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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市落實(shí)山西省改善城市人居環(huán)境2015年行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知
并政辦發(fā)〔2015〕48號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市落實(shí)山西省改善城市人居環(huán)境2015年行動(dòng)計(jì)劃工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2015年8月14日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
太原市落實(shí)山西省改善城市人居環(huán)境
2015年行動(dòng)計(jì)劃工作方案
根據(jù)《山西省改善城市人居環(huán)境2015年行動(dòng)計(jì)劃（晉政辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于改善城市人居環(huán)境的有關(guān)精神和決策部署，圍繞“六個(gè)表率”要求，加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好城市安居工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城中村改造，全面開(kāi)展環(huán)境整治，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，確保“四大工程”取得工作實(shí)效。
二、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分解
?。ㄒ唬┰O(shè)施提升工程
1.加快城市供水、供氣、供熱管網(wǎng)建設(shè)。2015年新建供水管網(wǎng)110公里，供熱管網(wǎng)100公里，燃?xì)夤芫W(wǎng)149公里；改造供水管網(wǎng)90公里，供熱管網(wǎng)160公里，燃?xì)夤芫W(wǎng)119公里。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)管委）
2.實(shí)施電網(wǎng)改造。加快城市變電站建設(shè)及城市老舊線(xiàn)路、變壓器改造，解決容量小、截面小、“卡脖子”等問(wèn)題。完善配電網(wǎng)架，加快實(shí)施城市配電自動(dòng)化建設(shè)，縮短電力客戶(hù)停電時(shí)間。2015年新、擴(kuò)建變電站5座209萬(wàn)千伏安；完成126公里的老舊線(xiàn)路改造，更換配電變壓器89臺(tái)；基本消除重載線(xiàn)路及配電變壓器，城市戶(hù)均容量提高到3.15千伏安；實(shí)現(xiàn)10千伏線(xiàn)路聯(lián)絡(luò)率達(dá)到95%。（牽頭單位：市經(jīng)信委）
3.加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實(shí)《寬帶太原專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013－2015年）》，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，將通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。督促太原移動(dòng)、聯(lián)通、電信及鐵塔分公司大力推進(jìn)我市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年4G網(wǎng)絡(luò)在覆蓋主城區(qū)的基礎(chǔ)上向郊縣延伸，新增4G用戶(hù)30萬(wàn)戶(hù)，新增固定寬帶用戶(hù)10萬(wàn)戶(hù)。大力推進(jìn)公共場(chǎng)所WLAN建設(shè)。在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、政務(wù)大廳、三級(jí)甲等醫(yī)院、公園等165個(gè)場(chǎng)所，為公眾提供每天2小時(shí)免費(fèi)WLAN服務(wù)。加大光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。推進(jìn)新建住宅區(qū)和住宅建筑光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)現(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施與居住建筑主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。對(duì)老舊小區(qū)銅質(zhì)電纜入戶(hù)線(xiàn)路進(jìn)行大規(guī)模升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)2015年底完成60萬(wàn)戶(hù)改造任務(wù)目標(biāo)。（牽頭單位：市經(jīng)信委）
4.加快防洪排澇設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)“海綿城市”的要求，積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式；推進(jìn)城市雨污分流制管網(wǎng)建設(shè)和改造，改造老舊排水管網(wǎng)79.3公里；新建雨污水管線(xiàn)77.6公里。全力解決城市防洪和易積水地段排澇問(wèn)題，實(shí)施建設(shè)路南段區(qū)域排水工程、鄭村溝及一號(hào)渠系工程、大黑水河流域治理工程、嘉節(jié)雨水泵站建設(shè)工程、北張緩洪池治理工程、許坦渠長(zhǎng)治路及下游段堤防加固疏浚工程、大同路污水管道改造工程、體育路和大同路管道清淤工程、城南退水渠、南沙河、玉門(mén)河3個(gè)排水分區(qū)雨污分流工程等9個(gè)項(xiàng)目。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)管委）
