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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市2014年政府信息公開工作要點實施方案的通知
并政辦發(fā)〔2014〕29號
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市2014年政府信息公開工作要點實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
太原市人民政府辦公廳
2014年6月14日
太原市2014年政府信息公開工作要點實施方案
為認真貫徹落實國務(wù)院下達的《2014年政府信息公開工作要點》及省政府有關(guān)實施要求，經(jīng)市政府同意，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞黨和政府中心工作及公眾期盼，堅持把公開透明作為政府工作的基本制度，以保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)為目標，認真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），統(tǒng)籌推進政府信息公開，加強信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，強化制度機制建設(shè)，不斷增強政府信息公開實效，進一步提高政府公信力，更好的發(fā)揮信息公開對建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進作用。
二、任務(wù)分解
（一）加強主動公開工作，全面貫徹落實《條例》
1.不斷擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，凡涉及公共利益、公眾利益，社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的事項，都主動公開。
（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各有關(guān)部門。完成時限：及時公開）
2.繼續(xù)清理《條例》施行前形成但尚未移交國家檔案管理部門的政府信息，以目前仍然有效的規(guī)范性文件為重點，分時段、按步驟做好公開工作。
（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各有關(guān)部門。完成時限：2014年12月底前完成2007年至2008年4月底的規(guī)范性文件清理、發(fā)布工作）
3.加強信息解讀，對一些涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強的政策性信息及相關(guān)重要信息，加強事前輿情風(fēng)險評估，制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)整體方案。公開前，同步考慮相應(yīng)解讀事宜，準備解讀預(yù)案及通俗易懂的解讀材料；公開時，同步配發(fā)解讀材料，及時組織專家進行科學(xué)解讀、闡釋，增進公眾對政府工作的了解和理解。
（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各有關(guān)部門。完成時限：及時公開）
4.切實做好社會關(guān)切事項回應(yīng)工作，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政務(wù)輿情。及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，消除不實傳言，正面引導(dǎo)輿論。
（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各有關(guān)部門。完成時限：及時回應(yīng)）
5.加強新聞發(fā)言人制度和政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等信息公開平臺建設(shè)，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體作用。
（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各有關(guān)部門。完成時限：2014年12月底前）
（二）推進行政權(quán)力運行信息公開
1.行政審批信息公開。公開市政府各部門《行政審批事項目錄》，逐步建立地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，接受社會監(jiān)督。加強行政審批事項調(diào)整信息公開，圍繞國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)的決策部署，及時公開取消、下放、清理以及實施機關(guān)變更的行政審批事項信息。
（責任單位：市編辦。完成時限：及時公開）
2.行政許可辦理信息公開。加強行政許可依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄及辦理情況的信息公開工作。
（責任單位：市政府各有關(guān)部門。完成時限：及時公開）
3.行政處罰信息公開。加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開力度，除依法需要保護的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱及主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等，并及時回應(yīng)社會關(guān)切。推動其他行政權(quán)力運行信息公開，擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容。
（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各有關(guān)部門。完成時限：及時公開）
（三）繼續(xù)推進財政資金信息公開
1.財政資金管理使用公開。政府預(yù)算和決算全部公開到支出功能分類的款級科目，重點支出公開到項級科目。除按有關(guān)保密規(guī)定不宜公開其資金使用情況的部門和單位外，所有財政撥款的部門均公開本部門預(yù)算決算。部門預(yù)算決算盡快公開到基本支出和項目支出。
（責任單位：市財政局、市政府各有關(guān)部門。完成時限：及時公開）
2.“三公”經(jīng)費公開。除按有關(guān)保密規(guī)定不宜公開其資金使用情況的項目外，詳細公開所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。
（責任單位：市財政局、市政府各有關(guān)部門。完成時限：及時公開）
3.財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開。在市人大、市政府發(fā)布審計結(jié)果公告的同時，相關(guān)單位及時、全面、準確公開整改情況，進一步提升財政預(yù)算執(zhí)行和收支審計工作情況的透明度。
（責任單位：市審計局。完成時限：及時公開）
（四）加強公共資源配置信息公開
1.征地信息公開。建立征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補償、安置等相關(guān)信息。及時公開省政府批準的建設(shè)用地批準文件。征地范圍、補償、安置等相關(guān)信息由市、縣兩級國土資源部門公開。
（責任單位：市國土資源局。完成時限：及時公開）
2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開。重點公開流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價格等信息，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府。完成時限：及時公開）
3.國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。加大土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開力度。推進礦業(yè)權(quán)出讓信息公開，礦業(yè)權(quán)出讓信息在“全國礦政管理信息系統(tǒng)”發(fā)布。細化礦業(yè)權(quán)審批信息公開范圍和內(nèi)容，擴大公眾參與。
（責任單位：市國土資源局。完成時限：及時公開）
4.國有土地上房屋征收與補償信息公開。進一步做好房屋征收補償方案、補償標準等信息公開工作，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準等，實行陽光征收。
（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府。完成時限：及時公開）
5.保障性住房信息公開。全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實施情況公開力度。
（責任單位：市房產(chǎn)局。完成時限：及時公開）
6.政府采購信息公開。公開政府采購項目預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果，細化公開中標成交結(jié)果，逐步建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。
（責任單位：市政府采購中心。完成時限：及時公開）
7.工程建設(shè)項目信息公開。深化項目審批、核準、監(jiān)管、招標、投標等信息公開工作。
