并政發(fā)〔2015〕33號(hào)《太原市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》

太原市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見





并政發(fā)〔2015〕33號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

為加快我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號(hào)）和《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級實(shí)施方案的通知》（晉政發(fā)〔2014〕39號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以國務(wù)院和省政府關(guān)于加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件精神為指導(dǎo)，把大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃布局，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，深化改革，擴(kuò)大開放，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的深度融合，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（二）基本原則

1.市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好的發(fā)揮政府政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)作用，鼓勵(lì)支持各種所有制企業(yè)根據(jù)市場需求，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

2.突出重點(diǎn)。選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和企業(yè)開展特色鮮明的先行試點(diǎn)，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化、市場營銷、物流配送、節(jié)能降耗等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化改革，擴(kuò)大開放，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)。

4.集聚發(fā)展。結(jié)合城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)和促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、效益和特色同步發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略布局

（一）發(fā)展目標(biāo)

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬，競爭力不斷提升，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)集中化、規(guī)模化、專業(yè)化和社會(huì)化程度大幅提高，形成融合配套、錯(cuò)位分工、優(yōu)勢互補(bǔ)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到2020年，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速不低于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重保持在55%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重逐年提高。

（二）戰(zhàn)略布局

根據(jù)全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“天字型”空間布局和打造山西中部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)密集區(qū)的戰(zhàn)略定位，依托太中銀鐵路、石太鐵路、大興鐵路、石太客運(yùn)專線、大西客運(yùn)專線和京昆高速等交通軸線，通過實(shí)施太原-晉中同城化、山西科技創(chuàng)新城，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息及服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、商務(wù)咨詢、人力資源、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使其成為全省產(chǎn)業(yè)集聚、品牌匯集、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心區(qū)，我國中西部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。同時(shí)，在汾東新區(qū)和大型企業(yè)外遷舊址結(jié)合園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃布局現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，競爭力不斷提升。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）研發(fā)設(shè)計(jì)

突出研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)對提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵作用，大幅提高裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保與靜脈產(chǎn)業(yè)、生物制藥等領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，全面提升研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)競爭力。（市科技局、市經(jīng)信委、市國資委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

1.推進(jìn)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以山西科技創(chuàng)新城和汾東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為契機(jī)，著力引進(jìn)研發(fā)總部及工程中心；積極探索以政府購買服務(wù)等方式支持引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)專業(yè)化、開放型的行業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作。建立完善科技資源共享平臺(tái)，鼓勵(lì)支持高校、科研院所和企業(yè)對外開放科研設(shè)施及儀器設(shè)備，提高儀器設(shè)備共享率。

2.建立技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)。依托太原清華科技園積極籌建太原技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，搭建科技成果（專利技術(shù)）展示、評估、交易、中介服務(wù)等線上服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、培訓(xùn)、評估等中介機(jī)構(gòu)，探索與高校和科研院所合作模式，完善線下服務(wù)體系，積極開展與全國各地技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)合作、聯(lián)動(dòng)工作，激活我市的科技成果交易市場。

3.推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作、市場化發(fā)展的模式，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本參與孵化器建設(shè)，推進(jìn)孵化器與各產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展密切合作，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條，促進(jìn)科技人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化。

4.拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍。開展面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、專利運(yùn)營、分析評議、專利代理和專利預(yù)警等服務(wù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容等創(chuàng)新的保護(hù)。

(二）現(xiàn)代物流

以建設(shè)環(huán)渤海和黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心為目標(biāo)，以物聯(lián)網(wǎng)公共信息化平臺(tái)為依托，合理布局保稅物流、商貿(mào)物流、制造業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展第三方物流和多方物流，打造全省現(xiàn)代物流核心區(qū)和具有全國影響力的區(qū)域性物流樞紐，著力提升物流業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)能力。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市供銷社、市糧食局、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市郵政管理局負(fù)責(zé)）

1.加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓住國家實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托太中銀、大西鐵路和高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)西南環(huán)鐵路、過境高速公路、出市各類連接線、物流樞紐及貨運(yùn)站場等綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸通道和交通樞紐節(jié)點(diǎn)布局。改造提升市縣鄉(xiāng)村四級物流配送網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成服務(wù)城鄉(xiāng)多節(jié)點(diǎn)物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依托城市商貿(mào)市場和農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，構(gòu)建農(nóng)村物流集散網(wǎng)絡(luò)和城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮城市物流對農(nóng)村物流的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)城市流通網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)代物流配送體系向農(nóng)村延伸。