5.加強(qiáng)地下管網(wǎng)管理。制定《太原市地下管線(xiàn)普查探測(cè)技術(shù)規(guī)程》和《地下管線(xiàn)建庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)完成中環(huán)區(qū)域管線(xiàn)普查資料調(diào)繪、數(shù)據(jù)探測(cè)及成果驗(yàn)收、歸檔移交工作。啟動(dòng)編制中環(huán)區(qū)域地下管線(xiàn)綜合規(guī)劃，完成初步規(guī)劃成果。抓好第一批41條道路架空線(xiàn)纜入地工作。啟動(dòng)2016年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)準(zhǔn)備工作，穩(wěn)步推進(jìn)《太原市城市地下管線(xiàn)管理?xiàng)l例》立法工作，科學(xué)編制《太原市城市地下管線(xiàn)綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。積極協(xié)調(diào)督促電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、電力企業(yè)，配合完成地下管線(xiàn)普查工作，編制《太原市通信基站“十三五”建設(shè)規(guī)劃》、《太原市“十三五”配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮管廊與通信網(wǎng)絡(luò)管線(xiàn)銜接，扎實(shí)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)管委、市經(jīng)信委）
6.加快道路新建和改造。根據(jù)“完善續(xù)建、適量新增、減少動(dòng)遷，重點(diǎn)片區(qū)配套、疏通交通節(jié)點(diǎn)堵點(diǎn)，形成快速高效、級(jí)次匹配、路網(wǎng)完整的交通體系”原則，年內(nèi)實(shí)施主次干道建設(shè)29項(xiàng)、背街小巷改造30條、天橋等過(guò)街設(shè)施建設(shè)21座。進(jìn)一步加大無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)力度，將古交列為全國(guó)創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境達(dá)標(biāo)縣級(jí)市。完善公共停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，編制建設(shè)選址方案，利用公園綠地、人防工程、橋下空間及規(guī)劃公共停車(chē)場(chǎng)等用地，建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)。鼓勵(lì)各企事業(yè)單位利用自有土地參與公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。2015年新增10000個(gè)公共停車(chē)位。（牽頭單位：市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）
7.積極推進(jìn)公共交通建設(shè)。一是進(jìn)一步拓展公交線(xiàn)網(wǎng)。積極做好公交線(xiàn)路優(yōu)化調(diào)整工作，相關(guān)部門(mén)配合做好城中村改造、道路新建改（擴(kuò)）建公交站點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置工作，根據(jù)城市道路改造及時(shí)調(diào)整相關(guān)公交線(xiàn)路。到年底增加公交線(xiàn)網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)到83公里。二是加快公交場(chǎng)站建設(shè)。完成103路電車(chē)財(cái)經(jīng)大學(xué)停保場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)太原公交技術(shù)保障基地。三是加快推進(jìn)新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用工作。四是大力提升公共自行車(chē)服務(wù)能力。加強(qiáng)車(chē)輛調(diào)度，搞好維修保養(yǎng)；推廣應(yīng)用手機(jī)客戶(hù)端，客戶(hù)端用戶(hù)量由10萬(wàn)人提高至20萬(wàn)人；著力緩解公共自行車(chē)租還難問(wèn)題，車(chē)輛故障率控制在3%以?xún)?nèi)。五是加快推進(jìn)太原晉中公交同城化。加快運(yùn)營(yíng)車(chē)輛更新，將太原火車(chē)站連接榆次老城的901路和901支線(xiàn)兩條公交線(xiàn)路所配車(chē)輛全部由10米普通單機(jī)車(chē)更新為12米大容量空調(diào)車(chē)，車(chē)數(shù)由現(xiàn)在的29臺(tái)增加到36臺(tái)。2015年新開(kāi)一條由火車(chē)南站連接高校新校區(qū)及榆次老城的線(xiàn)路。六是進(jìn)一步完善公交設(shè)施、設(shè)備和車(chē)輛，提高公共交通服務(wù)保障能力，發(fā)揮公共交通的規(guī)劃引領(lǐng)作用，公交出行分擔(dān)率到年底達(dá)到30%以上。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）
（二）城市安居工程
