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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知
并政辦發(fā)〔2015〕27號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦：
《2015年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2015年4月30日
（此件公開發(fā)布）
2015年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)
2015年，太原市應(yīng)急管理工作應(yīng)以健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，深入開展應(yīng)急演練，嚴(yán)格應(yīng)急值班值守，加強(qiáng)信息報(bào)告，廣泛開展培訓(xùn)宣傳為重點(diǎn)，全面提升應(yīng)急管理工作水平，有效應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事件。重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：
一、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案管理體系
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,切實(shí)抓好應(yīng)急預(yù)案管理體系建設(shè)。一是按照本地區(qū)、本部門公共安全形勢(shì)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，制定本級(jí)、本部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，確定應(yīng)急預(yù)案目錄，明確責(zé)任單位和編制要求，健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照省政府規(guī)定，市、縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案數(shù)均不少于30件。二是對(duì)各級(jí)專項(xiàng)和部門預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理，印發(fā)滿三年和即將滿三年的預(yù)案，立即著手修訂；納入專項(xiàng)預(yù)案體系，尚未出臺(tái)的預(yù)案，有關(guān)責(zé)任單位抓緊編制，盡快按程序出臺(tái)。三是各級(jí)專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案牽頭單位按照簡(jiǎn)明、實(shí)用原則，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急處置程序，分解細(xì)化責(zé)任，在今年年底前編制完成應(yīng)急預(yù)案配套操作手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案精編化，提高預(yù)案的可操作性。四是加大基層應(yīng)急預(yù)案建設(shè)力度，督促指導(dǎo)各企事業(yè)單位和基層搞好預(yù)案制定、修編和精編工作。五是制定規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案檔案管理措施，建立臺(tái)賬，做好登記統(tǒng)計(jì)和應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌?/p>
二、嚴(yán)格應(yīng)急值守和信息報(bào)告
各級(jí)應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信息和運(yùn)轉(zhuǎn)中樞，地位重要，責(zé)任重大，各級(jí)政府、各部門和單位要高度重視值班機(jī)構(gòu)建設(shè)管理，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)、政令暢通。一是嚴(yán)格執(zhí)行值班、帶班制度，確保領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、值班員24小時(shí)值班，各種通訊方式暢通無(wú)阻。二是配齊、配足、配強(qiáng)值班工作人員，加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。三是嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)事件信息報(bào)告制度，進(jìn)一步健全信息報(bào)告體系，暢通信息報(bào)告渠道，落實(shí)信息報(bào)告責(zé)任，提高分析研判水平，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范做好信息報(bào)告工作，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)與駐地中央、省屬企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，建立暢通的信息報(bào)送機(jī)制，特別是三縣一市要與120、110、119等應(yīng)急平臺(tái)建立信息直報(bào)機(jī)制，拓寬及時(shí)掌握和報(bào)送突發(fā)事件信息的渠道。五是加強(qiáng)各級(jí)、各部門總值班室軟硬件建設(shè)，配齊各類通訊設(shè)施、辦公自動(dòng)化裝備和值班軟件系統(tǒng)，著力提高值班值守平臺(tái)信息化、數(shù)字化、現(xiàn)代化、智能化水平，有效提高值班工作效率與質(zhì)量。
三、深入開展應(yīng)急演練
各級(jí)各部門各單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織開展應(yīng)急演練，各類預(yù)案按規(guī)定每三年至少演練一次。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要制定2015-2017年應(yīng)急演練計(jì)劃。今年市、縣兩級(jí)組織110場(chǎng)左右綜合性專項(xiàng)演練，其中市級(jí)專項(xiàng)演練不少于10場(chǎng)；各（縣、市）區(qū)演練不少于10次，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）不少于5次。各級(jí)各有關(guān)部門要針對(duì)自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、高危行業(yè)和人員密集場(chǎng)所組織開展經(jīng)常性應(yīng)急演練。應(yīng)急演練要注重實(shí)效，力求仿真化、實(shí)戰(zhàn)化，決不能把演練搞成演戲。要結(jié)合當(dāng)?shù)睾托袠I(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，開展拉動(dòng)演練，突出演練的檢驗(yàn)性和實(shí)戰(zhàn)性。通過演練發(fā)現(xiàn)問題，明確職責(zé)，進(jìn)一步健全完善組織指揮體系、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。
四、廣泛開展應(yīng)急宣傳培訓(xùn)
各級(jí)各有關(guān)部門和單位要結(jié)合各自實(shí)際，與有關(guān)行政學(xué)院、高等院校、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)等建立應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制，廣泛開展有針對(duì)性的應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，全面提高應(yīng)急管理干部和應(yīng)急救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)理論、應(yīng)急指揮處置和技術(shù)技能水平。特別要針對(duì)我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)域新形勢(shì)、新問題，如危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、油氣長(zhǎng)輸和城市管網(wǎng)、各類粉塵爆炸隱患、狹小密閉空間作業(yè)、人員密集場(chǎng)所安全等，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。今年我市完成250人次以上的干部培訓(xùn)，各縣（市、區(qū)）培訓(xùn)人數(shù)要達(dá)到200人以上。與此同時(shí)，各級(jí)各部門各單位要面向社會(huì)公眾，利用多種手段，采取多種形式，加大應(yīng)急宣傳力度，廣泛宣傳應(yīng)急知識(shí)和救護(hù)技能，有效提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。
五、著力推進(jìn)應(yīng)急組織體系建設(shè)
一是應(yīng)急管理必須保持體系完備，應(yīng)急管理力量只能加強(qiáng)不能削弱。要研究推進(jìn)應(yīng)急管理扁平化高效運(yùn)行機(jī)制，探索創(chuàng)新以提高效率為重點(diǎn)的應(yīng)急管理工作新模式，科學(xué)設(shè)置規(guī)范各級(jí)政府及其部門應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，做到人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。二是依據(jù)我市實(shí)際，在繼續(xù)加強(qiáng)已有專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)充實(shí)完善危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管網(wǎng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，督促各危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位組建或充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍、增加裝備、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化培訓(xùn)。
