元，網(wǎng)絡(luò)零售額131.5億元，信息消費規(guī)模800億元。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境建設(shè)
1.規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”原則，制定本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管措施和辦法，落實監(jiān)管責(zé)任，推動事中事后監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化。有行政審批事項的監(jiān)管部門，嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法進(jìn)行管理，繼續(xù)優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、壓縮時限、提高效率，建立崗位職責(zé)清晰、審批權(quán)限明確、工作標(biāo)準(zhǔn)具體的行政審批運行機(jī)制。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
2.降低準(zhǔn)入門檻。在全市范圍內(nèi)降低電子商務(wù)準(zhǔn)入門檻，全面清理規(guī)范現(xiàn)有前置審批事項，無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消；認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、小微電子商務(wù)企業(yè)的，按相關(guān)政策享受稅收優(yōu)惠；符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)，按相關(guān)政策享受稅收優(yōu)惠；符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口貨物，實行增值稅和消費稅退（免）稅政策。加大金融支持力度，規(guī)范市場競爭行為。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
3.改革商事制度。積極推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革，放寬公司名稱核準(zhǔn)條件，推行“三證合一”，允許將“電子商務(wù)”作為公司名稱的組成部分予以登記。放寬一般經(jīng)營項目登記要求，允許申請人自行選擇國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類、中類或小類項目作為經(jīng)營范圍。放寬經(jīng)營場所登記條件，允許“一址多照”和“一照多址”；允許電商企業(yè)“無辦公場所注冊公司”；允許設(shè)立“電子商務(wù)秘書企業(yè)”，為小微電商提供住所托管、記賬、報稅等第三方服務(wù)。放寬注冊資本登記限制，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本限制；不再限制公司設(shè)立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限；公司實收資本不再作為工商登記事項，商事制度注冊登記事項應(yīng)以工商部門意見為準(zhǔn)。（市工商局負(fù)責(zé)）
4.實行稅費減免。對電商企業(yè)免收工商注冊登記費、稅務(wù)發(fā)票工本費、組織機(jī)構(gòu)代碼證書工本費；按規(guī)定減半征收為電商企業(yè)提供倉儲、配送等第三方物流服務(wù)的專業(yè)物流企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅。截至2017年12月31日，對年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過80人、資產(chǎn)總額不超過1000萬元的電商企業(yè)、快遞企業(yè)、物流企業(yè)等，所得減50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。全面落實水電氣熱與工業(yè)同價政策，能源部門為具備獨立開戶、單獨計量、分表入戶條件企業(yè)提供便利服務(wù)，為電商企業(yè)開具正規(guī)發(fā)票作為稅前抵扣依據(jù)等提供實質(zhì)性服務(wù)。落實總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策，促進(jìn)電商企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。（市國稅局、地稅局，國網(wǎng)太原供電公司、自來水公司、熱力公司負(fù)責(zé)）
5.保障優(yōu)先用地。優(yōu)先保障重大電子商務(wù)項目用地，對國家、省、市重點電子商務(wù)項目和電子商務(wù)重大引資、引智項目，梯次優(yōu)先安排用地指標(biāo)，確保項目落地。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鼓勵閑置劃撥土地上的工業(yè)廠房、倉庫的用于發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，在一定時間內(nèi)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質(zhì)。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土局、經(jīng)信委、國資委負(fù)責(zé)）
6.吸引總部落地。落實國家、省有關(guān)吸引總部落地的優(yōu)惠政策，新引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心、物流中心、采購中心、銷售中心、結(jié)算中心、呼叫中心等，按照一事一議原則，給予一次性獎勵。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
7.落實人才政策。貫徹落實國家、省、市人才政策；對院校與企業(yè)共建實訓(xùn)中心進(jìn)行員工在職培訓(xùn)、學(xué)生實習(xí)等予以補(bǔ)貼。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
8.促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持和幫助下崗職工、4050人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退役士兵等從事網(wǎng)上經(jīng)營，拓展創(chuàng)業(yè)渠道和就業(yè)空間。（市人社局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（二）加快電子商務(wù)支撐體系建設(shè)