2.推進(jìn)物流載體建設(shè)。依托太原武宿綜合保稅區(qū)和中國（太原）煤炭交易中心等重大物流載體，整合規(guī)范現(xiàn)有園區(qū)，進(jìn)一步明確功能定位，合理布局大型物流園區(qū)和物流配送中心。完善物流建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)物流設(shè)施資源集聚集約發(fā)展，培育一批具有較強(qiáng)服務(wù)能力的生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)和配送中心。優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)，在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設(shè)共同配送末端網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)統(tǒng)一配送和共同配送。鼓勵(lì)支持糧食批發(fā)市場建設(shè)，提高糧食物流配送保障能力。

3.發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，提高物流服務(wù)的一體化、網(wǎng)絡(luò)化水平，形成一批技術(shù)水平先進(jìn)、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游延伸服務(wù)，推進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)物流企業(yè)加快發(fā)展冷鏈物流，加強(qiáng)冷鏈物流信息化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快發(fā)展第三方物流，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有物流資源，結(jié)合批發(fā)市場和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)改造，重點(diǎn)鼓勵(lì)扶持為大型商業(yè)組織提供貨物供應(yīng)及其他相關(guān)服務(wù)的第三方物流企業(yè)。加快電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，實(shí)施城市快遞物流共同配送試點(diǎn)工程，搭建同城快遞共同配送信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息標(biāo)準(zhǔn)化、配送區(qū)域化、服務(wù)集中化，優(yōu)化“最后一公里”快遞配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持快遞業(yè)整合資源，與民航、鐵路、公路等運(yùn)輸行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務(wù)體系。充分發(fā)揮郵政的網(wǎng)絡(luò)、信息和服務(wù)優(yōu)勢，深入推動(dòng)郵政與電子商務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略合作，發(fā)展電商小包等新型郵政業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)郵政企業(yè)因地制宜發(fā)展農(nóng)村郵政物流服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

4.加快物流信息化建設(shè)。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流公共管理信息平臺(tái)和物流信息交換平臺(tái)，推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應(yīng)用，建立物流信息系統(tǒng)對接和共享機(jī)制，利用條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、貨物跟蹤系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)提升物流產(chǎn)業(yè)管理水平。積極推進(jìn)全社會(huì)物流信息資源開發(fā)利用，加強(qiáng)綜合性、專業(yè)性物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心建設(shè)，支持運(yùn)輸配載、跟蹤追溯、庫存監(jiān)測等有實(shí)際需求，具備可持續(xù)物流信息平臺(tái)的發(fā)展，鼓勵(lì)各類平臺(tái)創(chuàng)新運(yùn)營服務(wù)模式。

5.加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系，在標(biāo)準(zhǔn)化倉庫、托盤循環(huán)共用、公共倉儲(chǔ)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，促進(jìn)物流園區(qū)管理規(guī)范化、物流企業(yè)服務(wù)品牌化、物流項(xiàng)目經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。建立物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)和企業(yè)提供高效、便捷、準(zhǔn)確、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)信息和技術(shù)服務(wù)。啟動(dòng)一批物流標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，加快現(xiàn)有倉儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，促進(jìn)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)施設(shè)備，提高物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施、設(shè)備和器具應(yīng)用水平及托盤標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)對突發(fā)事件尤其是重大自然災(zāi)害的保障能力。

（三）現(xiàn)代金融

以建立與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系為目標(biāo)，強(qiáng)化金融服務(wù)對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，壯大金融服務(wù)業(yè)規(guī)模，提高金融服務(wù)水平，將太原建成具有較強(qiáng)影響力的金融聚集區(qū)，顯著增強(qiáng)金融服務(wù)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和輻射全省的能力。（市金融辦、人行太原中心支行、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

