各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《太原市城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔運(yùn)動(dòng)2015年工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

太原市人民政府辦公廳

2015年6月26日

（此件公開發(fā)布）

太原市城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔運(yùn)動(dòng)

2015年工作方案

根據(jù)《山西省城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔運(yùn)動(dòng)2015年工作方案》（晉政辦發(fā)〔2015〕26號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的意見》，按照全國愛國衛(wèi)生工作電視電話會(huì)和山西省城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔電視電話會(huì)安排部署，以改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌、提升全民健康水平為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)為載體，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與、綜合整治原則，全面開展愛國衛(wèi)生清潔運(yùn)動(dòng)，努力營造生態(tài)、文明、衛(wèi)生、健康的人居環(huán)境，推進(jìn)六大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)六個(gè)表率，重塑美麗太原、宜居家園新形象。

二、行動(dòng)目標(biāo)

以背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、村莊周圍、集貿(mào)市場、“五小”行業(yè)為重點(diǎn)，動(dòng)員全市城鄉(xiāng)廣大人民群眾共同參與城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔運(yùn)動(dòng)，全面清理衛(wèi)生死角，鞏固提高城鄉(xiāng)清潔工程活動(dòng)成果，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。到2015年底，太原市繼續(xù)保持省級(jí)衛(wèi)生城市稱號(hào)，100%的縣城（區(qū)）達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，10%的行政村達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、工作任務(wù)

按照全面發(fā)動(dòng)、整體部署、分類實(shí)施、重點(diǎn)突破的總體要求，2015年重點(diǎn)任務(wù)為“四項(xiàng)活動(dòng)、六項(xiàng)整治”。

（一）清理衛(wèi)生死角活動(dòng)

1.全面清理機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、無物業(yè)管理社區(qū)、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、拆遷地區(qū)、建筑工地、河道干渠、城鄉(xiāng)道路出入口衛(wèi)生死角，清除這些地區(qū)亂搭建構(gòu)筑物、亂存放堆積物、亂停放車輛、亂倒積存垃圾、亂排放生活污水、亂貼畫小廣告等，達(dá)到硬化、凈化、綠化、美化標(biāo)準(zhǔn)。

2.清理農(nóng)村街巷的煤堆、料堆、糞堆、垃圾堆、秸桿堆、雜物堆，規(guī)范廢舊農(nóng)膜、塑料袋、農(nóng)藥包裝物等廢棄物處置，加強(qiáng)家庭作坊、養(yǎng)殖廠和其他生產(chǎn)企業(yè)廢水、廢渣、原材料管理，強(qiáng)化病死畜禽無害化處理。

牽頭單位：縣（市、區(qū)）政府

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市園林局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市公安交警支隊(duì)

（二）病媒生物防制活動(dòng)

1.根據(jù)道路建設(shè)、城中村拆遷改造、園林綠化等自然生態(tài)環(huán)境變化，積極開展病媒生物監(jiān)測工作，對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、拆遷地區(qū)和建筑工地周圍等，增加監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)測頻率，密切注意病媒生物種群及密度變化，有效預(yù)防流行性出血熱等傳染病流行。

2.做好拆遷地區(qū)、建筑工地、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、食品制售單位、餐飲行業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域滅鼠工作，積極開展滅鼠活動(dòng)宣傳培訓(xùn)，普及滅鼠藥物和方法等基本知識(shí)技能，加強(qiáng)綜合防制技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作，提高投藥覆蓋率、到位率、保持率和殺滅率，確保用藥安全，達(dá)到滅鼠效果。

3.夏秋季節(jié)的滅蠅、滅蚊和滅蟑活動(dòng)與城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合，有效控制垃圾桶、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、河道干渠、公園湖泊等病媒生物孳生環(huán)境，充分利用生物、物理和藥物等防治手段，把蚊蠅和蟑螂密度控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

牽頭單位：縣（市、區(qū)）政府

責(zé)任單位：市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市文物局、市園林局、市市容環(huán)衛(wèi)局

（三）農(nóng)村改水改廁活動(dòng)

1.健全農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測能力建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中式供水人口比例。

2.按照市改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村和農(nóng)村改廁項(xiàng)目村要求，堅(jiān)持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)原則，對(duì)省、市、縣三級(jí)46個(gè)美麗宜居示范村農(nóng)村戶廁進(jìn)行改造，積極推廣建設(shè)三甕和沼氣式無害化衛(wèi)生廁所。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、中小學(xué)、衛(wèi)生院、衛(wèi)生所、農(nóng)貿(mào)市場、旅游景點(diǎn)、公路加油站和停車場等人員集中場所積極建設(shè)無害化衛(wèi)生公廁和水沖公廁。

4.加強(qiáng)健康引導(dǎo)和健康促進(jìn)工作，建立衛(wèi)生廁所建管用并重長效管理機(jī)制，新建改建5000個(gè)無害化衛(wèi)生廁所，提高衛(wèi)生廁所使用率。2015年底，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)60%，力爭2020年達(dá)到85%的工作目標(biāo)。

