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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市加強地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)實施方案的通知
并政辦發(fā)〔2015〕7號
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市直有關(guān)部門：
《太原市加強地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2015年1月19日
太原市加強地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)實施方案
為深入貫徹落實國務(wù)院《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》（以下簡稱《條例》)，認真履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》(倫敦修正案、哥本哈根修正案)，根據(jù)省政府有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案?！?br />
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，以實現(xiàn)含氫氯氟烴(英文縮寫HCFCs)和甲基溴第一階段履約目標(biāo)為核心，以建立和完善履約長效管理機制為手段，認真貫徹落實國家消耗臭氧層物質(zhì)(英文縮寫ODS)淘汰政策法規(guī)，著重抓好“鞏固已有履約成果、實施備案登記制度、創(chuàng)新長效管理模式”，更加注重“宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法和管理”，進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，推進《條例》實施，提升履約隊伍能力建設(shè)，確保履約目標(biāo)如期實現(xiàn)?！?br />
二、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
進一步提高各級政府和公眾對淘汰HCFCs等消耗臭氧層物質(zhì)和履行保護臭氧層國際公約的認識，繼續(xù)加強政府履約隊伍能力建設(shè)，形成全市協(xié)調(diào)配合機制，深入貫徹落實《條例》，如期實現(xiàn)階段性履約目標(biāo)，保證蒙特利爾議定書可持續(xù)履約?！?br />
(二)具體目標(biāo)
1.以HCFCs和甲基溴為重點，開展全市ODS生產(chǎn)、銷售和使用調(diào)研，更新ODS數(shù)據(jù)庫，建立HCFCs和甲基溴數(shù)據(jù)信息動態(tài)管理系統(tǒng)?！?br />
2.完成階段性履約目標(biāo)。在2013年將HCFCs的生產(chǎn)和消費凍結(jié)在2009～2010年平均水平的基礎(chǔ)上，2015年在凍結(jié)水平基礎(chǔ)上削減10%；2015年1月1日，淘汰除原料和豁免用途以外甲基溴的生產(chǎn)和消費?！?br />
3.開展HCFCs、甲基溴淘汰企業(yè)及其他ODS重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點市場執(zhí)法檢查，打擊各種違法違規(guī)行為?！?br />
4.實施備案管理。開展HCFCs銷售、使用和ODS維修、回收、再生利用、報廢和銷毀備案工作，加強ODS及含氟溫室氣體信息數(shù)據(jù)收集報送。
5.開展多種形式宣傳培訓(xùn)，進一步提高各級地方政府、相關(guān)部門和公眾履約意識，鼓勵使用環(huán)境友好、低碳節(jié)能替代技術(shù)和產(chǎn)品。
三、工作內(nèi)容及責(zé)任部門
(一)落實相關(guān)管理政策法規(guī)
1.禁止新建生產(chǎn)HCFCs、甲基溴等ODS的建設(shè)項目。落實環(huán)保部頒發(fā)的禁止受控用途ODS生產(chǎn)、使用建設(shè)管理政策，認真落實《關(guān)于嚴格控制新建、改建、擴建含氫氯氟烴生產(chǎn)項目的通知》(環(huán)辦〔2008〕104號)、《關(guān)于嚴格控制新建使用含氫氯氟烴生產(chǎn)設(shè)施的通知》(環(huán)辦〔2009〕121號)要求?！?br />
責(zé)任部門：市環(huán)保局。市發(fā)改委、市經(jīng)信委配合。
2.控制企業(yè)銷售、使用HCFCs和甲基溴。企業(yè)銷售、使用HCFCs以及ODS維修、回收、再生利用、報廢及銷毀實施備案制度，分級管理?！?br />
責(zé)任部門：市環(huán)保局。市農(nóng)委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市工商局配合。
3.打擊違法犯罪活動。嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用HCFCs、甲基溴行為，依法查處違規(guī)企業(yè)。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門開展日常監(jiān)管，市環(huán)境監(jiān)察部門實施抽查，各級相關(guān)部門配合?！?br />
責(zé)任部門：市環(huán)保局。市農(nóng)委、市公安局、市商務(wù)局、市工商局配合。
4.鼓勵替代技術(shù)。宣傳和倡導(dǎo)企業(yè)采用HCFCs、甲基溴替代技術(shù)和產(chǎn)品，加速HCFCs、甲基溴穩(wěn)定淘汰?！?br />
責(zé)任部門：市環(huán)保局。市農(nóng)委、市科技局配合。
(二)協(xié)助開展多邊基金項目實施
1.調(diào)查研究。以HCFCs和甲基溴為重點，開展全市ODS生產(chǎn)、銷售和使用情況調(diào)研，更新ODS數(shù)據(jù)庫，上報收集數(shù)據(jù)信息。
責(zé)任部門：市環(huán)保局。市加強地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)項目聯(lián)席會議各成員單位配合。
2.環(huán)評驗收。積極配合環(huán)保部和省環(huán)保廳做好涉及我市ODS項目的審批和驗收相關(guān)工作?！?br />
責(zé)任部門：市環(huán)保局。
3.制冷維修行業(yè)培訓(xùn)。在環(huán)保部和省環(huán)保廳指導(dǎo)下，將有關(guān)ODS維修、回收、再生利用、報廢和銷毀崗位技能規(guī)范，納入從業(yè)人員技能培訓(xùn)和上崗資質(zhì)考核。
責(zé)任部門：市環(huán)保局。市人社局配合?！?br />
(三)開展宣傳培訓(xùn)
1.組織聯(lián)席會議成員單位和基層環(huán)保部門管理人員進行《條例》及ODS生產(chǎn)、銷售和使用配額備案管理、新改擴建項目規(guī)定等政策法規(guī)培訓(xùn)?！?br />
責(zé)任部門：市環(huán)保局?！?br />
2.組織ODS企業(yè)進行政策、法規(guī)及配額備案、信息報送制度等培訓(xùn)?！?br />
