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太原市人民政府關(guān)于印發(fā)2015年太原市推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能實(shí)施方案的通知
并政發(fā)〔2015〕36號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府,各開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì),市直各委、局、辦,各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《2015年太原市推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
太原市人民政府
2015年10月14日
（此件公開發(fā)布）
2015年太原市推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合
轉(zhuǎn)變政府職能實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府《2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》及全國、全省推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，立足太原市實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“放、管、服”三管齊下，努力推動(dòng)各項(xiàng)改革從重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、職（執(zhí)）業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)重大問題。繼續(xù)下放含金量高的行政審批事項(xiàng)，徹底取消非行政許可審批類別，大力簡化投資審批，實(shí)現(xiàn)“三證合一”，全面清理一批收費(fèi)項(xiàng)目和資質(zhì)資格認(rèn)定，出臺(tái)一批規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提高行政審批效率的制度和措施，推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)舉措。努力在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升，在深化行政管理體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。
二、主要任務(wù)
（一）深入推進(jìn)行政審批制度改革
1.積極做好國務(wù)院、省取消下放和調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng)承接工作。對承接的行政權(quán)力事項(xiàng)，主動(dòng)溝通銜接，及時(shí)研究解決承接工作中出現(xiàn)的問題，銜接工作原則上在20個(gè)工作日內(nèi)完成。對承接下放的行政權(quán)力事項(xiàng)按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管”原則，優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任，制定監(jiān)管措施，防止出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。
2.大力推進(jìn)向基層放權(quán)。繼續(xù)堅(jiān)持“合法性、合理性、實(shí)效性”原則，本著“優(yōu)先下放執(zhí)行主體為縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)的事項(xiàng)和法律法規(guī)規(guī)定縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)的審批項(xiàng)目；直接面向基層和群眾，由縣級(jí)政府實(shí)施更為方便有效的審批事項(xiàng)，一律下放縣級(jí)政府管理”的改革思路，以有效激發(fā)市場和社會(huì)活力、推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化為目的，以基層和社會(huì)需求為導(dǎo)向，通過下放行使層級(jí)、實(shí)施屬地管理等措施，盡可能把權(quán)力下放，切實(shí)提高簡政放權(quán)的含金量。
3.建立健全行政權(quán)力清單制度。根據(jù)中辦國辦《推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2015〕21號(hào)）、中編辦《推進(jìn)權(quán)力清單制度工作手冊》、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于推行各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的實(shí)施意見》（晉辦發(fā)〔2015〕21號(hào)）及省政府辦公廳《關(guān)于全面清理行政權(quán)力推行權(quán)力清單制度的通知》（晉政辦發(fā)〔2014〕88號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步修改完善《太原市市級(jí)行政權(quán)力清單》。對確認(rèn)保留的行政權(quán)力事項(xiàng)，以清單形式將每項(xiàng)職權(quán)的名稱、編碼、實(shí)施依據(jù)等，在政府門戶網(wǎng)站公布，接受社會(huì)監(jiān)督。市級(jí)于2016年1月公布運(yùn)行，縣級(jí)于2016年4月公布運(yùn)行(市國稅局、市地稅局、市氣象局、市國安局4個(gè)垂管部門及其所屬縣（市、區(qū)）分局的行政權(quán)力事項(xiàng)不再納入市縣兩級(jí)行政權(quán)力清單，由各系統(tǒng)上級(jí)部門組織編制并公布）。各級(jí)各部門對確認(rèn)保留的行政職權(quán)事項(xiàng)，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，縮小自由裁量空間，促使顯性權(quán)力規(guī)范化，隱性權(quán)力公開化。按照透明、高效、便民原則，對保留的職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，編制行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，減少內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的承辦機(jī)構(gòu)、辦理要求、辦理時(shí)限等，提高行政職權(quán)運(yùn)行規(guī)范化水平。
4.建立健全責(zé)任清單制度。在建立權(quán)力清單的同時(shí)，按照權(quán)責(zé)一致原則，逐一厘清與行政職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任主體，健全問責(zé)機(jī)制。市縣兩級(jí)政府部門責(zé)任清單與權(quán)力清單一并公布。
5.積極推進(jìn)清理規(guī)范行政審批前置中介服務(wù)工作。根據(jù)省政府安排部署，全面梳理現(xiàn)有行政審批中委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)開展的作為行政審批受理?xiàng)l件的有償服務(wù)（包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價(jià)、檢查、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等事項(xiàng)）。放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件,加快推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)脫鉤，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行中介服務(wù)清單管理，強(qiáng)化對中介服務(wù)的事中事后監(jiān)管。
6.加快推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作。確定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為我市相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，以清理減少行政審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、公開審批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批行為、加強(qiáng)監(jiān)督管理為重點(diǎn)，探索推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)、創(chuàng)新行政審批方式、提高行政審批效率，便利企業(yè)和群眾辦事，進(jìn)一步激發(fā)市場和社會(huì)活力。
（二）深入推進(jìn)投資審批改革