（責任單位：市發(fā)展改革委、市房產(chǎn)局、市工商局。完成時限：及時公開）
（五）加強公共服務(wù)信息公開
1.中小學(xué)校招生信息和財務(wù)信息公開。進一步加大特殊類型招生政策及有關(guān)考生信息公開力度，全面公開中小學(xué)校預(yù)算、決算信息。
（責任單位：市教育局。完成時限：及時公開）
2.科技管理和項目經(jīng)費信息公開。建立健全科研項目和資金管理信息公開制度，推進科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開。
（責任單位：市科技局。完成時限：及時公開）
3.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。加大醫(yī)療服務(wù)價格信息公開力度。
（責任單位：市衛(wèi)生局。完成時限：及時公開）
4.就業(yè)信息公開。及時公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍，各項補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等，做好國有企事業(yè)單位人員招聘信息和人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作。
（責任單位：市人力資源和社會保障局。完成時限：及時公開）
5.社會保障信息公開。重點推進城鄉(xiāng)低保信息，包括低保標準、申請審批程序、資金使用情況等信息公開。
（責任單位：市民政局。完成時限：及時公開）
（六）推動公共監(jiān)管信息公開
1.環(huán)境信息公開。繼續(xù)推進空氣和水環(huán)境信息公開，實時發(fā)布10縣（市、區(qū)）監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）值，公布重點縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量排名和各縣（市、區(qū)）地表水跨界水質(zhì)狀況，研究建立飲用水水源環(huán)境狀況信息定期公開制度。推進建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開，公開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（涉密除外）、環(huán)境影響評價批復(fù)文件等信息，做到環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。及時主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項檢查情況。推進國家省市重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開和污染減排信息公開、核與輻射項目環(huán)評審批和驗收信息公開。
（責任單位：市環(huán)境保護局。完成時限：及時公開）
2.安全生產(chǎn)事故信息公開。加強事故調(diào)查處理信息公開，逐步提高較大事故調(diào)查報告和調(diào)查處理信息的公開比例。建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機制，擴大預(yù)警預(yù)報受眾范圍。加大對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故安全隱患的曝光力度。
（責任單位：市安監(jiān)局。完成時限：及時公開）
3.國有企業(yè)財務(wù)相關(guān)信息公開。穩(wěn)步推進市屬企業(yè)主要財務(wù)指標、整體運行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開。
（責任單位：市國資委。完成時限：及時公開）
4.食品藥品安全信息公開。重點做好食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)信息及網(wǎng)上非法售藥、醫(yī)療器械整治等專項行動信息公開工作，提高監(jiān)管透明度。
（責任單位：市食品藥品監(jiān)管局。完成時限：及時公開）
5.信用信息公開。依法公開政府部門在履行職責過程中產(chǎn)生的能夠反映企業(yè)經(jīng)營狀況的信用信息，以商務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。
（責任單位：市工商局、市國稅局、市地稅局等有關(guān)部門。完成時限：及時公開）
（七）認真做好依申請公開工作
規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鳝h(huán)節(jié)流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。提升依申請公開服務(wù)能力，暢通受理渠道，完善工作機制，提高工作效率，方便公眾申請。改進完善申請辦理方式，加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)和救濟權(quán)。對于經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請人的同時，通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復(fù)申請。對涉及多個地方或部門的申請事項，加強會商協(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善辦理。總結(jié)依申請公開工作經(jīng)驗，不斷完善本地區(qū)、本部門的信息公開制度。
（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各有關(guān)部門。完成時限：及時公開）
（八）加強制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)
1.建立經(jīng)常性教育培訓(xùn)機制，發(fā)揮本地區(qū)、本部門信息公開工作主管部門作用，加強信息公開培訓(xùn)，信息公開培訓(xùn)范圍覆蓋各級行政機關(guān)及其工作人員。
（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各有關(guān)部門。完成時限：2014年12月底前至少組織一次政府信息公開培訓(xùn)）
2.嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制，行政機關(guān)對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請公開或不予公開的，說明理由。
（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各有關(guān)部門。完成時限：2014年12月底前）
3.加強信息公開保密審查制度建設(shè)，對公開的政府信息，依法依規(guī)做好保密審查。涉及其他行政機關(guān)的，與有關(guān)行政機關(guān)溝通確認，確保公開的政府信息準確一致，避免出現(xiàn)不實信息甚至“官謠”現(xiàn)象。
?。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府、市政府各有關(guān)部門。完成時限：2014年12月底前）
4.建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善機制，進一步優(yōu)化公開指南，細化公開范圍和目錄，方便公眾查詢獲取。
（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各有關(guān)部門。完成時限：2014年12月底前）
5.加強工作考核、社會評議、責任追究、舉報調(diào)查處理等制度建設(shè)，建立健全信息公開監(jiān)督保障機制。
（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各有關(guān)部門。完成時限：2014年12月底前）
6.強化機構(gòu)和隊伍建設(shè)，明確負責機構(gòu)，加強力量配備，保障必要工作經(jīng)費。
（責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各有關(guān)部門。完成時限：2014年12月底前）
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要進一步提高對信息公開工作的認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，責任單位一把手親自研究部署，精心組織實施，狠抓具體落實。
（二）細化工作方案。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照本方案并結(jié)合實際，制定本級信息公開工作要點分解細化方案和工作進度安排。各責任單位對涉及本部門的每項工作任務(wù)要制定分解細化方案和工作進度安排，將任務(wù)分解落實到具體處室和責任人，做到任務(wù)明確、措施具體、責任到人。
（三）加強督促檢查。各項工作任務(wù)進展情況實行季度報告制度，每季度末由責任單位向市政府辦公廳報告。
2014年11月底前，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各有關(guān)部門向市政府辦公廳報送本縣（市、區(qū)）、本部門全年工作落實情況報告。
市政府辦公廳適時對落實情況開展督查，并通報結(jié)果。
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