責(zé)任部門：市環(huán)保局。
3.定期組織聯(lián)席會議成員單位、企業(yè)相關(guān)人員參加環(huán)保部網(wǎng)上在線培訓(xùn)?！?br />
責(zé)任部門：市環(huán)保局。
4.在“6·5世界環(huán)境日”和“9·16國際臭氧日”組織公益活動，開展保護臭氧層知識宣傳，增強公眾保護臭氧層意識。開展電視、報紙等媒體宣傳，反映各地工作進展和典型事例?！?br />
責(zé)任部門：市環(huán)保局。市文廣新局配合。
5.編寫ODS淘汰工作動態(tài)簡報，加強工作交流?！?br />
責(zé)任部門：市加強地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)聯(lián)席會議辦公室。
(四)開展監(jiān)督執(zhí)法
1.鞏固成果。繼續(xù)鞏固市縣兩級ODS履約隊伍能力建設(shè)成果，進一步增強“市級監(jiān)察、縣區(qū)監(jiān)管”力度，嚴厲打擊違法犯罪，嚴格查處違規(guī)行為，嚴肅備案登記管理?！?br />
責(zé)任部門：市、縣兩級環(huán)保部門。市加強地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)項目聯(lián)席會議各成員單位配合?！?br />
2.督導(dǎo)檢查。市加強地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)聯(lián)席會議研究部署專項督查行動，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)監(jiān)察工作?！?br />
責(zé)任部門：市加強地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)聯(lián)席會議辦公室?！?br />
3.日常監(jiān)察。ODS違法查處實施屬地管理，各縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門將查處ODS違法行為納入日常監(jiān)察，制定調(diào)研、檢查、監(jiān)督制度，將轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用ODS企業(yè)納入現(xiàn)場環(huán)保檢查工作內(nèi)容進行監(jiān)管。對列入監(jiān)控清單的企業(yè)，每年至少檢查2次?！?br />
責(zé)任部門：各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)環(huán)保部門?！?br />
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
1.建立“太原市加強地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)聯(lián)席會議”制度。市環(huán)保局主要負責(zé)人為聯(lián)席會議召集人，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市農(nóng)委、市科技局、市公安局、市財政局、市人社局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文廣新局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等15個委局為成員單位?！?br />
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責(zé)各成員單位之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)及項目日常管理等工作。
各成員單位應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、對口落實部門負責(zé)人和承辦人，按分工做好各自承擔(dān)的工作?！?br />
責(zé)任部門：市環(huán)保局。市加強地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)項目聯(lián)席會議各成員單位配合?！?br />
2.各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)聯(lián)席會議制度，并按照工作職責(zé)，明確履約目標(biāo)，分解工作任務(wù)，納入大氣污染防治行動計劃，做好ODS履約推進工作。
責(zé)任部門：各縣(市、區(qū))政府、各開發(fā)區(qū)管委會。
(二)明確行業(yè)履約部門職責(zé)分工
泡沫行業(yè)由市環(huán)保局負責(zé)。市發(fā)改委、市住建委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合?！?br />
工商制冷行業(yè)由市環(huán)保局負責(zé)。市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合。
汽車空調(diào)行業(yè)(主要指汽車空調(diào)維修、報廢)由市交通運輸局和市商務(wù)局負責(zé)。市發(fā)改委、市公安局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合?！?br />
制冷維修行業(yè)由市環(huán)保局負責(zé)。市住建委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合?！?br />
清洗(溶劑)行業(yè)由市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)。市環(huán)保局、市工商局配合?！?br />
甲基溴用于土壤殺蟲劑、熏蒸劑由市農(nóng)委負責(zé)。市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局配合?！?br />
流通行業(yè)由市環(huán)保局負責(zé)。市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合。
替代品和替代技術(shù)由市環(huán)保局負責(zé)。市科技局配合?！?br />
(三)鞏固相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作機制
繼續(xù)鞏固部門間協(xié)調(diào)協(xié)同機制，通過聯(lián)席會議，研究解決重大工作事項，加強部門聯(lián)動和溝通、交流，提高管理水平。聯(lián)席會議每半年聽取相關(guān)部門和各縣(市、區(qū))、各開發(fā)區(qū)工作進展匯報；每年年初召開年度工作會議，對上一年度工作進行總結(jié)，對下一年度履約工作進行全面安排部署。聯(lián)席會議辦公室負責(zé)落實聯(lián)席會議議定事項，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方推進履約工作，開展履約工作溝通和經(jīng)驗交流。
五、工作進度
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