1.按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，進(jìn)一步取消下放和調(diào)整投資審批權(quán)限，精簡規(guī)范投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)和前置審批條件，優(yōu)化審批流程，提高審批效率和質(zhì)量。加快投融資體制改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，更好釋放投資潛力、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
2.創(chuàng)新投資管理方式，加快信息資源開放共享，整合建立集中統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。既抓好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)各級(jí)各部門橫向連接、市縣鄉(xiāng)村縱向貫通的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批、資源配置、便民服務(wù)、信息公開、效能監(jiān)察的一體化運(yùn)行，又抓好實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，全面落實(shí)“兩集中、兩到位”，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一站式審批，建立完善政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序和操作規(guī)范，全面推行權(quán)力運(yùn)行流程圖、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等工作制度，提高政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（三）深入推進(jìn)職（執(zhí)）業(yè)資格改革
1.進(jìn)一步清理職（執(zhí)）業(yè)資格許可認(rèn)定。根據(jù)國務(wù)院、省政府要求，加強(qiáng)職（執(zhí)）業(yè)資格實(shí)施監(jiān)管，完善職（執(zhí)）業(yè)資格考試和鑒定制度，著力解決“掛證”、“助考”、“考培掛鉤”等問題。對國家和省取消的準(zhǔn)入類職（執(zhí)）業(yè)資格，立即取消。取消后的相關(guān)后續(xù)工作按照人力資源社會(huì)保障部相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)國家制定的行業(yè)組織承接水平評價(jià)類職（執(zhí)）業(yè)資格具體認(rèn)定工作管理辦法，探索推行水平評價(jià)類職（執(zhí)）業(yè)資格具體認(rèn)定工作由行業(yè)協(xié)會(huì)等組織承擔(dān)的長效機(jī)制。
2.開展全市職（執(zhí)）業(yè)資格清理整頓專項(xiàng)督查活動(dòng)，摸清全市職（執(zhí)）業(yè)資格底數(shù)。督促檢查市直各部門是否已對國務(wù)院、省公布取消的職（執(zhí)）業(yè)資格停止相關(guān)認(rèn)定工作。有無自行設(shè)置職（執(zhí)）業(yè)資格情況，自行設(shè)置的職（執(zhí)）業(yè)資格是否已取消。市直各部門對于沒有法律法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職（執(zhí)）業(yè)資格，是否已取消；自行設(shè)置的水平評價(jià)類職（執(zhí)）業(yè)資格是否已取消。市直各部門就取消的職（執(zhí)）業(yè)資格是否已按照人力資源社會(huì)保障部及省人力資源社會(huì)保障廳制定的后續(xù)措施和辦法嚴(yán)格執(zhí)行，是否已建立職（執(zhí)）業(yè)資格組織實(shí)施工作長效機(jī)制。
3.完善職（執(zhí)）業(yè)資格制度政策，規(guī)范職（執(zhí)）業(yè)資格證書管理。待國家修訂《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》后，修訂太原市具體實(shí)施辦法，明確認(rèn)定規(guī)則，嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定認(rèn)定程序，定期開展評估檢查，加強(qiáng)宏觀管理，建立退出機(jī)制，確保職（執(zhí)）業(yè)資格認(rèn)定工作平穩(wěn)有序開展。
?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)收費(fèi)清理改革
1.嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)（目錄）清單制度。清理規(guī)范后保留的收費(fèi)（基金）項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理并向社會(huì)公布，對清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）項(xiàng)目，公民和法人有權(quán)拒絕支付并可舉報(bào)。對亂收費(fèi)行為，一經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
2.清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，激發(fā)市場活力，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、國家發(fā)改委、財(cái)政部、省財(cái)政廳、省物價(jià)局關(guān)于取消、降低涉企收費(fèi)（基金）的相關(guān)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)，對確需保留的涉企收費(fèi)基金項(xiàng)目，建立依法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的管理制度。
3.清理規(guī)范收費(fèi)基金項(xiàng)目。按照收費(fèi)（基金）審批權(quán)限，堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的，一律取消；凡擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一部署，清理規(guī)范按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費(fèi)基金，取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi)；取消政策效應(yīng)不明顯，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政府性基金；對收費(fèi)超過服務(wù)成本及有較大收支結(jié)余的政府性基金降低征收標(biāo)準(zhǔn)；整合重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)基金；依法將具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)基金并入相應(yīng)稅種。
4.清理規(guī)范具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)一律取消；不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收費(fèi)。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)收費(fèi)，堅(jiān)決制止強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，以及強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評比表彰和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)等行為；嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)依靠代行政府職能擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。
（五）深入推進(jìn)商事制度改革
1.推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證“三證合一”。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2015〕50號(hào)），積極推進(jìn)“三證合一”登記制度改革各項(xiàng)工作，做好實(shí)施“一照一碼”登記模式改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，待統(tǒng)一社會(huì)信用代碼實(shí)施后，與全國同步推行“一照一碼”登記模式。
2.推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全市一張網(wǎng)”建設(shè)。加快建立市場主體信用信息公示體系，以整合各類市場主體信用信息資源、完善征信記錄為基礎(chǔ)，建設(shè)信用信息公示“全市一張網(wǎng)”。加快建立信用信息歸集體系，歸集整合市政府各部門對市場主體產(chǎn)生的行政許可準(zhǔn)予、變更、監(jiān)管等信息。
