您當(dāng)前的位置：并政辦發(fā)〔2014〕43 號(hào)《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》
太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知
并政辦發(fā)〔2014〕43 號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
太原市人民政府辦公廳
2014年7月22日
太原市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1總則
1．1編制目的
為做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，最大限度減輕或避免災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1．2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《山西省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定及重點(diǎn)工作分工方案的實(shí)施意見(jiàn)》、《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《太原市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《太原市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)規(guī)章。
1．3工作原則
預(yù)防為主、以人為本。建立健全群專(zhuān)結(jié)合的群測(cè)群防防災(zāi)體系，最大限度避免或減輕突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，建立健全按照災(zāi)情和險(xiǎn)情級(jí)別分級(jí)管理、以地方人民政府為主的管理體制。充分依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治高新技術(shù)應(yīng)用推廣，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)代化水平和防災(zāi)減災(zāi)效能。
1．4適用范圍
因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。
2 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2．1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮部署。
總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)
副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng) 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)
成員：市委宣傳部、市國(guó)土局、市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市交通運(yùn)輸局、市煤炭工業(yè)局、市安監(jiān)局、市人防辦、市水務(wù)局、市防汛辦、市氣象局、市防震減災(zāi)局、市民政局、市財(cái)政局、市教育局、太原供電分公司、市衛(wèi)生局、市公路分局、太原高速公路有限公司、市公安局、武警太原支隊(duì)、太原鐵路局、市旅游局、市環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)和單位分管領(lǐng)導(dǎo)。
市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局。辦公室主任由市國(guó)土資源局分管局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市國(guó)土資源局相關(guān)人員組成，辦公室下設(shè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家組。
各縣(市、區(qū))政府成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
2．2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2．2．1市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)
決定啟動(dòng)和終止實(shí)施本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；組織協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警工作，分析判斷成災(zāi)原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；部署組織有關(guān)部門(mén)和有關(guān)企事業(yè)單位對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援；協(xié)調(diào)武警太原支隊(duì)迅速組織指揮部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；對(duì)外發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息；指導(dǎo)縣(市、區(qū))突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。
2．2．2市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
貫徹市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指示部署，協(xié)調(diào)指揮部成員單位和縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部之間工作；匯集上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情、應(yīng)急處置及救災(zāi)進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)；承擔(dān)市政府突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
應(yīng)急專(zhuān)家組職責(zé)：為太原市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)提供咨詢(xún)和建議；對(duì)災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置辦法、災(zāi)害損失和治理方案等進(jìn)行研究評(píng)估并提出建議；提交應(yīng)急調(diào)查技術(shù)報(bào)告。
2．2．3市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
指揮部辦公室負(fù)責(zé)各部門(mén)、縣(市、區(qū))政府之間地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)。
市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息收集、核實(shí)、分析、處理和報(bào)送；會(huì)同應(yīng)急專(zhuān)家組組織開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，進(jìn)行災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施和建議，對(duì)必要的應(yīng)急治理工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情。
市委宣傳部：根據(jù)指揮部安排，統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞，組織現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)；加強(qiáng)對(duì)新聞單位、媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)管理，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。
市住建委：制定實(shí)施災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建計(jì)劃，進(jìn)行災(zāi)區(qū)建構(gòu)筑物損毀調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
市城鄉(xiāng)管委：組織城建、供水、排水等設(shè)施搶修排險(xiǎn)，保障災(zāi)區(qū)居民生活用水和污水排放。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)管轄道路及威脅其交通安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)、治理，災(zāi)險(xiǎn)情應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。組織車(chē)輛運(yùn)輸應(yīng)急救援物資設(shè)備，提供災(zāi)民轉(zhuǎn)移交通工具。
