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太原市人民政府辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見
并政辦發(fā)〔2014〕27號
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：
為切實做好政府信息公開工作，及時回應社會關切，不斷提升政府公信力，現(xiàn)根據(jù)國務院、省政府有關文件精神，結(jié)合我市實際，提出本實施意見。
一、進一步加強新聞發(fā)言人制度建設（市政府新聞辦牽頭）
（一）加強新聞發(fā)言人隊伍建設。政府新聞發(fā)言人是政府形象的具體體現(xiàn)，各級、各部門都要加強新聞發(fā)言人隊伍建設，選拔綜合素質(zhì)高、政治立場堅定、理論功底深厚、語言文字基本功扎實，熟悉本地區(qū)、本部門工作業(yè)務及相關政策，善于同各類人員特別是媒體記者打交道，具有一定媒體素養(yǎng)，熟悉信息傳播媒體運作規(guī)律，具有一定親和力與臨場應變能力的同志擔任新聞發(fā)言人，并明確相應工作機構(gòu)和聯(lián)絡員。市政府各部門尚未設立新聞發(fā)言人的，要在2014年6月底前設立，將名單報市政府新聞辦公室備案。
（二）加強新聞發(fā)布制度建設。建立健全新聞發(fā)言人制度，提升新聞發(fā)言人履職能力，完善新聞發(fā)言人工作各項流程，建立重要政府信息及熱點問題定期有序發(fā)布機制和政府主要負責人依托新聞發(fā)布平臺和新媒體發(fā)布重要信息制度，增強信息發(fā)布的權(quán)威性、時效性。市政府各部門要建立健全例行新聞發(fā)布制度，主動及時公布政府信息，更好的回應公眾關切。
（三）明確新聞發(fā)言人信息發(fā)布重點。市政府新聞辦公室要緊緊圍繞市政府重要會議、重點工作、公眾關注熱點問題，及時組織相關部門準確發(fā)布權(quán)威信息。各級、各部門要重點做好重要政策法規(guī)解讀、回應公眾質(zhì)疑、澄清不實傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息等政府信息發(fā)布工作。
（四）增加新聞發(fā)布頻次。市政府新聞辦公室要及時組織新聞發(fā)布活動，打造成市政府重要信息發(fā)布主要機構(gòu)。與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的市政府部門，主要負責人每年至少出席一次市政府新聞辦公室組織的新聞發(fā)布活動。涉及本部門、本行業(yè)重大政策、重要事件的信息，原則上由主要負責人發(fā)布。對發(fā)布的信息依法依規(guī)做好審查，確保信息的權(quán)威、準確性。
各縣（市、區(qū)）要建立、健全政府新聞辦工作機構(gòu)和政府主要負責人依托新聞發(fā)布平臺和新媒體發(fā)布重要信息制度，指導本級政府各部門做好新聞發(fā)布工作。
（五）創(chuàng)新新聞發(fā)布形式。結(jié)合實際，統(tǒng)籌運用網(wǎng)絡、微博、微信、電視、報刊等新媒體和傳統(tǒng)媒體，采取新聞發(fā)布會、記者專訪、答記者問、網(wǎng)絡發(fā)布、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息，擴大信息的受眾面，增強新聞發(fā)布的實效和影響力。
二、充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的重要平臺作用（市政府辦公廳牽頭）
（一）進一步加強政府網(wǎng)站建設管理。不斷強化政府網(wǎng)站規(guī)劃、建設、運行、管理和服務，更加及時、準確、公開透明的發(fā)布政府信息，將政府網(wǎng)站打造成政府信息發(fā)布的重要平臺，在網(wǎng)絡領域傳播主流聲音。
（二）加強政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作。對各類政府信息，依照公眾關注度梳理、整合成相關專題，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使政府信息傳播更加可視、可讀、可感，進一步增強政府網(wǎng)站的吸引力、親和力。涉及群眾切身利益的重要決策，在政府網(wǎng)站公開征求意見；重要政策法規(guī)出臺后，針對公眾關切，及時通過政府網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息，解疑釋惑；對涉及政務活動的重要輿情和公眾關注的社會熱點問題，積極予以回應，通過政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相、有關政策及處理結(jié)果等。地方政府和部門負責人應主動到政府網(wǎng)站接受在線訪談。
（三）拓展政府網(wǎng)站互動功能。圍繞政府重點工作和公眾關注熱點，通過領導信箱、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查、在線訪談等方式，接受公眾建言獻策和情況反映，征集公眾意見建議。
（四）完善政府網(wǎng)站服務功能。及時調(diào)整更新網(wǎng)上服務事項，確保公眾能夠及時獲得便利的在線服務。結(jié)合行政審批制度改革，建立并完善網(wǎng)上辦事大廳，推動涉及公眾與企業(yè)的行政許可、行政審批事項上網(wǎng)辦理，提供“一站式”在線服務。
（五）加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設。逐步整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源及投資、生產(chǎn)、消費等經(jīng)濟領域數(shù)據(jù)，方便公眾查詢。
三、著力建設基于新媒體的政務信息發(fā)布和與公眾互動平臺
（一）高度重視運用新媒體促進政府信息公開。（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦牽頭）
