各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《太原市水上搜救應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

太原市人民政府辦公廳

2015年6月4日

（此件公開發(fā)布）

太原市水上搜救應(yīng)急預(yù)案

　

1總則

1.1編制目的

為建立健全太原市水上搜救應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速、有序、高效組織水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)和救助遇險(xiǎn)人員行動(dòng)，最大程度減少水上突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《山西省水路交通管理?xiàng)l例》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《山西省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《太原市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定。

1.3適用范圍

太原市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類水上突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

政府領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)參與，依法規(guī)范；統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理，屬地為主；防應(yīng)結(jié)合，資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作；以人為本，科學(xué)決策，快速高效。

2組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1.1市水上搜救應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）

總指揮：分管副市長(zhǎng)

副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)

市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

成員單位：市委宣傳部、太原警備區(qū)、武警太原支隊(duì)、市公安局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市國土資源局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市民政局、市環(huán)保局、市氣象局、市旅游局、市住建委、市園林局、市林業(yè)局、事發(fā)縣（市、區(qū)）人民政府。各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為市指揮部成員。

2.1.2市指揮部職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)水上突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)的指示和要求。制定有關(guān)水上應(yīng)急工作制度，研究部署全市水上搜救應(yīng)急管理工作。

（2）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施，檢查督促有關(guān)單位做好水上突發(fā)事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作。

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一調(diào)配施救人員、船舶、物資、器材。

（4）分析研究特別重大、重大、較大、一般水上突發(fā)事件有關(guān)信息，協(xié)商應(yīng)對(duì)策略，采取措施，妥善處置。

（5）組織指揮較大、一般水上突發(fā)事件應(yīng)急救援；應(yīng)省水上搜救應(yīng)急指揮部指揮，組織特別重大、重大水上突發(fā)事件應(yīng)急救援。

（6）發(fā)布水上突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)信息。

（7）宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和終止應(yīng)急行動(dòng)等。

2.2市指揮部辦公室及職責(zé)

市指揮部辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。辦公室主任由市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)兼任；常務(wù)副主任由市地方海事局局長(zhǎng)擔(dān)任。

主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)國家及省、市人民政府有關(guān)應(yīng)急工作的決定，承擔(dān)全市較大、一般水上搜救應(yīng)急日常工作。

（2）負(fù)責(zé)《太原市水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》制定、實(shí)施、演練。

（3）承擔(dān)水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)值班工作，組織、協(xié)調(diào)、指揮較大、一般水上突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)縣（市、區(qū)）水上搜救應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)。

（4）與相鄰地市建立應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展水上搜救應(yīng)急反應(yīng)交流合作。

（5）開展水上突發(fā)事件應(yīng)急宣傳和人員培訓(xùn)工作。

（6）負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料整理歸檔。

（7）承辦指揮部交辦的其他工作。

2.3市指揮部成員單位職責(zé)

市委宣傳部：根據(jù)市水上搜救應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，制定新聞應(yīng)急預(yù)案，做好輿情信息收集分析，提出應(yīng)對(duì)建議；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)采訪管理和新聞發(fā)布會(huì)組織，水上搜救新聞?shì)浾撘龑?dǎo)。

太原警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織所屬現(xiàn)役、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加水上應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)駐并部隊(duì)參加水上應(yīng)急救援行動(dòng)。

武警太原支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐并武警部隊(duì)參加水上應(yīng)急救援行動(dòng)。

市公安局：負(fù)責(zé)參與水上搜救應(yīng)急處置工作，查處水上違法犯罪行為；管控道路交通，開辟救援通道；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止出現(xiàn)群體事件和治安事件；提供必要的消防裝備和技術(shù)支持并進(jìn)行滅火消防；核查水上突發(fā)事件傷亡及失蹤人員。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批和管理。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)水上搜救應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障，監(jiān)督資金使用。

市交通運(yùn)輸局：承擔(dān)市水上搜救應(yīng)急指揮部日常工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、組織水上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，組織市交通系統(tǒng)各單位參加水上搜救行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)市地方海事局進(jìn)行水上交通事故調(diào)查處理，儲(chǔ)備調(diào)撥特殊物資（救生車、艇、救生衣、通信設(shè)備等）。

市國土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的水上突發(fā)事件信息報(bào)送和調(diào)查工作。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)水情監(jiān)測(cè)，提供相關(guān)水域較大水情信息，調(diào)派本系統(tǒng)漁業(yè)船舶參加應(yīng)急救援工作。