市煤炭工業(yè)局：組織、督促、指導(dǎo)地方所屬煤炭企業(yè)開(kāi)展煤礦礦區(qū)及影響范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害排查、監(jiān)測(cè)、治理，對(duì)威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患采取有效處置措施。
市安監(jiān)局：組織、督促非煤礦山企業(yè)等有關(guān)單位做好危及自身安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作（包括地質(zhì)災(zāi)害排查、監(jiān)測(cè)、治理及災(zāi)險(xiǎn)情應(yīng)急搶險(xiǎn)救援）；配合當(dāng)?shù)卣驗(yàn)?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)周邊礦山緊急征用救援物資。
市人防辦：負(fù)責(zé)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)人防工程搶修排險(xiǎn)；對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的人防設(shè)施進(jìn)行巡查、監(jiān)測(cè)、排查，及時(shí)加固維修，消除隱患。
市防汛辦、市水務(wù)局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域河道清障疏浚和災(zāi)害區(qū)域水利設(shè)施損毀情況調(diào)查、災(zāi)害區(qū)域水情汛情監(jiān)測(cè)；組織修復(fù)被毀水利工程設(shè)施，排除因地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)的水利工程設(shè)施潛在隱患，修復(fù)受災(zāi)居民飲用水設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)居民生活用水。
市氣象局：提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援所需氣象資料信息，對(duì)災(zāi)區(qū)氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。
市防震減災(zāi)局：提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需地震資料信息，對(duì)與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。
市民政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和災(zāi)民生活必需品調(diào)撥，制定應(yīng)急救災(zāi)款物分配方案，實(shí)施應(yīng)急救助災(zāi)民款物分配；完成突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情核定、災(zāi)情評(píng)估、災(zāi)害損失情況調(diào)查核實(shí)、登記造冊(cè)工作，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置；開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)款物捐贈(zèng)；儲(chǔ)備救災(zāi)物資。
市財(cái)政局：落實(shí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救災(zāi)補(bǔ)助所需資金，做好資金分配、使用和監(jiān)督管理工作。
市教育局：組織學(xué)校開(kāi)展影響范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害排查監(jiān)測(cè)、治理工作；對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，做好災(zāi)害發(fā)生時(shí)在校學(xué)生安全疏散工作；組織修復(fù)受損校舍，應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問(wèn)題。
太原供電分公司：搶修恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力設(shè)施，保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)區(qū)群眾電力供應(yīng)。
市衛(wèi)生局：組織緊急醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援、后續(xù)救治處置，采取有效措施，預(yù)防控制傳染病暴發(fā)流行；保證飲用水安全；收集報(bào)告災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)、疫情控制和疫情信息，根據(jù)需要對(duì)地方衛(wèi)生部門(mén)提供技術(shù)支持。
市公路分局：組織對(duì)國(guó)、省干線公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行排查、監(jiān)測(cè)、治理；及時(shí)組織搶修損毀交通設(shè)施，確保道路暢通，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸。
太原高速公路有限公司：組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速公路沿線和危害高速公路附屬設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查、監(jiān)測(cè)、治理；及時(shí)組織搶修損毀路段和設(shè)施，確保應(yīng)急救援物資運(yùn)輸。
市公安局：維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，預(yù)防打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)控制；維護(hù)應(yīng)急救援交通秩序，疏導(dǎo)災(zāi)區(qū)周邊道路交通，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行交通管制，開(kāi)通應(yīng)急救援“綠色通道”；協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移；完成突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)特種救助工作。
武警太原支隊(duì)：根據(jù)市應(yīng)急指揮部要求投入突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援，搶救受傷人員，尋找遇難人員，轉(zhuǎn)移受災(zāi)居民，疏散受災(zāi)群眾；配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。
太原鐵路局：組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)危害鐵路安全的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行排查、監(jiān)測(cè)和治理；負(fù)責(zé)災(zāi)后應(yīng)急處置，盡快恢復(fù)被破壞的鐵路和有關(guān)設(shè)施，組織運(yùn)力做好搶險(xiǎn)救援人員、物資運(yùn)輸工作。
市旅游局：組織對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行排查、監(jiān)測(cè)和治理，修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害環(huán)境污染監(jiān)測(cè)，提出應(yīng)急處置建議，組織指導(dǎo)監(jiān)督污染物收集、清理處置；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控，及時(shí)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
駐地大型國(guó)有礦山：提供突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援所需大型挖掘、裝載、運(yùn)輸?shù)裙こ虛岆U(xiǎn)裝備，保障應(yīng)急救援需要。
3 預(yù)測(cè)與預(yù)警
3．1地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)
市、縣(市、區(qū))人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、村(居)委會(huì)要將群測(cè)群防工作落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)和村行政一把手及受災(zāi)害隱患威脅群眾，明確防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人。