1.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。合理布局電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，高起點規(guī)劃建設(shè)省級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范基地，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、配套齊全、規(guī)模經(jīng)營、多功能、多業(yè)態(tài)、多層級的電子商務(wù)園區(qū)。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的電子商務(wù)企業(yè)，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策；小微電商企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策。將電商企業(yè)用房優(yōu)先納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃，對入駐企業(yè)給予優(yōu)惠，支持電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)入駐。（各縣（市、區(qū)）政府，各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
2.鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。加大制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新力度，不斷探索解決新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展帶來的新秩序、新規(guī)范問題,促進(jìn)電子商務(wù)的規(guī)制和生態(tài)適應(yīng)不斷創(chuàng)新發(fā)展的需要。扶持本土電商企業(yè)創(chuàng)新電子商務(wù)模式，鼓勵創(chuàng)新性電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展，為電子商務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用模式創(chuàng)新提供政策支撐和生態(tài)保障。重點培育300家電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，其中物流服務(wù)企業(yè)100家，支付結(jié)算及信用服務(wù)企業(yè)50家；超過5000家企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。以電子商務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)、運營推廣操作、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、項目運營管理等為重點方向，注重培養(yǎng)各類技術(shù)型、商務(wù)型、戰(zhàn)略型、復(fù)合型、項目管理型等電子商務(wù)人才和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型人才。鼓勵設(shè)立第三方電子商務(wù)人才培訓(xùn)中心，支持院校和社會機(jī)構(gòu)積極參與電商人才培養(yǎng)，鼓勵院校與企業(yè)、本土培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)手國內(nèi)知名電商人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建實訓(xùn)基地（中心），擴(kuò)大企業(yè)取用人才途徑。（市人社局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
4.建立標(biāo)準(zhǔn)體系。對國家、省、市電子商務(wù)政策實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；以電子商務(wù)線上交易和網(wǎng)上管理標(biāo)準(zhǔn)體系為突破口，積極推動安全標(biāo)準(zhǔn)、交易標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、硬件配置標(biāo)準(zhǔn)、軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等電子商務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（市商務(wù)局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
5.完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃大型物流園區(qū)，合理布局公共倉儲集配中心、二級分撥中心、末端公共配送站點等三級配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵在社區(qū)、寫字樓、院校、政府機(jī)關(guān)等布設(shè)智能快遞柜；重點支持公共服務(wù)平臺（云平臺）建設(shè)，支持標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施建設(shè)，鼓勵電商與快遞協(xié)同發(fā)展，開展倉配一體化服務(wù)，推廣單元化運輸。加快物流企業(yè)信息化建設(shè)和公共信息平臺建設(shè)，推進(jìn)物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化，加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。（市發(fā)改委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、商務(wù)局、民政局、郵政管理局、市交警支隊負(fù)責(zé)）
6.規(guī)范配送車輛管理。規(guī)范城市配送車輛管理（含經(jīng)認(rèn)定的電動三輪車），推動城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；制定城市配送車輛牌照、通行、?？俊⒀b卸等管理辦法，保障便利通行，在道路紅線范圍外的倉儲用地范圍內(nèi)布局?？垦b卸地點，現(xiàn)狀未設(shè)置專用?？垦b卸點的，利用紅線內(nèi)合法的共同停車位進(jìn)行?？垦b卸；優(yōu)先發(fā)展純電動、清潔能源配送車輛，支持充電、加氣設(shè)施建設(shè)。（市交警支隊、交通運輸局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（三）推動轉(zhuǎn)型升級
1.創(chuàng)新工業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)模式。全面普及工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵中小企業(yè)依托第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)絡(luò)銷售，推進(jìn)線上企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)全覆蓋，鼓勵有條件的企業(yè)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)品牌，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)銷售模式，支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展集研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)和銷售為一體的全流程電子商務(wù)，有條件的自建電子商務(wù)平臺。（市經(jīng)信委、國資委、中小企業(yè)局負(fù)責(zé)）