1.大力實(shí)施保障性安居工程。制定出臺(tái)《太原市公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》，降低公共租賃住房準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大保障覆蓋面。實(shí)施實(shí)物配租，年內(nèi)爭(zhēng)取配租公共租賃住房2200套。組織編制2015-2017年棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，按照棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造工作“工程聯(lián)動(dòng)”原則，與城市道路改造、河道治理、歷史街區(qū)整治相結(jié)合，同步改善交通、綠化環(huán)境，完善配套，確?；剡w居民能有一個(gè)宜居環(huán)境。推行共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，在棚戶(hù)區(qū)改造安置中，繼續(xù)執(zhí)行低收入住房困難家庭住房保障政策，無(wú)力繳納超面積購(gòu)房款的，可以同房異產(chǎn)安置，政府和居民共同擁有產(chǎn)權(quán)。積極探索購(gòu)置庫(kù)存商品房作為保障性住房工作的思路、做法，多渠道籌集保障房源。（牽頭單位：市房產(chǎn)局）
2.促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)不同消費(fèi)需求提供差別化住宅供應(yīng)，制定增加普通商品住房發(fā)展的扶持政策。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃控制，增加普通商品住房用地供應(yīng)，加大中低價(jià)位、中小戶(hù)型普通商品住房建設(shè)力度，引導(dǎo)社會(huì)資金有序進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。摸清商品房存量底數(shù)，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制國(guó)有土地上的各類(lèi)違法建設(shè)，打擊房地產(chǎn)非法銷(xiāo)售行為，杜絕出現(xiàn)新的“小產(chǎn)權(quán)房”。積極推進(jìn)房屋租賃信息系統(tǒng)建設(shè)，初步建成房屋租賃網(wǎng)上備案系統(tǒng)，依托網(wǎng)上信息系統(tǒng)，借力中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)企業(yè)，拓寬服務(wù)渠道，為租賃雙方提供更便利的服務(wù)。（牽頭單位：市房產(chǎn)局）
（三）城中村改造工程
1.科學(xué)編制城中村改造規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)，合理確定改造村發(fā)展目標(biāo)及功能定位。落實(shí)上層次規(guī)劃及城市“五線(xiàn)”控制要求，協(xié)調(diào)改造與城市房地產(chǎn)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系，科學(xué)確定城中村改造規(guī)模。按照“分級(jí)配置、布局合理、開(kāi)放共享”原則，完善城中村地區(qū)基層社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系，確保每個(gè)社區(qū)成員能享有基本公共服務(wù)。提高城中村改造地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力，按照人口規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，合理確定給排水、雨污水、電力、電信、供熱、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、郵政、廣電及防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施，因地制宜開(kāi)辟小游園、小廣場(chǎng)、社區(qū)綠地等公共空間。結(jié)合人防工程和地下停車(chē)場(chǎng)，合理利用地下空間。對(duì)散布在城中村的民居、宗祠、廟宇等地方歷史文化載體加強(qiáng)調(diào)查，提出相應(yīng)保護(hù)措施。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）
2.加快推進(jìn)城中村改造。力爭(zhēng)用五年時(shí)間，到2020年左右全部完成170個(gè)城中村改造任務(wù)。今明兩年完成包括中環(huán)內(nèi)46個(gè)村在內(nèi)的85個(gè)城中村整村拆除，并同步啟動(dòng)建設(shè)。同時(shí)，制定城市道路改造計(jì)劃和水氣熱配套計(jì)劃，確保城市道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目改造、水氣熱等市政設(shè)施與改造工作同步推進(jìn)，基本做到改造村道路配套建設(shè)全覆蓋。進(jìn)一步落實(shí)改造涉及的60處公園綠地位置、面積，列入城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或重大民生項(xiàng)目，與城中村改造同步實(shí)施拆遷及土地劃撥工作，依法合規(guī)減免城中村改造綠化配套費(fèi)收取。將設(shè)施維護(hù)和環(huán)衛(wèi)管理納入城市統(tǒng)一管理體系。城中村拆遷垃圾治理實(shí)施“誰(shuí)拆遷、誰(shuí)清理，隨時(shí)拆遷、隨時(shí)清理”，拆遷改造方案須明確清理責(zé)任。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，將城中村環(huán)境衛(wèi)生管理納入各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)專(zhuān)業(yè)管理體系，中環(huán)路及周邊城中村實(shí)行城市化管理，清掃保潔、垃圾收運(yùn)由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍接管，所需經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。中環(huán)外的城中村逐步推行環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)管理。（牽頭單位：市住建委、市市容環(huán)衛(wèi)局）
3.完善社會(huì)保障體系。