1.建設(shè)太原金融聚集區(qū)。規(guī)劃建設(shè)太原金融財(cái)富中心和山西國際金融中心，大力開展金融招商，吸引國內(nèi)外金融企業(yè)入駐，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域總部、職能總部。發(fā)展太原股權(quán)托管交易中心，支持高新區(qū)設(shè)立科技股權(quán)托管交易中心，開展未上市企業(yè)股權(quán)集中托管，擴(kuò)大股權(quán)交易市場業(yè)務(wù)范圍，開發(fā)股權(quán)交易新品種，探索建立與山西股權(quán)交易中心、上海股權(quán)交易中心等區(qū)域性場外交易市場的轉(zhuǎn)板機(jī)制，使之成為特色鮮明的地方場外交易市場。

2.培育壯大地方金融機(jī)構(gòu)。抓好太原農(nóng)商行組建工作，在太原城區(qū)信用聯(lián)社的基礎(chǔ)上，加大開發(fā)力度，設(shè)立太原農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，并逐步控股縣（區(qū)）農(nóng)村商業(yè)銀行。以太原市海信資產(chǎn)管理有限公司為基礎(chǔ)，加快股份制改造，建立我市金融控股公司。支持民間資本參與我市農(nóng)村商業(yè)銀行、金融控股公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)的改制、設(shè)立、增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行、融資租賃公司、融資擔(dān)保公司、小額貸款公司及建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)等金融新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)對“三農(nóng)”及中小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域的服務(wù)。

3.大力發(fā)展金融要素市場，圍繞能源、金融、環(huán)境、科技、農(nóng)業(yè)、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)相關(guān)金融要素市場建設(shè)發(fā)展。加快全市金融服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)金融服務(wù)中心、私募股權(quán)基金管理中心建設(shè)，重點(diǎn)支持中國（太原）煤炭交易中心建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)等交易平臺(tái)建設(shè)。大力引進(jìn)培育金融軟件企業(yè)和金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。依托省城高等教育和職業(yè)教育資源，建立完善全市金融服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)國內(nèi)外知名金融培訓(xùn)、資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展高端金融人才、金融服務(wù)外包人才教育培訓(xùn)、在線資格考試與認(rèn)證等業(yè)務(wù)。

4.優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。運(yùn)用大數(shù)據(jù)方法，推動(dòng)“誠信太原”數(shù)據(jù)信息庫建設(shè)。整合公安、檢察、法院、工商、稅務(wù)等部門及金融機(jī)構(gòu)信息資源，建立全市統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，依法向社會(huì)開放征信體系，完善信用獎(jiǎng)罰機(jī)制，營造誠信為榮、失信為恥的氛圍。加快建設(shè)我市金融監(jiān)管體系，建立市級金融監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全金融綜合統(tǒng)計(jì)和分析制度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

5.加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，合理設(shè)置經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。發(fā)展保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投資保險(xiǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)市場投資主體多元化。推動(dòng)設(shè)立專業(yè)性保險(xiǎn)公司。積極拓寬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，大力推進(jìn)環(huán)境污染、交通運(yùn)輸及建筑工程等各類責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，形成社會(huì)基礎(chǔ)領(lǐng)域保險(xiǎn)服務(wù)全覆蓋。鼓勵(lì)發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（四）信息技術(shù)服務(wù)

大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，積極開展國家智慧城市試點(diǎn)城市建設(shè)工作，把我市建設(shè)成為全省信息通信樞紐和互聯(lián)網(wǎng)中心城市。（市經(jīng)信委、市國土局、市城鄉(xiāng)管委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

1.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞政府及行業(yè)單位信息化建設(shè)需要，大力推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)以及城鄉(xiāng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)等部門管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。按照政府推動(dòng)、市場運(yùn)作原則，大力推進(jìn)我市國家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)廣電部門和企業(yè)與通信運(yùn)營企業(yè)戰(zhàn)略合作，規(guī)范完善IPTV運(yùn)營體系，完成廣電內(nèi)容集成播控平臺(tái)與電信分發(fā)業(yè)務(wù)平臺(tái)對接，推動(dòng)電信運(yùn)營商與市廣電實(shí)體的交流合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高層業(yè)務(wù)應(yīng)用融合。推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、寬帶普及提速、無線上網(wǎng)服務(wù)、4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化覆蓋等工程建設(shè)，建設(shè)高速便捷的信息城市。加大基站建設(shè)投資，提高通信信號(hào)覆蓋率。在全市重點(diǎn)場所逐步實(shí)施“WLAN建設(shè)與服務(wù)項(xiàng)目”建設(shè)，為100個(gè)重點(diǎn)場所公眾提供每天2小時(shí)的免費(fèi)無線上網(wǎng)服務(wù)。完善設(shè)計(jì)審核及驗(yàn)收流程，將住宅小區(qū)和商用樓宇建設(shè)紅線內(nèi)的信息管道建設(shè)納入竣工驗(yàn)收內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)通信及有線廣播電視等信息基礎(chǔ)設(shè)施與居住建筑主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

