并政辦發(fā)〔2015〕46號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推行權(quán)力清單制度的通知》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推行權(quán)力清單制度的通知





并政辦發(fā)〔2015〕46號

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

根據(jù)中央和省關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的相關(guān)文件要求，在前期依法清理規(guī)范行政權(quán)力事項（即“清權(quán)”和“確權(quán)”）的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步推進市縣兩級權(quán)力清單減權(quán)、制權(quán)和曬權(quán)等工作，通知如下：

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署及省、市委“六權(quán)治本”工作要求，以加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力為核心，按照“減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)”的工作思路，繼續(xù)補充修改和完善權(quán)力清單，將市縣兩級政府工作部門行使的各項行政職權(quán)及其實施依據(jù)、實施主體、辦事指南、運行流程等，以清單形式明確列示出來，向社會公布，接受社會監(jiān)督。加快建立責(zé)任清單，把建立責(zé)任清單作為一項重要改革內(nèi)容，與權(quán)力清單一并推進。通過建立權(quán)力清單和責(zé)任清單，進一步明確市縣兩級政府工作部門職責(zé)權(quán)限，大力推動簡政放權(quán)，推進行政職權(quán)公開規(guī)范運行，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系和科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機制，全面推進依法行政，為凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑三個形象、促進富民強市提供強有力的機制保障。

二、權(quán)力清單調(diào)整事宜

（一）調(diào)整實施范圍

按照中央和省相關(guān)規(guī)定，權(quán)力清單實施范圍確定為市縣兩級政府工作部門及依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

1.市級涉及權(quán)力清單的部門和單位共計43個，其中政府工作部門38個，直屬事業(yè)單位5個。

（1）市級政府工作部門38個：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化局、市衛(wèi)生計生委、市審計局、市外僑辦、市煤炭局、市國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)管局、市體育局、市統(tǒng)計局、市安監(jiān)局、市旅游局、市民族宗教局、市文物局、市糧食局、市人防辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市園林局。

（2）市政府直屬事業(yè)單位5個：市檔案局、市防震減災(zāi)局、市住房公積金管理中心、市農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心、市市容環(huán)衛(wèi)局。

2.垂直管理部門權(quán)力清單制度推行工作

（1）省級垂直管理部門權(quán)力清單工作組織方式

根據(jù)中辦國辦通知中“垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機構(gòu)，其權(quán)力清單由其上級部門進行合法性、合理性和必要性審核確認(rèn)，并在本機構(gòu)業(yè)務(wù)辦理窗口、上級部門網(wǎng)站等載體公布”的要求，市國稅局、市地稅局、市氣象局、市國安局4個垂管部門及其所屬縣（市、區(qū)）分局的行政權(quán)力事項不再納入市縣兩級行政權(quán)力清單，由各系統(tǒng)上級部門組織編制并公布。

（2）市直有關(guān)部門派出機構(gòu)權(quán)力清單工作組織方式

市公安局、市國土局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局所屬派出機構(gòu)（除市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）權(quán)力事項統(tǒng)一納入縣級行政權(quán)力清單實施范圍。

3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處清理行政權(quán)力，推行權(quán)力清單工作由各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)實際情況確定。

（二）調(diào)整行政權(quán)力事項類別

根據(jù)中編辦《推進權(quán)力清單制度工作手冊》和《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕27號），調(diào)整行政權(quán)力事項類別，取消“非行政許可類”。行政權(quán)力事項類別為9類，分別為：行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決、其他行政權(quán)力。

(三)補充修改和完善實施依據(jù)

1.行政權(quán)力事項實施依據(jù)為法律、法規(guī)（行政法規(guī)、地方性法規(guī)）、規(guī)章（國務(wù)院各部門規(guī)章、各級政府規(guī)章），紅頭文件不得作為部門權(quán)力事項設(shè)定和行使的依據(jù)。