?。?）進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。一是做好城中村改造村民就業(yè)工作。聚焦城中村改造村民就業(yè)需求，組織全市各級(jí)人社部門(mén)征集一批民營(yíng)企業(yè)用工信息；動(dòng)員各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)深入勞動(dòng)密集型行業(yè)和中小企業(yè)用人單位，收集挖掘一批適合的崗位信息。二是組織搞好專(zhuān)項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)。由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與城中村改造村委會(huì)及相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，采集有就業(yè)意愿村民的個(gè)人求職信息，組織“城中村改造村民就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”，收集適合城中村改造中有就業(yè)意愿村民就業(yè)崗位，及時(shí)發(fā)布崗位信息，向合適單位推薦有就業(yè)意愿的村民就業(yè)。三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。提供政策咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)推介、小額擔(dān)保貸款、勞務(wù)派遣、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。四是做好城中村改造過(guò)程中符合就業(yè)困難條件人員援助工作。出臺(tái)《太原市臨時(shí)救助實(shí)施意見(jiàn)》，全面建立臨時(shí)救助制度。制定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)敬老院規(guī)范化管理。五是搞好職業(yè)技能培訓(xùn)。在各縣（市、區(qū)）對(duì)城中村所有符合培訓(xùn)政策的人員進(jìn)行摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好培訓(xùn)需求分析，推薦就地就近參加農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。符合政策的可享受?chē)?guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人社局、市民政局）
?。?）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。制定出臺(tái)相應(yīng)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本建立職工和居民養(yǎng)老保障體系。完善社會(huì)保障制度，做好被改造城中村村民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。（牽頭單位：市人社局）
（四）環(huán)境提質(zhì)工程
1.提高污水、垃圾處理水平。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造。實(shí)施晉陽(yáng)污水處理廠工程建設(shè)，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)部分通水；啟動(dòng)候家寨污水處理廠前期工作，開(kāi)展污水水量調(diào)查，完成規(guī)劃選址報(bào)告、可研文本和環(huán)評(píng)文本編制工作。推進(jìn)污水處理再生水回用。積極組織實(shí)施北郊污水處理廠再生水回供二電廠等工程項(xiàng)目。建設(shè)太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)示范基地，2015年開(kāi)展征地、環(huán)評(píng)、可研、三通一平前期工作，2016年組織開(kāi)工建設(shè)。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)管委、市市容環(huán)衛(wèi)局）
2.加強(qiáng)廢棄物資源處理處置。一是創(chuàng)建一批廢棄物資源處理處置項(xiàng)目。建設(shè)山西新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園有限公司廢電器、廢塑料、報(bào)廢汽車(chē)項(xiàng)目。用3年時(shí)間在清徐縣孟封鎮(zhèn)東羅村村北,建設(shè)一個(gè)總建筑面積10000平方米，總投資6千萬(wàn)元，功能完善、布局合理、景觀美化的廢電器、廢塑料、報(bào)廢汽車(chē)回收交易、加工利用中心，建成回收站點(diǎn)、分揀中心和集散市場(chǎng)“三位一體”的回收體系。實(shí)施東社集散市場(chǎng)升級(jí)改造工程。二是進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位抽查合格率達(dá)到90%，經(jīng)營(yíng)單位抽查合格率達(dá)到95%。太原危險(xiǎn)廢物集中處置中心危險(xiǎn)廢物處置量比上年增加100%，年底前開(kāi)展醫(yī)療廢物收集處置工作。進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置單位管理，確保收集的醫(yī)療廢物安全處置。（牽頭單位：市商務(wù)局、市環(huán)保局）