2.打造智慧城市。加快編制智慧城市發(fā)展規(guī)劃，完成智慧太原頂層設(shè)計(jì)。推進(jìn)資源整合和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，整合太原市現(xiàn)有各部門信息資源，建立城市公共信息服務(wù)平臺(tái)，公共數(shù)據(jù)庫。建設(shè)完善各部門地理信息管理系統(tǒng)，完善“數(shù)字太原”共享數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字太原”與各部門地理信息數(shù)據(jù)共建共享。完成“數(shù)字太原”地理信息公共平臺(tái)向“智慧太原”時(shí)空信息云平臺(tái)升級，建立服務(wù)于政府各部門的“政務(wù)時(shí)空信息云平臺(tái)”和服務(wù)于廣大公眾和企事業(yè)單位的“公共時(shí)空信息云平臺(tái)”。建立太原市時(shí)空信息數(shù)據(jù)中心，形成共享動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與“數(shù)字城管”、物聯(lián)網(wǎng)公共信息平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合共享。

3.發(fā)展新型信息技術(shù)服務(wù)。積極推進(jìn)太原羅克佳華物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中國移動(dòng)山西太原云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的促進(jìn)作用，加快發(fā)展各類網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、現(xiàn)代交易、信息咨詢等增值服務(wù)，推動(dòng)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。加快面向工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的知識(shí)庫建設(shè)，創(chuàng)新面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的信息服務(wù)方式，提升服務(wù)能力。引進(jìn)大數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)，逐步把太原打造成在全國有影響力的金融大數(shù)據(jù)中心。

4.積極發(fā)展軟件設(shè)計(jì)。大力支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高增值服務(wù)能力的軟件設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)相關(guān)軟件研發(fā)，發(fā)展數(shù)據(jù)庫軟件、應(yīng)用軟件、信息安全軟件、嵌入式應(yīng)用系統(tǒng)等，提高信息技術(shù)咨詢設(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、測試評估和信息安全服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化。

（五）節(jié)能環(huán)保服務(wù)

以能源、原材料等行業(yè)為重點(diǎn)，大力開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。（市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市住建委、市科技局、市商務(wù)局、市供銷社負(fù)責(zé)）

1.提高節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)對外開放水平。鼓勵(lì)國內(nèi)外知名節(jié)能環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)將總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等落戶太原或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)我市節(jié)能環(huán)保服務(wù)行業(yè)發(fā)展。支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)與國際金融機(jī)構(gòu)合作。積極推動(dòng)我市節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開拓國內(nèi)市場。

2.加強(qiáng)對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)。對有關(guān)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的審批、核準(zhǔn)、備案及經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定進(jìn)行全面梳理，制定完善促進(jìn)我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、政策、標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境技術(shù)管理體系，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束性政策執(zhí)行力度，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)高耗能高污染企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保投入。

3.完善第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)。大力發(fā)展能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評估等第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系,大力推行合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等節(jié)能環(huán)保新機(jī)制,建設(shè)“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺(tái),探索環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施第三方運(yùn)營工作機(jī)制，探索節(jié)能量、碳排放市場化交易。培育一批節(jié)能減排投融資、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評估等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展環(huán)保技術(shù)、管理和信息服務(wù)，開展環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境投資及風(fēng)險(xiǎn)評估等方面的咨詢服務(wù)。支持大型重點(diǎn)用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司，提升節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)能力。

4.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)體系，強(qiáng)力推進(jìn)再生資源回收體系試點(diǎn)城市建設(shè)和省級低碳試點(diǎn)城市建設(shè)。發(fā)展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)，建立和完善再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺(tái)。支持再制造集散市場及分揀中心、拆解中心建設(shè)。以國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造試點(diǎn)太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流平臺(tái)。

（六）檢驗(yàn)檢測認(rèn)證

加快發(fā)展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)，大力推進(jìn)我市全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作，為我市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。（市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)管局、市農(nóng)委、市國資委負(fù)責(zé)）