2.引用法規(guī)文件名稱應(yīng)使用全稱，名稱前應(yīng)當(dāng)分別用“法律”、“行政法規(guī)”、“地方性法規(guī)”、“部門規(guī)章”、“政府規(guī)章”標(biāo)明位階。

三、依法精簡權(quán)力

按照職權(quán)法定和簡政放權(quán)要求，對前期已形成的《太原市市級行政權(quán)力清單（初稿）》所有事項進行再審核、再清理，通過取消、整合、下放、調(diào)整等方式，最大限度促進權(quán)力清單再“瘦身”。清理調(diào)整職權(quán)的主要方式如下：

（一）取消非行政許可事項類別。根據(jù)《行政許可法》有關(guān)規(guī)定及工作實際，通過取消、劃轉(zhuǎn)類別、轉(zhuǎn)為日常管理事項等方法，對市級現(xiàn)有非行政許可事項進行調(diào)整。

（二）根據(jù)實施依據(jù)清理職權(quán)。對實施依據(jù)為法律、法規(guī)、規(guī)章的權(quán)力事項予以保留，對以各級政府及部門文件作為實施依據(jù)設(shè)定的權(quán)力事項予以取消。

（三）實行屬地管理。直接面向基層、面廣量大、由基層管理更為方便有效的經(jīng)濟社會管理類的職權(quán)事項（除法律、法規(guī)、規(guī)章對行使層級有明確規(guī)定的，涉及國家安全、公共安全、公眾健康、生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)與利用等領(lǐng)域需要由市級部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重大事項及涉及跨縣（市、區(qū)）需要共同的上級主管部門行使的行政權(quán)力事項外），按照方便公民、法人或其他組織辦事、提高管理服務(wù)效率、便于監(jiān)管原則，一律下放管理層級，實行屬地管理。實行屬地管理的權(quán)力事項仍計入原市級管理部門權(quán)力清單事項數(shù)。

（四）繼續(xù)調(diào)整“行政處罰類”事項。按照法律、法規(guī)、規(guī)章法條進行再次梳理。通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如以法律、法規(guī)、規(guī)章中的“條”為單位確定1項權(quán)力事項等辦法，對“行政處罰類”事項進行調(diào)整整合。

（五）清理“其他行政權(quán)力事項”。其他行政權(quán)力事項中只保留對公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響，又難以準(zhǔn)確界定為另外8類權(quán)力類型的具體行政行為。凡涉及部門內(nèi)部管理職權(quán)（包括部門自身管理，如收文發(fā)文、機要保密、會議會務(wù)、人事黨務(wù)等，以及政府部門之間和層級之間的管理）和宏觀管理職權(quán)（如政策法規(guī)制定、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、行政決定和命令的發(fā)布等抽象行政行為）及公共服務(wù)事項，從權(quán)力清單中剔除。剔除事項將列入《xxx部門日常管理及政務(wù)服務(wù)事項目錄》，由市審改辦以文件形式予以確認(rèn)，并印發(fā)到市直各部門留存。

（六）建立《非常用行政權(quán)力事項目錄》。“非常用行政權(quán)力事項”是指近三年（2012年、2013年、2014年）未行使過的權(quán)力事項。個別權(quán)力事項因有明確行使期限要求，近三年雖未行使，但不能列為非常用行政權(quán)力事項。2012到2015年新增加的權(quán)力事項，雖未行使也可以不列為非常用行政權(quán)力事項。此類事項將暫不面向社會公布，不計入權(quán)力清單事項數(shù)，單獨設(shè)置《非常用行政權(quán)力事項目錄》，配套專門措施，予以管理。

