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太原市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步健全完善審計(jì)整改工作機(jī)制的意見
并政辦發(fā)〔2015〕11號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦：
為切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，加大對(duì)審計(jì)查出問題的整改力度，健全、完善審計(jì)整改工作長效機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》和《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的意見》，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出本意見。
一、充分認(rèn)識(shí)審計(jì)整改工作的重要性審計(jì)整改是審計(jì)工作的重要組成部分，積極落實(shí)審計(jì)意見建議，加強(qiáng)審計(jì)整改，對(duì)推進(jìn)依法行政、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、提高財(cái)政資金效益、加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐工作、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。各級(jí)、各部門要從全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)精神，建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識(shí)審計(jì)整改工作的重要性，自覺維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，充分發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)善政良治中的“免疫系統(tǒng)”功能，進(jìn)一步提高政府的執(zhí)行力、公信力和法治化水平。
二、進(jìn)一步健全完善審計(jì)整改工作機(jī)制
（一）建立審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建立太原市審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議。由市長擔(dān)任召集人，市政府辦公廳、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市人社局、市財(cái)政局、市公安局、市國資委、市地稅局、市審計(jì)局為成員單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市審計(jì)局。聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照《太原市審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議制度》要求，對(duì)審計(jì)整改工作分工負(fù)責(zé)、分類督辦。
（二）完善審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善由政府辦公廳、發(fā)改、監(jiān)察、人社、財(cái)政、公安、國資、地稅、審計(jì)等單位和部門參與的聯(lián)合督促整改機(jī)制。各部門要根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)，結(jié)合自身職責(zé)，督促被審計(jì)單位認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法移送的案件線索或有關(guān)事項(xiàng)，監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)、各有關(guān)部門和單位要按各自職責(zé)及時(shí)查辦，并將查處結(jié)果及時(shí)書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)協(xié)助落實(shí)審計(jì)整改工作的意見、依法作出的審計(jì)決定和建議，各有關(guān)單位和部門要積極支持配合，共同督促落實(shí)整改。
（三）健全審計(jì)整改責(zé)任機(jī)制被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人是審計(jì)整改的第一責(zé)任人，要切實(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作，對(duì)重大問題親自管、親自抓。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和提出的審計(jì)建議，被審計(jì)單位要認(rèn)真研究，及時(shí)整改，并將整改結(jié)果書面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。
（四）落實(shí)審計(jì)整改督查機(jī)制各級(jí)政府每年應(yīng)專題研究國家重大決策部署和有關(guān)政策措施落實(shí)情況審計(jì)及本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改工作。對(duì)審計(jì)整改工作難點(diǎn)，人大常委會(huì)決議、意見，政府常務(wù)會(huì)議意見，本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)綜合情況（結(jié)果）報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)（調(diào)查）報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)要情（信息）、有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)的批示落實(shí)情況，列為本級(jí)政府督查督辦事項(xiàng)，由政府督查機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行督查。審計(jì)整改落實(shí)中由于機(jī)制體制等原因影響制約整改落實(shí)的，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，統(tǒng)籌推進(jìn)。
（五）完善審計(jì)整改報(bào)告制度被審計(jì)單位、部門應(yīng)在收到審計(jì)結(jié)果（文書）之日起60日內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)書面報(bào)送審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告，并同時(shí)報(bào)同級(jí)政府或主管部門。報(bào)告內(nèi)容包括：審計(jì)處理處罰決定執(zhí)行情況，審計(jì)要求自行糾正事項(xiàng)改正情況，采納審計(jì)建議情況，對(duì)有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人責(zé)任追究處理情況，對(duì)審計(jì)移送本單位處理事項(xiàng)采取措施情況，尚未整改到位問題原因及限期整改處理計(jì)劃等。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)定期向本級(jí)人民政府綜合報(bào)告審計(jì)整改工作情況。報(bào)告內(nèi)容包括：審計(jì)整改基本情況、存在問題及加強(qiáng)審計(jì)整改工作的建議等。政府應(yīng)依法就本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況向人大常委會(huì)作出報(bào)告。
（六）強(qiáng)化審計(jì)整改跟蹤檢查機(jī)制審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)完善內(nèi)部審計(jì)整改落實(shí)機(jī)制，在審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書和移送處理書等審計(jì)結(jié)果文書送達(dá)之日起60日內(nèi)，對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)跟蹤檢查。被審計(jì)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未執(zhí)行審計(jì)決定，未采納審計(jì)建議，未落實(shí)審計(jì)移送處理事項(xiàng)和審計(jì)信息等渠道反映、領(lǐng)導(dǎo)批示要求整改事項(xiàng)的，應(yīng)查明原因，督促落實(shí)。必要時(shí)提交審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議研究解決。