市衛(wèi)生局：組織協(xié)調(diào)開展醫(yī)療救援和疾病預(yù)防工作。

市安監(jiān)局：受市政府委托組織較大以下水上突發(fā)事件調(diào)查處理。

市經(jīng)信委：根據(jù)臨時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)需要，組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)提供臨時(shí)應(yīng)急通信線路和通信設(shè)備，保障通信暢通。

市民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)因自然災(zāi)害造成的水上突發(fā)事件中受災(zāi)群眾臨時(shí)生活救助和轉(zhuǎn)移安置工作。事發(fā)地殯葬機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定，組織遇難人員遺體火化工作。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織水上突發(fā)事件造成的水環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供水質(zhì)變化數(shù)據(jù)，提出污染控制處置建議，參與污染調(diào)查。

市氣象局：監(jiān)測(cè)天氣狀況，及時(shí)提供天氣變化趨勢(shì)、重要天氣預(yù)報(bào)等相關(guān)信息，根據(jù)需要開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急氣象觀測(cè)和服務(wù)保障。

市旅游局：負(fù)責(zé)景區(qū)險(xiǎn)情區(qū)域各類旅游團(tuán)隊(duì)和人員安置疏散，參與處理旅游團(tuán)隊(duì)發(fā)生的水上突發(fā)事件。

市園林局：負(fù)責(zé)調(diào)派管轄水域水上救生人員及救護(hù)船只參加應(yīng)急搜集。

市住建委、市林業(yè)局：負(fù)責(zé)管轄水域水情監(jiān)測(cè)，提供重大水情信息，調(diào)派本部門專業(yè)潛水作業(yè)隊(duì)伍及漁業(yè)船舶參加應(yīng)急搜救。

2.4應(yīng)急工作組及職責(zé)

市指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)搜救、醫(yī)療救援、安全保衛(wèi)、綜合保障、調(diào)查監(jiān)測(cè)、新聞報(bào)道應(yīng)急工作組。

2.4.1綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

成員單位：市發(fā)改委、市公安局、太原警備區(qū)

職責(zé)：負(fù)責(zé)水上突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作中的綜合協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急救援工作有序開展。

2.4.2搶險(xiǎn)搜救組

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

成員單位：市公安局、市旅游局、市住建委、市園林局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、太原警備區(qū)、武警太原支隊(duì)

職責(zé)：負(fù)責(zé)水上突發(fā)事件中遇險(xiǎn)人員搜救和傷（?。﹩T救援、隱患消除、水路交通管制和通航能力恢復(fù)，水上突發(fā)事件造成的破壞程度鑒定等工作。

2.4.3醫(yī)療救援組

牽頭單位：市衛(wèi)生局

成員單位：市經(jīng)信委

職責(zé)：負(fù)責(zé)傷病員現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督等工作；組織調(diào)撥醫(yī)療物資；及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告人員傷亡和傷病員醫(yī)療救治信息。

2.4.4安全保衛(wèi)組

牽頭單位：市公安局

成員單位：武警太原支隊(duì)

職責(zé)：負(fù)責(zé)設(shè)置水上突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)安全警戒線，疏散事發(fā)地人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安及事故現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)道路交通秩序，實(shí)施道路交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通。

2.4.5綜合保障組

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

成員單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市民政局、市氣象局、市旅游局

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援車輛、救援人員、氣象預(yù)報(bào)、交通運(yùn)輸、通信保障、經(jīng)費(fèi)保障、生活保障、保險(xiǎn)賠付、善后處理等工作，建立事故處置現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)。

2.4.6調(diào)查監(jiān)測(cè)組

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

成員單位：市國土資源局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市水務(wù)局、市住建委、市林業(yè)局

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為事故應(yīng)急救援處置提供技術(shù)支持，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

2.4.7新聞報(bào)道組

牽頭單位：市委宣傳部

職責(zé)：負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，按照指揮部提供的權(quán)威信息進(jìn)行新聞宣傳報(bào)道。

2.5應(yīng)急救援專家咨詢組

由安監(jiān)、交通、水利、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、保險(xiǎn)、環(huán)保、地質(zhì)、氣象、航空、潛水打撈、安全管理等行業(yè)專家組成。

