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太原市人民政府辦公廳關于印發(fā)太原市第二次全國地名普查實施方案的通知
并政辦發(fā)〔2014〕40號
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：
《太原市第二次全國地名普查實施方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
太原市人民政府辦公廳
2014年7月16日
太原市第二次全國地名普查實施方案
根據國務院和省政府關于開展第二次全國地名普查的通知要求，結合我市實際，制定本方案。
一、普查目的
地名是基礎地理信息，地名普查是公益性、基礎性國情調查。自1980年第一次全國地名普查以來，隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，我市地名現(xiàn)狀發(fā)生了很大變化，一些自然村名稱、居民地名稱消失，新生地名大量涌現(xiàn)，原有地名變更頻繁。地名信息老化、內容單一、手段落后，嚴重制約著地名公共服務水平和社會對地名資源的需求。地名普查的目的是查清地名基本情況，掌握地名基礎數據，提高地名標準化水平，加強地名信息化服務建設，為社會提供全面準確的地名信息。
二、普查范圍、任務和內容
（一）普查范圍
全市行政區(qū)域。
（二）普查任務
查清地名及相關屬性信息，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名，對不規(guī)范地名進行標準化處理，設置標準規(guī)范的地名標志，完善各級國家地名和區(qū)劃數據庫（原國家地名數據庫），建立地名普查檔案。
（三）普查內容
1.調查地名基本情況。包括行政區(qū)域，非行政區(qū)域，群眾自治組織，居民點，交通運輸設施，水利、電力、通信設施，紀念地、旅游景點，建筑物，單位，陸地水系，陸地地形等11大類地名的名稱、位置及相關屬性信息。
2.規(guī)范地理實體名稱。根據國家及省市地名管理有關法規(guī)，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名；對不規(guī)范地名進行標準化處理，切實解決地名上存在的一地多名、地名重名、地名用字不規(guī)范、含義不健康等問題。
3.設置地名標志。根據實際需要，依據國家有關標準設置地名標志。
4.開發(fā)應用普查成果。利用地名普查成果，編纂出版地名圖、錄、典、志等出版物，完善省、市、縣三級國家地名和區(qū)劃數據庫，開展地名信息化服務，開發(fā)研制地名信息化服務產品。
5.建立地名普查檔案，實現(xiàn)地名普查檔案的數字化管理。
三、時間安排
從2014年7月1日開始，到2018年6月30日結束，分三個階段實施。普查標準時點為2014年12月31日?！?br />
第一階段：2014年7月至12月。所有普查地區(qū)完成組織動員、成立機構、制定方案、人員培訓、搜集資料等各項準備工作?！?br />
第二階段：2015年1月至2017年6月。完成所有地區(qū)普查和檢查驗收工作。各縣(市、區(qū))可結合實際統(tǒng)籌安排所轄區(qū)域普查和檢查驗收，并接受市普查和檢查驗收。具體計劃由各縣（市、區(qū)）第二次全國地名普查領導小組報市第二次全國地名普查領導小組批準后實施?！?br />
第三階段：2017年7月至2018年6月。完成成果完善、上報、匯總工作，建立檔案，開展普查成果開發(fā)應用和總結表彰。
四、組織實施
（一）組織機構
為確保普查工作順利開展，成立太原市第二次全國地名普查領導小組，負責制定實施方案、工作規(guī)程和普查組織實施，協(xié)調解決普查工作中的重大問題。領導小組辦公室設在市民政局，承擔領導小組日常工作。領導小組各成員單位要密切配合、通力協(xié)作，各司其職、各負其責，共同做好普查工作。各縣（市、區(qū)）政府應成立相應機構，負責組織領導本行政區(qū)域地名普查工作。
普查以縣級政區(qū)為單位進行。按照“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與”原則組織實施，建立政府主導與社會參與相結合、民政部門承辦與有關部門配合相結合的工作機制。
（二）職責分工