3.強(qiáng)化大氣污染防治。一是加大熱源建設(shè)，完成6大熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，新增供熱能力力爭(zhēng)達(dá)到3000萬(wàn)平米，減少冬季燃煤70萬(wàn)噸，清潔環(huán)保型供熱普及率達(dá)到95%。二是加快城中村改造工程，拔掉城中村黑煙囪5000根以上，減少冬季燃煤18萬(wàn)噸。三是加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，完成棚戶(hù)區(qū)改造13.6萬(wàn)平米，拆除小火爐3000臺(tái)，冬季減少燃煤0.8萬(wàn)噸。對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)未完成改造仍在使用燃煤的城中村、棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村實(shí)施潔凈煤置換，潔凈煤置換量力爭(zhēng)達(dá)到140萬(wàn)噸。三是推進(jìn)節(jié)能和清潔能源改造替代工作，實(shí)施建筑節(jié)能工程改造。對(duì)800萬(wàn)平方米既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造，節(jié)約熱能40%；加快氣源引入和燃?xì)夤芫€(xiàn)建設(shè)工程，全年天然氣(煤層氣)使用量達(dá)到22億立方米左右；加快城邊村氣化改造工程，力爭(zhēng)完成30個(gè)城邊村氣化改造工作，實(shí)現(xiàn)1.5萬(wàn)戶(hù)村民生活、采暖燃?xì)饣緶p少燃煤10萬(wàn)噸。實(shí)施常年運(yùn)行燃煤鍋爐清潔能源替代，對(duì)市區(qū)35臺(tái)常年運(yùn)行燃煤鍋爐全部實(shí)施清潔能源替代，減少燃煤10萬(wàn)噸。四是實(shí)施工業(yè)企業(yè)治理提標(biāo)工程，推進(jìn)污染企業(yè)關(guān)停搬遷工程。年內(nèi)關(guān)停西山矸石電廠、恒通能源公司鐵合金廠、西山石膏礦、晉海源鎂業(yè)金屬鎂廠和東西山3座采石場(chǎng)等7家污染企業(yè)。加快落實(shí)西峪煤礦關(guān)停工作。焦化、冶金、水泥等重污染行業(yè)提前執(zhí)行特別排放限值，重點(diǎn)抓好16個(gè)焦化企業(yè)、13個(gè)水泥企業(yè)達(dá)標(biāo)改造及美錦鋼鐵公司高爐無(wú)組織排放整治等污染治理工程。實(shí)施燃煤電廠超低排放。重點(diǎn)抓好二電廠2×30萬(wàn)千瓦和2×33萬(wàn)千瓦、太鋼電廠2×30萬(wàn)千瓦和山西興能電廠2×30萬(wàn)千瓦、1×60萬(wàn)千瓦機(jī)組超低排放改造。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。對(duì)太鋼、一電廠、二電廠、西山煤電太原選煤廠及其周邊區(qū)域開(kāi)展環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)煤全密閉、運(yùn)煤全鐵路、空間全綠化。五是實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制工程。年內(nèi)淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)1.15萬(wàn)輛，全面完成省政府下達(dá)的黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰任務(wù)。加大限行力度，大力發(fā)展綠色交通。調(diào)整環(huán)衛(wèi)車(chē)輛結(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通物流，最大限度控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放污染。六是推進(jìn)工地?fù)P塵控制，制定太原建筑工地?fù)P塵控制管理標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)符合規(guī)劃和環(huán)保要求的建筑垃圾消納場(chǎng)所。建立渣土運(yùn)輸準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，確保所有拉運(yùn)渣土車(chē)輛實(shí)施全密閉運(yùn)輸、定點(diǎn)規(guī)范化傾倒。七是推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作。全面完成機(jī)車(chē)廠等11項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)全市有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)127家企業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，年內(nèi)100家企業(yè)完成治理改造。建立健全氣象、環(huán)保部門(mén)合作會(huì)商機(jī)制，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力，共同對(duì)重污染天氣過(guò)程進(jìn)行研判，聯(lián)合發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。（牽頭單位：市環(huán)保局）
4.加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)工作。以環(huán)境衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)為突破口，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治。加大對(duì)各縣（市、區(qū)）的檢查評(píng)比力度，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。推進(jìn)生活垃圾密閉化收運(yùn)。年內(nèi)淘汰環(huán)衛(wèi)“黃標(biāo)車(chē)”313輛，建成區(qū)內(nèi)徹底淘汰一級(jí)收運(yùn)農(nóng)用車(chē)和未達(dá)到機(jī)械密閉標(biāo)準(zhǔn)的垃圾清運(yùn)車(chē)。配合老舊片區(qū)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)，大力開(kāi)展社區(qū)、城中村、村莊廣告牌匾整治。規(guī)范整治城市主次干道、街巷、路口、橋梁、學(xué)校、醫(yī)院周邊各類(lèi)攤點(diǎn)、攤?cè)骸⒃缡?、夜市及其他集貿(mào)市場(chǎng)周邊攤點(diǎn)占道行為，實(shí)行引攤進(jìn)場(chǎng)、引攤?cè)胧小Ｖ攸c(diǎn)整治垃圾亂堆、雜物亂放、車(chē)輛亂停等問(wèn)題。擴(kuò)大市區(qū)道路機(jī)掃沖洗面積，運(yùn)用新型設(shè)備監(jiān)測(cè)道路灰塵量，定期通報(bào)結(jié)果。機(jī)掃沖洗車(chē)加裝GPS可視系統(tǒng)，推行全程可視化監(jiān)控，力爭(zhēng)年底建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85%，便道沖洗率提升到80%以上，路面清潔度提升到70%以上。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)清潔辦）
