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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市市級行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理試行辦法的通知
并政辦發(fā)〔2016〕1號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市市級行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理
試行辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市市級行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2016年1月9日
（此件公開發(fā)布）
太原市市級行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理試行辦法
為加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化行政權(quán)力清單事項(xiàng)管理，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第一條本市市級行政主體實(shí)施行政職權(quán)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理適用本辦法。
本辦法所稱行政主體（即實(shí)施主體），系指本市市級政府工作部門及依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
本辦法所稱行政職權(quán)事項(xiàng)，系指依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，由行政主體實(shí)施，對公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為。包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收征用、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、其他行政職權(quán)9類。
第二條市級行政主體實(shí)施的行政職權(quán)事項(xiàng)應(yīng)列入市級政府《行政權(quán)力清單》，實(shí)行統(tǒng)一管理。禁止擅自設(shè)置或行使行政職權(quán)。
第三條行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理遵循便民、公開、合法與合理兼顧、精簡與效能統(tǒng)籌、及時(shí)與規(guī)范同步、監(jiān)督與問責(zé)并舉原則。通過增加、掛起、變更和取消等方式，按規(guī)定程序依法及時(shí)更新。
第四條市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級行政權(quán)力清單管理工作。
市機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)本級行政職權(quán)事項(xiàng)的組織清理、目錄編制、統(tǒng)計(jì)分析、動(dòng)態(tài)管理等工作。
市政府法制部門負(fù)責(zé)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整合法性審查及行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
市政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心行政職權(quán)事項(xiàng)集中辦理、流程優(yōu)化、材料簡化、效能監(jiān)督等工作。
第五條具有下列情形之一的，行政主體應(yīng)申請?jiān)黾有姓殭?quán)事項(xiàng)：
（一）因法律、法規(guī)、規(guī)章頒布和修訂需增加行政職權(quán)的；
（二）因國務(wù)院和省政府下放行政職權(quán)，按要求承接的；
（三）因行政主體職能調(diào)整，相應(yīng)增加行政職權(quán)的；
（四）其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)增加的情形。
新增行政職權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)明確職權(quán)編碼、職權(quán)類別、職權(quán)名稱、實(shí)施依據(jù)、行使主體等要素；編制《辦事指南表》、《運(yùn)行流程圖》及《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖》。
第六條具有下列情形之一的，行政主體應(yīng)申請變更行政職權(quán)事項(xiàng)要素：
（一）因法律、法規(guī)、規(guī)章修訂，行政職權(quán)實(shí)施依據(jù)發(fā)生變化的；
（二）行政職權(quán)事項(xiàng)（含子項(xiàng)）合并及分設(shè)的；
（三）因轉(zhuǎn)變管理方式，行政職權(quán)類別需進(jìn)行調(diào)整的；
（四）國務(wù)院和省政府對相關(guān)行政職權(quán)事項(xiàng)權(quán)限部分調(diào)整的；
（五）因行政主體職能調(diào)整或機(jī)構(gòu)改革后部門撤并需調(diào)整行政職權(quán)行使主體的；
（六）與辦理行政職權(quán)事項(xiàng)相關(guān)的工作內(nèi)容或要求發(fā)生變化的(包括職權(quán)名稱、辦理流程、承諾期限、格式文書、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、裁量基準(zhǔn)等)；
（七）辦理行政職權(quán)事項(xiàng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、辦理地點(diǎn)、聯(lián)系方式等發(fā)生變化的；
（八）其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)調(diào)整的情形。
第七條具有下列情形之一的，列為非常用行政職權(quán)事項(xiàng)，行政主體應(yīng)申請掛起：
（一）行政職權(quán)事項(xiàng)近三年內(nèi)未發(fā)生辦件的；
（二）周期性辦理的行政職權(quán)事項(xiàng)，處于辦理周期之間的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)掛起的情形。
行政主體不得因行政職權(quán)事項(xiàng)掛起而怠于履行職責(zé)。當(dāng)掛起事項(xiàng)發(fā)生辦件時(shí)，應(yīng)即時(shí)申請解掛。
第八條具有下列情形之一的，行政主體應(yīng)申請取消相關(guān)行政職權(quán)事項(xiàng)：
（一）因法律、法規(guī)、規(guī)章頒布、修訂或廢止，導(dǎo)致原實(shí)施依據(jù)失效的；
（二）國務(wù)院和省政府取消相關(guān)行政職權(quán)事項(xiàng)，需對應(yīng)取消的；
（三）市人民政府決定將相關(guān)行政職權(quán)事項(xiàng)權(quán)限全部下放至縣級行使的；
（四）行政主體職能調(diào)整，不再行使相關(guān)行政職權(quán)的；
（五）其他按規(guī)定應(yīng)予取消的情形。
行政主體因機(jī)構(gòu)改革被撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政主體申請廢止原行政主體的行政職權(quán)事項(xiàng)。
第九條行政主體依法增加、變更、掛起、取消行政職權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)向本級機(jī)構(gòu)編制部門提出申請，并明確行政職權(quán)事項(xiàng)要素和內(nèi)容。機(jī)構(gòu)編制部門在20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見。經(jīng)同級政府法制部門合法性審查后，增加和取消行政職權(quán)事項(xiàng)事宜由本級行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)同級政府審定，相應(yīng)調(diào)整行政權(quán)力清單；變更和掛起行政職權(quán)事項(xiàng)事宜由本級行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，相應(yīng)調(diào)整行政權(quán)力清單，并適時(shí)向社會(huì)公布。
第十條對納入行政權(quán)力清單的事項(xiàng)，行政主體應(yīng)優(yōu)化職權(quán)運(yùn)行流程，規(guī)范行政行為，制定標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法，建立健全事中事后監(jiān)督管理制度和措施，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任。但不得擅自增加、減少或更改行政職權(quán)事項(xiàng)要素和內(nèi)容，不得將行政職權(quán)事項(xiàng)按環(huán)節(jié)或步驟拆分后獨(dú)立實(shí)施。
第十一條市機(jī)構(gòu)編制部門牽頭組織相關(guān)部門兩年一次對行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果提出動(dòng)態(tài)調(diào)整意見，經(jīng)同級黨委和政府審定后向社會(huì)公布。
第十二條機(jī)構(gòu)編制部門、監(jiān)察部門和政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)建立健全行政權(quán)力清單監(jiān)督制度，對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，依法及時(shí)糾正。
第十三條公民、法人或其他組織可以對行政權(quán)力清單管理提出意見建議，或進(jìn)行投訴、舉報(bào)。各行政主體和相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立相應(yīng)渠道，對所反映問題及時(shí)依法處理。
第十四條行政主體及其工作人員違規(guī)設(shè)定和調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)的，由主管部門責(zé)令限期糾正，對直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者按照干部管理權(quán)限依法依規(guī)作出處理；需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
第十五條市級政府部門責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理參照本辦法執(zhí)行。
第十六條縣級人民政府本級行政權(quán)力清單、責(zé)任清單管理可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，另行制定管理辦法。
第十七條本辦法由市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自2016年2月1日起施行。
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