2.大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，利用“萬村千鄉(xiāng)”市場網(wǎng)絡(luò)改善農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境。培育電子商務(wù)特色村和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范企業(yè)，支持差異化發(fā)展，培育鄉(xiāng)村旅游、休閑經(jīng)濟(jì)、運動經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)生保健經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。在特色農(nóng)產(chǎn)品資源和旅游資源豐富的地區(qū)，開展“農(nóng)產(chǎn)品+旅游+電商”線上線下融合發(fā)展新模式試點示范。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者開展網(wǎng)絡(luò)零售、大宗批發(fā)、網(wǎng)上預(yù)訂、生鮮配送等電子商務(wù)業(yè)務(wù)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系。加快農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點與銀行服務(wù)點合作共建，推廣電子支付等金融服務(wù)應(yīng)用。拓展村郵站服務(wù)功能，促進(jìn)快遞服務(wù)與農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)園區(qū)、公共服務(wù)中心和公共倉儲設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批電子商務(wù)小鎮(zhèn)，培育發(fā)展一批電子商務(wù)村。（市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）
3.創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體、銷售渠道、服務(wù)支撐和監(jiān)管機(jī)制等環(huán)節(jié)銜接，扶持、培育支付機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵企業(yè)通過支付機(jī)構(gòu)開展跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)，構(gòu)建與電子商務(wù)特點相適應(yīng)的跨境電子商務(wù)運營和監(jiān)管體系。合理規(guī)劃并加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)，加快試點城市跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。（市商務(wù)局、人民銀行太原中心支行、太原海關(guān)、綜保區(qū)負(fù)責(zé)）
4.引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。充分發(fā)揮百貨、超市、便利店等實體零售業(yè)良好的用戶體驗等優(yōu)勢，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體驗店、提貨點、快遞合作營業(yè)場所、配送站和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心等業(yè)態(tài)，推進(jìn)實體商業(yè)與電子商務(wù)良性互動發(fā)展。積極發(fā)展智能商圈，推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在傳統(tǒng)零售中的應(yīng)用，提升流通效率和服務(wù)質(zhì)量。開展專業(yè)市場電子商務(wù)應(yīng)用專項行動，推動各類專業(yè)市場實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。加快發(fā)展大宗商品網(wǎng)上交易。推動醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理措施。（市商務(wù)局、食藥監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
5.推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)商務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)和公共資源網(wǎng)上交易。創(chuàng)新發(fā)展餐飲、家政、繳費、票務(wù)、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)電子商務(wù)。創(chuàng)新媒體在線服務(wù)方式，提升文化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用。支持旅游景點、酒店等開展線上營銷，推動旅游在線服務(wù)模式創(chuàng)新。加大政府利用電子商務(wù)平臺進(jìn)行采購的力度。（市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工分頭負(fù)責(zé)）
（四）推動電子商務(wù)示范體系建設(shè)
分批次開展電子商務(wù)示范工程，引導(dǎo)社會力量有序創(chuàng)建示范園區(qū)、示范（孵化）基地、示范企業(yè)、示范商圈、示范商業(yè)街、示范社區(qū)、示范樓宇，開展小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用示范工程，創(chuàng)建電子商務(wù)人才實訓(xùn)示范中心和特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范村，扶持一批示范項目，通過示范引領(lǐng)，做大做強(qiáng)一批企業(yè)，推動全市電子商務(wù)健康快速發(fā)展。（市發(fā)改委、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（五）促進(jìn)電子商務(wù)信用體系建設(shè)
1.搭建安全體系。監(jiān)管部門督促平臺企業(yè)防控網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險，建立預(yù)警機(jī)制，制定防控預(yù)案，保障數(shù)據(jù)安全，維護(hù)企業(yè)與公眾的合法權(quán)益。政府牽頭建立完善電子商務(wù)市場監(jiān)管體系，維護(hù)公平競爭的市場秩序，加快推進(jìn)電子商務(wù)安全認(rèn)證、糾紛處理、爭議調(diào)解、法律咨詢、消費者維權(quán)等制度建設(shè)，提供電子商務(wù)糾紛在線處理服務(wù)。加強(qiáng)安全認(rèn)證管理，大力推進(jìn)數(shù)字證書在電子商務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，規(guī)范密鑰、證書、認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理。推動可靠電子簽名、電子認(rèn)證和電子合同在電子商務(wù)中的實際應(yīng)用，發(fā)揮電子簽名的保障作用，提高電子交易的安全性和效率。加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理舉措，加強(qiáng)電子商務(wù)交易各方信息保護(hù)，保障電子商務(wù)消費者個人信息安全，加大電子商務(wù)市場秩序維護(hù)力度。（市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工分頭負(fù)責(zé)）