負(fù)責(zé)為水上突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和建議，參與水上應(yīng)急救援體系建設(shè)研究，提供政策咨詢，參與現(xiàn)場(chǎng)水上搜救工作。

2.6各縣（市、區(qū)）水上搜救應(yīng)急指揮部及職責(zé)

各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本行政區(qū)水上突發(fā)事件應(yīng)急搜救工作決策，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織應(yīng)急救援，制定控制措施；檢查督促有關(guān)單位做好水上突發(fā)事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序工作。

　3預(yù)警與預(yù)防

3.1預(yù)警信息

預(yù)警信息包括：氣象、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害信息，重大安全隱患信息，影響船舶航行安全的水上施工建設(shè)信息，其他可能威脅水上人身、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全或引發(fā)水上突發(fā)事件的信息。

　氣象部門對(duì)災(zāi)害性天氣（如大霧、暴風(fēng)雨）進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)報(bào)，為預(yù)防和處置水上突發(fā)事件提供氣象依據(jù)；各水域主管單位對(duì)航道（水域）水文變化（如流量、水位）進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，預(yù)報(bào)可能引發(fā)的水上突發(fā)事件；國土資源部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害（如山體滑坡、泥石流）進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，預(yù)報(bào)可能引發(fā)的水上突發(fā)事件；交通海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集我市相關(guān)機(jī)構(gòu)或地區(qū)水上險(xiǎn)情信息，對(duì)水上交通安全形勢(shì)（如船員違章、船舶隱患、通航秩序）進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)。

3.2預(yù)警分級(jí)

根據(jù)災(zāi)害程度預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)（紅色）為最高級(jí)別。

3.2.1一級(jí)預(yù)警

達(dá)到下列條件之一的，為一級(jí)預(yù)警：

（1）各種突發(fā)或因大霧、暴雨、霧霾、沙塵暴、大雪等氣象災(zāi)害造成能見度不足100米；

（2）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于臨災(zāi)變形階段，已發(fā)布泥石流等地質(zhì)災(zāi)害一級(jí)預(yù)警信息；

（3）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)有特大洪峰信息；

（4）轄段水域內(nèi)安全形勢(shì)特別嚴(yán)峻（發(fā)生特大突發(fā)事件，或季度內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次死亡10人以上突發(fā)事件，或月度內(nèi)局部水域連續(xù)發(fā)生5起人員死亡突發(fā)事件）；

（5）轄區(qū)所有水域水上施工（水上爆破、大壩合龍，水庫開閘放水）等影響船舶航行安全的信息。

（6）特大凌汛信息。

3.2.2二級(jí)預(yù)警

達(dá)到下列條件之一的，為二級(jí)預(yù)警：

（1）各種突發(fā)或因大霧、暴雨、霧霾、沙塵暴、大雪等氣象災(zāi)害造成能見度不足500米；

（2）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于加速變形階段，已發(fā)布泥石流等地質(zhì)災(zāi)害二級(jí)預(yù)警信息；可能造成嚴(yán)重阻航或斷流的監(jiān)測(cè)信息；

（3）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)有較大洪峰的信息；

（4）轄段水域內(nèi)安全形勢(shì)嚴(yán)峻（發(fā)生死亡3人以上，10人以下的突發(fā)事件，或月度內(nèi)局部水域連續(xù)發(fā)生3起人員死亡突發(fā)事件）；

（5）重大凌汛信息。

3.2.3三級(jí)預(yù)警

達(dá)到下列條件之一的，為三級(jí)預(yù)警：

（1）各種突發(fā)或因大霧、暴雨、霧霾、沙塵暴、大雪等氣象災(zāi)害造成能見度不足800米；

（2）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于勻速變形階段，已發(fā)布泥石流等地質(zhì)災(zāi)害三級(jí)預(yù)警信息；

（3）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)有大洪峰的信息；

（4）轄段水域內(nèi)安全形勢(shì)嚴(yán)峻（發(fā)生死亡1人以上，3人以下的突發(fā)事件，或月度內(nèi)發(fā)生3起死亡2人以下的突發(fā)事件）；

（5）較大凌汛信息。

3.2.4四級(jí)預(yù)警

達(dá)到下列條件之一的，為四級(jí)預(yù)警：

（1）各種災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息，能見度不足1000米；

（2）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于蠕動(dòng)變形階段，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害四級(jí)預(yù)警信息；

