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太原市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市容環(huán)衛(wèi)局關(guān)于非法小廣告專項整治工作方案的通知
并政辦發(fā)〔2015〕21號
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
市市容環(huán)衛(wèi)局關(guān)于《非法小廣告專項整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
太原市人民政府辦公廳
2015年4月10日
（此件公開發(fā)布）
非法小廣告專項整治工作方案
市市容環(huán)衛(wèi)局
為改善市容環(huán)境面貌，打擊城市“牛皮癬”，根據(jù)《太原市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法規(guī)規(guī)定和有關(guān)文件，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、疏堵結(jié)合、深化管理、全民參與”原則，集中清理打擊違規(guī)違法亂張貼、噴涂、散發(fā)小廣告行為；建立“發(fā)現(xiàn)違規(guī)號碼、立即造冊登記、屬地及時清理、公安打擊窩點(diǎn)、市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管、城管進(jìn)行查處”長效管理機(jī)制，提升城市管理水平，改善群眾居住環(huán)境。
二、整治內(nèi)容
（一）全市大街小巷、公園、廣場車行道、自行車道、便道、公交站臺進(jìn)出口路面、地面上亂張貼噴涂的小廣告。
（二）全市大街小巷墻面、高架路立柱、天橋上亂張貼的廣告。
（三）全市主要街道十字路口紅燈停車期間向隨車人員散發(fā)小廣告及兜售物品、路口乞討等亂象行為。
（四）主要街道沿街門店亂張貼的櫥窗廣告。
（五）在路燈桿、電桿、路名牌、配電箱、交通設(shè)施、公交站牌、廣告牌等公共設(shè)施上亂張貼噴涂的小廣告。
（六）在繁華地段、大型商場、藥店門口、開業(yè)慶典等場所亂散發(fā)的商品促銷廣告。
（七）在居民樓院小區(qū)、樓道等亂噴涂、張貼的小廣告。
（八）在城中村大街小巷、沿街門店、集中供熱管道、樓院小區(qū)內(nèi)亂張貼、噴涂的小廣告；城中村主要街道沿街亂擺亂設(shè)的廣告牌匾。
（九）各縣（市）縣城范圍內(nèi)亂張貼、噴涂的小廣告。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
（一）全市大街小巷、居民樓院無亂張貼噴涂小廣告，建構(gòu)筑物立面、地面干凈整潔。
（二）張貼式小廣告清除后，建構(gòu)筑物表面不留花斑；噴涂式小廣告清除后，恢復(fù)清除區(qū)域原貌，與建構(gòu)筑物原色保持一致。
（三）清除作業(yè)不損壞建構(gòu)筑物表面，及時清理撒落地面周邊的紙屑、涂料等廢棄物。
（四）主要大街、廣場、繁華商業(yè)區(qū)、交通樞紐、過街天橋、高架路立柱、旅游景區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院周邊小廣告隨有隨清，存留時間不超過8小時。
（五）背街小巷、居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等處小廣告存留時間不超過24小時。
（六）主要街道十字路口、廣場、繁華商業(yè)區(qū)無散發(fā)小廣告，無向隨車人員兜售物品、乞討現(xiàn)象。
四、職責(zé)分工
（一）各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小廣告集中清理和長效管理工作。對轄區(qū)小廣告進(jìn)行調(diào)查摸底、造冊登記，組織街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村莊、駐地單位進(jìn)行集中專項清理。建立完善小廣告長效管理工作機(jī)制，明確街鄉(xiāng)清理、市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管、城管和工商執(zhí)法查處的責(zé)任區(qū)域和具體責(zé)任人。
（二）電信部門負(fù)責(zé)落實《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》，從源頭上有效遏制違法小廣告通信工具號碼使用，對登記信息虛假、缺失、不準(zhǔn)、不全，在電信企業(yè)通知的期限內(nèi)未補(bǔ)正信息的用戶，依據(jù)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議限制向其提供有關(guān)通信服務(wù)。