3.組織開展企業(yè)名稱登記管理改革試點(diǎn)。由企業(yè)自主選擇使用企業(yè)名稱，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，適時(shí)取消企業(yè)集團(tuán)登記。放松經(jīng)營范圍登記管制，支持企業(yè)自主決定經(jīng)營事項(xiàng)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。組織開展企業(yè)簡易注銷試點(diǎn)，堅(jiān)持便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險(xiǎn)的基本原則，開展未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷登記試點(diǎn)，明晰各方責(zé)任，著力構(gòu)建便捷有序的市場退出機(jī)制。推進(jìn)全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，圍繞信息公示、全程電子化登記管理、電子營業(yè)執(zhí)照等環(huán)節(jié)進(jìn)一步開發(fā)完善系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用一體化。
（六）深入推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革
1.推進(jìn)教育管辦評分離。加強(qiáng)自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推進(jìn)教育管辦評分離，全面落實(shí)高校在考試招生、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、教育教學(xué)、人才選聘、科學(xué)研究、經(jīng)費(fèi)管理、國際交流合作等方面的自主權(quán)。深化督學(xué)責(zé)任區(qū)工作，積極探索實(shí)施校長職級(jí)制，探索引入第三方評價(jià)的機(jī)制和途徑。
2.增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)。推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，搭建公開統(tǒng)一的太原市科技管理平臺(tái)，政府部門不再直接管理具體項(xiàng)目。加快推進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模式改革，從改變科研經(jīng)費(fèi)管理模式上入手，積極研究構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求、適合我市實(shí)際的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理新模式，提升科技經(jīng)費(fèi)使用效益。完善激勵(lì)政策，實(shí)施分類管理，建立科研項(xiàng)目績效管理，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)加大招才引智力度，優(yōu)化相關(guān)管理、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)等體制機(jī)制創(chuàng)新。
3.努力促進(jìn)體育消費(fèi)。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號(hào)）要求，出臺(tái)太原市實(shí)施意見，積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競技體育全面發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。
（七）深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)
1.積極創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，構(gòu)建信用監(jiān)管體系，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門的執(zhí)法協(xié)作，建立行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接和信息共享的平臺(tái)，形成案件信息資源共享、互聯(lián)互通、及時(shí)介入、相互移送的執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2.依法履行市場監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，突出事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲查處損害市場公平競爭秩序、侵犯消費(fèi)者權(quán)益等違法行為，并依法向社會(huì)公示行政處罰信息，促進(jìn)社會(huì)共治。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)督考核，切實(shí)解決不作為、慢作為、亂作為問題，確保依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
3.搭建為市場主體服務(wù)的公共平臺(tái)。以工商行政管理部門日常登記、監(jiān)管的市場主體信用信息為數(shù)據(jù)源，建立全市集中統(tǒng)一的市場主體信用信息交換共享體系，整合各類市場主體信用信息資源、完善征信記錄，形成全市統(tǒng)一的“經(jīng)濟(jì)戶籍?dāng)?shù)據(jù)庫”，為部門間信用信息互聯(lián)互通、檔案互認(rèn)、協(xié)同監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)提供技術(shù)保障。積極推進(jìn)全程電子化操作，設(shè)立網(wǎng)上“行政審批大廳”，整合優(yōu)化申請、受理、審查、核準(zhǔn)、公示、發(fā)照等程序，實(shí)行“一次申請、一口受理、一套材料、一表登記”，實(shí)現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通、檔案互認(rèn)，提高審批效率，最大限度降低社會(huì)成本和行政成本。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡稱市協(xié)調(diào)小組）統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)的作用，統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大改革措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決改革中遇到的困難和問題，指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、市直各部門抓好改革措施落實(shí)。市協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革、投資審批改革、職（執(zhí)）業(yè)資格改革、收費(fèi)清理改革、商事制度改革、教科文體改革、衛(wèi)生計(jì)生改革7個(gè)專題組和綜合、督查、法制、專家4個(gè)功能組。
（二）狠抓工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人和市協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組組長要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)本部門本系統(tǒng)本領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能改革的重任，及時(shí)組織制定工作方案，并限期出臺(tái)改革文件，明確時(shí)間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各專題組要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)解決好跨部門跨領(lǐng)域問題。各功能組要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和支持保障。市直各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府和協(xié)調(diào)小組決策部署，加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作銜接，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成共同推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。并加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）改革的跟蹤指導(dǎo)和考核，加大政府信息公開力度，加強(qiáng)改革舉措政策解讀，切實(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切，努力凝聚改革共識(shí)，形成推動(dòng)改革的良好輿論氛圍。
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