您當(dāng)前的位置：并政辦發(fā)〔2015〕7號(hào)《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市加強(qiáng)地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)實(shí)施方案的通知》
太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市加強(qiáng)地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)實(shí)施方案的通知
并政辦發(fā)〔2015〕7號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市直有關(guān)部門：
《太原市加強(qiáng)地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2015年1月19日
太原市加強(qiáng)地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》)，認(rèn)真履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》(倫敦修正案、哥本哈根修正案)，根據(jù)省政府有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案?！?br />
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)含氫氯氟烴(英文縮寫HCFCs)和甲基溴第一階段履約目標(biāo)為核心，以建立和完善履約長效管理機(jī)制為手段，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家消耗臭氧層物質(zhì)(英文縮寫ODS)淘汰政策法規(guī)，著重抓好“鞏固已有履約成果、實(shí)施備案登記制度、創(chuàng)新長效管理模式”，更加注重“宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法和管理”，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)《條例》實(shí)施，提升履約隊(duì)伍能力建設(shè)，確保履約目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?！?br />
二、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
進(jìn)一步提高各級(jí)政府和公眾對淘汰HCFCs等消耗臭氧層物質(zhì)和履行保護(hù)臭氧層國際公約的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)政府履約隊(duì)伍能力建設(shè)，形成全市協(xié)調(diào)配合機(jī)制，深入貫徹落實(shí)《條例》，如期實(shí)現(xiàn)階段性履約目標(biāo)，保證蒙特利爾議定書可持續(xù)履約。
(二)具體目標(biāo)
1.以HCFCs和甲基溴為重點(diǎn)，開展全市ODS生產(chǎn)、銷售和使用調(diào)研，更新ODS數(shù)據(jù)庫，建立HCFCs和甲基溴數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)?！?br />
2.完成階段性履約目標(biāo)。在2013年將HCFCs的生產(chǎn)和消費(fèi)凍結(jié)在2009～2010年平均水平的基礎(chǔ)上，2015年在凍結(jié)水平基礎(chǔ)上削減10%；2015年1月1日，淘汰除原料和豁免用途以外甲基溴的生產(chǎn)和消費(fèi)。
3.開展HCFCs、甲基溴淘汰企業(yè)及其他ODS重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)市場執(zhí)法檢查，打擊各種違法違規(guī)行為?！?br />
4.實(shí)施備案管理。開展HCFCs銷售、使用和ODS維修、回收、再生利用、報(bào)廢和銷毀備案工作，加強(qiáng)ODS及含氟溫室氣體信息數(shù)據(jù)收集報(bào)送。
5.開展多種形式宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級(jí)地方政府、相關(guān)部門和公眾履約意識(shí)，鼓勵(lì)使用環(huán)境友好、低碳節(jié)能替代技術(shù)和產(chǎn)品?！?br />
三、工作內(nèi)容及責(zé)任部門
(一)落實(shí)相關(guān)管理政策法規(guī)
1.禁止新建生產(chǎn)HCFCs、甲基溴等ODS的建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)環(huán)保部頒發(fā)的禁止受控用途ODS生產(chǎn)、使用建設(shè)管理政策，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建含氫氯氟烴生產(chǎn)項(xiàng)目的通知》(環(huán)辦〔2008〕104號(hào))、《關(guān)于嚴(yán)格控制新建使用含氫氯氟烴生產(chǎn)設(shè)施的通知》(環(huán)辦〔2009〕121號(hào))要求?！?br />
責(zé)任部門：市環(huán)保局。市發(fā)改委、市經(jīng)信委配合。
2.控制企業(yè)銷售、使用HCFCs和甲基溴。企業(yè)銷售、使用HCFCs以及ODS維修、回收、再生利用、報(bào)廢及銷毀實(shí)施備案制度，分級(jí)管理?！?br />
責(zé)任部門：市環(huán)保局。市農(nóng)委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市工商局配合。
3.打擊違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用HCFCs、甲基溴行為，依法查處違規(guī)企業(yè)。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門開展日常監(jiān)管，市環(huán)境監(jiān)察部門實(shí)施抽查，各級(jí)相關(guān)部門配合?！?br />
責(zé)任部門：市環(huán)保局。市農(nóng)委、市公安局、市商務(wù)局、市工商局配合。
4.鼓勵(lì)替代技術(shù)。宣傳和倡導(dǎo)企業(yè)采用HCFCs、甲基溴替代技術(shù)和產(chǎn)品，加速HCFCs、甲基溴穩(wěn)定淘汰。
責(zé)任部門：市環(huán)保局。市農(nóng)委、市科技局配合?！?br />
(二)協(xié)助開展多邊基金項(xiàng)目實(shí)施
1.調(diào)查研究。以HCFCs和甲基溴為重點(diǎn)，開展全市ODS生產(chǎn)、銷售和使用情況調(diào)研，更新ODS數(shù)據(jù)庫，上報(bào)收集數(shù)據(jù)信息。
責(zé)任部門：市環(huán)保局。市加強(qiáng)地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議各成員單位配合。
2.環(huán)評驗(yàn)收。積極配合環(huán)保部和省環(huán)保廳做好涉及我市ODS項(xiàng)目的審批和驗(yàn)收相關(guān)工作?！?br />
責(zé)任部門：市環(huán)保局。
3.制冷維修行業(yè)培訓(xùn)。在環(huán)保部和省環(huán)保廳指導(dǎo)下，將有關(guān)ODS維修、回收、再生利用、報(bào)廢和銷毀崗位技能規(guī)范，納入從業(yè)人員技能培訓(xùn)和上崗資質(zhì)考核?！?br />
責(zé)任部門：市環(huán)保局。市人社局配合?！?br />
(三)開展宣傳培訓(xùn)
1.組織聯(lián)席會(huì)議成員單位和基層環(huán)保部門管理人員進(jìn)行《條例》及ODS生產(chǎn)、銷售和使用配額備案管理、新改擴(kuò)建項(xiàng)目規(guī)定等政策法規(guī)培訓(xùn)?！?br />
責(zé)任部門：市環(huán)保局?！?br />
2.組織ODS企業(yè)進(jìn)行政策、法規(guī)及配額備案、信息報(bào)送制度等培訓(xùn)?！?br />