積極推動政務微博、微信等新媒體規(guī)范化、平臺化建設，探索利用政務微博、微信等新媒體及時發(fā)布各類權(quán)威政務信息，尤其是涉及公眾重大關切的公共事件、政策法規(guī)方面的信息，充分利用新媒體互動功能和“移動化”服務，主動、及時與公眾進行互動交流。市政府各部門特別是與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的職能部門,要開通政務微博，入駐“@太原發(fā)布”政務微博大廳。力爭通過此項工作，形成統(tǒng)一的發(fā)布領導、發(fā)布機構(gòu)、發(fā)布平臺、發(fā)布內(nèi)容和網(wǎng)上聲音，及時有效回應社會關切，提升政府公信力。
（二）加強政務微博、微信等新媒體運營協(xié)調(diào)監(jiān)管服務。（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦牽頭）
建立健全開通政務微博、微信等新媒體審核登記備案制度，制定完善管理辦法，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問處理答復程序，確保政務微博、微信安全可靠。各政務微博、微信之間要加強溝通聯(lián)系和互動交流，在處理重大公共突發(fā)事件、熱點網(wǎng)絡輿情時，統(tǒng)一協(xié)同行動，共同回應社會關切。
（三）進一步加強政府熱線電話建設管理。（市政府辦公廳牽頭）
加大工作力度，加快清理整合各類公共熱線電話資源，著力構(gòu)建統(tǒng)一、快捷、高效，與百姓溝通交流的政府公共服務熱線電話平臺。確保熱線電話有人接，能及時答復公眾詢問。
四、加快機制建設
（一）建立健全輿情收集回應機制。(市政府新聞辦、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦牽頭)
建立健全輿情收集、分析研判機制，全天候網(wǎng)上監(jiān)控，密切關注本地及全市社會熱點、突發(fā)性群體事件方面的輿情，及時敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，加強分析研判，抓好黃金4小時第一回應時間落實，通過網(wǎng)上發(fā)布信息、專家解讀等形式及時予以回應，解疑釋惑，澄清事實，消除謠言。
（二）建立健全主動發(fā)布機制。(市政府辦公廳牽頭)
圍繞黨和政府中心工作，針對社會關切，主動、及時、全面、準確發(fā)布政府重要會議、重要活動、重要決策部署、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)、重大突發(fā)事件及其應對處置等信息，增進公眾對政府工作的了解和理解。對發(fā)布的政府信息，依法依規(guī)做好保密審查。
（三）建立專家解讀機制。（市政府辦公廳牽頭）
重要政策法規(guī)出臺后，及時組織專家做好解讀工作，讓公眾更好的知曉、理解相關政策舉措。市政府各部門要建立政策解讀專家?guī)?，做好本單位重要政策、重大突發(fā)事件等的解讀和輿論引導工作。專家?guī)煸O立及調(diào)整情況，及時報市政府新聞辦公室和本單位新聞發(fā)布機構(gòu)備案。
（四）建立溝通協(xié)調(diào)機制。(市政府辦公廳牽頭)
加強與新聞宣傳部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門以及有關新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立政務信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動機制，建立完善重大政務輿情會商聯(lián)系會議制度、網(wǎng)上輿情信息工作情況通報制度、輿情信息反饋制度等，妥善制定重大政務信息公開發(fā)布方案和網(wǎng)上輿情處置方案。當事單位要用有說服力的事實解疑釋惑，披露可以對外公開的權(quán)威信息，保持正確的輿論導向。
五、完善保障措施
（一）加強組織領導。各級、各部門主要負責人要親自過問此項工作，分管負責人直接負責，并兼任本級本部門新聞發(fā)言人。加強信息公開工作機構(gòu)、新聞發(fā)言人機構(gòu)、輿情監(jiān)測機構(gòu)建設，已經(jīng)設置專門機構(gòu)的，加強力量配置，選好配強新聞發(fā)言人；尚未設置專門機構(gòu)的，明確專人負責，并盡快成立專門機構(gòu)。同時，為信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務微博微信相關人員參加重要會議、掌握相關信息提供便利條件，確保在應對突發(fā)事件和社會熱點問題時不失聲、不缺位。
（二）加強軟硬件基礎設施建設。加大投入，加快政府網(wǎng)站、政務微博平臺、輿情信息監(jiān)測系統(tǒng)和輿情報送系統(tǒng)建設，進一步加快輿情信息工作智能化進程，實現(xiàn)輿情信息收集、加工、儲存、報送等各環(huán)節(jié)智能化，提高輿情信息工作的準確性和時效性。
(三)加強業(yè)務培訓。建立培訓工作常態(tài)化機制，定期組織開展面向信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務微博微信相關人員的專業(yè)培訓，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，不斷提高相關人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。人力資源社會保障等有關部門要把政府信息公開工作列為公務員培訓內(nèi)容，進一步加大培訓力度，擴大培訓范圍。
（四）加強督查指導。市政府辦公廳及市政府新聞辦公室和市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要建立聯(lián)席會議制度，協(xié)同加強對政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務微博微信等平臺建設和管理工作的督查指導，進一步完善相關措施和管理辦法，加強工作考核，加大問責力度，定期通報有關情況，確保各項工作落到實處。
太原市人民政府辦公廳
2014年6月6日
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