（3）轄段水域內(nèi)安全形勢(shì)趨于嚴(yán)峻；局部水域通航秩序嚴(yán)重惡化，或通航條件嚴(yán)重影響船舶安全航行；船舶同類違法行為、安監(jiān)滯留率明顯上升；

（4）重大節(jié)假日期間、旅游旺季水上運(yùn)輸處于滿負(fù)荷狀態(tài)。

（5）一般凌汛信息。

3.3預(yù)警信息發(fā)布和解除

預(yù)警信息的發(fā)布和解除，三級(jí)由市指揮部通過相關(guān)渠道向社會(huì)發(fā)布和解除，四級(jí)由各縣（市、區(qū)）指揮部發(fā)布和解除。

3.4預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

從事水上運(yùn)輸?shù)膯挝?、船舶和人員應(yīng)注意收集預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)防范措施，防止水上突發(fā)事件對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成危害。各級(jí)海事機(jī)構(gòu)及從事水上運(yùn)輸單位、船舶和人員應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息和各自職責(zé)迅速做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事件分級(jí)

4.1.1特別重大水上突發(fā)事件

造成30人以上死亡（失蹤）的水上突發(fā)事件；

危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件；

客船、危險(xiǎn)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶、人員生命或水域環(huán)境安全的水上突發(fā)事件；

其他可能造成特別重大危害、產(chǎn)生重大社會(huì)影響的水上突發(fā)事件。

4.1.2重大水上突發(fā)事件

造成10人以上，30人以下死亡（失蹤）的水上突發(fā)事件；

危及10人以上30人以下生命安全的水上突發(fā)事件；

發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶、水域環(huán)境及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；

其他可能造成重大危害、產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的水上突發(fā)事件。

4.1.3較大水上突發(fā)事件

（1）造成3人以上，10人以下死亡（失蹤）的水上突發(fā)事件；

（2）危及3人以上，10人以下生命安全的水上突發(fā)事件；

（3）其他可能造成較大社會(huì)影響的水上突發(fā)事件。

4.1.4一般水上突發(fā)事件

（1）造成3人以下死亡（失蹤）的水上突發(fā)事件；

（2）危及3人以下生命安全的水上突發(fā)事件；

（3）其他可能造成一般危害后果的水上突發(fā)事件。

4.2信息報(bào)告

發(fā)生水上突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)單位、個(gè)人或目擊者、知情者可以各種方式向當(dāng)?shù)厮贤话l(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)警，并盡可能提供下列信息：

（1）船舶主要尺度、所有人、代理人、經(jīng)營人、承運(yùn)人；

（2）遇險(xiǎn)人員數(shù)量及傷亡情況；

（3）載貨情況，危險(xiǎn)貨物名稱、種類、數(shù)量；

（4）事發(fā)的直接原因、已采取的措施、救助請(qǐng)求；

（5）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)氣象、水文信息，包括風(fēng)力、風(fēng)向、流速、流向等。

各級(jí)水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)對(duì)事件信息進(jìn)行核實(shí)分析，較大以上水上突發(fā)事件發(fā)生后，在采取救助措施的同時(shí)，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市政府值班室和上級(jí)水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

4.3先期處置

水上突發(fā)事件及險(xiǎn)情發(fā)生后，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)首先啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援先期處置并立即向同級(jí)人民政府和上級(jí)行政主管部門報(bào)告。發(fā)生特別重大、重大水上突發(fā)事件及險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)同時(shí)向省人民政府和省交通運(yùn)輸廳報(bào)告。

4.4分級(jí)響應(yīng)

較大事件、一般事件由事發(fā)地縣（市、區(qū)）和太原市水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施響應(yīng)；特別重大事件、重大事件由縣、市、省水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)同時(shí)組織實(shí)施響應(yīng)。

4.5應(yīng)急處置

水上交通突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)應(yīng)采取的處置措施：

（1）按照事件級(jí)別通知有關(guān)人員進(jìn)入指揮位置；

（2）在已掌握情況基礎(chǔ)上確定救助區(qū)域，明確實(shí)施救助工作任務(wù)與具體救助措施；

（3）調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量執(zhí)行救助任務(wù)；

（4）調(diào)動(dòng)事發(fā)附近水域船舶前往實(shí)施救助；

（5）建立應(yīng)急通信機(jī)制；

（6）需要實(shí)施水上交通管制時(shí)，由當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)發(fā)布航行通（警）告并組織實(shí)施；