2.構(gòu)筑誠信體系。鼓勵以“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造為代表的新一代新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由政府部門牽頭，整合工商、稅務(wù)、公安（網(wǎng)監(jiān)）、食藥監(jiān)、質(zhì)檢、銀監(jiān)等部門資源，形成有效的聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化電子商務(wù)與其他領(lǐng)域信用信息對接共享，打造線上線下互通的電子商務(wù)信用服務(wù)平臺。嚴(yán)肅查處違法、違規(guī)行為，凈化電商交易環(huán)境，促進(jìn)電商經(jīng)營向正規(guī)化、商業(yè)化、市場化發(fā)展。打造太原誠信服務(wù)體系，推行網(wǎng)絡(luò)交易實名認(rèn)證，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用管理，促進(jìn)行業(yè)守信自律，加大誠實守信宣傳力度，建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，營造良好信用環(huán)境。（市發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工分頭負(fù)責(zé)）
3.發(fā)揮行會作用。對符合社會團(tuán)體登記條件的電子商務(wù)企業(yè)，在電子商務(wù)行業(yè)主管部門鼓勵引導(dǎo)下，自發(fā)成立電子商務(wù)類社團(tuán)行業(yè)組織，登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)政策法規(guī)給予積極培育扶持。發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、資源整合、項目對接、評估咨詢、對外宣傳、人才交流等方面的作用，為電商企業(yè)提供會員交流、信息咨詢、經(jīng)營指導(dǎo)、企業(yè)維權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)。（市商務(wù)局、市民政局，有關(guān)部門按職責(zé)分工分頭負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）完善政府部門協(xié)調(diào)機(jī)制
建立部門間聯(lián)席會議制度，制定發(fā)展規(guī)劃并組織實施，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的重大問題。建立督辦制度，負(fù)責(zé)按進(jìn)度推進(jìn)工作，促進(jìn)項目落地，定期不定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)、工作督辦、績效督查，確保完成各項既定目標(biāo)任務(wù)。建立信息通報制度，定期總結(jié)、通報工作開展情況。
（二）加大支撐資金扶持力度
1.強(qiáng)化資金保障。加大專項資金對電子商務(wù)的支持力度，自2016年開始，每年安排市級財政專項資金不少于5000萬元，對電子商務(wù)應(yīng)用中的模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)建示范、品牌培育、核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化、普及應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳推廣和園區(qū)建設(shè)、人才培養(yǎng)等符合條件的項目，予以支持。（市財政局、商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
2.完善金融支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快推出適合電子商務(wù)企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，鼓勵融資性擔(dān)保公司為電子商務(wù)企業(yè)融資提供信用擔(dān)保；引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)投基金和社會民間資本投資電子商務(wù)領(lǐng)域，形成政府、企業(yè)、社會資本多元化投資格局；建立金融擔(dān)保機(jī)制，探索無形資產(chǎn)（知識產(chǎn)權(quán)等）和動產(chǎn)抵押、質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵押、質(zhì)押品范圍，為中小微電商企業(yè)融資提供便利化服務(wù)。（市財政局、中小企業(yè)局、人民銀行太原分行負(fù)責(zé)）
（三）規(guī)范市場監(jiān)督管理秩序
1.加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計。建立電子商務(wù)統(tǒng)計制度和統(tǒng)計工作聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。編制和完善電子商務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)體系，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實反映我市電子商務(wù)發(fā)展實際。建設(shè)電子商務(wù)統(tǒng)計網(wǎng)上直報平臺，建立市場主體動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，做好電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)測工作。（市統(tǒng)計局牽頭、有關(guān)部門按職責(zé)分工分頭負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化宣傳推廣。充分利用電視專題、報紙?？?、新聞網(wǎng)專題頻道等各種載體，加強(qiáng)電子商務(wù)宣傳推廣、知識普及和信息消費引導(dǎo)，提高全社會對發(fā)展電子商務(wù)的認(rèn)識，強(qiáng)化公眾的守法、誠信、自律意識，營造電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍，樹立太原“電子商務(wù)示范城市”形象。（有關(guān)部門按職責(zé)分工分頭負(fù)責(zé)）
3.規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。充分發(fā)揮發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、公安、稅務(wù)、工商、通信、金融、文廣新等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大查處力度，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展。（有關(guān)部門按職責(zé)分工分頭負(fù)責(zé)）
太原市人民政府
2016年4月21日
（此件公開發(fā)布）
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