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太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市城中村改造實(shí)施計(jì)劃的通知
并政發(fā)〔2015〕8號(hào)
城六區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)將《太原市城中村改造實(shí)施計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
太原市人民政府
2015年2月28日
太原市城中村改造實(shí)施計(jì)劃
根據(jù)省關(guān)于加快推進(jìn)城中村改造工作的指示精神，制定太原市城中村改造實(shí)施計(jì)劃如下：
一、指導(dǎo)思想遵循以人為本、依法依規(guī)、公開公正、分類指導(dǎo)原則，采用政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、整村拆除、安置優(yōu)先方法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加大力度，真抓實(shí)干，形成合力，重點(diǎn)突破，打好城中村改造工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快城中村與城市融合發(fā)展，徹底改善居民生活條件，增強(qiáng)城市功能，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，塑造太原新形象，發(fā)揮省會(huì)城市表率作用。
二、基本情況我市現(xiàn)有城中村170個(gè)，人口總計(jì)11萬(wàn)戶、46萬(wàn)人，另有外來(lái)常住人口49萬(wàn)人；城中村常住人口總計(jì)95萬(wàn)人。土地總面積191平方公里，其中舊村宅基地占用面積46.95平方公里。舊村宅基地及公共建筑面積4163.1萬(wàn)平米，其中宅基地建筑面積3513.2萬(wàn)平米。
三、實(shí)施計(jì)劃
（一）總體目標(biāo)力爭(zhēng)用五年時(shí)間，在2020年左右，全部完成170個(gè)城中村改造任務(wù)。
（二）具體安排1.2015年實(shí)施54個(gè)村整村拆除和同步建設(shè)工作。其中：小店區(qū)8個(gè)、迎澤區(qū)4個(gè)、杏花嶺區(qū)8個(gè)、尖草坪區(qū)5個(gè)、萬(wàn)柏林區(qū)17個(gè)、晉源區(qū)9個(gè)、經(jīng)濟(jì)區(qū)3個(gè)。共涉及人口3.6846萬(wàn)戶、15萬(wàn)人；土地總面積39.5平方公里，舊村總建筑面積1629.4萬(wàn)平米。2016年安排改造村31個(gè)，小店區(qū)6個(gè)、迎澤區(qū)4個(gè)、杏花嶺區(qū)4個(gè)、尖草坪區(qū)4個(gè)、萬(wàn)柏林區(qū)7個(gè)、晉源區(qū)4個(gè)、經(jīng)濟(jì)區(qū)2個(gè)。共涉及人口2.3694萬(wàn)戶、9.7534萬(wàn)人；土地總面積37.25平方公里，舊村建筑面積889.46萬(wàn)平米。2.前兩年，完成包括中環(huán)內(nèi)46個(gè)村在內(nèi)的85個(gè)城中村整村拆除并同步啟動(dòng)建設(shè)，涉及人口6.054萬(wàn)戶、24.7534萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)改造任務(wù)過(guò)半、改善城中村人居條件人數(shù)過(guò)半。后三年完成剩余85個(gè)城中村整村拆除并同步建設(shè)任務(wù)，年均安排28個(gè)改造村。
（三）改造周期各村改造建設(shè)周期原則上為2-3年，須在當(dāng)年完成整村拆除。
四、推進(jìn)措施
（一）城中村改造是市委、市政府當(dāng)前重大工作，市委常委會(huì)將每季度、市政府常務(wù)會(huì)將每?jī)稍侣犎∫淮胃鲄^(qū)城中村改造進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決城中村改造過(guò)程中的重大問(wèn)題。
（二）市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，分管副市長(zhǎng)任辦公室主任，具體組織協(xié)調(diào)推動(dòng)城中村改造工作。
（三）落實(shí)各區(qū)黨委、政府城中村改造的主體責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。黨政主要負(fù)責(zé)同志要把城中村改造工作緊緊抓在手上，把各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。市直有關(guān)部門要全力以赴，市區(qū)之間、部門之間加強(qiáng)分工協(xié)作，積極作為，形成合力。
（四）住建、國(guó)土、規(guī)劃等部門派駐專人并充分授權(quán)，強(qiáng)化市城改辦職能，實(shí)行聯(lián)合辦公。對(duì)各區(qū)城中村所需審批和辦理事項(xiàng)，綜合一站式快速高效辦理，確保建設(shè)之前手續(xù)完備。同時(shí)研究相關(guān)事權(quán)下放工作。