（7）根據(jù)救助情況及時(shí)調(diào)整救助措施。

4.6應(yīng)急人員安全防護(hù)

參與應(yīng)急的單位負(fù)責(zé)本單位人員安全防護(hù)。各級(jí)水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)安全防護(hù)工作提供指導(dǎo)。

4.7遇險(xiǎn)人員安全防護(hù)

在實(shí)施救助行動(dòng)中，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境情況組織做好遇險(xiǎn)人員安全防護(hù)工作，告知遇險(xiǎn)人員可能存在的危險(xiǎn)和應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，及時(shí)調(diào)集應(yīng)急人員和防護(hù)器材、裝備、藥品。

4.8社會(huì)力量動(dòng)員與參與

事發(fā)地人民政府可根據(jù)水上突發(fā)事件等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)、影響程度等，動(dòng)員組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織和志愿人員等社會(huì)力量參與或支援水上應(yīng)急救援行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)附近航行、停泊、作業(yè)等可參與應(yīng)急救援的船舶，在不危及自身安全的情況下，應(yīng)服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度。

4.9救助行動(dòng)評(píng)估

為確保救助效果，搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)已經(jīng)開展的救助行動(dòng)評(píng)估，調(diào)查險(xiǎn)情主要因素；判斷事件發(fā)展趨勢(shì)；提出危險(xiǎn)源進(jìn)行控制處理措施；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)分析，評(píng)價(jià)措施的有效性；針對(duì)水上突發(fā)事件衍生出的新情況、新問題采取進(jìn)一步措施。

根據(jù)評(píng)估結(jié)果和事態(tài)發(fā)展，對(duì)應(yīng)急行動(dòng)方案進(jìn)行調(diào)整完善，采取更加有效的救助措施，取得最佳救助效果。

4.10應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

負(fù)責(zé)組織指揮的水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)下列情況決定是否終止應(yīng)急行動(dòng)：

（1）所有可能存在遇險(xiǎn)人員的區(qū)域均已搜尋；

（2）失蹤者在當(dāng)時(shí)的自然條件下得以生存的可能性已完全不存在；

（3）應(yīng)急反應(yīng)獲得成功或緊急情況已不復(fù)存在；

（4）水上突發(fā)事件危害已徹底消除或控制，不再有擴(kuò)大或復(fù)發(fā)的可能。

　4.11信息發(fā)布

（1）水上突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確、客觀全面。

（2）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)新聞媒體發(fā)布、播發(fā)新聞稿件、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站進(jìn)行新聞發(fā)布。

（3）一般突發(fā)事件信息發(fā)布由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)；較大突發(fā)事件信息發(fā)布由市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)；重大、特別重大突發(fā)事件信息發(fā)布由省應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。根據(jù)水上突發(fā)事件需要，由應(yīng)急指揮部指定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得接受采訪或?qū)ν獍l(fā)布信息。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1傷員處置

當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)獲救傷病人員救治。

5.1.2獲救人員處置

獲救人員由當(dāng)?shù)孛裾块T或獲救人員所在單位負(fù)責(zé)安置，當(dāng)?shù)赝馐虏块T和臺(tái)辦協(xié)助做好涉港澳臺(tái)同胞安置工作，外國籍人員由外事部門負(fù)責(zé)安置。

5.1.3死亡人員處置

當(dāng)?shù)孛裾块T協(xié)助有關(guān)部門或死亡人員所在單位負(fù)責(zé)死亡人員處置工作。外籍或港澳臺(tái)死亡人員由當(dāng)?shù)赝馐虏块T和臺(tái)辦負(fù)責(zé)處置。

5.1.4社會(huì)救助

獲救人員社會(huì)救助由當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)救助機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。當(dāng)?shù)孛裾块T對(duì)社會(huì)救助工作進(jìn)行監(jiān)督，保證救助工作有效開展。

5.1.5保險(xiǎn)志愿人員

政府對(duì)參加現(xiàn)場(chǎng)救助的政府公務(wù)人員、專業(yè)救助人員和志愿者應(yīng)給予水上搜救人身意外傷害保障。

5.2調(diào)查評(píng)估

水上突發(fā)事件調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

應(yīng)急行動(dòng)終止后，水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情發(fā)生原因、突發(fā)事件損失、應(yīng)急行動(dòng)、救助效果、環(huán)境影響、生態(tài)恢復(fù)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行評(píng)估分析。一般和較大水上突發(fā)事件由市水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)提出調(diào)查報(bào)告。

