各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：　

《太原市清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

太原市人民政府辦公廳

2015年6月25日

（此件公開發(fā)布）

太原市清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)實施方案

為加強和規(guī)范我市市、縣兩級政府及其職能部門在太原及其他省會城市、計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)等設(shè)立的辦事機構(gòu)（以下統(tǒng)稱駐省會城市辦事機構(gòu)）管理，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)實施方案的通知》精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等法規(guī)制度，促進黨風廉政建設(shè)，推動政府職能轉(zhuǎn)變。堅持從嚴從緊、深化改革、分類實施原則，通過清理規(guī)范，進一步促進資源優(yōu)化配置，降低運行成本，提升工作效能，推動駐省會城市辦事機構(gòu)更好的發(fā)揮職能作用。

二、組織領(lǐng)導

成立太原市清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)工作領(lǐng)導機構(gòu)。

（一）領(lǐng)導機構(gòu)組成人員名單

組 長：任在剛（市委常委、常務(wù)副市長）

副組長：劉鹓（市政府秘書長）

成 員：閻麗娜（市政府辦公廳調(diào)研員）

鄭旭東（市委組織部副部長、調(diào)研員）

王富旺（市委組織部副部長、市人力資源和社會保障

局局長）

崔崇恩（市財政局黨組副書記、調(diào)研員）

苗五保（市審計局副局長）

吳春福（市編辦副調(diào)研員）

領(lǐng)導機構(gòu)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府辦公廳人事處。辦公室組成人員：梁麗萍（市政府辦公廳人事處處長）、李中明（市政府辦公廳機關(guān)事務(wù)管理處處長）、李燕（市政府辦公廳財務(wù)處處長）。

（二）領(lǐng)導機構(gòu)成員單位工作分工

市政府辦公廳：負責提出市、縣兩級政府及其職能部門駐省會城市辦事機構(gòu)清理規(guī)范意見，做好清理規(guī)范協(xié)調(diào)督查工作。

市委組織部：負責按照干部管理權(quán)限做好相關(guān)干部的分流安置工作。

市編辦：負責市政府及其職能部門撤銷（整合、保留）機構(gòu)的機構(gòu)編制清理（審定）。

市財政局：負責市政府及其職能部門撤銷機構(gòu)的資產(chǎn)處置。

市人力資源和社會保障局：負責協(xié)調(diào)指導市政府及其職能部門撤銷機構(gòu)的人員安置工作。

市審計局：負責市政府及其職能部門撤銷機構(gòu)的審計工作。

各縣（市、區(qū)）政府：負責按照全市清理規(guī)范意見組織實施好本級政府及其職能部門駐省會城市辦事機構(gòu)撤銷、整合等相關(guān)工作。

三、清理規(guī)范措施

（一）精簡整合機構(gòu)。撤銷縣級政府及其職能部門設(shè)立的駐太原辦事機構(gòu)；市、縣兩級政府及其職能部門或政府多個職能部門在外省同一城市分別派駐辦事機構(gòu)的，實行整合，保留一個辦事機構(gòu)；在外省同一省區(qū)多個城市或鄰近省區(qū)多個城市派駐辦事機構(gòu)的，實行整合，減至一個辦事機構(gòu)；市、縣兩級政府在外省同一城市派駐辦事機構(gòu)的，改由縣級政府選派人員在市政府派駐的辦事機構(gòu)開展工作，不再保留縣級政府派駐辦事機構(gòu)；從事對口援助的駐省會城市辦事機構(gòu)可予保留。

（二）規(guī)范處置財產(chǎn)。在撤銷過程中，派出地政府和派出部門嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，做好單位資產(chǎn)清查工作；同級財政部門做好對資產(chǎn)清查結(jié)果核實認定工作，需要移交的資產(chǎn)按規(guī)定做好資產(chǎn)移交及相關(guān)處置工作，并注銷單位銀行賬戶。對所辦經(jīng)營性實體按照政企分開原則，認真研究，妥善處置。

（三）妥善分流人員。派出地政府和派出部門認真做好被撤銷機構(gòu)工作人員思想政治工作，加強政策解釋；結(jié)合本地、本部門實際，統(tǒng)籌兼顧個人意愿和組織安排，根據(jù)工作人員身份、職級、戶口、家庭等實際情況妥善安置；對公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理的工作人員，原則上由派出單位統(tǒng)一撤回安排工作；對聘用的編外人員，在辦理解聘合同的同時，積極幫助其解決再就業(yè)問題。

