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太原市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查的通知
并政辦發(fā)〔2014〕37號
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市直各有關(guān)部門：
為深入排查整治安全生產(chǎn)隱患，有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，進(jìn)一步推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)省政府有關(guān)通知要求，市政府決定在本年度前三個月全市安全生產(chǎn)大檢查取得階段性成果的基礎(chǔ)上，7月1日至9月30日，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為總要求，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查。通過安全生產(chǎn)大檢查，深入排查安全隱患，防堵漏洞，加強(qiáng)源頭管控，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全防范措施，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、組織實(shí)施
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會和市直各有關(guān)部門按照《太原市人民政府安委會關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（并安發(fā)〔2014〕2號）范圍和分工，繼續(xù)深入組織好各自責(zé)任范圍、各行業(yè)各領(lǐng)域的大檢查工作，在源頭治理、隱患整改、責(zé)任落實(shí)和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面爭取取得更大成果。
三、工作重點(diǎn)
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況
重點(diǎn)檢查企業(yè)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）情況；企業(yè)安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“四個到位”情況；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人履行安全生產(chǎn)職責(zé)、實(shí)行安全生產(chǎn)承諾情況；安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、職工培訓(xùn)、班組建設(shè)、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、安全投入情況；安全生產(chǎn)行政許可、領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班情況；建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制情況。
2.政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況
重點(diǎn)檢查各級黨委、政府加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；各級黨委政府建立健全“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，做到管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的落實(shí)情況；各級各部門落實(shí)綜合監(jiān)管、直接監(jiān)管和屬地監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，采用“四不兩直”方式暗查暗訪，建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實(shí)行“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”落實(shí)情況。
（二）“知責(zé)、履責(zé)”活動開展情況
各級、各部門、各單位（企業(yè)）“知責(zé)、履責(zé)”活動開展情況。按照《太原市人民政府安委會關(guān)于開展安全生產(chǎn)“知責(zé)、履責(zé)”活動的通知》（并安發(fā)〔2014〕3號）要求，結(jié)合工作特點(diǎn)，制定細(xì)化活動實(shí)施方案情況；各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會按照《太原市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》（并政辦發(fā)〔2014〕10號）要求，進(jìn)一步明確細(xì)化本級各相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況；市、縣兩級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，細(xì)化分解本部門安全監(jiān)管職責(zé)，把職責(zé)分解到每名負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室，市直有關(guān)部門明確本級直接監(jiān)管企業(yè)名單情況；企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)責(zé)任意識和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；企業(yè)各類人員落實(shí)“手指口述”要求情況。
（三）進(jìn)一步完善隱患排查治理體系
一是各級、各部門、各單位（企業(yè)）隱患排查治理體系建設(shè)情況，隱患排查治理臺賬建立情況。對發(fā)現(xiàn)的隱患是否做到整改責(zé)任人、整改時限、整改監(jiān)督部門責(zé)任人、隱患治理銷號等情況登記造冊，并建立電子檔案。二是隱患臺賬匯總上報(bào)情況。企業(yè)臺賬是否經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)屬地主管部門；縣級各部門是否對本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管企業(yè)隱患排查治理做到一企一表，隱患排查治理臺賬是否經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人和縣級分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)上級主管部門和縣安委辦，縣安委辦是否上報(bào)市安委辦；市級各部門是否對發(fā)現(xiàn)的重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，是否對直接監(jiān)管的企業(yè)逐一排查，建立隱患排查臺賬，并將臺賬和縣級行業(yè)部門臺賬匯總，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人和市級分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)省級主管部門和市安委辦。三是隱患治理整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”情況。是否對重大隱患整改治理進(jìn)行掛牌，跟蹤督辦，是否做到隱患治理不到位不放過、效果評價(jià)不合格不放過、主要負(fù)責(zé)人沒有簽字確認(rèn)不放過。
（四）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域
1.吸取“3.1”事故教訓(xùn)，落實(shí)道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、公路橋梁隧道涵洞事故防范和整改措施
深刻吸取晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3.1”特別重大道路交通?；啡急鹿实某镣唇逃?xùn)，進(jìn)一步明確和落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地管理責(zé)任情況。
針對“3.1”事故調(diào)查報(bào)告提出的各項(xiàng)措施，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛加裝緊急切斷裝置排查整治措施、公路隧道底數(shù)及安全管理、公路隧道和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急管理等突出問題落實(shí)情況。
2.嚴(yán)格執(zhí)行煤礦瓦斯、水患治理措施，從嚴(yán)監(jiān)管整合、基建、改造礦井
一是煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度執(zhí)行情況；二是“煤礦安全雙七條”貫徹落實(shí)情況；三是煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)是否嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)；四是“五人包保小組”履職情況；五是煤礦瓦斯治理情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治措施和規(guī)定，是否嚴(yán)格執(zhí)行“抽采達(dá)標(biāo)”和“兩個四位一體”綜合防突措施落實(shí)情況；六是煤礦水患治理情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行探放水規(guī)定，是否嚴(yán)格執(zhí)行掘探分離措施；七是煤礦其他災(zāi)害防治情況；八是資源整合、基建礦井、改造礦井安全管理情況；九是整合煤礦是否按照要求重新測量水文地質(zhì)資料，并在監(jiān)管部門及時進(jìn)行更新備案；十是煤礦企業(yè)超能力生產(chǎn)情況及整改措施。