六、大力加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)
一是做好全市應(yīng)急單位衛(wèi)星電話互聯(lián)互通工作，啟動(dòng)小型移動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，確保按要求配備到位。二是加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃和建設(shè)，新建應(yīng)急避難場(chǎng)所與新建公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，充分依托現(xiàn)有設(shè)施推進(jìn)具有避難功能的應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，保證群眾應(yīng)急疏散與避難的需要。三是按照有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需求加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)，保質(zhì)保量?jī)?chǔ)備應(yīng)急物資和裝備，提升管理和調(diào)度水平，確保需要時(shí)及時(shí)調(diào)撥到位。
七、科學(xué)有序處置突發(fā)事件
各級(jí)各部門要高度重視突發(fā)事件處置工作，各級(jí)各類應(yīng)急指揮部要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案要求，充分發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)職能，積極主動(dòng)、科學(xué)有序應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握情況，靠前指揮、科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門和應(yīng)急隊(duì)伍要服從指揮，協(xié)調(diào)一致，密切配合，全力應(yīng)對(duì)。高度重視突發(fā)事件處置過程總結(jié)評(píng)估，開展案例分析，及時(shí)總結(jié)和發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，制定改進(jìn)完善措施，全面提高協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件能力。
八、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度
各級(jí)各有關(guān)部門要建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、具體人員。建立健全應(yīng)急管理考核評(píng)價(jià)制度，將突發(fā)事件預(yù)防處置等應(yīng)急管理工作列入各級(jí)綜合考核評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)突發(fā)事件報(bào)告不及時(shí)、處置不得力，或在處置過程中有違法、失職、瀆職行為的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
附件：1.2015年市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）任務(wù)
2.2015年市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練任務(wù)
附件1
2015年市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）任務(wù)
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序號(hào) |
預(yù)案名稱 |
類別 |
責(zé)任單位 |
|
1 |
太原市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 |
修訂 |
市民政局 |
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2 |
太原市交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 |
修訂 |
市交通運(yùn)輸局 |
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3 |
太原市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 |
修訂 |
市環(huán)保局 |
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4 |
太原市道路交通事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 |
修訂 |
市公安局 |
|
5 |
太原市水上搜救應(yīng)急預(yù)案 |
修訂 |
市交通運(yùn)輸局 |
|
6 |
太原市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 |
編制 |
市煤炭局 |
|
7 |
太原市鐵路事故應(yīng)急預(yù)案 |
編制 |
市交通運(yùn)輸局 |
|
8 |
太原市航空災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 |
編制 |
市交通運(yùn)輸局 |
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9 |
太原通信保障應(yīng)急預(yù)案 |
編制 |
市經(jīng)信委 |
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10 |
太原市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 |
修訂 |
市衛(wèi)生局 |
|
11 |
太原市突發(fā)公共事件醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急預(yù)案 |
修訂 |
市衛(wèi)生局 |
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12 |
太原市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 |
修訂 |
市食藥監(jiān)管局 |
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13 |
太原市糧食應(yīng)急預(yù)案 修訂 |
修訂 |
市糧食局 |
|
14 |
太原市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 編制 |
編制 |
市金融辦 |
附件2
2015年市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練任務(wù)
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序號(hào) |
市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練 |
責(zé)任單位 |
|
1 |
太原市防汛抗洪應(yīng)急演練 |
市水務(wù)局 |
|
2 |
太原市地震應(yīng)急演練 |
市防震減災(zāi)局 |
|
3 |
太原市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練 |
市國(guó)土局 |
|
4 |
太原市森林火災(zāi)應(yīng)急演練 |
市林業(yè)局 |
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5 |
太原市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急演練 |
市安監(jiān)局 |
|
6 |
太原市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練 |
市安監(jiān)局 |
|
7 |
太原市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練 |
市安監(jiān)局 |
|
8 |
太原市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急演練 |
市城鄉(xiāng)管委 |
|
9 |
太原市供熱事故應(yīng)急演練 |
市城鄉(xiāng)管委 |
|
10 |
太原市突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急演練 |
市環(huán)保局 |
|
11 |
太原市重污染天氣應(yīng)急演練 |
市環(huán)保局 |
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12 |
太原市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練 |
市衛(wèi)生局 |
|
13 |
太原市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練 |
市農(nóng)委 |
|
14 |
太原市重大食品安全事故應(yīng)急演練 |
市食藥監(jiān)管局 |
|
15 |
太原市反恐怖襲擊事件應(yīng)急演練 |
市公安局 |
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