（四）抓好職能轉(zhuǎn)變。進一步明確保留的駐省會城市辦事機構(gòu)職能定位，由過去的接待服務(wù)、爭取項目和資金為主向促進區(qū)域間經(jīng)濟合作、參與社會管理和公共服務(wù)、加強流動黨員和流動團員管理服務(wù)、改進與駐在地政務(wù)聯(lián)絡(luò)溝通等方面轉(zhuǎn)變。

（五）規(guī)范公務(wù)接待。保留的駐省會城市辦事機構(gòu)嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》及省、市相關(guān)規(guī)定，推進接待服務(wù)社會化改革，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待制度，實行公務(wù)接待信息公開。

（六）強化自身建設(shè)。保留的駐省會城市辦事機構(gòu)加強自身建設(shè)，干部實行定期輪換制，輔助性工作人員可在駐地聘用。建立完善財務(wù)管理制度和標準，嚴格執(zhí)行預(yù)算管理和資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定。

四、工作步驟

清理和規(guī)范工作分三個階段進行。

（一）安排部署階段（6月25日前）。按照省政府統(tǒng)一部署和市有關(guān)要求，明確工作目標、進度和責任分工，制定工作實施方案，于6月25日前報省機關(guān)事務(wù)管理局。

（二）清理規(guī)范階段（6月17日-10月05日）。

1.摸底統(tǒng)計。6月17日前，市清理規(guī)范工作領(lǐng)導機構(gòu)辦公室對我市市、縣兩級政府及其職能部門駐省會城市辦事機構(gòu)設(shè)立情況進行摸底統(tǒng)計。

2.自查清理。7月1日前，市政府辦公廳提出市、縣兩級政府及其職能部門駐省會城市辦事機構(gòu)擬保留、撤銷、整合意見，報市清理規(guī)范工作領(lǐng)導機構(gòu)審核。

3.復(fù)查核實。市清理規(guī)范工作領(lǐng)導機構(gòu)對市、縣兩級政府及其職能部門駐省會城市辦事機構(gòu)自查清理情況進行復(fù)查核實，并提出全市駐省會城市辦事機構(gòu)清理規(guī)范意見報市委、市政府審定后，于7月10日前報省機關(guān)事務(wù)管理局。由省機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一報省政府審批。

4.分類實施。省政府審批后，各派出單位對撤銷或整合的駐省會城市辦事機構(gòu)，擬定機構(gòu)撤銷、人員安置、資產(chǎn)和負債處置方案，報本級政府審批后實施。

5.監(jiān)督檢查。10月1日前，市清理規(guī)范工作領(lǐng)導機構(gòu)對全市清理規(guī)范工作進行監(jiān)督檢查，查看清查情況是否屬實、固定資產(chǎn)是否按規(guī)定處置、債權(quán)債務(wù)主體是否明確、人員安置是否到位等，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。10月10日前，省機關(guān)事務(wù)管理局進行專項檢查，市清理規(guī)范工作領(lǐng)導機構(gòu)辦公室做好迎接檢查的各項準備。

10月20日前，清理規(guī)范工作基本完成，駐省會城市辦事機構(gòu)應(yīng)撤盡撤，保留或撤銷的駐外省省會城市辦事機構(gòu)分別函告相應(yīng)省會城市政府相關(guān)部門，辦理年檢或注銷手續(xù)。

（三）總結(jié)上報階段（10月20日-11月1日）。市清理規(guī)范工作領(lǐng)導機構(gòu)對全市清理規(guī)范工作進行總結(jié)，于11月1日前報省機關(guān)事務(wù)管理局。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各單位要高度重視清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)工作，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，狠抓工作落實，確保按期、高效、優(yōu)質(zhì)完成任務(wù)。

（二）嚴格執(zhí)行政策。認真抓好本方案落實，絕不允許搞上有政策、下有對策，堅決杜絕改頭換面、名撤實存或轉(zhuǎn)入地下辦公等現(xiàn)象。除經(jīng)省政府核準保留的駐省會城市辦事機構(gòu)外，不得以任何名義和任何形式在省會城市設(shè)立新的辦事機構(gòu)，或派駐人員以駐省會城市辦事機構(gòu)名義開展活動。違反規(guī)定的,嚴肅處理，追究有關(guān)責任人責任。

（三）平穩(wěn)有序推進。各單位要針對被撤銷（整合）機構(gòu)國有資產(chǎn)處置和人員安置的重點和難點問題,加強監(jiān)督管理，在國有資產(chǎn)處置過程中防止腐敗行為發(fā)生，深入細致做好安置人員思想政治工作，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生，確保整個清理規(guī)范工作穩(wěn)定有序推進。