1.加快創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。將創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”與“五城聯(lián)創(chuàng)”（文明城市、生態(tài)園林城市、環(huán)境保護(hù)模范城市、衛(wèi)生城市、森林城市）相結(jié)合，提高我市產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境、質(zhì)量、效益。建立一批立足太原、服務(wù)山西、輻射全國、走向世界，與我市支柱產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的國家及省級檢驗(yàn)檢測中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等公共服務(wù)平臺(tái)。建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，完善以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口商品質(zhì)量合格率、顧客滿意指數(shù)和質(zhì)量損失率為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系。

2.培育引進(jìn)大型檢驗(yàn)檢測服務(wù)企業(yè)。大力支持在并中央企業(yè)、省屬重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)成為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂和實(shí)施主體，鼓勵(lì)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。以優(yōu)勢企業(yè)為紐帶，組建質(zhì)量提升聯(lián)盟，提高原材料、初級加工及配套生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理能力。著力引進(jìn)一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

3.建立健全檢驗(yàn)檢測體系。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)計(jì)量、檢測技術(shù)、檢測裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、檢驗(yàn)、計(jì)量等服務(wù)。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。加強(qiáng)先進(jìn)重大裝備、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域第三方檢驗(yàn)檢測服務(wù)，加快發(fā)展藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全等技術(shù)保障服務(wù)，發(fā)展在線、在用檢測，完善檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐。優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，推進(jìn)整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)，鼓勵(lì)不同所有制檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場競爭，加大政府購買服務(wù)力度，營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境。

4.推動(dòng)建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢測互認(rèn)機(jī)制。推動(dòng)我市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)與國內(nèi)其他地區(qū)建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢測互認(rèn)共享機(jī)制。加快與國內(nèi)、國際檢測機(jī)構(gòu)的合作互認(rèn)，力爭實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)行業(yè)與國內(nèi)、國際主要檢測機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)產(chǎn)品檢測本地化。

（七）電子商務(wù)

以創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市為抓手，重點(diǎn)培育同城電商，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以融合發(fā)展推進(jìn)我市電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局負(fù)責(zé)）

1.加快推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托中國（太原）煤炭交易中心、焦炭交易中心等行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮鋼鐵、煤炭、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快并規(guī)范集交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流服務(wù)、信用評估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，形成幾個(gè)省內(nèi)外知名的第三方平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)中小零售企業(yè)充分利用本土B2C或B2B電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下項(xiàng)目同步推廣，開拓國際國內(nèi)市場空間。積極引進(jìn)一批具有全國影響力、輻射力強(qiáng)的綜合性第三方電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)中小微企業(yè)利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展業(yè)務(wù)。

2.實(shí)施電子商務(wù)示范工程。積極推動(dòng)我市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市、示范企業(yè)等工作，鼓勵(lì)現(xiàn)有科技、物流等園區(qū)向電子商務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。依托太原高新區(qū)國家級電子商務(wù)示范基地，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)開展模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，培育支持以山西貢天下商貿(mào)有限公司、山西百事幫科技股份有限公司為龍頭的一批資源整合能力強(qiáng)、輻射范圍廣的電子商務(wù)示范企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)區(qū)域總部、服務(wù)中心和營運(yùn)中心，構(gòu)建電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.加快完善電子商務(wù)支撐體系。開展城市綜合配送試點(diǎn)，完善配送聚集區(qū)、配送中心、郵件快件處理中心、末端網(wǎng)點(diǎn)城市配送網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)電子交易和實(shí)物配送融合發(fā)展。加快推進(jìn)適應(yīng)電子合同、電子發(fā)票和電子簽名發(fā)展的制度建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子商務(wù)信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系建設(shè)，不斷完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，打造全市電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。

4.積極推進(jìn)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。建設(shè)開放式電子商務(wù)快遞服務(wù)信息平臺(tái)和社會(huì)化倉儲(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快布局、規(guī)范建設(shè)快件處理中心和航空、陸運(yùn)集散中心。支持面向跨境貿(mào)易的多語種電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣。積極發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用向工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和其他領(lǐng)域延伸。

（八）商務(wù)咨詢

提升商務(wù)咨詢服務(wù)業(yè)專業(yè)化、多樣化和網(wǎng)絡(luò)化水平，形成種類齊全、分布廣泛、功能完善的現(xiàn)代商務(wù)咨詢服務(wù)體系，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（市商務(wù)局、市工商局、市科技局、市財(cái)政局、市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