3.高度重視城鎮(zhèn)燃?xì)?、長輸油氣管網(wǎng)安全，重點(diǎn)排查老舊管網(wǎng)、違章占壓、交叉跨越等安全隱患
認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)和省、市政府有關(guān)要求，把城鎮(zhèn)燃?xì)狻㈤L輸油氣管網(wǎng)安全生產(chǎn)作為當(dāng)前工作的重中之重，重新排查、重新檢查。一是檢查執(zhí)行《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》情況，檢查長輸油氣管網(wǎng)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況；二是檢查執(zhí)行《太原市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)情況；城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治情況；執(zhí)行燃?xì)獍踩夹g(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣責(zé)任落實(shí)情況，特別是針對城鎮(zhèn)燃?xì)庵写嬖诘睦吓f管網(wǎng)、違章壓占管線、安全間距不夠和與市政管網(wǎng)交叉等安全隱患問題，加大排查治理力度和實(shí)時監(jiān)控，采取切實(shí)可行措施消除各類隱患情況。
4.規(guī)范做實(shí)民爆生產(chǎn)經(jīng)營整合企業(yè)，確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)
繼續(xù)抓好民爆生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用各個環(huán)節(jié)安全管理，進(jìn)一步理順安全監(jiān)管體制，做好各項(xiàng)防范措施。一是民爆行業(yè)主管部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況；二是民爆企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，民爆物品出入庫的管理，人防、物防、技防等防范措施落實(shí)情況，民爆企業(yè)生產(chǎn)場所、中轉(zhuǎn)庫、總倉庫以及銷售企業(yè)倉庫等危險(xiǎn)作業(yè)場所監(jiān)控情況。
5.高度重視林業(yè)安全，重點(diǎn)做好森林防火、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作
一是林區(qū)內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)安全用火、用電管理情況；二是對游客用火檢查管理情況；三是雨季地質(zhì)災(zāi)害，包括泥石流、地表塌陷的預(yù)警監(jiān)視和預(yù)防措施落實(shí)情況；四是各類地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況。
（五）高度重視汛期安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)
一是汛期安全生產(chǎn)工作安排部署情況；二是汛期安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；三是安全防范措施和應(yīng)急救援管理措施落實(shí)情況；四是應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況；五是領(lǐng)導(dǎo)帶班和應(yīng)急值班情況；六是所轄區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況；七是重大安全隱患整改情況；八是煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、尾礦庫、水庫大壩等重點(diǎn)企業(yè)汛期各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況。
（六）前一階段大檢查和督查發(fā)現(xiàn)問題整改
一是省政府安全生產(chǎn)大檢查督查組發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)情況；二是市安全生產(chǎn)大檢查督察組發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況；三是各級各部門各單位大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)情況；四是大檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患掛牌督辦情況；五是大檢查過程中發(fā)生的事故調(diào)查處理、責(zé)任追究情況。
整改責(zé)任單位要精心制定整改方案，明確整改目標(biāo)、整改時間、整改路線圖、監(jiān)督部門和責(zé)任人。整改方案要預(yù)先上報(bào)監(jiān)管部門進(jìn)行評估核準(zhǔn)，整改任務(wù)完成后要上報(bào)監(jiān)管部門組織驗(yàn)收正式銷號。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查的重大意義，黨政同責(zé)、齊抓共管，把這次大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)來抓。各級、各部門、各單位（企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)大檢查第一責(zé)任人，要親自部署、親自檢查，創(chuàng)新機(jī)制，堵塞漏洞，狠抓落實(shí)，班子各成員要具體組織好所分管行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作，確保大檢查取得實(shí)效。
（二）針對問題，精心制定方案。根據(jù)本通知要求和省、市安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)督查組督查發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合各自實(shí)際制定繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查方案，明確新一輪大檢查重點(diǎn)內(nèi)容。第一階段大檢查中，凡是方案針對性不強(qiáng)、隱患排查不徹底、臺賬建立不完善、重大隱患未徹底整改、責(zé)任落實(shí)不到位的部門和單位，要重新進(jìn)行布置安排，確保大檢查不流于形式，取得實(shí)效。
（三）嚴(yán)密組織，加大督查力度。全面發(fā)動，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；采取“四不兩直”方式（即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用接待陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場），對企業(yè)開展隨機(jī)抽查、暗查暗訪。市政府將組織安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)督查組，對全市開展安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行督查。
（四）大力整改，徹底消除隱患。對檢查督查中發(fā)現(xiàn)的一般隱患和問題，責(zé)成企業(yè)立即整改；存在重大安全隱患的，依法依規(guī)責(zé)令企業(yè)停工停產(chǎn)，做到“五落實(shí)”；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，嚴(yán)厲打擊和依法關(guān)閉取締。
（五）廣泛宣傳，形成社會聲勢。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、市直有關(guān)部門要繼續(xù)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，深入宣傳安全生產(chǎn)大檢查活動進(jìn)展情況，加大典型案件處理的公開曝光，營造安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢的輿論氛圍。
（六）及時報(bào)送，確保信息暢通。各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、市直有關(guān)部門于7月15日前將繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查方案報(bào)市政府安委辦。同時，建立工作信息簡報(bào)制度，每周五報(bào)送工作信息簡報(bào)，典型案例、《安全生產(chǎn)大檢查匯總表》、《重大隱患登記表》要及時報(bào)送，每月底前報(bào)送安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)展情況和大檢查臺賬書面材料及電子版。9月30日前報(bào)送大檢查工作總結(jié)。
聯(lián) 系 人：馬立新 趙 曉
聯(lián)系電話：0351-7232330 7340119 7240119（傳真）
電子郵箱：tyanweiban@126.com
附件：安全生產(chǎn)隱患排查治理臺賬（樣表）
【附件】:安全生產(chǎn)隱患排查治理臺賬（樣表）.doc
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