（七）審核轉(zhuǎn)報類事項予以單列。市直部門審核轉(zhuǎn)報事項，是指需由市級部門審核并報上級部門做出最終決定的管理服務(wù)事項。我市承擔(dān)的審核轉(zhuǎn)報類事項，大多是對國家層面或省級層面涉及資金或其他重大審批事項的審核轉(zhuǎn)報。這類事項的最終決定主體為國家和省有關(guān)部門，市級部門只負(fù)責(zé)中間的初審和上報環(huán)節(jié)。為此，不再將市級部門的審核轉(zhuǎn)報事項納入市級權(quán)力清單，另外設(shè)置《xxx部門審核轉(zhuǎn)報類事項目錄》，以市審改辦文件印發(fā)。

（八）根據(jù)近期國務(wù)院和省取消下放權(quán)力事項調(diào)整權(quán)力清單事項，重點就《關(guān)于調(diào)整市級部分行政審批等事項的通知》（并審改發(fā)〔2014〕1號）、《太原市人民政府關(guān)于公布取消和下放行政審批公共服務(wù)項目事項的通知》（并政發(fā)〔2014〕14號）、《關(guān)于繼續(xù)做好省政府下放行政審批事項承接工作的通知》（并審改發(fā)〔2014〕4號）、《太原市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)山西省人民政府辦公廳關(guān)于下放深化采煤沉陷區(qū)治理項目審批權(quán)限的意見的通知》（并政辦函〔2014〕49號）、《關(guān)于承接國務(wù)院和省政府取消下放一批行政權(quán)力事項的通知》(并政發(fā)〔2015〕12號)、《關(guān)于落實和承接省政府取消調(diào)整一批行政權(quán)力事項的通知》（并政發(fā)〔2015〕23號）等文件中，應(yīng)由市、縣兩級取消和承接的行政權(quán)力事項，對權(quán)力清單事項進行調(diào)整。

四、優(yōu)化運行流程

（一）對保留的行政權(quán)力事項編制辦事指南

《行政權(quán)力事項辦事指南》主要目的是方便公民和社會法人辦事，讓行政相對人在辦事時能夠“一目了然”。市直相關(guān)部門及單位要對最終審核確認(rèn)的行政權(quán)力事項，逐項編制《辦事指南》?！掇k事指南》應(yīng)包括權(quán)力事項名稱、事項編碼、實施主體、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理地點、辦理條件、辦理時限、需提交材料、頒發(fā)證件、承辦機構(gòu)及監(jiān)督電話等要素，將行政相對人辦事過程中需要了解的相關(guān)信息以及需要配合的相關(guān)要求一次性告知，做到辦事信息、辦事流程“一表清”。

（二）對保留的行政權(quán)力事項編制運行流程圖

根據(jù)中辦國辦《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2015〕21號）要求，對確認(rèn)保留的行政職權(quán)設(shè)計并公布運行流程圖，提高行政職權(quán)運行規(guī)范化水平。對納入各級政務(wù)服務(wù)中心辦理的行政權(quán)力事項應(yīng)結(jié)合我市流程再造要求，優(yōu)化細(xì)化權(quán)力運行流程圖，并要經(jīng)同級政務(wù)服務(wù)管理部門認(rèn)可。部門權(quán)力運行流程圖應(yīng)做到程序清晰規(guī)范，依據(jù)準(zhǔn)確充分，格式符合要求，并與部門權(quán)力清單相對應(yīng)。具體把握以下兩點：

1.法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按照法定程序編制流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，要按照便民、高效的原則編制流程圖。行政審批類職權(quán)運行流程要明確申請、受理、審核（審查）、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，納入市政務(wù)大廳集中審批的事項要與市政務(wù)中心公布的流程圖相一致。

2.同類行政職權(quán)運行流程基本相同的，可以制作一個普遍適用的流程圖，并在備注欄列舉哪些行政職權(quán)適用該流程圖；同類行政職權(quán)不同事項的履職流程有關(guān)鍵性差異的，應(yīng)單獨編制流程圖。