各級(jí)政府建設(shè)、水利、交通、煤炭、安監(jiān)、氣象、教育等部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。工礦企業(yè)、建設(shè)單位應(yīng)在各自管轄范圍內(nèi)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好地質(zhì)災(zāi)害防范實(shí)施工作。
出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆時(shí)，監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)測(cè)人及知情單位和知情人應(yīng)通過(guò)各種預(yù)報(bào)預(yù)警方式(電話、廣播、短信、敲鑼)及時(shí)向受威脅群眾報(bào)警，同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)象和影響程度等情況。
3．2地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警
市、縣(市、區(qū))人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門(mén)，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃擬定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防范工作進(jìn)行安排部署。
在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查檢查。對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級(jí)人民政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)并予以公告，同時(shí)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和避險(xiǎn)路線，根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策。
建立健全和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)測(cè)和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的作用。加強(qiáng)基層群測(cè)群防人員知識(shí)培訓(xùn)，逐步采用最新科技手段，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力。市國(guó)土資源局和有條件的縣(市、區(qū))國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)與同級(jí)氣象部門(mén)的合作，聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，將預(yù)警預(yù)報(bào)結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，并通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。
地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)分為5個(gè)級(jí)別。1級(jí)為可能性很小，2級(jí)為可能性較小，3級(jí)為可能性較大的注意級(jí)，4級(jí)為可能性大的預(yù)警級(jí)，5級(jí)為可能性很大的警報(bào)級(jí)。
預(yù)報(bào)級(jí)別達(dá)到3級(jí)或3級(jí)以上時(shí)，預(yù)警信息在太原電視臺(tái)當(dāng)晚節(jié)目中向全市播報(bào)，同時(shí)通過(guò)手機(jī)短信向市、縣(市、區(qū))國(guó)土部門(mén)相關(guān)人員及三級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)人員發(fā)送，做好各類(lèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范工作。
礦山企業(yè)、工程建設(shè)單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境展開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)，制定具體應(yīng)急預(yù)案，接受行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即采取預(yù)警和應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)及災(zāi)情所在地政府報(bào)告。
發(fā)生中型(Ⅲ級(jí))及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)工作。
4 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情分級(jí)與速報(bào)
4．1地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情分級(jí)
依據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重程度、影響大小、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失輕重等，由低到高劃分為小型(Ⅳ級(jí))、中型(Ⅲ級(jí))、大型(Ⅱ級(jí))、特大型(I級(jí))4個(gè)級(jí)別。與其相對(duì)應(yīng)的預(yù)警級(jí)別依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害(Ⅳ級(jí))--藍(lán)色等級(jí)：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以下，或需要搬遷轉(zhuǎn)移100人以下、可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下。
中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害(Ⅲ級(jí))--黃色等級(jí)： 因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人(含)以上10人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元(含)以上500萬(wàn)元以下，或需要搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)100人(含)以上500人以下，可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元(含)以上5000萬(wàn)元以下。
大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害(Ⅱ級(jí))--橙色等級(jí)：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人(含)以上30人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元(含)以上1000萬(wàn)元以下，或需要搬遷轉(zhuǎn)移500人(含)以上1000人以下，可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元(含)以上1億元以下。
特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害(Ⅰ級(jí))--紅色等級(jí)：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人數(shù)30人(含)以上，直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元(含)以上或需要搬遷轉(zhuǎn)移1000人(含)以上，可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元(含)以上。
4．2 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情速報(bào)
建立健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置原則，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)測(cè)人及知情單位和知情人應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況。
4．2．1速報(bào)時(shí)限要求
4．2．1．1快捷報(bào)告：縣(市、區(qū))政府接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)小型以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告后，立即電話報(bào)告市政府和市國(guó)土資源局；出現(xiàn)大型以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情時(shí)，同時(shí)速報(bào)省級(jí)人民政府和省國(guó)土資源廳，并報(bào)國(guó)土資源部。