1.引導(dǎo)商務(wù)咨詢集聚發(fā)展。適應(yīng)對外開放新形勢，借鑒國際知名商務(wù)咨詢企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式，引進(jìn)國際高端商務(wù)咨詢龍頭企業(yè)，建立商務(wù)咨詢服務(wù)集聚區(qū)，提升商務(wù)咨詢服務(wù)規(guī)?；?，提高商務(wù)咨詢業(yè)的集中度和服務(wù)水平。

2.完善商務(wù)咨詢服務(wù)體系。依法健全商務(wù)咨詢服務(wù)從業(yè)評價(jià)制度和信用管理體系，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)自律。建立健全商務(wù)咨詢信息數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大商務(wù)咨詢信息來源，提供信息查詢、發(fā)布、推薦、披露等多種服務(wù)，使提供的商務(wù)咨詢信息更加便捷有效。

3.拓展商務(wù)咨詢服務(wù)領(lǐng)域。大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、市場調(diào)查、管理咨詢等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)的咨詢服務(wù)，積極發(fā)展資產(chǎn)評估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、環(huán)境咨詢、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，發(fā)展檢索、數(shù)據(jù)分析和加工等基礎(chǔ)服務(wù)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、投融資等市場化服務(wù)。重視培育品牌和商譽(yù)，發(fā)展無形資產(chǎn)、信用等評估服務(wù)。

（九）人力資源服務(wù)

以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點(diǎn)，推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新，提升人力資源服務(wù)水平。（市人社局、市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

1.建設(shè)人力資源公共服務(wù)平臺(tái)。以提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員素質(zhì)為核心，借鑒國內(nèi)外有益的建設(shè)模式，大膽創(chuàng)新，建立人力資源公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)、院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員提供包括技術(shù)傳播、品牌提升、課程體系、能力測評和就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，充分發(fā)揮海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、博士后科研工作站、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的載體功能。

2.建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。借鑒中關(guān)村科技園區(qū)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，打破身份、體制、地域等障礙，以智力服務(wù)為核心，以項(xiàng)目、課題為紐帶，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新進(jìn)取的積極性，形成政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、來去自由的人才柔性流動(dòng)格局，積極引進(jìn)國內(nèi)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高層次人才來并工作。工資收入分配按國家及省對高層次人才的激勵(lì)政策執(zhí)行，妥善解決社會(huì)保險(xiǎn)、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問題。營造尊重人才、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境。

3.建立多元化人力資源服務(wù)投入機(jī)制。促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)與人力資源服務(wù)業(yè)項(xiàng)目對接，多渠道籌措發(fā)展資金。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè)，促進(jìn)中小人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、收購、參股、聯(lián)營等形式，進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。

4.提高人力資源服務(wù)能力。提高人力資源服務(wù)水平，促進(jìn)人力資源服務(wù)供求對接，引導(dǎo)各類企業(yè)通過專業(yè)化人力資源服務(wù)提升人力資源管理開發(fā)使用水平，提升勞動(dòng)者素質(zhì)和人力資源配置效率。加快形成一批具有競爭力的綜合型、專業(yè)型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展中高端服務(wù)項(xiàng)目，側(cè)重客戶導(dǎo)向，提高服務(wù)的技術(shù)含量和附加值。

5.建立多方參與的人才培訓(xùn)機(jī)制。加快建立多層次的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)體系、科學(xué)的人力資源開發(fā)利用體系、專業(yè)人才能力開發(fā)和客觀評價(jià)體系，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校開辦相關(guān)專業(yè)課程，鼓勵(lì)科研院所開展專題研究，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)興辦專門學(xué)校，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才開發(fā)培訓(xùn)。

（十）售后服務(wù)

積極發(fā)展專業(yè)化社會(huì)化售后服務(wù)，著力增強(qiáng)服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系，提高我市企業(yè)市場綜合競爭力。（市工商局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