（三）編制廉政風(fēng)險防控圖

按照省委省政府辦公廳晉辦發(fā)〔2015〕21號文件要求，對確認(rèn)保留的每一項行政權(quán)力事項認(rèn)真剖析權(quán)力運行流程，查找權(quán)力行使的重點環(huán)節(jié)、權(quán)力管控的薄弱環(huán)節(jié)及容易發(fā)生廉政風(fēng)險的關(guān)鍵節(jié)點，完善制度，強化監(jiān)督，編制廉政風(fēng)險防控圖。

五、公開權(quán)力清單

對擬公布的權(quán)力清單，按照“專家論證、廣泛征求意見、再次合法性審查、提交同級黨委政府審定”等程序?qū)徍舜_認(rèn)后，以清單形式將行政權(quán)力事項的名稱、編碼、類型、實施依據(jù)、實施主體以及辦事指南、流程圖、監(jiān)督方式等，在政府網(wǎng)站公布。市級政府部門權(quán)力清單今年年底前編制完成，明年1月份公布運行；縣級政府部門權(quán)力清單在明年3月底前編制完成，4月份公布運行。

六、建立健全權(quán)力清單動態(tài)管理機制

權(quán)力清單公布后，制定《太原市行政權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整辦法》，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、國務(wù)院和省取消下放事項情況、機構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時調(diào)整權(quán)力清單，并向社會公布。嚴(yán)控新增行政權(quán)力事項，如需在《權(quán)力清單》中新增事項，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格履行新設(shè)程序，切實防止審批事項邊減邊增、明減暗增，建立權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整和長效管理機制。

七、建立責(zé)任清單

在建立權(quán)力清單的同時，各級各部門要按照權(quán)責(zé)一致原則，逐一厘清與行政職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任事項，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任主體，健全問責(zé)機制。責(zé)任清單的實施范圍與建立權(quán)力清單的范圍一致。責(zé)任清單的內(nèi)容包括行政職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任事項、責(zé)任事項依據(jù)等。

八、工作步驟（2015年7月1日-2016年4月30日）

（一）此次權(quán)力清單制度推進工作仍按《太原市推行權(quán)力清單制度實施方案》（并政辦發(fā)〔2014〕52號）文件精神，實行“市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市縣兩級整體推進、市審改辦牽頭組織實施、市直相關(guān)部門分類負(fù)責(zé)”工作機制。市審改辦提出進一步推進權(quán)力清單制度工作的具體實施意見，設(shè)計相關(guān)規(guī)范樣表，倒排時間進度，劃分責(zé)任分工，印發(fā)《關(guān)于進一步推進權(quán)力清單制度工作的通知》。完成時限：7月1日-7月31日。

（二）涉及權(quán)力清單的市級43個部門和單位，按照本通知要求，認(rèn)真梳理填寫附件1。報送完成時限：8月1日-8月10日。

（三）根據(jù)權(quán)力清單“減權(quán)”工作要求，市編辦、市法制辦等部門相關(guān)工作人員集中地點、集中時間對權(quán)力清單進行再審核、再清理。完成時限：8月1日-9月30日。

（四）根據(jù)權(quán)力清單“制權(quán)”工作要求，對“減權(quán)”后最終審核確認(rèn)的行政權(quán)力事項，由各部門按照附表，組織編制辦事指南、運行流程圖、廉政風(fēng)險防控圖。報送完成時限：8月1日-11月30日。

（五）編制責(zé)任清單。完成時限：8月1日-11月30日。

（六）市法制辦對權(quán)力清單和責(zé)任清單的合法性進行全面審查。完成時限：12月1日-12月15日。

（七）將《權(quán)力清單》和《責(zé)任清單》提交黨委政府研究審定。完成時限：12月16日-12月31日。

（八）在政府網(wǎng)站公布《太原市市級行政權(quán)力清單和責(zé)任清單》，廣泛接受社會監(jiān)督。完成時限：2016年1月1日-1月31日。