（五）在統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃兩大前提下，實(shí)事求是處理城中村改造中遇到的建筑限高、用地不足、既有建筑占用城改用地、商住比例需求等問(wèn)題，暢通改造出路。
（六）對(duì)測(cè)算后難以平衡的改造村，可在133用地之外，增加改造用地，按土地備案價(jià)出讓。
（七）城中村改造各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣落實(shí)到位。
（八）市規(guī)劃局、市規(guī)劃院、市建筑設(shè)計(jì)院協(xié)助各區(qū)完成城中村改造控制性詳規(guī)編制，并承擔(dān)相應(yīng)設(shè)計(jì)任務(wù)，把握好地下地上空間利用、建筑形態(tài)、立面色彩等建筑元素。支持國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位參與城中村改造方案設(shè)計(jì)。
（九）城中村改造方案制定要按區(qū)域規(guī)劃同步規(guī)劃和配套醫(yī)療、教育、文體、社區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施。
（十）水、電、氣、暖、路等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)向當(dāng)年改造村跟進(jìn)安排，為城中村改造提供要素和外部環(huán)境支撐。
（十一）各區(qū)可采取村與村、村與棚戶區(qū)、村與相鄰地塊、村和區(qū)域其它項(xiàng)目合理搭配等方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，吸引有品牌、有實(shí)力、有信譽(yù)的合作開發(fā)企業(yè)，解決一些城中村基礎(chǔ)條件相對(duì)較差導(dǎo)致的引資困難。提高城中村改造品質(zhì)。
（十二）城中村改造優(yōu)先集中拆除村民安置用地，優(yōu)先開工建設(shè)安置用房，拆建同步，縮短村民回遷時(shí)間，節(jié)約改造成本，增強(qiáng)村民改造信心。
（十三）對(duì)極個(gè)別改造特別困難的城中村，在科學(xué)測(cè)算平衡的基礎(chǔ)上，安排龍投、國(guó)投等企業(yè)參與改造。
（十四）各區(qū)要強(qiáng)化城中村兩委班子建設(shè)，形成既有凝聚力又具執(zhí)行力、既關(guān)心群眾利益又能服從大局、既有強(qiáng)烈發(fā)展意識(shí)又能贏得群眾擁護(hù)信任的村兩委班子，健全和執(zhí)行各項(xiàng)民主制度，提高整體能力和綜合素質(zhì)水平。為城中村改造提供基礎(chǔ)保障。
（十五）各區(qū)要整合干部力量，調(diào)配人力資源，組織一批經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部投入城中村改造工作，為城中村改造提供組織保障。
（十六）各城中村要制定村規(guī)民約，規(guī)范、引導(dǎo)和約束改造過(guò)程中村民行為，有效化解矛盾，避免出現(xiàn)改造中途停滯的被動(dòng)困局。
（十七）嚴(yán)格管理，嚴(yán)格責(zé)任，杜絕新的城中村產(chǎn)生，杜絕現(xiàn)存城中村擴(kuò)張。加大對(duì)城中村各類違法建設(shè)的查處力度和長(zhǎng)效管控，有力扼制新增“小產(chǎn)權(quán)”房，堅(jiān)決制止宅基地上新建、加建、翻建違法行為，立即拆除有重大安全、質(zhì)量、消防等隱患和嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、景觀和公共利益的違法建設(shè)。為城中村改造掃除違法既得利益形成的阻礙。
（十八）緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)、反腐敗、打黑除惡高壓態(tài)勢(shì)形成的有利時(shí)機(jī)，為城中村改造提供有力的司法保障，堅(jiān)定信心、敢打硬仗，在全市營(yíng)造強(qiáng)大的城中村改造氛圍。
（十九）召開全市城中村改造動(dòng)員大會(huì)，全面扎實(shí)啟動(dòng)2015年城中村改造工作。
附件：2015年城中村改造村名單（共54個(gè)）
小店區(qū)（8個(gè)）親賢、楊家堡、王村、狄村、北營(yíng)、龍保、許東、新莊
迎澤區(qū)（4個(gè)）郝莊、雙塔、王家峰、東太堡
杏花嶺區(qū)（8個(gè)）道場(chǎng)溝、小棗溝、敦化坊、長(zhǎng)江、享堂、耙兒溝、七府墳、剪子灣
尖草坪區(qū)（5個(gè)）西流、大東流、小東流、新村、光社
萬(wàn)柏林區(qū)（17個(gè)）大王、后王、小井峪、后北屯、新莊、南上莊、前北屯、下元、沙溝、東社、小王、黃坡、聶家山、南寒、紅溝、棗尖梁、南社
晉源區(qū)（9個(gè)）南堰、北堰、木廠頭、西寨、武家莊、義井、吳家堡、北阜、南阜經(jīng)濟(jì)區(qū)（3個(gè)）城西、化章堡、下莊
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