（三）各級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將打擊非法小廣告和掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來，對涉嫌利用小廣告進(jìn)行辦假證、開假發(fā)票、賣淫嫖娼、私刻公章等違法犯罪行為進(jìn)行窩點(diǎn)清掏，嚴(yán)厲打擊；對市民舉報的非法張貼、噴涂、散發(fā)小廣告涉嫌擾亂治安違法行為和扭送的違法人員，屬地派出所及時出警核實，依法處罰，并對舉報人出具有效證明手續(xù)。
各級公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及偽造證件、車牌、色情、詐騙、制售代開假發(fā)票及貸款類等非法小廣告窩點(diǎn)查處打擊力度，對市數(shù)字城管中心上報的貸款小廣告電話號碼進(jìn)行調(diào)查，核實其存放貸款行為的合法性，對涉嫌非法存放貸款行為予以嚴(yán)厲打擊。
市公安交警支隊負(fù)責(zé)牽頭取締路口散發(fā)廣告、兜售物品等影響交通安全違法行為。對影響交通安全的城市流浪乞討人員實行保護(hù)性救助由110民警與民政管理部門配合，共同將當(dāng)事人護(hù)送到救助站。
（四）各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共廣告張貼欄設(shè)置和日常管理工作。按照堵疏結(jié)合及各社區(qū)摸底情況，在大街小巷、繁華商業(yè)區(qū)、居民小區(qū)、單位樓院、城鄉(xiāng)結(jié)合部等處根據(jù)需要設(shè)置公共廣告張貼欄，滿足周邊單位、群眾信息發(fā)布、管道疏通、房屋出租、失物招領(lǐng)等宣傳需要，并落實廣告欄定期清理保潔制度。在非法小廣告多發(fā)區(qū)域利用視頻監(jiān)控，全天候監(jiān)管，快速組織轄區(qū)公安、城管、工商、環(huán)衛(wèi)等部門及時打擊清理。
（五）市、區(qū)有關(guān)部門協(xié)同配合，加大對小廣告的日常監(jiān)管力度。
1.市市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)全市清理戶外小廣告統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。按照《太原市取締亂涂亂寫和規(guī)范張貼戶外小廣告的管理辦法》規(guī)定，兌現(xiàn)群眾舉報獎金；每年組織一至兩次主要街道非法小廣告清理、容貌整飾工作；對各區(qū)清理整治亂涂、亂寫、亂張貼戶外非法小廣告工作進(jìn)行檢查考核。
2.各區(qū)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)戶外非法張貼、噴涂小廣告行為查處；市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。
3.市數(shù)字城管中心負(fù)責(zé)非法小廣告信息采集、下發(fā)派單，限時清理；對小廣告易發(fā)、多發(fā)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)管；每月對非法小廣告刊登的電話號碼進(jìn)行拍照取證、造冊登記，移送電信部門處理。
4.市工商局負(fù)責(zé)對在工商部門登記的房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在十字路口散發(fā)廣告行為進(jìn)行查處。
5.市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)對所管理的樓院、小區(qū)的亂張貼、噴涂小廣告進(jìn)行清理監(jiān)管；督促每個物業(yè)小區(qū)設(shè)置必要的廣告信息張貼欄。
6.市民政局負(fù)責(zé)會同城管、公安部門對非法張貼、噴涂、散發(fā)小廣告的未成年人和路口乞討人員進(jìn)行保護(hù)性救助。
7.各縣（市、區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)公共廣告張貼欄設(shè)置和日常管理經(jīng)費(fèi)安排。
五、工作安排
（一）摸底整治（2015年4月1日到2015年4月10日）
各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會組織街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、居委會及沿街單位、門店、樓院對轄區(qū)內(nèi)亂張貼、噴涂、散發(fā)的小廣告邊摸底、邊整治、邊造冊登記、拍照取證；制定集中清理、廣告欄設(shè)置、長效管理實施方案。
（二）組織集中清理（2015年4月11日到5月10日）
各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會組織街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、居委會、沿街門店、單位及區(qū)市容環(huán)衛(wèi)等部門，對轄區(qū)內(nèi)主次干道、背街小巷、社區(qū)、院落以及公交站臺、市政設(shè)施上張貼、噴涂的戶外非法小廣告進(jìn)行清理、覆蓋，對照摸底情況進(jìn)行銷號，同時指定專人負(fù)責(zé)日常巡查和保潔，落實長效管理。