（九）對縣區(qū)推行權(quán)力清單制度工作進行指導(dǎo)。完成時限：2016年2月1日-4月30日。

九、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度既是黨中央、國務(wù)院的要求，也是省委、市委“六權(quán)治本”的重要內(nèi)容，是2015年省、市確定的重大改革項目。各級各部門要高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織，深入落實中央、省、市有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格按照本通知劃定的時間表、路線圖按時保質(zhì)完成各環(huán)節(jié)工作任務(wù)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實負(fù)起責(zé)任，部門內(nèi)部要建立有利于推動“兩清單”工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。設(shè)有派出機構(gòu)的市直部門要組織指導(dǎo)本系統(tǒng)在縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)具有行政職權(quán)的派出機構(gòu)落實“兩清單”制度。

（二）堅持問題導(dǎo)向。把規(guī)范行政權(quán)力運行、便于群眾辦事、提高行政服務(wù)效率、利于社會監(jiān)督作為深化行政權(quán)力清單制度的出發(fā)點和落腳點，抓好減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)等主要環(huán)節(jié)，把與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動關(guān)系緊密、審批權(quán)力集中的部門作為重點，把與群眾生活密切相關(guān)的職權(quán)事項放在優(yōu)先位置，通過精簡行政權(quán)力、優(yōu)化工作流程等手段，著力解決行政許可、行政處罰、行政強制等領(lǐng)域社會反映強烈的突出問題，讓公眾切身感受到改革帶來的變化。

（三）勇于攻堅克難。“進一步清理審核原有行政權(quán)力事項、制定每一事項的辦事指南、流程圖、風(fēng)險防控圖”是這一階段推行行政權(quán)力清單制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，時間緊迫，任務(wù)艱巨。市審改辦、市法制辦及其他聯(lián)席會議成員單位要通力合作，在制定清理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一清理尺度的基礎(chǔ)上積極開展對原有權(quán)力事項的全面再清理再審核，最大限度實現(xiàn)權(quán)力“瘦身”。權(quán)力清單涉及的市直各相關(guān)部門及單位是編制辦事指南、流程圖、風(fēng)險防控圖的責(zé)任單位，要組織專門力量、調(diào)集業(yè)務(wù)骨干，攻堅克難，勇于革新，對保留的行政權(quán)力事項在減少環(huán)節(jié)、壓縮時間、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制完成辦事指南、流程圖及風(fēng)險防控圖，使《權(quán)力清單》實現(xiàn)擴展功能、延伸服務(wù)的目的。

（四）注重協(xié)調(diào)配合。為確保權(quán)力清單制度工作上下銜接、整體推進，各級各部門要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、互相支持、形成合力。市審改辦、市法制辦、市政務(wù)辦等相關(guān)部門要從改革大局出發(fā)，按《太原市推行權(quán)力清單制度實施方案》（并政辦發(fā)〔2014〕52號）職責(zé)分工，嚴(yán)格落實相關(guān)責(zé)任。市審改辦要充分發(fā)揮牽頭作用，加強對縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直部門的政策指導(dǎo)，對工作中遇到的問題及時協(xié)商解決。圍繞推行“兩清單”工作中的熱點、難點問題，加強調(diào)查研究，有針對性的提出新舉措、新辦法，及時總結(jié)推廣改革中的經(jīng)驗做法，發(fā)揮典型示范作用，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成推行權(quán)力清單制度各項目標(biāo)任務(wù)。

附件：1.各類行政權(quán)力事項分表

2.各類行政權(quán)力事項辦事指南

3.各類行政權(quán)力事項運行流程圖

4.各類行政權(quán)力事項廉政風(fēng)險防控圖

5.責(zé)任清單

6.填表說明

太原市人民政府辦公廳

2015年7月30日

（此件公開發(fā)布）

附件6

填表說明

一、各類行政權(quán)力事項分表（附件1）填表說明

(一)行政許可類事項有子項的，應(yīng)分行注明子項名稱。子項需與前期報送的行政許可類事項的子項相一致。

（二）“實施對象”是指機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織或公民。

（三）“非常用事項”是指近三年（2012年、2013年、2014年）未行使過的權(quán)力事項。個別權(quán)力事項因有明確行使期限要求，近三年雖未行使，但不能列為非常用行政權(quán)力事項。2012到2015年新增加的權(quán)力事項，雖未行使也可以不列為非常用行政權(quán)力事項。此類事項將暫不面向社會公布，不計入權(quán)力清單事項數(shù)，單獨設(shè)置《非常用行政權(quán)力事項目錄》，配套專門措施，予以管理。