4．2．1．2一小時(shí)報(bào)告：遇突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，事發(fā)地縣(市、區(qū))政府及時(shí)如實(shí)向市政府和市國(guó)土資源局報(bào)告，報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)事發(fā)后1小時(shí)。信息報(bào)告采取書(shū)面形式，緊急情況可通過(guò)電話等快捷方式報(bào)告，隨后補(bǔ)報(bào)書(shū)面報(bào)告。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)情況未全部核實(shí)清楚的，應(yīng)報(bào)告已掌握情況。不得以核實(shí)情況為由遲報(bào)，不得漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。
4．2．1．3市政府接到突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)省政府?？上入娫拡?bào)告，隨后文字續(xù)報(bào)。
4．2．1．4地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)內(nèi)容
地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告應(yīng)根據(jù)已掌握的災(zāi)情信息，盡可能詳細(xì)說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡和失蹤人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型，災(zāi)害體規(guī)模、可能誘發(fā)因素、地質(zhì)災(zāi)害成因和發(fā)展趨勢(shì)，已采取的對(duì)策措施和后續(xù)進(jìn)展情況等。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還應(yīng)包括造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
5 應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
5．1特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害(I級(jí))應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情時(shí)，在國(guó)務(wù)院、省指揮部或國(guó)務(wù)院工作組領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣(市、區(qū))政府立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，做好應(yīng)急救災(zāi)工作。
5．2大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害(Ⅱ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情時(shí)，在省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣(市、區(qū))政府立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，做好應(yīng)急救災(zāi)工作。
5．3中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害(Ⅲ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情時(shí)，市、縣(市、區(qū))政府立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。組織專(zhuān)家及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查，根據(jù)具體情況提出應(yīng)急對(duì)策。及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，避免次生災(zāi)害發(fā)生造成二次人員傷亡。
5．4小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害(Ⅳ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地縣(市、區(qū))政府立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。預(yù)案啟動(dòng)后，由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮，根據(jù)災(zāi)情和險(xiǎn)情提出應(yīng)急對(duì)策，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室派人到場(chǎng)，參與指揮處置，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。
5．5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)應(yīng)急專(zhuān)家組鑒定，地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情已消除或得到有效控制，地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員得到救治或善后處置，受災(zāi)群眾基本恢復(fù)正常生產(chǎn)生活，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援成員單位將應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)作出應(yīng)急結(jié)束決定。
小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案的縣(市、區(qū))突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案的市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
6 后期處置
6．1提交調(diào)查報(bào)告
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)專(zhuān)家組應(yīng)急調(diào)查意見(jiàn)，起草地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告上報(bào)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。報(bào)告內(nèi)容包括：基本災(zāi)情(人員傷亡、失蹤和財(cái)產(chǎn)損失)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型和規(guī)模、成因、發(fā)展趨勢(shì)、已采取的防范措施、今后防治工作建議等。
6．2善后處置
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地政府和相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，依法做好災(zāi)害救助工作，安置好災(zāi)民生活，并繼續(xù)做好現(xiàn)場(chǎng)清理、災(zāi)害監(jiān)測(cè)及安全防范工作。
6．3社會(huì)救助
發(fā)生小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，社會(huì)救助工作由縣(市、區(qū))民政局和相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
發(fā)生中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，社會(huì)救助工作由市民政局和市政府相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
6．4保險(xiǎn)賠付
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)賠付工作。
6．5災(zāi)后重建
災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，安排災(zāi)區(qū)重建工作。根據(jù)專(zhuān)家組評(píng)估結(jié)果確定原地重建或另選新址建設(shè)的，應(yīng)編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案；異地重建的，應(yīng)對(duì)新址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
7 應(yīng)急保障措施
7．1應(yīng)急隊(duì)伍保障
公安、交通運(yùn)輸、醫(yī)療急救、礦山、市政等隊(duì)伍為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援基本隊(duì)伍，軍隊(duì)、武警和預(yù)備役民兵為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援后備隊(duì)伍，社會(huì)志愿者隊(duì)伍為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援輔助力量。