牽頭單位：縣（市、區(qū)）政府

責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市農(nóng)委、市水務(wù)局

（四）創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位活動(dòng)

1.每個(gè)市民自覺做好室內(nèi)衛(wèi)生，維護(hù)樓道、院落、小區(qū)公共衛(wèi)生，養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，參加全民健身運(yùn)動(dòng)。90%的居民院落沒有衛(wèi)生死角，60%達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.各級(jí)各類單位完善衛(wèi)生管理制度，落實(shí)“門前衛(wèi)生管理責(zé)任制”，鼓勵(lì)沿街單位廁所對(duì)外開放，搞好內(nèi)部清潔和責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，開展以控制吸煙為主要內(nèi)容的健康促進(jìn)行動(dòng)，組織開展健身活動(dòng)，提高職工身體素質(zhì)。95%的單位沒有衛(wèi)生死角，75%達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.社區(qū)和村委會(huì)健全村規(guī)民約和衛(wèi)生檢查評(píng)比制度，做好背街小巷、無物業(yè)社區(qū)、村莊周圍衛(wèi)生整治管理，積極開展健康教育進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村活動(dòng)，組織開展全民健身，堅(jiān)持開展“講文明、樹新風(fēng)、除陋習(xí)”活動(dòng)，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)正能量。90%的社區(qū)和村莊沒有衛(wèi)生死角，70%達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)各部門，落實(shí)市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)清掃保潔和垃圾清運(yùn)工作，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品安全的監(jiān)督管理，提高社會(huì)衛(wèi)生管理水平。50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街辦達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

牽頭單位：縣（市、區(qū)）政府

責(zé)任單位：市農(nóng)委、市民政局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局、市體育局、市市容環(huán)衛(wèi)局

（五）拆遷地區(qū)和建筑工地專項(xiàng)整治

1.規(guī)劃施工的拆遷地區(qū)全部圍擋，嚴(yán)禁傾倒生活垃圾和建筑垃圾，不得隨意開辦經(jīng)營各種市場及商業(yè)活動(dòng)。圍擋高度為不低于2.5米。

2.拆遷時(shí)采取濕式作業(yè)和密閉運(yùn)輸?shù)确缐m措施，清運(yùn)建筑垃圾和回填土的車輛出入工地予以除塵，防止二次揚(yáng)塵污染。

3.加強(qiáng)建筑工地車輛和人員出入口管理，建筑材料存放整齊，建筑垃圾及時(shí)處理。加強(qiáng)建筑工人生活區(qū)域衛(wèi)生管理，食堂、浴室、宿舍、廁所、垃圾收集等設(shè)施齊全，并基本達(dá)到衛(wèi)生要求。

4.城中村改造、棚戶區(qū)改造、背街小巷改造、微循環(huán)改造等完工后未及時(shí)交付有關(guān)部門的，仍由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理。

牽頭單位：市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市食藥監(jiān)局、市市容環(huán)衛(wèi)局

責(zé)任單位：縣（市、區(qū)）政府

（六）占道經(jīng)營專項(xiàng)整頓

1.整治道路亂象，取締一切形式的占道經(jīng)營，尤其是露天燒烤、路邊洗車、夜市攤區(qū)（點(diǎn)）等群眾反映強(qiáng)烈的亂擺攤點(diǎn)問題。整治機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放等亂象。

2.臨街門店“伸舌頭”的必須回店經(jīng)營，洗車店、廢品收購站、塑鋼門窗加工等不得在門前經(jīng)營，集市貿(mào)易和便民市場不得向外延伸和擴(kuò)展，維護(hù)市場周圍市容環(huán)境衛(wèi)生。

牽頭單位：縣（市、區(qū)）政府

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市商務(wù)局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市公安交警支隊(duì)

（七）集貿(mào)市場專項(xiàng)整治

1.農(nóng)副產(chǎn)品市場有上下水、公共廁所、垃圾收納等衛(wèi)生設(shè)施，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無攤位擠占道經(jīng)營現(xiàn)象，市場內(nèi)清掃保潔、垃圾清運(yùn)、污水排放符合衛(wèi)生要求。有衛(wèi)生管理部門和蔬菜農(nóng)藥現(xiàn)場檢測機(jī)構(gòu)，開展內(nèi)部衛(wèi)生監(jiān)督檢查和檢測工作；食品攤位符合《食品安全法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》要求；活禽銷售設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，有污物（水）處置和消毒設(shè)施，實(shí)行隔離屠宰，保持環(huán)境衛(wèi)生。

2.便民蔬菜水果市場有市場衛(wèi)生管理制度，市場內(nèi)地面硬化，及時(shí)清掃保潔和清運(yùn)垃圾，攤位按經(jīng)營品種分類設(shè)置，保證市民購物通暢。