1.市地名普查領導小組職責：按照國務院和省第二次全國地名普查領導小組部署，研究制定地名普查有關規(guī)定和保障措施；組織實施全市第二次全國地名普查工作，協(xié)調解決普查中的重大問題，審議重要地名命名更名事項，審定全市第二次全國地名普查成果，承辦市人民政府交辦的有關工作。
2.市地名普查辦職責：制定太原市第二次全國地名普查實施方案和技術規(guī)范，組織第二次全國地名普查宣傳；負責領導小組成員單位聯(lián)系協(xié)調，地名普查會議組織、業(yè)務培訓、檢查指導驗收；組織地名普查成果上報建檔，指導建立、完善各級地名普查數據庫，組織編纂普查地區(qū)標準地名圖、錄、典、志等；組織地名普查信息綜合應用服務，承辦領導小組交辦的其他工作。
3.市地名普查領導小組成員單位職責：領導小組成員單位應做好地名普查協(xié)助配合工作，指導督促地方政府相關部門做好地名普查所需專題資料整理提供工作，確保信息和數據的準確性、有效性和現(xiàn)勢性。成員單位日常聯(lián)系采取聯(lián)絡員及通報制度。
五、方法步驟
（一）制定方案?？h（市、區(qū)）地名普查領導小組根據省市地名普查領導小組統(tǒng)一部署，結合本地實際，科學制定地名普查具體實施方案，2014年9月底前報市地名普查領導小組審批。
（二）培訓人員。市地名普查辦負責市級和縣（市、區(qū)）地名普查領導小組成員和地名普查人員業(yè)務培訓，各縣（市、區(qū)）地名普查辦負責當地地名普查人員業(yè)務培訓。
（三）收集資料。以縣級政區(qū)為單位，全面搜集與地名相關的歷史沿革、名稱由來以及相關屬性信息資料，包括圖、錄、典、志等，對資料進行整理、甄別、論證和審定。
（四）實地踏勘。實地調查地名現(xiàn)狀，查清地名名稱、位置及相關屬性信息。
（五）標準化處理地名。根據國家及省地名管理有關法規(guī)，按照地名命名、更名權限和程序，對有地無名的有地名作用的地理實體進行命名，對普查的地名進行審定和標準化處理。
（六）設置地名標志。依據國家有關標準，設置地名標志。
（七）完善數據庫。將地名文字和圖形信息及多媒體數據錄入各級國家地名和區(qū)劃數據庫。根據普查成果和工作圖，修改矢量地圖上的地名注記和變化的地物。
（八）制作成果。填寫各類普查成果表；標繪地名普查成果圖；對普查成果和文件資料進行數字化處理；起草地名普查成果上報審批報告；起草地名普查工作總結。
（九）檢查驗收。在國務院和省地名普查辦統(tǒng)一組織下，市地名普查辦負責具體實施全市地名普查驗收工作。驗收內容包括組織實施和普查成果兩個方面?？h級地名普查辦先行自查，根據自查情況改進后報市地名普查辦進行核查；市地名普查辦根據核查情況進一步完善后報省地名普查辦驗收；省地名普查辦驗收后，報國務院地名普查辦抽查復驗及全面審核；國務院地名普查辦審核合格后，結合工作總體情況，出具各省第二次全國地名普查意見。為確保地名普查質量，市地名普查辦設立由有關地名專家和技術人員組成的監(jiān)理組，對普查工作進行監(jiān)理。
（十）成果審定。全市第二次全國地名普查成果由市地名普查辦審核后報市地名普查領導小組審定，市地名普查領導小組審定后報省地名普查辦組織審核，然后報省地名普查領導小組審定。
（十一）上報歸檔。普查成果驗收合格后，逐級上報。完成普查文件、資料、成果等立卷歸檔工作。
（十二）編纂出版地名出版物。市民政局負責組織編纂出版全市性地名圖、錄、典、志等出版物。各縣（市、區(qū)）民政部門負責組織編纂出版本行政區(qū)域的地名圖、錄、典、志等出版物。
（十三）開展地名信息化服務建設。利用地名普查成果，建立完善地名網站，開發(fā)研制地名信息化服務產品。
六、工作要求
（一）各縣（市、區(qū)）要加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調，嚴格按照《第二次全國地名普查工作規(guī)程》和有關政策規(guī)定、技術標準等開展工作，確保普查數據真實可靠。
（二）做好有關資料、數據和信息的分類管理工作。涉密資料、數據和信息須嚴格保密。
（三）跨市、縣級行政區(qū)域界線地理實體名稱，相關市、縣表述不一致時，經協(xié)商確定。協(xié)商不一致的，報省市、國務院地名普查領導小組，按照地名命名、更名權限和程序確定。
（四）在軍事管理區(qū)等敏感地區(qū)開展地名普查時，須事先與駐軍單位溝通。
（五）積極穩(wěn)妥做好有爭議地區(qū)地名命名、更名工作。
（六）通過報刊、廣播電視和互聯(lián)網等新聞媒體以及宣傳欄、街路牌廣告欄等多種宣傳工具，廣泛宣傳第二次全國地名普查工作。