小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由災(zāi)害發(fā)生地縣(市、區(qū))調(diào)動(dòng)本行政區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置。
中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由市指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。
7．2通信保障
應(yīng)急指揮成員單位要充分利用有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等手段，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。
7．3工程搶險(xiǎn)裝備保障
各縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援需要配備必要的救援和搶險(xiǎn)裝備，緊急情況下依法向就近單位和礦山征用?，F(xiàn)場(chǎng)救援所需大型挖掘、裝載、運(yùn)輸?shù)裙こ虛岆U(xiǎn)裝備由山西煤焦集團(tuán)西山煤礦總公司、太原煤炭氣化集團(tuán)有限責(zé)任公司、太原東山煤礦有限責(zé)任公司、太鋼礦業(yè)公司、西峪煤礦、山西省煤炭運(yùn)銷(xiāo)公司、太原市煤炭運(yùn)銷(xiāo)公司、太原華潤(rùn)煤業(yè)有限公司等駐地國(guó)有大型礦山實(shí)施應(yīng)急儲(chǔ)備，就近調(diào)用，保障應(yīng)急救援需要。
7．4交通運(yùn)輸保障
小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由災(zāi)害發(fā)生地縣(市、區(qū))政府交通管理部門(mén)提供交通保障條件。
中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)為應(yīng)急救援工作提供運(yùn)輸車(chē)輛，維護(hù)交通秩序、實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。
7．5醫(yī)療衛(wèi)生保障
小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）承擔(dān)緊急醫(yī)學(xué)救援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置院前急救，各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)救治。
中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，太原市緊急救援中心和二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)療隊(duì)快速進(jìn)入災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，共同實(shí)施傷員救治；紅十字會(huì)等群眾救援組織配合專(zhuān)業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開(kāi)展群眾性自救互救。市、縣(市、區(qū))疾病預(yù)防控制中心、各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取有效措施，防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病暴發(fā)流行。
7．6治安保障
小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由災(zāi)害發(fā)生地公安部門(mén)和縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)治安保障，立即在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾，維護(hù)救災(zāi)秩序等工作。
中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由市公安局負(fù)責(zé)治安保障，武警太原支隊(duì)協(xié)助配合，做好應(yīng)急救援各項(xiàng)警戒工作，全力維護(hù)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，如現(xiàn)場(chǎng)有起火、存有易燃易爆危險(xiǎn)品、漏電、漏水、漏氣等情況發(fā)生，緊急通知相關(guān)主管部門(mén)實(shí)施滅火、排爆、斷電、斷水、斷氣等措施，避免次生災(zāi)害發(fā)生，并做好搶修恢復(fù)工作。
7．7物資保障
各縣(市、區(qū))政府建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障應(yīng)急救援使用。
小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，救災(zāi)物資調(diào)用由災(zāi)害所在地(縣、市)政府應(yīng)急辦公室統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)調(diào)用。
中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，救災(zāi)物資調(diào)用由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，市商務(wù)局、市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。市救災(zāi)捐贈(zèng)管理中心、紅十字會(huì)及時(shí)向市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室通報(bào)接受的救災(zāi)款物數(shù)量，服從應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)配。
7．8資金保障
小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置所需資金從縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)備費(fèi)及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金中支出。中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置所需資金從市財(cái)政預(yù)備費(fèi)及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金中支出。
7．9緊急避難場(chǎng)所保障
預(yù)測(cè)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，災(zāi)害所在地縣(市、區(qū))政府應(yīng)立即將受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置到安全并能滿(mǎn)足受災(zāi)群眾基本生活條件的避難場(chǎng)所，并做好受災(zāi)群眾情緒穩(wěn)定和避難場(chǎng)所治安防范工作。
8 預(yù)案管理與更新
8．1預(yù)案管理
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)參照上一級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
8．2預(yù)案更新
本預(yù)案經(jīng)市國(guó)土資源局組織專(zhuān)家評(píng)審需修訂或更新，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
8．3預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。
8．4預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
附件：1.太原市重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布表
2.太原市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作流程圖
3.太原市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)框圖
4.太原市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位
【附件】:附件1太原市重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布表.doc附件2太原市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作流程圖.doc附件3太原市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)框圖.doc附件4太原市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮成員單位聯(lián)系電話表.doc
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