（四）“實行屬地管理”是指直接面向基層、面廣量大、由基層管理更為方便有效的經(jīng)濟社會管理類的職權(quán)事項（除法律、法規(guī)、規(guī)章對行使層級有明確規(guī)定的，涉及國家安全、公共安全、公眾健康、生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)與利用等領(lǐng)域需要由市級部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重大事項及涉及跨縣（市、區(qū)）需要共同的上級主管部門行使的行政權(quán)力事項外），按照方便公民、法人或者其他組織辦事、提高管理服務(wù)效率、便于監(jiān)管的原則，一律下放管理層級，實行屬地管理。對實行屬地管理的權(quán)力事項仍計入原市級管理部門權(quán)力清單事項數(shù)。

（五）“審核轉(zhuǎn)報類事項”是指需由市級部門審核并報上級部門做出最終決定的管理服務(wù)事項。我市承擔(dān)的審核轉(zhuǎn)報類事項，大多是對國家層面或省級層面涉及資金或其他重大審批事項的審核轉(zhuǎn)報。這類事項的最終決定主體為國家和省有關(guān)部門，市級部門只負(fù)責(zé)中間的初審和上報環(huán)節(jié)。

二、各類行政權(quán)力事項辦事指南表（附件2）填表說明

（一）各類行政權(quán)力事項辦事指南表填表時間另行通知。待“減權(quán)”工作完成后，市審改辦將另行通知部門拷貝確認(rèn)保留的權(quán)力清單事項，而后由各部門組織編制保留的權(quán)力事項的辦事指南表。

（二）表中“事項編碼、事項名稱、實施主體”均為“減權(quán)”后確認(rèn)保留的權(quán)力清單事項。

（三）表中“處罰種類”根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規(guī)定有以下7種：警告、罰款、沒收違法所得和沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、行政拘留、法律及行政法規(guī)規(guī)定的其行政處罰。

（四）行政強制包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。表中“強制種類”根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第九條的規(guī)定行政強制措施的種類包括：限制公民人身自由；查封場所、設(shè)施或者財物；扣押財物；凍結(jié)存款、匯款；其他行政強制措施。根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第十二條的規(guī)定行政強制執(zhí)行的方式：加處罰款或者滯納金；劃撥存款、匯款；拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物；排除妨礙、恢復(fù)原狀；代履行；其他強制執(zhí)行方式。

三、各類行政權(quán)力事項流程圖（附件3）填表說明

（一）各類行政權(quán)力事項流程圖填表時間另行通知。待“減權(quán)”工作完成后，市審改辦將另行通知部門拷貝確認(rèn)保留的權(quán)力清單事項，而后由各部門組織編制保留的權(quán)力事項的流程圖。

（二）每一項行政權(quán)力事項流程圖的名稱統(tǒng)一規(guī)范為“事項名稱+流程圖”。

（三）“其他行政權(quán)力類”事項的流程圖樣表可參照行政許可類事項流程圖。

四、廉政風(fēng)險防控圖填表說明

參照省直相關(guān)部門公布的行政權(quán)力事項廉政風(fēng)險防控圖進行編制。

【附件】:太原行政權(quán)力事項分表（附件1）.xls辦事指南綜合圖(附件2）.xls太原流程圖（附件3）.doc太原廉政風(fēng)險防控圖（附件4）.doc責(zé)任清單附件5.xls

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