1.完善產(chǎn)品“三包”制度。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行法定義務(wù)并承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)產(chǎn)品配送、安裝調(diào)試、以舊換新等售后服務(wù)發(fā)展，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程監(jiān)測診斷、運(yùn)營維護(hù)、技術(shù)支持等售后服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展專業(yè)維護(hù)維修服務(wù)，加快技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，促進(jìn)維護(hù)維修服務(wù)業(yè)務(wù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展設(shè)備監(jiān)理、維護(hù)、修理和運(yùn)行等全生命周期服務(wù)。

2.積極發(fā)展第三方維護(hù)維修服務(wù)。以市場為導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持多方參與，積極發(fā)展多樣化、專業(yè)化、社會(huì)化第三方維護(hù)維修服務(wù)，支持具備條件的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向服務(wù)于社會(huì)的專業(yè)維護(hù)維修公司轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮相關(guān)機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、自律作用，保證第三方維護(hù)維修服務(wù)規(guī)范、科學(xué)、有序。

3.加強(qiáng)售后服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。建立以用戶為導(dǎo)向的服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使服務(wù)內(nèi)容具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加強(qiáng)售后服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全以企業(yè)自培為主、委培代培為輔的售后服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高從業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

4.建立健全售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。充分調(diào)動(dòng)骨干售后服務(wù)企業(yè)積極性，建立完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理系統(tǒng)，為生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者和售后服務(wù)從業(yè)人員搭建售后信息交流平臺(tái)，提升售后服務(wù)水平。相關(guān)部門加強(qiáng)售后服務(wù)監(jiān)管，健全售后服務(wù)認(rèn)證制度和質(zhì)量監(jiān)測體系，不斷提高用戶滿意度。

（十一）服務(wù)外包

適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會(huì)化和專業(yè)化發(fā)展需要，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程、突出核心業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

1.著力培育引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)。加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)流程、創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效率，努力打造具有國際競爭力的服務(wù)外包基地。培育外包企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立以服務(wù)外包企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，掌握核心技術(shù)，依托高新區(qū)軟件園和骨干企業(yè)，用足用好國家和省扶持政策，構(gòu)建上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)緊密合作的研發(fā)體系和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包業(yè)跨越式發(fā)展。鼓勵(lì)本地服務(wù)外包企業(yè)積極走出去主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)城市和地區(qū)服務(wù)外包項(xiàng)目的梯度轉(zhuǎn)移，引進(jìn)承接國內(nèi)外高端服務(wù)外包龍頭企業(yè)，提升承接服務(wù)外包的能力和水平。

2.不斷拓展服務(wù)外包領(lǐng)域。積極發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包服務(wù)業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。大力發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)。推動(dòng)有條件的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，拓展高端服務(wù)外包領(lǐng)域。

（十二）品牌建設(shè)

加強(qiáng)對名優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品的扶持和保護(hù)力度，引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施商標(biāo)、品牌、質(zhì)量戰(zhàn)略，走質(zhì)量興企、品牌強(qiáng)市的發(fā)展道路。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

1.加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理。建立研發(fā)、生產(chǎn)、營銷及售后服務(wù)一體化、全過程的質(zhì)量保證體系。把實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)等緊密結(jié)合起來,積極采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝和新材料,注重提高產(chǎn)品技術(shù)含量。

2.培育和扶持名優(yōu)企業(yè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)。選擇一批核心競爭力強(qiáng)、效益高、資源消耗低、環(huán)境污染少的企業(yè),培育一批具有較強(qiáng)國內(nèi)、國際競爭能力的國家級名牌產(chǎn)品。

3.建立自主品牌價(jià)值評價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極創(chuàng)建知名品牌，以品牌引領(lǐng)消費(fèi)，帶動(dòng)生產(chǎn)制造，推動(dòng)形成具有本地特色的品牌價(jià)值評價(jià)機(jī)制。

四、政策措施

（一）進(jìn)一步提高開放水平

充分發(fā)揮市場的決定性作用，進(jìn)一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，簡化行政審批，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，營造公平競爭環(huán)境。加大招商引資引智力度，引導(dǎo)知名企業(yè)來并設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、各類功能性總部和分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、營運(yùn)基地等。積極推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展多層次國內(nèi)外合作交流，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢走出去，在本市域外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，與國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)開拓國際營銷渠道。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)）