責(zé)任部門：市環(huán)保局。
3.定期組織聯(lián)席會(huì)議成員單位、企業(yè)相關(guān)人員參加環(huán)保部網(wǎng)上在線培訓(xùn)?！?br />
責(zé)任部門：市環(huán)保局。
4.在“6·5世界環(huán)境日”和“9·16國際臭氧日”組織公益活動(dòng)，開展保護(hù)臭氧層知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公眾保護(hù)臭氧層意識(shí)。開展電視、報(bào)紙等媒體宣傳，反映各地工作進(jìn)展和典型事例?！?br />
責(zé)任部門：市環(huán)保局。市文廣新局配合。
5.編寫ODS淘汰工作動(dòng)態(tài)簡報(bào)，加強(qiáng)工作交流?！?br />
責(zé)任部門：市加強(qiáng)地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
(四)開展監(jiān)督執(zhí)法
1.鞏固成果。繼續(xù)鞏固市縣兩級(jí)ODS履約隊(duì)伍能力建設(shè)成果，進(jìn)一步增強(qiáng)“市級(jí)監(jiān)察、縣區(qū)監(jiān)管”力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，嚴(yán)格查處違規(guī)行為，嚴(yán)肅備案登記管理?！?br />
責(zé)任部門：市、縣兩級(jí)環(huán)保部門。市加強(qiáng)地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議各成員單位配合?！?br />
2.督導(dǎo)檢查。市加強(qiáng)地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)聯(lián)席會(huì)議研究部署專項(xiàng)督查行動(dòng)，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)監(jiān)察工作?！?br />
責(zé)任部門：市加強(qiáng)地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室?！?br />
3.日常監(jiān)察。ODS違法查處實(shí)施屬地管理，各縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門將查處ODS違法行為納入日常監(jiān)察，制定調(diào)研、檢查、監(jiān)督制度，將轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用ODS企業(yè)納入現(xiàn)場環(huán)保檢查工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。對列入監(jiān)控清單的企業(yè)，每年至少檢查2次?！?br />
責(zé)任部門：各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)環(huán)保部門?！?br />
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.建立“太原市加強(qiáng)地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)聯(lián)席會(huì)議”制度。市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議召集人，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市農(nóng)委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文廣新局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等15個(gè)委局為成員單位?！?br />
聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)各成員單位之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)及項(xiàng)目日常管理等工作?！?br />
各成員單位應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、對口落實(shí)部門負(fù)責(zé)人和承辦人，按分工做好各自承擔(dān)的工作?！?br />
責(zé)任部門：市環(huán)保局。市加強(qiáng)地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議各成員單位配合?！?br />
2.各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)聯(lián)席會(huì)議制度，并按照工作職責(zé)，明確履約目標(biāo)，分解工作任務(wù)，納入大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，做好ODS履約推進(jìn)工作?！?br />
責(zé)任部門：各縣(市、區(qū))政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)?！?br />
(二)明確行業(yè)履約部門職責(zé)分工
泡沫行業(yè)由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。市發(fā)改委、市住建委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合。
工商制冷行業(yè)由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合?！?br />
汽車空調(diào)行業(yè)(主要指汽車空調(diào)維修、報(bào)廢)由市交通運(yùn)輸局和市商務(wù)局負(fù)責(zé)。市發(fā)改委、市公安局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合?！?br />
制冷維修行業(yè)由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。市住建委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合?！?br />
清洗(溶劑)行業(yè)由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。市環(huán)保局、市工商局配合?！?br />
甲基溴用于土壤殺蟲劑、熏蒸劑由市農(nóng)委負(fù)責(zé)。市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局配合?！?br />
流通行業(yè)由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合?！?br />
替代品和替代技術(shù)由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。市科技局配合?！?br />
(三)鞏固相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制
繼續(xù)鞏固部門間協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制，通過聯(lián)席會(huì)議，研究解決重大工作事項(xiàng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和溝通、交流，提高管理水平。聯(lián)席會(huì)議每半年聽取相關(guān)部門和各縣(市、區(qū))、各開發(fā)區(qū)工作進(jìn)展匯報(bào)；每年年初召開年度工作會(huì)議，對上一年度工作進(jìn)行總結(jié)，對下一年度履約工作進(jìn)行全面安排部署。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方推進(jìn)履約工作，開展履約工作溝通和經(jīng)驗(yàn)交流。
五、工作進(jìn)度
【附件】:并政辦發(fā)〔2015〕7號(hào)附表.doc
打印
關(guān)閉