（七）建立審計(jì)整改問責(zé)機(jī)制各級(jí)政府，各有關(guān)部門（單位）要將審計(jì)結(jié)果及其整改情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲及任免內(nèi)容。對(duì)存在問題突出且具備整改條件而整改不到位、不按時(shí)整改、弄虛作假或拒不整改的單位，由本級(jí)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行戒勉談話。必要時(shí)，在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。對(duì)由于整改落實(shí)不力造成重大影響和損失的部門（單位），按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定，由監(jiān)察、人事部門及上級(jí)主管部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法予以處理。
（八）適時(shí)逐步推行審計(jì)整改結(jié)果通報(bào)和公告制度審計(jì)機(jī)關(guān)在適時(shí)推行審計(jì)結(jié)果公告的基礎(chǔ)上，應(yīng)采用會(huì)議、文件通報(bào)或?qū)徲?jì)結(jié)果公告等方式，在公開審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、審計(jì)建議的同時(shí)，逐步加大審計(jì)整改結(jié)果公開力度。對(duì)拒不整改或?qū)覍弻曳?、屢禁不止的部門（單位），予以公開曝光。被審計(jì)部門（單位）應(yīng)按照市政府有關(guān)政府信息公開工作要求，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開整改情況。附件：太原市審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議制度
太原市人民政府辦公廳
2015年2月11日
附件 太原市審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議制度
一、聯(lián)席會(huì)議組成市審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議由市長擔(dān)任召集人。市政府辦公廳、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市人社局、市財(cái)政局、市公安局、市國資委、市地稅局、市審計(jì)局為成員單位。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會(huì)議可邀請(qǐng)其他相關(guān)部門（單位）和被審計(jì)單位參加。
二、聯(lián)席會(huì)議職責(zé)
（一）交流、通報(bào)審計(jì)查出的問題及整改工作情況。
（二）研究、解決全市審計(jì)整改工作中遇到的難點(diǎn)及重要問題。
（三）各成員單位依據(jù)各自職責(zé)開展審計(jì)整改督促落實(shí)工作，處理審計(jì)移送事項(xiàng)等。
（四）研究、起草審計(jì)整改工作文件。
（五）組織有關(guān)部門對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。
三、聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市審計(jì)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理審計(jì)整改工作日常事務(wù)。市審計(jì)局局長任辦公室主任，各成員單位委派一名中層干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。
四、各成員單位工作職責(zé)
（一）市政府辦公廳工作職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)整改工作難點(diǎn)、人大常委會(huì)決議意見、政府常務(wù)會(huì)議意見及本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)綜合報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)（調(diào)查）報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)要情（信息）、有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)批示落實(shí)情況進(jìn)行督查；對(duì)存在問題突出且具備整改條件而逾期拒不整改的單位進(jìn)行通報(bào)。
（二）市發(fā)改委工作職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)?zhí)幚淼挠嘘P(guān)項(xiàng)目進(jìn)行清理、調(diào)整，或停止審批。
（三）市監(jiān)察局、市公安局工作職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)移送的案件分別依紀(jì)、依法進(jìn)行查處。
（四）市人社局工作職責(zé)負(fù)責(zé)將審計(jì)結(jié)果和整改情況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)懲任免的依據(jù)之一，按干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)問題和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)追究。
（五）市財(cái)政局工作職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)，暫停撥付被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支款項(xiàng)，應(yīng)清收和解繳國庫的罰沒款等各種非稅收入進(jìn)行處理。
（六）市國資委工作職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的關(guān)于被審計(jì)單位（市屬國有和國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位企業(yè)）損害國有資產(chǎn)行為的意見、建議整改情況進(jìn)行督促檢查。
（七）市地稅局工作職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法移送的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行查處，足額征繳應(yīng)補(bǔ)繳的稅款。
（八）市審計(jì)局工作職責(zé)
1.負(fù)責(zé)及時(shí)將被審計(jì)單位及有關(guān)人員違紀(jì)案件移送監(jiān)察等部門；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)；應(yīng)由主管部門（單位）、監(jiān)管部門或各級(jí)政府處理的，移送相關(guān)政府或部門（單位），同時(shí)根據(jù)干部管理權(quán)限，及時(shí)告知組織人事部門。
2.在依法作出審計(jì)決定、出具審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上，歸納、綜合分析審計(jì)查出的問題，提出提請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)助落實(shí)審計(jì)整改工作意見。
3.對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤回訪和檢查，并將整改結(jié)果匯總、歸納后報(bào)告聯(lián)席會(huì)議。對(duì)被審計(jì)單位拒絕執(zhí)行審計(jì)意見建議、拖延整改工作的行為，及時(shí)報(bào)告聯(lián)席會(huì)議。
4.負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作。
五、相關(guān)工作制度
（一）會(huì)議制度聯(lián)席會(huì)議一般每年召開一次。必要時(shí)，經(jīng)召集人同意，可隨時(shí)召開會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議議題由聯(lián)席會(huì)議辦公室與各成員單位協(xié)商提出，報(bào)經(jīng)召集人同意后確定。
（二）通報(bào)制度聯(lián)席會(huì)議各成員單位根據(jù)各自工作職責(zé)，及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議辦公室通報(bào)審計(jì)整改進(jìn)展情況和整改結(jié)果。
（三）配合制度聯(lián)席會(huì)議各成員單位應(yīng)根據(jù)審計(jì)整改事項(xiàng)需要，相互配合，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)移送處理事項(xiàng)；將有關(guān)問題及責(zé)任人處理結(jié)果，及時(shí)書面反饋市審計(jì)局。本制度由市審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起執(zhí)行。
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