附件：1.太原市第二次全國地名普查領導小組成員名單
2.太原市第二次全國地名普查領導小組成員單位職責
附件1
太原市第二次全國地名普查領導小組成員名單
組長：魏民（市政府副市長）
副組長：牛亮（市政府辦公廳副調研員）
任建忠（市民政局局長）
魯愷（市民政局副調研員）
成員：吳春福（市編辦副調研員）
王世忠（市發(fā)展改革委總經濟師）
李建忠（市經信委副調研員）
趙長虹（市教育局副局長）
趙三成（市公安局副局長）
強培東（市財政局副局長）
張占軍（市國土資源局副局長）
梁曉崗（市住房建設委員會副主任）
劉作銘（市城鄉(xiāng)建設管理委員會副主任）
耿國勝（市房產局副局長）
閆明生（市交通運輸局副局長）
劉新平（市水利局副調研員）
張愛文（市林業(yè)局副局長）
安俊躍（市文廣新局副局長）
張澤（市衛(wèi)生局副局長）
郭樹林（市煤炭局副調研員）
胡二生（市工商局副局長）
喬木（市統(tǒng)計局調研員）
趙金英（市旅游局調研員）
孫世文（市宗教事務局調研員）
薛建文（市文物局總工）
房小洪（太原警備區(qū)副參謀長）
張艷民（市地方志辦公室年鑒科科長）
領導小組辦公室主任由市民政局副調研員魯愷兼任。
附件2
太原市第二次全國地名普查領導小組
成員單位職責
市民政局：負責履行領導小組辦公室職責，承擔領導小組日常工作和全市地名普查工作的業(yè)務指導宣傳與督促檢查驗收，地名普查日常工作，地名普查成果轉化利用與共享工作。
市編辦：負責地名普查所需黨政機關（含人大、政協(xié)、司法機關）、事業(yè)單位等相關資料協(xié)調保障工作。
市發(fā)展改革委：負責協(xié)調地名普查方案與國民經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及其他有關專項規(guī)劃銜接及相關資料協(xié)調保障工作。
市經信委：負責地名普查所需通信設施、通信線路、通信基站等相關資料協(xié)調保障工作。
市教育局：負責地名普查所需各級各類學校等相關資料協(xié)調保障工作。
市公安局：負責地名普查所需人口信息等相關資料協(xié)調保障工作。
市財政局：負責市負擔的地名普查經費保障落實和資金使用監(jiān)督管理，協(xié)調督促各地財政部門落實地方保障經費。
市國土資源局：負責地名普查所需第二次全國土地調查成果、地質公園等相關資料，第二次全國地理國情普查資料、基礎地理信息等相關資料協(xié)調保障工作。
市住建委、市城鄉(xiāng)管委：負責地名普查所需城市市政公用設施、全國風景名勝區(qū)、世界自然遺產等相關資料協(xié)調保障工作。
市房產局：負責地名普查所需房屋地址占地面積建筑面積等基礎資料的相關資料協(xié)調保障工作。
市交通運輸局：負責地名普查所需第二次全國公路普查、第三次全國港口普查成果以及公路、水路和鐵路等交通運輸設施基礎資料協(xié)調保障工作。
市水利局：負責地名普查所需第一次全國水利普查成果等基礎資料協(xié)調保障工作。
市林業(yè)局：負責地名普查所需林業(yè)經營管理單位等相關資料協(xié)調保障工作。
市文廣新局：負責地名普查所需文化場館等相關資料協(xié)調保障工作。
市衛(wèi)生局：負責地名普查所需各級各類醫(yī)院以及基層醫(yī)療機構、公共衛(wèi)生機構、急救機構等相關資料協(xié)調保障工作。
市煤炭局：負責地名普查所需能源設施等相關資料協(xié)調保障工作。
市工商局：負責地名普查所需各類企業(yè)、從事經營活動的單位等相關資料協(xié)調保障工作。
市統(tǒng)計局：負責地名普查所需社會、經濟、人口等相關統(tǒng)計資料的協(xié)調保障工作。
市旅游局：負責地名普查所需旅游資源基礎資料協(xié)調保障工作。
市宗教事務局：負責地名普查所需宗教團體、宗教院校、宗教活動場所等基礎資料以及民族事務相關資料協(xié)調保障工作。
市文物局：負責地名普查所需第三次全國文物普查成果以及世界文化遺產、全國重點文物保護單位和市級、市、縣級文物保護單位等相關資料協(xié)調保障工作。
太原警備區(qū)：負責軍事管理區(qū)和軍事禁區(qū)內地名普查協(xié)調保障工作。
市地方志辦公室：負責地名普查所需地方志等基礎資料協(xié)調保障工作。
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