5.抓好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。積極推動(dòng)天龍山石窟搶險(xiǎn)加固工程（國(guó)保）、龍山石窟搶險(xiǎn)加固工程（國(guó)保）、清源文廟文物保護(hù)工程（國(guó)保）、狐突廟文物保護(hù)工程（國(guó)保）、開(kāi)化寺連理塔搶險(xiǎn)加固工程（省保）、太原工程隊(duì)舊址文物保護(hù)工程（市保）等六項(xiàng)文物保護(hù)修繕工程。（牽頭單位：市文物局）
6.提高園林綠化水平。委托具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展綠道綠廊規(guī)劃編制工作，選擇適合地點(diǎn)先行先試。做好災(zāi)害防治工作，出臺(tái)縣（市）防災(zāi)避險(xiǎn)公園建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定年度縣（市）防災(zāi)避險(xiǎn)公園具體建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)項(xiàng)目盡快落地。（牽頭單位：市園林局、市防震減災(zāi)局）
7.加快城市外圍綠帶建設(shè)。城六區(qū)以城郊森林公園建設(shè)為抓手，以環(huán)城生態(tài)景觀區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞環(huán)城綠化、提檔增綠、增彩增景，創(chuàng)新體制完善機(jī)制，積極推進(jìn)東西兩山生態(tài)恢復(fù)與綠化。三縣一市圍繞2015年生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目造林11000萬(wàn)畝的任務(wù)，積極打造太原最佳生態(tài)宜居區(qū)。其中婁煩縣造林4.6萬(wàn)畝，古交市造林4.6萬(wàn)畝，陽(yáng)曲縣造林1.3萬(wàn)畝，清徐縣造林0.5萬(wàn)畝。11月20日前完成全年造林任務(wù)。（牽頭單位：市林業(yè)局）
8.實(shí)施“綠色建筑”行動(dòng)。加大執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管力度，建筑設(shè)計(jì)和施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%。定期不定時(shí)開(kāi)展建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違反《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)及建筑節(jié)能政策規(guī)定的行為。對(duì)未使用合格節(jié)能產(chǎn)品、未按規(guī)定安裝太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)、未在施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，及時(shí)叫停。大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，政府投資公益性建筑（包括黨政機(jī)關(guān)用房、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等）、保障性住房、單體面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公建（包括機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等）全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化政策激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色住宅。推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，按照綠色、生態(tài)、低碳理念，對(duì)長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū)、晉陽(yáng)湖片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),集中連片發(fā)展綠色建筑，對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，使之成為綠色建筑示范園區(qū)。（牽頭單位：市住建委、市城鄉(xiāng)管委）
9.開(kāi)展城市河湖水系綜合治理。2015年實(shí)施汾河太原段治理三期工程（水利工程部分）12km，南沙河河道治理9.215km，汾河古交市區(qū)灘上橋至鐵磨溝段河道4.5公里治理任務(wù)。根據(jù)新調(diào)整的晉陽(yáng)湖規(guī)劃，推進(jìn)除險(xiǎn)加固工程可研變更進(jìn)程，根據(jù)批復(fù)時(shí)間，加快組織實(shí)施。（牽頭單位：市水務(wù)局）
三、保障措施及責(zé)任分解
（一）優(yōu)先保障用地。科學(xué)安排和合理使用新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，指標(biāo)優(yōu)先保障全市道路、供水氣熱管網(wǎng)建設(shè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、城中村改造等改善城市人居環(huán)境建設(shè)用地。積極盤(pán)活閑置土地，釋放閑置、低效用地的利用潛力。積極做好向省國(guó)土廳爭(zhēng)取用地計(jì)劃指標(biāo)工作，對(duì)改善全市人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃所有項(xiàng)目，所需要的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”。（牽頭單位：市國(guó)土局）