6應(yīng)急保障

水上應(yīng)急搜救指揮部合理調(diào)集使用人力、物質(zhì)、技術(shù)、財(cái)力投入應(yīng)急救援。

6.1通信保障

經(jīng)信委按照職責(zé)要求協(xié)助水上搜救應(yīng)急指揮開通報(bào)警電話，制定平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)有關(guān)水上應(yīng)急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用管理制度。市、縣水上搜救應(yīng)急指揮部及各成員單位設(shè)立通信網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)系機(jī)制，確保水上搜救應(yīng)急通信暢通。

6.2應(yīng)急力量和裝備保障

水上搜救應(yīng)急救援力量以山西省水上搜救應(yīng)急救援中心太原分中心為主，依托武警消防和水務(wù)局、園林局、林業(yè)局、住建委專門水上應(yīng)急救援力量開展專業(yè)救援。同時(shí)，設(shè)立救援裝備及物資倉庫，由市地方海事局負(fù)責(zé)日常管理，確保應(yīng)急救援急用。

指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集本地區(qū)可參與水上應(yīng)急行動(dòng)人員數(shù)量、專長(zhǎng)、通信方式和分布情況信息，建立應(yīng)急保障隊(duì)伍信息庫。專業(yè)救助力量按要求配備應(yīng)急設(shè)備和救生器材，裝備、培訓(xùn)、演習(xí)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。

6.3交通運(yùn)輸保障

各級(jí)水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)配備應(yīng)急專用交通工具，確保應(yīng)急指揮人員、器材及時(shí)到位。

6.4醫(yī)療保障

按照《太原市突發(fā)公共事件醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急預(yù)案》要求，全市各級(jí)水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確傷員搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和收治任務(wù)。

6.5社會(huì)力量保障

應(yīng)急力量不足時(shí)，市、縣人民政府動(dòng)員本地區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社會(huì)力量參與或支援水上搜救應(yīng)急救援行動(dòng)。

6.6資金保障

應(yīng)急搜救資金按分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

各級(jí)水上搜救機(jī)構(gòu)按規(guī)定使用管理搜救經(jīng)費(fèi)。

6.7宣傳培訓(xùn)與演練

6.7.1各級(jí)水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)水上安全知識(shí)宣傳工作，新聞出版、教育等部門為水上安全知識(shí)宣傳提供便利。

6.7.2培訓(xùn)

各級(jí)水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作人員通過專業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，掌握履行其職責(zé)所需相關(guān)知識(shí)。

專業(yè)救助力量、有關(guān)人員適任培訓(xùn)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，須取得相應(yīng)證書。

專業(yè)培訓(xùn)每年組織1至2次。

被指定為水上救援力量相關(guān)人員應(yīng)急技能和安全知識(shí)培訓(xùn)由各單位自行組織，水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)指導(dǎo)工作。

6.7.3演練

按照市水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急演練計(jì)劃進(jìn)行。

7附則

7.1名詞術(shù)語與說明

水上突發(fā)事件是指船舶、設(shè)施在水上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒、油類物質(zhì)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏造成或可能造成人員傷亡和失蹤、財(cái)產(chǎn)損失、水上環(huán)境污染的事件和其他水上突發(fā)事件。

本預(yù)案中所指“水上”指太原市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫水面以及風(fēng)景旅游區(qū)等水域。

本預(yù)案所稱以上包含本數(shù)，以下不包含本數(shù)。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

縣級(jí)以上人民政府對(duì)在水上搜救應(yīng)急救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予表彰；在應(yīng)急救助中犧牲、致傷、致殘人員，由民政部門按規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。

對(duì)不及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情，工作推諉，故意拖延、不服從、干擾水上搜救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指揮，不按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)或違反本預(yù)案有關(guān)規(guī)定的單位和責(zé)任人，依規(guī)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.3預(yù)案修訂與解釋

本預(yù)案由市交通運(yùn)輸局修訂并負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案管理與更新

本預(yù)案原則上每三年修訂一次。對(duì)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂和完善。

縣（市、區(qū)）級(jí)水上搜救應(yīng)急預(yù)案報(bào)市指揮部辦公室備案。

7.5預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件：1.水上搜救應(yīng)急處置流程圖

2.太原市水上搜救應(yīng)急指揮部成員聯(lián)系表