3.水果蔬菜早市限時(shí)、限地、限制經(jīng)營品種，不影響周邊市容環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序。

4.城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村集市貿(mào)易場地不影響市民正常生活和交通秩序，有清掃保潔和垃圾清運(yùn)保障措施，經(jīng)營者按照市場要求分類擺攤設(shè)點(diǎn)。

牽頭單位：縣（市、區(qū)）政府

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市農(nóng)委、市工商局、市公安交警支隊(duì)、市市容環(huán)衛(wèi)局

（八）“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治

1.小餐飲、小飯桌、小食品加工、小超市、小副食、小旅店、小理發(fā)、小浴室、小網(wǎng)吧及其他娛樂場所等須按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

2.要加強(qiáng)“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理，提高背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及集貿(mào)市場的監(jiān)督檢查覆蓋率，保障“五小”行業(yè)經(jīng)營環(huán)境基本設(shè)施和衛(wèi)生質(zhì)量。牽頭單位：縣（市、區(qū)）政府責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市文化局、市食藥監(jiān)局

（九）河道干渠專項(xiàng)整治

1.對(duì)河溝、河道、汾河支流、汾河干渠、緩洪池進(jìn)行全面清理整治，清除垃圾、污泥、種植物、堆積物和建筑物。

2.嚴(yán)禁生活污水直接外排和偷倒生活及建筑垃圾，推進(jìn)“污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)”流域治污體系，保護(hù)水源地及母親河。

牽頭單位：市城鄉(xiāng)管委、市水務(wù)局、市市容環(huán)衛(wèi)局

責(zé)任單位：縣（市、區(qū)）政府

（十）村莊周圍環(huán)境衛(wèi)生整治

1.清理整治村莊周圍亂倒的建筑垃圾和生活垃圾、排放的生活污水及養(yǎng)殖和工業(yè)廢水、廢渣、廢棄的構(gòu)筑物和各種堆積物，恢復(fù)治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升小康村、示范村、文明村、衛(wèi)生村等整體形象。

2.完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理制度和村規(guī)民約，建立起大家關(guān)心、村民遵守、人人監(jiān)督的環(huán)境保障機(jī)制，著實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

牽頭單位：縣（市、區(qū)）政府

責(zé)任單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局、市市容環(huán)衛(wèi)局

四、實(shí)施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2015年5月）。按照全省城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔運(yùn)動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議要求，結(jié)合各地創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)進(jìn)展情況，制定具體工作方案，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。采取多種形式，廣泛宣傳運(yùn)動(dòng)的目的、意義和任務(wù)，形成全民動(dòng)員、人人參與的良好氛圍。

第二階段：集中整治階段（2015年5月至10月）。開展全面整治活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部、單位職工、社區(qū)居民、農(nóng)村群眾開展義務(wù)勞動(dòng)或志愿者行動(dòng)，徹底清理大街小巷衛(wèi)生死角。對(duì)行業(yè)衛(wèi)生問題采取專項(xiàng)行動(dòng)，由職能部門進(jìn)行整頓治理。對(duì)重大社會(huì)衛(wèi)生問題，由政府協(xié)調(diào)出臺(tái)專項(xiàng)方案整治。對(duì)各地活動(dòng)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，在工作中樹立典型，通過現(xiàn)場會(huì)、觀摩會(huì)，交流活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作開展。

第三階段：考核評(píng)價(jià)階段（2015年10月至12月）。組織有關(guān)部門專業(yè)人員，按照工作方案，對(duì)各級(jí)各部門工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并納入年度考核重要內(nèi)容，對(duì)完成任務(wù)好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)或戒免談話。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合原則，由市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制、進(jìn)展監(jiān)督機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保工作順利推進(jìn)。

（二）落實(shí)行動(dòng)任務(wù)。以縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施為主，相關(guān)部門全力以赴，結(jié)合各地具體情況，制定切實(shí)可行的工作方案，按照職責(zé)分工，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)。做好組織協(xié)調(diào)、義務(wù)勞動(dòng)、志愿者行動(dòng)、檢查指導(dǎo)等具體工作。

（三）搞好宣傳動(dòng)員。利用各種媒體，采用多種形式，廣泛開展宣傳動(dòng)員活動(dòng)。通過報(bào)道解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步營造清潔行動(dòng)氛圍，調(diào)動(dòng)群眾參加城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生活動(dòng)的主動(dòng)性。組織婦女、學(xué)生、機(jī)關(guān)干部和社區(qū)群眾參加義務(wù)勞動(dòng)或志愿者活動(dòng)，清理衛(wèi)生死角，清洗公共設(shè)施，掀起創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市及衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動(dòng)新高潮。

（四）加大財(cái)政投入。對(duì)涉及民生的主要社會(huì)衛(wèi)生問題加大財(cái)政資金投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，共同解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式，多渠道解決建設(shè)和管理資金不足的問題。