（二）確保政府投入。用好用足國(guó)家和省現(xiàn)已出臺(tái)的各類(lèi)資金支持政策，整合各類(lèi)現(xiàn)有資金，逐步加大市財(cái)政投入力度。從城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、地下綜合管廊和軌道交通等項(xiàng)目中，篩選上報(bào)財(cái)政部或山西省PPP示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（牽頭單位：市財(cái)政局）
（三）加大金融支持。建立加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，利用開(kāi)發(fā)性金融的差異化優(yōu)勢(shì)推動(dòng)我市城市化進(jìn)程。支持我市城市建設(shè)平臺(tái)類(lèi)公司緊密對(duì)接各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)我市城市建設(shè)的授信規(guī)模，合理運(yùn)用金融機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)融資。充分利用保險(xiǎn)資金成本低、周期長(zhǎng)、金額大的特點(diǎn)，積極開(kāi)展險(xiǎn)資入并工作。（牽頭單位：市金融辦）
（四）加大對(duì)重大項(xiàng)目支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)我市城市人居環(huán)境改善建設(shè)項(xiàng)目資金和政策的支持，市級(jí)投資安排繼續(xù)對(duì)城市人居環(huán)境重大項(xiàng)目給予重點(diǎn)傾斜。（牽頭單位：市發(fā)改委）
（五）完善鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的政策措施。對(duì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的情況進(jìn)行調(diào)研分析，根據(jù)國(guó)務(wù)院、國(guó)家有關(guān)部委和省有關(guān)廳局要求，結(jié)合我市實(shí)際，完善政策措施，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)投資主體多元化和規(guī)范運(yùn)作。（牽頭單位：市財(cái)政局）
（六）進(jìn)一步完善市政公用價(jià)格形成機(jī)制。一是根據(jù)山西省物價(jià)局《加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民用水、用氣階梯價(jià)格制度等工作方案》（晉價(jià)商字〔2015〕96號(hào)）要求和我市物價(jià)部門(mén)出臺(tái)的相應(yīng)方案，市于8月中、下旬舉行居民用天然氣實(shí)行階梯用氣價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，9月份前將實(shí)施方案報(bào)省物價(jià)局，10月份全面實(shí)行居民階梯氣價(jià)制度。二是根據(jù)《山西省物價(jià)局山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于積極穩(wěn)妥做好按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)工作的通知》要求，按照職責(zé)分工，市級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)節(jié)能建筑認(rèn)定及耗熱能測(cè)算核定工作，并核定公布具備按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)條件的節(jié)能建筑名單;市級(jí)價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本市按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)兩部制熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，核定并公布按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)的具體執(zhí)行范圍和熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。供熱企業(yè)負(fù)責(zé)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)的具體實(shí)施工作。（牽頭單位：市物價(jià)局）
四、工作要求
改善城市人居環(huán)境日常工作由市住建委負(fù)責(zé)，對(duì)改善城市人居環(huán)境工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排、督促檢查、匯總上報(bào)等。
各牽頭單位每月要及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)工作進(jìn)度表，由市住建委統(tǒng)計(jì)匯總并上報(bào)市政府。
各相關(guān)單位要把改善城市人居環(huán)境納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，狠抓責(zé)任落實(shí)，不斷強(qiáng)化督查職能，創(chuàng)新督查機(jī)制，健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
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