（三）設(shè)置公共廣告張貼欄（2015年4月21日到5月31日）
各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會組織規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法等部門在亂張貼廣告較多的大街大路、大型樓院小區(qū)、學(xué)校醫(yī)院門口路段及人流量較大的繁華商業(yè)街區(qū)先行設(shè)置一批公共廣告張貼欄，滿足單位、群眾發(fā)布正當(dāng)信息需求，并固定專人每周對廣告張貼欄進(jìn)行一次全面清理，防止只設(shè)置、不管理。
在大街大路、大型樓院小區(qū)公共廣告張貼欄設(shè)置基礎(chǔ)上，各區(qū)組織街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、居委會在中小街巷、中小樓院根據(jù)需要設(shè)置公共廣告張貼欄，并做好日常監(jiān)管。
六、工作措施
經(jīng)過集中整治，自2015年5月1日后小廣告管理實施常態(tài)化。
（一）戶外廣告張貼欄設(shè)置維護(hù)常態(tài)化。對應(yīng)設(shè)廣告張貼欄的路段、小區(qū)、樓院要盡可能設(shè)置，由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)等部門實施。
（二）限制向電話“黑卡”提供有關(guān)通信服務(wù)常態(tài)化。移動、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通等通信企業(yè)限制向電話“黑卡”提供有關(guān)通信服務(wù)。暫停使用號碼由市數(shù)字城管中心、市市容環(huán)衛(wèi)局、各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)、城管等部門提供。
（三）對非法小廣告窩點(diǎn)打擊常態(tài)化。從2015年5月開始，市數(shù)字城管中心對各區(qū)（開發(fā)區(qū)）清理小廣告進(jìn)行專項排名，向社會公布。根據(jù)采集情況，每月要對小廣告號碼登記、造冊、匯總并報市公安局，市公安局根據(jù)小廣告張貼噴涂地點(diǎn)、種類、性質(zhì)，安排、部署各所轄公安機(jī)關(guān)深入調(diào)查，嚴(yán)厲打擊。及時在太原日報刊登典型案例通報，形成打擊非法小廣告的高壓態(tài)勢，常抓不懈。
（四）對小廣告日常清理常態(tài)化。各縣（市、區(qū)）按照屬地管理原則，清理標(biāo)準(zhǔn)和要求，隨時發(fā)現(xiàn)，隨時清理。做到大街小巷小廣告清理不過夜，使小廣告無藏身之地。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府和各開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)單位、各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，按照要求不折不扣積極推進(jìn)小廣告專項整治工作。
（二）明確工作任務(wù)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門及太原移動、太原聯(lián)通、太原電信要制定具體工作方案，明確集中整治和長效管理的責(zé)任單位、責(zé)任人、工作措施；定期召開工作推進(jìn)及現(xiàn)場會，研究解決整治中存在的問題；建立周報、銷賬制度，每周通報進(jìn)展情況，確保整治工作取得實效。
各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門整治方案于2015年4月20日前報市市容環(huán)衛(wèi)局。各縣（市、區(qū)）同時上報太原市小廣告清理整治調(diào)查表、太原市公共廣告張貼欄設(shè)置任務(wù)表、太原市小廣告暫停使用電話號碼月報表。
（三）加強(qiáng)督促檢查。市有關(guān)部門每月通報小廣告清理和保持情況。市清潔工程各專項組將小廣告清理情況納入單元星級考核。各區(qū)政府、各有關(guān)單位每周檢查，各街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各區(qū)城管執(zhí)法等部門每天檢查。市數(shù)字城管中心及時發(fā)現(xiàn)、及時采集、及時督查清理，形成“日清理、周檢查、月通報”小廣告整治的閉環(huán)考核體系。
附件：1.太原市小廣告清理整治調(diào)查表
2.太原市公共廣告張貼欄設(shè)置任務(wù)表
3.太原市小廣告暫停使用電話號碼月報表
【附件】:21附件.xls
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