（二）確保財(cái)政投入

各級財(cái)政在各自事權(quán)和支出責(zé)任范圍內(nèi)，重點(diǎn)支持公共基礎(chǔ)設(shè)施、市場誠信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及公共服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，探索完善財(cái)政資金投入方式。整合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類專項(xiàng)資金，提高資金使用效率。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和發(fā)展示范區(qū)積極建設(shè)重大服務(wù)平臺(tái)。積極研究自主創(chuàng)新產(chǎn)品首次應(yīng)用政策，增加對研發(fā)設(shè)計(jì)成果應(yīng)用的支持。完善政府采購辦法，逐步加大政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的力度，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會(huì)力量承擔(dān)。研究制定政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，明確政府購買的服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化金融支持

鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)適合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸扶持力度。研究探索險(xiǎn)資入并的投資方式。建立政銀企合作機(jī)制，定期向金融機(jī)構(gòu)推介發(fā)布項(xiàng)目，吸引各類金融機(jī)構(gòu)參與我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)開展中小微生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)以集合貸款方式發(fā)放貸款業(yè)務(wù)。支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)項(xiàng)目以預(yù)期收益質(zhì)押獲得貸款。研究制定利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式融資的可行措施。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外特別是境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市，力爭形成政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場化運(yùn)作的投融資體系。（市金融辦、人行太原中心支行負(fù)責(zé)）

（四）完善土地扶持政策

在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，合理安排生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地，促進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。依托我市轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)先導(dǎo)區(qū)平臺(tái)，探索對城鎮(zhèn)低效用地的改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在符合土地規(guī)劃、年度計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，通過挖潛盤活的城鎮(zhèn)存量土地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地優(yōu)先給予保障，確保項(xiàng)目落地。對列入國家及省鼓勵(lì)類的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在供地安排上給予傾斜。（市國土局、市國資委負(fù)責(zé)）

（五）落實(shí)價(jià)格稅收政策

加快落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)。對工業(yè)企業(yè)分離出的非核心業(yè)務(wù)，在水、氣方面實(shí)行與原企業(yè)相同的價(jià)格政策。支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。做好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目清理工作。對研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，符合條件認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按規(guī)定辦理減免稅備案手續(xù)后，可享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保服務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行免征營業(yè)稅政策。（市物價(jià)局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市科技局負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才隊(duì)伍建設(shè)　

鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容等創(chuàng)新的保護(hù)。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源共享范圍，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，加大對侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的打擊力度，維護(hù)市場秩序，保護(hù)創(chuàng)新積極性。完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)范圍，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布各類人才需求導(dǎo)向等信息。建設(shè)大型專業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)人才供需銜接。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，建立創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。大力扶持研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才發(fā)展。（市工商局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市人社局負(fù)責(zé)）

（七）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚

依托高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶服務(wù)，以服務(wù)促產(chǎn)業(yè)，形成分工明確、專業(yè)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展、循環(huán)高效的專業(yè)園區(qū)。在汾東新區(qū)、晉陽湖區(qū)等地域空間，規(guī)劃布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國內(nèi)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，充實(shí)和延伸服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)形成若干主體功能定位清晰、具有示范效應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)在政策扶持、體制創(chuàng)新等方面積極探索、先行先試，引導(dǎo)形成以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市科技局、市中小企業(yè)局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（八）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

調(diào)整完善服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立各級、各部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，重大政策、重要改革事項(xiàng)研究工作制度。進(jìn)一步完善生產(chǎn)性服務(wù)

業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)行分類統(tǒng)計(jì)，制定指標(biāo)體系，明確各部門統(tǒng)計(jì)任務(wù)，建立健全信息發(fā)布、共享機(jī)制，加強(qiáng)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測和跟蹤分析。（各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、各有關(guān)部門、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

各級、各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重大意義，把加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)，大膽探索實(shí)踐，協(xié)調(diào)配合推進(jìn)。同時(shí)，要圍繞人民群眾的迫切需要，繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，落實(shí)和完善生活性服務(wù)業(yè)支持政策，做到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，切實(shí)把服務(wù)業(yè)打造成我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。

各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見制定具體實(shí)施方案和落實(shí)措施，按照職能職責(zé)和工作任務(wù)，每個(gè)季度向市政府報(bào)告落實(shí)情況。對實(shí)施過程中的重大問題，及時(shí)報(bào)告。

太原市人民政府

2015年9月23日

（此件公開發(fā)布）

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/55914.html

本文關(guān)鍵詞： 太原市, 并政發(fā)